«Право собственности и другие вещные права»

1. Понятие и содержание права собственности

Собственность как экономическая и правовая категория

М атериальную основу любого общества составляют экономические отношения собственности. Собственность - это принадлежность средств и продуктов производства определенным лицам, в определенных исторических условиях, отражающих конкретный тип отношений собственности. В экономическом смысле собственность означает отношения в обществе между гражданами и другими субъектами по поводу материальных благ. Средства труда, продукты питания, одежда создаются человеком путем завладения предметами природы, путем переработки, создания новых предметов, необходимых для удовлетворения потребностей, прежде всего жизнеобеспечения, а также иных экономических, социальных, культурных, духовных и прочих нужд общества.

Человек, приобретавший те или иные предметы, создающий новые вещи, присваивает их как «свое имущество», «свою вещь». Соответственно все другие лица относятся к этим вещам как к чужим, им не принадлежащим. Разделение вещей на «свои» и «чужие» возможно только между людьми, в человеческом обществе. Таким образом, экономическое понимание собственности можно определить как отношения между людьми по поводу материальных благ, принадлежащих одним лицам, и отстранение от них всех других лиц. Экономические отношения собственности есть всегда общественные отношения по присвоению орудий труда (средств производства) и предметов потребления. Присвоение материальных благ означает, прежде всего, принадлежность вещей конкретным лицам или всему обществу, но присвоение характеризуется и как процесс создания новых предметов, их переработки, преобразование, а также переход от одних лиц к другим путем распределения, обмена, потребления. Присвоенность, принадлежность конкретных вещей определенным лицам означает возможность этих лиц использовать эти вещи по своему усмотрению, по своей воле и в своем интересе. Можно сказать, что собственность в ее экономической сущности означает полное хозяйственное господство лица над принадлежащим ему имуществом.

Э кономически различают индивидуальное, коллективное и общественное присвоение, а также смешанные формы присвоения. При этом присвоение как процесс производства вещей, материальных благ и как присвоенность (принадлежность) их кому-либо взаимосвязаны и взаимообусловлены. Взаимодействие указанных элементов и создают исторически определенную совокупность отношений собственности. Другими словами, собственность в экономическом смысле - это исторически определенный вид общественных отношений по присвоению материальных благ, как средств производства, так и предметов потребления.

Юридическое оформление экономические отношения собственности находят в различных отраслях права. В гражданском праве статика отношений собственности (состояние принадлежности вещи) оформляется правом собственности и иными (ограниченными) вещными правами, а динамика (переход вещи от одного лица к другому) регулируется обязательственным правом.

О бъектами экономических отношений в обществе являются:

1. Движимое и недвижимое имущество
2. Земельные участки
3. Жилье, квартиры, дачи
4. Предприятия как имущественный комплекс для занятия предпринимательской деятельностью.
5. Валютные ценности.
6. Денежные средства.
7. Интеллектуальная собственность.
8. Ценные бумаги.

9. Животные.
10. Иное имущество.

Право собственности и вещное право

Э кономические отношения в обществе, также как и другие общественные отношения регулируются нормами права. Свое выражение экономические отношения находят в праве собственности. Исходя из этого, право собственности - это совокупность правовых норм, закрепляющих, регулирующих и охраняющих состояние принадлежности (присвоенности) материальных благ конкретным лицам. В совокупности эти нормы права образуют один из центральных институтов гражданского права. В этом заключается право собственности в объективном смысле. В этом смысле право собственности содержит различные нормы:

› устанавливающие принадлежность вещей определенным лицам

› определяющие полномочия собственника по использованию принадлежащего ему имущества;

› устанавливающие средства защиты прав собственника.

Право собственности в субъективном смысле означает меру возможного поведения собственника в отношении принадлежащих ему вещей. Субъективное право собственности имеет свою специфику.

Право собственности относится к абсолютным имущественным правам. Это означает, с одной стороны, что управомоченное лицо субъект-собственник сам может распоряжаться своим имуществом в своих интересах.

П раво собственности является основополагающим (первоначальным) в числе иных вещных прав, которые носят производный от права собственности характер, а их владельцы имеют иной правовой титул (основание), чем собственник. Как и большинство вещных прав, право собственности бессрочно.

Характеристика права собственности как вещного права связана с тем, что его объектом всегда является предмет материального мира - вещь, выступающий как товар, имеющий определенную экономическую ценность в обществе. Поэтому объекты права собственности и объекты гражданских прав не совпадают. Глава 14 (ст.218-234) ГК о приобретении права собственности относится только к вещам и не регулирует отношения по поводу других объектов гражданских прав.

Являясь вещным абсолютным правом, право собственности характеризуется признаками, позволяющими отграничить право собственности как вещное право от других абсолютных прав (авторство, право на жизнь, свободу передвижения и др.). Анализ правовых норм российского законодательства позволяет выделить следующие такие признаки:

a) Круг вещных прав, в отличие от обязательственных, определен законом (ст.209, 216 ГК). Субъект гражданских правоотношений не вправе по своему усмотрению создавать новые разновидности вещных прав. Участник обязательственных отношений может вступать в сделки, как предусмотренные законом, так и не предусмотренные им, но не противоречащие ему.

b) вещное право, в отличие от обязательственного, является разновидностью абсолютного права, т.е. обладателю вещного права (права собственности, сервитута и т.п.) противостоит неограниченный круг субъектов, не нарушать его право на вещь. Владельцу обязательственного права противостоит круг лиц, ограниченных обязательственным отношением, и только они обязаны не нарушать его право;

c) владелец вещного права обладает правомочиями следования и преимущества.

Правомочие следования - обладатель вещного права продолжает сохранять его и тогда, когда вещь переходит к новому владельцу (кража).

Правомочие преимущества - при конкуренции вещного и обязательственного права в первую очередь должно осуществляться вещное право.

d) Объектом вещного права являются индивидуально-определенное имущество. Вещи, определяемые родовыми признаками, а также различные нематериальные блага (гл.8 ГК) объектами вещных прав не являются. Этим объясняются специфические способы защиты вещных прав: признание права на вещь, право истребования из чужого незаконного владения и др.

С обственник вправе распоряжаться принадлежащим ему имуществом наиболее абсолютным образом. При этом основное содержание права собственности раскрывается через триаду правомочий собственника, которая составляет и субъективное содержание права собственности:

1) Право владения - реальное обладание имуществом.

2) Право пользования - извлечение из имущества пользы, выгоды, для которых имущество предназначено. По общему правилу именно собственник получает от имеющегося у него имущества плоды, продукцию и доходы.

3) Право распоряжения - право собственника определять юридическую судьбу своего имущества путем изменения его принадлежности, состояния и назначения: продавать, дарить, сдавать в аренду, отдавать в залог и т.п.

В законодательстве других стран предусматриваются многочисленные наименования правомочий собственника, которые детализируют разновидности этих трех основных прав. Российское законодательство, наделяя собственника этими правомочиями, исходит из того, что обладание ими дает ему всю полноту власти над собственным имуществом в любых ее проявлениях.

Кроме указанной триады правомочий собственник обладает и другими вещными правами:

~ использовать свое имущество в предпринимательских целях ;
~ отдавать свое имущество в залог и обременять его другими способами;
~ передавать свое имущество по договору в доверительное управление другому лицу - доверительному управляющему. Цель данного договора состоит в том, чтобы путем передачи собственником своего имущества управляющему-профессионалу добиться эффективного использования имущества в интересах собственника либо указанного им третьего лица - выгодоприобретателя (договор опеки и попечительства);
~ уничтожить свое имущество, если этим не будет нарушен закон, права и охраняемые законом интересы других лиц.

У читывая, что имущество собственника может находиться на законном основании у других лиц, закон наделяет этих лиц, не являющихся собственниками, вещными правами. К числу таких прав относятся:

a. пожизненное наследуемое владения земельным участком (ст.265);
b. постоянное (бессрочное) пользование земельным участком (ст.268);
c. Сервитуты - право ограниченного пользования чужим земельным участком (ст.274, 277);
d. хозяйственное ведение имуществом (ст.294);
e. оперативное управление имуществом (ст.269).

Следует иметь в виду, что, передавая отдельные полномочия в отношении своего имущества другим лицам, собственник права собственности не теряет.

Необходимо различать право собственности и иные вещные права на имущество. Основное различие между ними состоит в том, что собственник обладает всей полнотой права собственности в отношении своего имущества, тогда как другие лица обладают чужим имуществом, и их право собственности имеет законное ограничение (или владение, или пользование и т.п.).

П раво собственности предполагает не только наделение субъектов широким объемом правомочий, но возлагает обязанности по содержанию, расходам и другим мерам, поддерживающим вещь в нормальном состоянии. По общему правилу (ст.210) именно собственник несет бремя финансовых расходов в отношении принадлежащего ему имущества, в том числе уплаты установленных законом налогов на имущество. Это бремя как неизбежная необходимость, связанная с владением и пользованием вещью, непосредственно «привязано» к праву собственности, следует за ним.

Бремя содержания имущества тесно связано с риском случайной гибели или порчи вещей. Невыгодные последствия утраты или повреждения имущества при отсутствии чьей-либо вины несет собственник. Норма права о риске случайной гибели имеет диспозитивный характер, означающий возможность по договору или закону переложить последствия риска гибели или повреждения вещи на другое лицо, не являющееся собственником, но владеющее имуществом на законных основаниях.

Когда момент перехода права собственности на приобретателя ставится в зависимость от усмотрения сторон (ст.223), стороны могут изменить тем самым и момент перехода на него риска случайной гибели имущества.

П редоставляя лицам, широкие правомочия права собственности и защищая в равной мере права всех собственников (ст. 212), законодатель предусматривает также и пределы их осуществления. Недопустимы действия с намерением причинить вред другому лицу, злоупотребление правом в иных формах (незаконное использование доминирующего положения на рынке, нанесение ущерба окружающей среде). При рассмотрении ограничений права собственности надо учитывать следующее:

a) Ограничения права собственности, как и других гражданских прав, могут вводиться только федеральным законом и лишь в той мере, в какой это необходимо для защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны и безопасности государства. Ограничения права собственности, содержащиеся в других правовых актах (указ Президента, постановление Правительства, актах министерств и ведомств, решения местных органов самоуправления) являются незаконными и исполнению не подлежат.

b) В ряде случаев ограничения права собственности имеют специальный характер, обусловленный особым правовым режимом имущества, находящегося в собственности (оружие, земля, недра и др.).

Очень важно отличать случаи ограничения права собственности от ограничения круга действий, которые может совершать собственник (п.2 ст.209).

Договором между собственником и лицом, обладающим его имуществом, могут быть предусмотрены частные ограничения на действия собственника. В этом случае эти ограничения возникают по воле самого собственника, который, однако, не вправе их нарушать в дальнейшем.

Ряд запретов на действия вытекают из противопожарных, санитарных, ветеринарных, эпидемиологических и других правил. При оценке законности введенного или вводимого ограничения на действия, а также действий собственника, если они были совершены, надо руководствоваться обязательным критерием - были ли (могут ли быть) нарушены права и охраняемые законом интересы других лиц, а также соразмерность характера запрета тяжести совершенных действий (изъятие автомобиля с места парковки и возврат его только при уплате за транспортировку и хранение). Мнимые права и интересы других лиц не являются основанием для наложения запрета на действия собственника. В правоприменительной практике является важным, чтобы ограничения на действия собственника не превращались в результат применения отдельных нормативных актов в ограничения права собственности.

2. Виды права собственности и ее субъекты

В соответствии со ст.212 ГК субъектами права собственности могут быть граждане, юридические лица, Российская Федерация, ее субъекты и муниципальные образования. Все они по отношению к своей собственности имеют одинаковый объем правомочий. Исходя из субъектного состава, можно обозначить и виды права собственности:

a) право государственной собственности (федеральная собственность)

b) право муниципальной собственности (муниципальная собственность)

c) право частной собственности:

• • индивидуальная собственность;
  • коллективная собственность;
  • общая собственность.

Субъектами частной собственности выступают граждане и юридические лица. Частная собственность призвана обслуживать исключительно интересы указанных субъектов.

Государственная и муниципальная собственность предназначена обслуживать интересы больших групп людей.

Законодательно закреплено, что в гражданских правоотношениях все субъекты равны между собой. Аналогично этому все виды собственности одинаково охраняются законом. Права всех собственников признаются равными (ст.8 Конституции РФ). Однако в силу публичного характера государственной и муниципальной собственности, законом могут устанавливаться определенные ограничения права частной собственности по отношению к публичной:

1) могут быть определены виды имущества, которые находятся исключительно в государственной или муниципальной собственности. Данное положение приводит к тому, что такое имущество может быть неотчуждаемо, а сделки, связанные с ним незаконны.

2) могут устанавливаться особенности приобретения и прекращения права собственности на имущество, а также особенности владения, пользования и распоряжения им (приобретение денег в виде налога, национализация и т.п.).

К онституция России (ст.35) закрепила положение о том, что право и свобода частной собственности охраняются законом. Субъект этого права должен действовать по принципу: «Все, что не запрещено законом, разрешено».

Граждане могут быть субъектами права частной собственности независимо от возраста, состояния здоровья, дееспособности.

Право собственности граждан - одна из разновидностей частной собственности. Оно позволяет юридически оформить отношения присвоения гражданами материальных благ.

• • правомочия владения, пользования и распоряжения в отношении принадлежащего гражданину имущества;
  • по общему правилу количество и стоимость имущества, находящегося в собственности граждан, не ограничивается;
  • имеет особенность, присущая только физическому лицу (завещание или рента пожизненного содержания);
  • существуют ограничения, установленные законом (в отношении жилых помещений и др.);
  • право собственности граждан охраняется законом наравне с другими формами собственности.

Действующее законодательство, и в частности гражданский кодекс РФ 1994 г., устранило, имевшиеся ранее, количественные и стоимостные ограничения и значительно расширило круг объектов прав собственности граждан.

Гражданский кодекс РФ установил правило, что в собственности граждан может находиться любое имущество, не запрещенное законом. Исключение обусловлено, в частности, соображениями общественной безопасности, а также особой значимостью объектов. Как было указано выше, все ограничения права собственности могут устанавливаться только федеральными законами.

Не может принадлежать гражданам также имущество, изъятое законом из оборота.

Объекты, ограниченные законом в обороте, могут принадлежать гражданам только при наличии специального разрешения.

Кроме этого, ряд способов приобретения имущества гражданам не разрешен.

Законодательство установило формы присвоения гражданами материальных благ:

1. Индивидуальная форма
2. Хозяйственная деятельность, не направленная на систематическое извлечение прибыли (работа в личном подсобном хозяйстве и пр.)

3. Предпринимательская деятельность с целью систематического получения прибыли (ст.18 ГК):

a. без образования юридического лица (ст.23)

b. с образованием юридического лица.

4. Коллективная деятельность:

a) наемный труд на предприятии, в организации, учреждении;

b) предпринимательская деятельность с привлечением наемного труда;

c) с образованием юридического лица

d) без образования юридического лица;

По своим обязательствам граждане отвечают всем принадлежащим им на праве собственности имуществом. Вместе с тем законодательство России предусматривает перечни имущества, на которое не может быть обращено взыскание кредиторов. Наличие такого имущества у гражданина служит для него одной из социально-экономических гарантий его жизни в обществе.

Право собственности юридических лиц

П раво собственности как форма имущественного обособления юридических лиц присуща коммерческим и некоммерческим организациям, за исключением государственных и муниципальных предприятий, а также учреждений финансируемых собственниками. Собственность юридических лиц является коллективной частной собственностью. Право собственности юридических лиц изначально возникает в силу факта передачи имущества участниками, учредителями в качестве вкладов, взносов, а затем и по иным основаниям, предусмотренным законом. Никаких вещных прав на имущество юридического лица у учредителей нет и возникнуть не может, они не являются собственниками этого имущества. В одних случаях учредители, передав юридическому лицу определенную часть своего имущества, приобретают обязательственное право на получение от него части прибыли пропорциональную взносу или вкладу в имущество юридического лица. В других же случаях они полностью теряют всякие права (взнос в фонды).

Для всех юридических лиц стоимостное и количественное ограничение объекта права собственности недопустимо. Вместе с тем, у некоммерческих организаций круг объектов права собственности уже, чем у коммерческих.

Исходя из выше сказанного, можно определит основные признаки права собственности юридических лиц:

1) В собственности юридического лица находится имущество, переданное ему в качестве вклада (взноса) его учредителями.

2) Юридическое лицо является единственным собственником принадлежащего ему имущества.

3) Юридическое лицо вправе совершать в отношении своего имущества любые действия (кроме некоммерческих организаций), не противоречащие закону.

4) Учредители юридических лиц либо имеют (хозяйственные товарищества), либо не имеют (некоммерческие организации) обязательственных прав на имущество.

5) Право собственности юридического лица может быть ограничено законом (при общей или специальной правоспособности).

Основаниями приобретения, прекращения права собственности юридического лица являются:

› Гражданско-правовые сделки.

› Объединение имущества, создание его в процессе производственной деятельности.

› Иные основания, в зависимости от целей деятельности.

Право государственной собственности

О дной из законодательно закрепленных форм собственности является государственная собственность. Собственность в данном случае является экономической категорией государства. Содержание права государственной собственности в общих положениях не отличается от содержания права собственности других субъектов. Субъектами государственной собственности являются Российская Федерация и её субъекты. В этой связи можно выделить виды государственной собственности:

♦ Федеральная

♦ Республиканская

♦ Административно-территориальная (краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга)

♦ Национально-территориальная (автономных округов и областей).

Учитывая указанные виды собственности и правовой статус субъектов в настоящее время можно говорить о многоуровневом характере государственной собственности.

В государственной собственности может находиться любое имущество, с учетом вида субъекта. Все государственное имущество можно разделить на две основные группы:

a. закрепленное за государственными предприятиями и учреждениями (ст.19)
b. средства бюджета и иное государственное имущество, не закрепленное за государственными предприятиями и учреждениями, составляющее государственную казну.

Исключительной федеральной собственностью являются:

1. Объекты, составляющие основу национального богатства страны (ресурсы природные, континентального шельфа, территориальных вод и морской экономической зоны, объекты природные и историко-культурные, природного наследия, художественные ценности).
2. Объекты, необходимые для обеспечения функционирования органов власти и решения общегосударственных задач.
3. Объекты, оборонного значения и производства.
4. Объекты, отраслей, обеспечивающие жизнедеятельность народного хозяйства в целом и развитие его отраслей.
5. Государственная казна. Казна как вид имущества представляет собой не закрепленное за государственными предприятиями и учреждениями имущество. Являясь особым видом объекта федеральной собственности, состоит из средств бюджета РФ, Пенсионного фонда РФ, фонда социального страхования и др. внебюджетных фондов, Центрального банка РФ, золотой запас, алмазный и валютный фонды, имущество ВС РФ.

В праве данного вида необходимо различать собственника - государство и органы, осуществляющие функции собственника - комитет по управлению имуществом, федеральное казначейство и т.п.

С учетом правового статуса государства как субъекта гражданских правоотношений можно отметить некоторые особенности права государственной собственности:

a) Российская Федерация может иметь на праве собственности любое имущество, в том числе изъятое из оборота, о субъекты федерации за исключением имущества, являющегося исключительной собственностью Российской Федерации.

b) Российская Федерация, а иногда и ее субъекты, в законодательном порядке само устанавливает для себя правила поведения как собственника и определяет к своей собственности отношение других субъектов правоотношений.

c) Для государства наряду с общими основаниями характерны исключительные, принадлежащие только государству, способы приобретения права собственности - национализация, реквизиция, конфискация, налоги и др.

d) Свои полномочия собственника государство осуществляет через органы государственного управления, специально уполномоченных юридических и физических лиц.

e) Полномочия собственника государство осуществляет в основном через издание правовых актов.

f) Наряду с присущими для всех субъектов гражданского права основаниями, одним из специфических оснований прекращения государственной собственности является приватизация (ст.217).

Право муниципальной собственности

С амостоятельной формой собственности, которая закреплена законодательно, является муниципальная собственность. Муниципальная собственность не является разновидностью государственной собственности. Вместе с тем, в силу публичного характера структура этой собственности во многом похожа на государственную.

Реально муниципальная собственность возникла на основе постановления Верховного Совета РФ «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» от 27.12.1991 г.

Также как государственное, муниципальное имущество можно разделить на две группы:

♦ закрепленное за муниципальными предприятиями и учреждениями (ст.19)
♦ муниципальное казенное имущество:

Средства местного бюджета;

Иное муниципальное имущество, не закрепленное за муниципальными предприятиями и учреждениями.

В соответствии с гражданским законодательством субъектами муниципальной собственности могут быть (п.1 ст.215 ГК):

• • город (кроме городов районного подчинения)
  • сельское поселение - район (за исключением районов в городах)
  • другие муниципальные образования

Свои полномочия собственника муниципальное образование осуществляет через соответствующие органы управления, специально уполномоченных юридических и физических лиц, определенных в Указе Президента РФ от 26.101993 г. № 1760.

Объектами муниципальной собственности являются:

• • Средства местного бюджета
  • Муниципальные внебюджетные фонды
  • Имущество органов местного самоуправления и местных органов власти
  • Муниципальные земли
  • Природные ресурсы, находящиеся в муниципальной собственности
  • Муниципальные предприятия (транспорта и др.) и организации (СМИ)
  • Муниципальные банки и другие финансово-кредитные учреждения
  • Муниципальные нежилые помещения и жилищный фонд
  • Муниципальные учреждения образования, здравоохранения, культуры и спорта.
  • Объекты инженерной инфраструктуры
  • Другое движимое и недвижимое имущество

Способы прекращения права собственности муниципальных образований не имеют существенных отличий от способов прекращения этого права для других субъектов гражданских правоотношений.

3. Приобретение и прекращение права собственности

Способы приобретения права собственности

П равоотношение собственности, как и любое гражданское правоотношение, всегда в своей основе имеет юридические факты (один или совокупность юридических действий лиц и/или событий), с которыми закон связывает возникновение права собственности. Эти юридические факты называют способами или основаниями приобретения права собственности.

Законодательство различает следующие виды оснований приобретения права собственности:

По правовому основанию:

› Титульное - приобретение права собственности любым способом, предусмотренным законом.
› Фактическое - не опирается на закон, но в случаях, прямо указанных в законе, может повлечь определенные правовые последствия.

По правовому статусу субъекта:

a) Общегражданские - могут использоваться любым субъектом гражданского права (сделки);

b) Специальные - приводят к возникновению права собственности только у строго определенных субъектов права (РФ -конфискация, национализация и т.п.).

По наличию предшествующего собственника:

1. Первоначальный - когда право собственности возникает на имущество, которое ранее никому не принадлежало, либо независимо от воли предыдущего собственника.

2. Производный - в зависимости от воли и права предшествующего собственника на передаваемое имущество новому приобретателю, прямо влияющее на объем его прав и обязанностей. Право собственности возникает по воле предыдущего собственника и с его согласия. Объем прав нового собственника зависит от объема прав, принадлежащих бывшему собственнику. На нового собственника переходят все существовавшие обременения права (сервитуты, другие вещные и иные права третьих лиц).

Главным критерием разграничения указанных оснований является наличие или отсутствие правопреемства, т.е. перехода прав и обязанностей от правопредшественника к правопреемнику.

К первоначальным основаниям или способам приобретения права собственности относятся:

a) Хозяйственная и трудовая деятельность граждан и юридических лиц, в результате которой создается новая движимая или не движимая вещь (ст.218, 219 ГК) или осуществляется переработка вещи (ст.220 ГК);

b) Обнаружение бесхозяйного имущества (ст.225 ГК);

c) Находка (ст.227), обнаружение безнадзорных животных (230), клад (ст.233);

d) Сбор ягод, грибов, лов рыбы, добыча других общедоступных вещей и животных (ст.221 ГК);

e) Плоды, продукция и доходы, полученные от законного использования имущества (фрукты, овощи и т.п.);

f) Приобретательная давность (ст.234) - когда лицо, не являющееся собственником вещи, но добросовестно и, открыто и непрерывно владеющее ей как своим собственным недвижимым имуществом в течение 5 лет;

g) Иные способы, предусмотренные законом.

Производными основаниями являются:

1) Сделки (купля-продажа, мена, дарение и др.);

2) Наследование по завещанию или по закону;

3) Получение, в предусмотренных законом случаях, имущества юридического лица при его реорганизации;

4) Приобретение права собственности на помещение потребительского кооператива после внесения всей суммы паевого взноса;

5) Приобретение права собственности на самовольную постройку.

Основания прекращение права собственности

Основанием прекращения права собственности, как и его возникновения, являются юридические факты. Такие основания устанавливаются главой 15 ГК РФ (ст.235-243), которая является в российском законодательстве новой.

По субъекту:

a) Общие - приемлемы для любого субъекта гражданского права;

b) Специальные - присущие только для строго определенных субъектов права (РФ -конфискация, национализация и т.п.).

В зависимости от воли собственника:

1) Добровольное :

= Отчуждение своего имущества другим лицам (купля-продажа, мена, дарение и др.);

= Отказ от права собственности, который не влечет его прекращения до приобретения права собственности на это имущество другим лицом.

2) Принудительное:

a) Возмездное:

• • Отчуждение имущества, которое в силу закона не может находиться в собственности у данного лица (ст.238 ГК);
  • Выкуп домашних животных при ненадлежащем обращении с ними (ст.241 ГК);
  • Выкуп бесхозяйственно содержимых культурных ценностей (ст.240 ГК);
  • Принудительная продажа жилых помещений (ст.293 ГК);
  • Реквизиция (ст.242 ГК) - принудительное изъятие имущества собственника в интересах государства по решению государственных органов в порядке и на условиях, установленных законом, в случаях стихийных бедствий, аварий, эпидемий, эпизоотий и при иных обстоятельствах, носящих чрезвычайный характер, с выплатой стоимости имущества;
  • Национализация - изъятие имущества в собственность государства на основании специально принятых нормативных актов государства.

b) Безвозмездное:

› Конфискация (ст.243 ГК) - безвозмездное изъятие имущества, в административном или судебном порядке в установленном законом случаях, как санкция за правонарушение;

› Обращение взыскания на имущество (ст.237 ГК) по обязательствам собственника.

3) Смерть физического лица

4) Гибель или уничтожение имущества

4. Защита права собственности и других вещных прав

В Конституции Российской Федерации закреплено положение о защите равным образом всех форм собственности существующих в обществе. Отношения собственности охраняются всеми отраслями российского права в их взаимодействии. Нормы гражданского права, прежде всего, обеспечивают регулирование (возникновение, прекращение права собственности и объем правомочий и др.) и охрану этих отношений (пределы осуществления правомочий) при нормальных условиях использования собственником принадлежащего ему имущества без нарушения его правомочий и ущемления прав и законных интересов других лиц.

В узком значении под гражданско-правовой охраной понимается совокупность только тех способов и средств, которые применяются, когда права и интересы собственника нарушены.

Для защиты права собственности гражданским законодательством установлен исковой порядок защиты через судебные органы (ст.11 ГК). Гражданско-правовые иски, применяемые для защиты права собственности, подразделяются на два вида:

• • Вещно-правовые
  • Обязательственно-правовые.

К вещно-правовым искам относятся:

1. 1. Виндикационный иск (ст.301 ГК).
   2. Негаторный иск (ст.304 ГК) .
   3. Иск о признании права собственности .
   4. Иск об исключении имущества из описи .

Виндикационный иск - это требования невладеющего собственника к незаконно владеющему несобственнику об истребовании вещи. Форма виндикационного иска сложилась еще в римском праве. Виндикационный иск защищает правомочие владения собственника. Собственник временно лишен возможности осуществлять три правомочия, однако право собственности на вещь за ним сохраняется, в силу того, что у него есть право принадлежности, которое может быть подтверждено документально, свидетельскими показаниями и другими письменными доказательствами. Принадлежность как юридическая категория является основой для полного объема правомочий лица - владения, пользования и распоряжения. Для удовлетворения иска собственник должен доказать наличие у него права собственности на истребуемую вещь, а неправомерность владения ею ответчиком. Предметом данного иска может быть только индивидуально-определенная вещь, сохранившаяся в натуре. Объекты, определяемые родовыми признаками, могут быть виндицированы только в том случае, если к моменту правонарушения имели какие-либо отличия от других таких же вещей того же рода, имели особые приметы, знаки отличия и т.п. Предмет данного вида иска не заменим.

Незаконным владельцем следует считать не только самовольного захватчика или лицо, которое знало или могло знать (недобросовестный) о неправомерности приобретения вещи, но и того, кто приобрел (добросовестного приобретателя) вещь у такого лица, даже если он не знал и не мог знать о неправомерности приобретения вещи. Виндикационный иск по отношению к добросовестному приобретателю имеет особенности:

• • если имущество приобретено ответчиком возмездно, то собственник вправе истребовать эту вещь, когда она выбыла из владения собственника помимо его воли;
  • если имущество приобретено ответчиком безвозмездно, собственник вправе истребовать эту вещь во всех случаях, не зависимо от того, как вещь выбыла из владения собственника;
  • деньги и ценные бумаги на предъявителя не могут быть истребованы от добросовестного приобретателя;
  • добросовестный приобретатель вправе оставить у себя произведенные им отделимые улучшения имущества и получить компенсацию за не отделимые.

Закон установил основания виндикационного иска:

a. право собственности конкретного субъекта нарушено;
b. имущество собственника выбыло из его владения;
c. вещь находится в фактическом (беститульном) владении несобственника;
d. несобственник является незаконным владельцем.

Виндикационные иски необходимо отличать от других исков собственника о возврате вещи в натуре, которые основаны на договорных отношениях (аренда, хранение и др.) и к которым применяются нормы обязательственного права.

Права и интересы собственника могут быть нарушены и в том случае, когда вещь не выходит из его владения, но нарушаются права пользования и распоряжения ею со стороны третьих лиц. Защита права собственности от нарушений, не связанных с владением, осуществляется по негаторному иску.

Негаторный иск - требования собственника об устранении нарушений права собственности, не связанных с лишением владения. Эти нарушения носят двойственный характер. Они могут быть связаны с правом пользования или с правом распоряжения.

Объектом негаторного иска является устранение длящегося правонарушения, продолжающегося к моменту подачи иска в суд. Исковая давность в данном случае не распространяется на указанные требования. Негаторный иск может быть удовлетворен при наличии определенных условия, к которым относятся:

Бесспорность прав собственника, что должно быть им доказано;

Незаконность действия, нарушающих права собственника.

В соответствии со ст.305 ГК виндикационный и негаторный иски применяются для защиты не только права собственности, но и иных вещных прав. Иными словами Закон предусматривает гражданско-правовую защиту ограниченных вещных прав. При этом лица, обладающие вещными правами, могут защитить свое право владения и против собственника.

Ст.234 ГК устанавливает защиту прав фактического добросовестного владельца от притязаний со стороны третьих лиц, не являющихся собственниками имущества, а также не имеющих прав на владение им в силу иного (предусмотренного законом или договором) основания.

Для защиты своего права несобственник обязан доказать наличие у него законного основания (титула) на владение имуществом.

Право собственности - традиционный правовой институт в любой правовой системе. Он имеет многовековую историю своего существования. Одновременно с этим право собственности не лишено множества проблем, главной из которых является правильное понимание исследуемого субъективного права.

В Гражданском кодексе РФ нет официальной дефиниции права собственности. Однако системное толкование статей 209 - 211 ГК РФ позволяет рассматривать право собственности как права владения, пользования и распоряжения собственником своим имуществом, которые собственник осуществляет по своему усмотрению, неся, как правило, бремя содержания и риск случайной гибели или случайного повреждения имущества.

Безусловно, такое понимание права собственности достаточно размыто и нуждается в корректировке. При имеющемся законодательном подходе право собственности трудно отграничить от других вещных прав, с одной стороны, и подчеркнуть всю специфику по сравнению с иными субъективными правами - с другой.

Именно поэтому необходимо дать оптимальное определение понятию права собственности и выделить признаки исследуемой категории.

Для начала выскажем позиции авторитетных ученых в области гражданского права относительно определения понятия права собственности, затем приведем нормы зарубежного законодательства о праве собственности, после чего выскажем собственное мнение о праве собственности.

Корифей в области вещного права Е.А. Суханов под правом собственности понимает закрепленную законом возможность лица по своему усмотрению владеть, пользоваться и распоряжаться принадлежащим ему имуществом, одновременно принимая на себя бремя и риск его содержания.

Ю.К. Толстой и А.П. Сергеев дают следующую характеристику рассматриваемому феномену: "Право собственности - закрепленная за собственником юридически обеспеченная возможность владеть, пользоваться и распоряжаться принадлежащим ему имуществом по своему усмотрению и в своем интересе путем совершения в отношении этого имущества любых действий, не противоречащих закону и иным правовым актам и не нарушающих права и охраняемые законом интересы других лиц, а также возможность устранять вмешательство всех третьих лиц в сферу его хозяйственного господства".

Думается, в каждом из вышеназванных толкований права собственности есть рациональное зерно. Однако право собственности необходимо понимать комплексно.

Комплексная характеристика права собственности предопределяется несколькими факторами. Во-первых, в основе права собственности лежит экономико-правовая категория "собственность", имеющая много экономических черт. Во-вторых, право собственности (как объективное право) - это комплексный правовой институт, представляющий собой совокупность правовых норм гражданского, конституционного, административного, уголовного и других отраслей права, регулирующих правовые отношения собственности, т.е. регламентирующих право собственности как субъективное право.

Используя системный метод, комплексный подход, перечислим признаки права собственности, после чего сформулируем определение понятию права собственности.

1. Право собственности является вещным правом.

Соответственно, на него распространяются все признаки вещного права, к которым мы относим:

Закрепление принадлежности вещей субъектам гражданского права, т.е. статика имущественных отношений, а не динамика; обладатель вещного права имеет хозяйское властное господство над вещью. Это самый главный признак вещного права;

Абсолютный характер права: уполномоченному лицу корреспондируют обязательства неопределенного круга лиц. Изначально определен только один субъект - обладатель вещного права;

Специфический субъектный состав: собственник и обладатель вещи на ограниченном вещном праве. Причем фигура собственника существует в любом вещном праве, а вот фигура иного титульного владельца при праве собственности может и не быть;

Вещно-правовая защита: возможность предъявлять виндикационный, негаторный иск, а также иск о признании права. Противопоставление обязательственно-правовой защите и реституции;

Бессрочный характер права: изначально точно не известно, когда вещное право прекратится, и прекратится ли вообще;

Наличие "права следования": вместе с переходом вещи к другому лицу переходит и вещное право на эту вещь;

Наличие "бремени хозяина": обязанность субъектов вещного права оберегать вещь, следить за ней, содержать, нести расходы и риски, платить налоги и т.п.;

Публичность: закон очерчивает пределы хозяйского властного господства лица над вещью, не допускает беспредел в интересах частных лиц (например, соседей) и в общегосударственных интересах.

2. Право собственности является наиболее полным вещным правом.

Данный признак означает, что право собственности, в отличие от других вещных прав, не ограничивается другим правом собственности на ту же вещь, так как двух прав собственности на одну и ту же вещь в российском праве, в отличие от англо-американской правовой семьи, быть не может. При этом ограниченные вещные права всегда зависят от права собственности. Заметим, что и право собственности может быть условно ограничено - когда собственник передает вещь другому лицу на каком-либо ограниченном вещном праве. Тем самым право собственности ограничивается другим вещным правом. При этом оно не перестает оставаться наиболее полным вещным правом.

3. Право собственности является наиболее широким вещным правом.

Право собственности, в отличие от ограниченных вещных прав, предоставляет соответствующему субъекту максимальные возможности хозяйского властного господства над вещью. В свою очередь, обладатель ограниченного вещного права всегда зависим от собственника. Эта зависимость намного сильнее, нежели зависимость собственника от обладателя ограниченного вещного права.

4. Право собственности является наиболее устойчивым вещным правом.

Собственнику предоставляется максимальное постоянство, стабильность, непрерывность права на вещь. Проявляется, по сути, бессрочный характер права собственности.

5. Право собственности является наиболее эластичным вещным правом.

Право собственности способно восстанавливаться в первоначальное положение, когда ограничения права собственности отпадают. Например, собственник передал вещь на праве оперативного управления другому лицу. В большинстве случаев это сопряжено с лишением фактической возможности собственнику владеть вещью. При этом юридическое правомочие владения за собственником сохраняется. Как только право оперативного управления прекратится, вещь вернется собственнику. Фактическое владение вновь станет доступно для него. Тем самым право собственности восстановится в первоначальное состояние.

6. Специфический субъектный состав - собственник.

Главная фигура в праве собственности - собственник. Если в ограниченном вещном праве основная роль приходится на обладателя ограниченного вещного права при второстепенном значении фигуры собственника, то в праве собственности нас никто, кроме собственника, по сути, интересовать не должен. Собственником может быть любой субъект гражданского права, кроме случаев, предусмотренных законом. Например, некоторые виды юридических лиц (государственные и муниципальные предприятия, учреждения) ни при каких обстоятельствах не будут собственниками закрепленного за ними имущества.

7. Специфический объект - собственность.

Право собственности возникает по поводу собственности. Природа собственности противоречива. Мы считаем, что собственность - это одновременно и экономическая, и правовая категория. Ядром, основой собственности являются экономические факторы, а "внешняя оболочка" - правовая.

По этому поводу Е.А. Суханов на своих лекциях образно сравнивает собственность с яйцом. Так, содержимое яйца (белок и желток) - это равносильно экономическим основам собственности - самое главное и значимое. А вот скорлупа у яйца - это правовая характеристика собственности: она позволяет яйцу не растекаться.

Классические объекты собственности (права собственности) - индивидуально-определенные, непотребляемые вещи, которые в процессе эксплуатации не утрачивают своих полезных свойств; а также родовые вещи, подвергнутые индивидуализации (идентификации). Это могут быть как движимые, так и недвижимые вещи. Причем если почти все ограниченные вещные права (за исключением, пожалуй, лишь залогового права) так или иначе связаны с недвижимостью, то право собственности особых приоритетов в этом плане не делает.

Однако специфика некоторых движимых (антиквариат, дикие животные в состоянии естественной свободы, культурные ценности, ткани и органы человека) и недвижимых (земельные участки, лесные участки, водные объекты, участки недр) вещей, находящихся на праве собственности, предопределяется законом и вызывает некоторые проблемы. Особые противоречия всплывают при отнесении к объектам права собственности атмосферного воздуха, бездокументарных ценных бумаг, безналичной валюты, долей в праве, имущественных прав, космических объектов, энергии и др.

Не вдаваясь в дискуссию относительно обозначенных объектов гражданских прав, отметим: в целом практика признает объектом права собственности (собственностью) любое имущество, т.е. вещи, включая деньги и ценные бумаги, имущественные права и иное имущество, в том числе так называемые нетелесные вещи, к которым с большой долей условности можно отнести все "проблемные" объекты собственности (энергию, доли в праве и т.п.).

8. Фактическое или юридическое наличие системы условных правомочий.

Прежде всего имеется в виду триада правомочий (владение, пользование, распоряжение), прочно вошедшая в отечественное право благодаря М.М. Сперанскому.

В данном случае владение понимается как фактическая или юридическая возможность собственнику иметь имущество в своем хозяйственном властном господстве, чувствовать себя законным хозяином вещи. Это хозяйское властное господство лица над вещью, обладание ею. Благодаря владению проявляется "статика" права собственности.

Пользование - возможность эксплуатировать вещь, извлекать из нее полезные свойства.

Распоряжение - возможность определять юридическую судьбу имущества (уничтожать, продавать, дарить и т.п.).

Однако заметим: характеристика права собственности исключительно через раскрытие содержания триады правомочий собственника справедливо критикуется в научной литературе. Мы также считаем, что триада правомочий не позволяет подчеркнуть все богатство, специфику права собственности. Безусловно, наличие триады правомочий является ключевым признаком права собственности; однако эту триаду необходимо рассматривать только в комплекте с другими признаками исследуемой категории. Именно поэтому мы говорим об условном характере системы правомочий собственника.

Условный характер правомочий собственника связан также с тем, что некоторые ученые считают, что правомочия собственника не ограничиваются только владением, пользованием, распоряжением. Исчерпывающий характер правомочий отсутствует. К числу дополнительных правомочий можно отнести правомочия управления, защиты, охраны и т.п. Безусловно, названные правомочия условны, так как по сути они представляют собой формы осуществления права собственности.

Кроме того, условный характер правомочий предопределен тем, что собственник имеет их либо фактически, либо юридически. Фактическое наличие системы условных правомочий означает, что собственник реально владеет, пользуется, распоряжается своим имуществом, может им управлять, охранять и защищать и т.п. Причем всегда фактический характер правомочий должен быть правомерным.

Юридическое наличие системы условных правомочий означает, что собственник лишен фактической возможности реализовывать одно или несколько своих правомочий, однако при этом (в силу закона, договора и проч.) продолжает иметь вещь на праве собственности. Например, при нахождении вещи в оперативном управлении собственник фактически не владеет ею, ограничен в пользовании и распоряжении и т.п. Но, несмотря на это, он продолжает оставаться собственником и, соответственно, иметь систему условных правомочий собственника. Здесь мы говорим о наличии "спящих" правомочий собственника. Опять-таки имеем дело с некой условностью.

9. Собственное усмотрение в реализации правомочий.

Данный признак означает, что собственник сам вправе определить для себя - воспользоваться реализацией правомочий собственника или нет; и если да, то в какой степени, каким образом. Если собственник реализует свои правомочия, можно говорить об активной позиции собственника. Если же собственник не реализует свои правомочия собственника, это не означает, что он перестает обладать имуществом на праве собственности. Просто в данном случае проявляется пассивная позиция собственника.

10. Собственный интерес в реализации правомочий.

Реализация правомочий собственника предопределена конкретной целью, ради которой собственник вступает в правоотношения по поводу собственности. Эта цель, подкрепленная желанием ее достижения, определяется самим собственником. В свою очередь, в некоторых ограниченных вещных правах желание обладателя такого права в реализации соответствующего вещного права иногда уходит далеко на второй план. Оно уступает место желаниям собственника.

11. Свобода и самостоятельность при реализации правомочий.

При реализации своих правомочий собственник свободен в выборе способов, средств, допустимых пределов осуществления права собственности. В этом он отличается от обладателя какого-либо ограниченного вещного права, т.к. тот зависим от собственника.

12. Реализация правомочий собственником по своей воле и независимо от воли других лиц.

Волевой фактор играет большую роль при реализации правомочий собственника. При этом волеизъявление может и не наступить. Навязывание собственнику воли других лиц недопустимо. Для пресечения этого существует в том числе вещно-правовая защита.

На основании вышеизложенного можно сформулировать следующее комплексное определение понятию права собственности, подчеркивающее уникальность данного права: право собственности - это наиболее полное, широкое, устойчивое, эластичное вещное право, которое предполагает юридическое или фактическое наличие у конкретного лица (собственника) в отношении своего имущества (собственности) системы условных правомочий, которые собственник реализует по своему усмотрению, в своем интересе, свободно и самостоятельно, по своей воле и независимо от воли других лиц.

Содержание права собственности определено в ст. 209 ГК РФ. Собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Таким образом, субъективное право собственности представляет собой закрепленную за собственником юридически обеспеченную возможность владеть, пользоваться и распоряжаться принадлежащим ему имуществом по своему усмотрению и в своем интересе путем совершения в отношении этого имущества любых действий, не противоречащих закону и иным правовым актам и не нарушающих права и охраняемые законом интересы других лиц, а также возможность устранять вмешательство третьих лиц в сферу его хозяйственного господства.

Напомним, что владение - это юридически обеспеченная возможность хозяйственного господства собственника над вещью. Пользование - это юридически обеспеченная возможность извлечения из вещи полезных свойств в процессе ее личного или производительного потребления. Распоряжение - это юридически обеспеченная возможность определить судьбу вещи путем совершения юридических актов в отношении этой вещи.

Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (см. ст. 129 ГК РФ), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

Собственник может передать свое имущество в доверительное управление другому лицу (доверительному управляющему). Передача имущества в доверительное управление не влечет перехода права собственности к доверительному управляющему, который обязан осуществлять управление имуществом в интересах собственника или указанного им третьего лица.

По общим правилам, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества (т.е. обязан нести расходы, связанные с содержанием имущества, в частности, платить налоги и т.п.), а также риск случайной гибели или случайного повреждения этого имущества (ст. 210, 211 ГК РФ). Исключения из указанных правил могут быть предусмотрены законом или договором.

Общим для всех земельных участков в Российской Федерации, за исключением тех из них, на которые распространяется правовой режим бесхозяйной вещи, является то, что они находятся в чьей-либо собственности - физических или юридических лиц, государства, муниципальных образований. Лица, имеющие в собственности земельный участок, вправе продавать его, дарить, отдавать в залог или сдавать в аренду и распоряжаться им иным образом постольку, поскольку соответствующие земли на основании закона не исключены из оборота или не ограничены в обороте (п. 1 ст. 260 ГК РФ).

Если иное не установлено законом, то право собственности на земельный участок распространяется на находящиеся в границах этого участка поверхностный (почвенный) слой и замкнутые водоемы, находящиеся на нем лес и растения. Собственник земельного участка вправе использовать по своему усмотрению все, что находится над и под поверхностью этого участка, если иное не предусмотрено законами о недрах, об использовании воздушного пространства, иными законами и не нарушает прав других лиц (п. 2 и 3 ст. 260 ГК РФ).

Согласно ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о назначении земельного участка (см. п. 2 ст. 260 ГК РФ). Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются ст. 222 ГК РФ.

В то же время ст. 262 ГК РФ выделяет особую категорию земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности - земельные участки общего пользования. Граждане имеют право свободно, без каких-либо разрешений находиться на не закрытых для общего доступа земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и использовать имеющиеся на этих участках природные объекты в пределах, допускаемых законом и иными правовыми актами, а также собственником соответствующего земельного участка.

Если земельный участок не огорожен либо его собственник иным способом ясно не обозначил, что вход на участок без его разрешения не допускается, любое лицо может пройти через участок при условии, что это не причиняет ущерба или беспокойства собственнику.

Основания возникновения права собственности

Основания возникновения и прекращения права собственности — это фактические обстоятельства, с которыми закон связывает либо возникновение права собственности, либо его прекращение, либо возникновение права собственности у одного лица с одновременным его прекращением у другого (переход права собственности). Таким образом, среди оснований возникновения права собственности можно выделить основания, которые влекут единственное правовое последствие — возникновение права собственности, и основания, при наличии которых происходит переход права собственности от одного лица к другому. Аналогичным образом можно разделить и основания прекращения права собственности.

Таким образом, один и тот же юридический факт в ряде случаев может рассматриваться и как основание возникновения, и как основание прекращения права собственности. Это обстоятельство необходимо учитывать при анализе норм главы 14 ГК РФ «Приобретение права собственности» и главы 15 «Прекращение права собственности».

Поскольку право собственности возникает у лица по его воле, как правило, в результате его собственных действий, постольку ГК РФ говорит о приобретении права собственности. В науке гражданского права основания возникновения (способы приобретения) права собственности подразделяются на первоначальные и производные.

При этом одни авторы (например, О. С. Иоффе) проводят такое деление исходя из критерия воли и к первоначальным относят основания, при которых право собственности возникает независимо от воли предыдущего собственника, а к производным — соответственно основания, при которых переход права собственности происходит по воле предыдущего собственника.

Другие ученые используют критерий правопреемства, зависимость права приобретателя от права предшественника (общепризнанный подход). При первоначальных способах право собственности возникает на никому не принадлежавшее имущество или независимо от права предшествующего собственника. При производных способах приобретенные права зависят от прав пра-вопредшественника.

К первоначальным способам приобретения права собственности относятся:

1) приобретение права собственности на вновь изготовленную вещь (п. 1 ст. 218 ГК РФ), в том числе переработка (спецификация) (ст. 220 ГК РФ); приобретение права собственности на самовольную постройку (ст. 222 ГК РФ);

2) приобретение права собственности на плоды, продукцию, доходы (абз. 2 п. 1 ст. 218 ГК РФ);

3) обращение в собственность общедоступных вещей (ст. 221 ГК РФ);

4) приобретение права собственности на бесхозяйные вещи, в том числе приобретение права собственности на находку (ст. 227- 229 ГК РФ) и безнадзорных животных (ст. 230-232 ГК РФ); приобретение права собственности на клад (ст. 233 ГК РФ);

5) приобретательная давность (ст. 234 ГК РФ).

Согласно пункту 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. Право собственности на движимые вещи возникает с момента их изготовления, на недвижимые — с момента государственной регистрации права собственности.

В тех случаях, когда лицо изготовило вещь для себя с нарушением требований закона, прав и интересов других лиц, вопрос о возможности приобретения права собственности решается на основании специальных норм (например, изготовление вещи из чужих материалов, возведение постройки на чужом земельном участке).

Особенности возникновения права собственности на самовольную постройку и в силу приобретательной давности. Возникновение права собственности на жилое помещение у членов жилищных и жилищно-строительных кооперативов. Момент возникновения права собственности у приобретателя по договору.

Возможность обращения в суд с иском о признании права собственности в силу приобретательной давности вытекает из ст. ст. 11 и 12 ГК РФ, согласно которым защита гражданских прав осуществляется судами путем признания права. Поэтому лицо, считающее, что стало собственником имущества в силу приобретательной давности, вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности.

Ответчиком по иску о признании права собственности в силу приобретательной давности является прежний собственник имущества.

В случаях, когда прежний собственник недвижимого имущества не был и не должен был быть известен давностному владельцу, он вправе обратиться в суд с заявлением об установлении факта добросовестного, открытого и непрерывного владения имуществом как своим собственным в течение срока приобретательной давности. В качестве заинтересованного лица к участию в деле привлекается государственный регистратор.

По смыслу ст. ст. 225 и 234 ГК РФ предварительная постановка бесхозяйного недвижимого имущества на учет государственным регистратором по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого оно находится (в городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге - по заявлениям уполномоченных органов этих городов), и последующий отказ судом в признании права муниципальной собственности (или права собственности городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга) на эту недвижимость не являются необходимым условием для приобретения права частной собственности на этот объект третьими лицами в силу приобретательной давности.

Пункт 19 Постановления Пленума N 10/22 указывает на порядок производства по делам о приобретении права собственности в силу приобретательной давности: 1) исковое производство и 2) особое производство, а именно производство по делу об установлении фактов, имеющих юридическое значение. В качестве критерия выбора порядка производства выбрана осведомленность о личности прежнего собственника. Конечно, такой подход не совсем безукоризненный, поскольку считается, что выбор способа защиты зависит от наличия (отсутствия) спора о праве, а не от осведомленности о том, кто мог бы претендовать на спорное имущество.

Ведь возможны случаи, когда собственник вещи, которую истец желает обратить в свою собственность в силу приобретательной давности, известен, однако не желает судебных споров и давно утратил интерес к имуществу. Подобный собственник не просто оказывается оппонентом в "бесспорном споре", а еще и лицом, на которое могут быть возложены судебные расходы. Чтобы избежать подобных случаев, давностные владельцы могли бы предварительно обращаться к прежнему собственнику, выясняя, есть ли у них притязания в отношении спорной вещи. И если их нет, идти по пути установления юридического факта, в ином случае - по пути предъявления иска. Однако в настоящее время судам следует четко исходить из содержания п. 19 Постановления Пленума N 10/22 и определять порядок судопроизводства не в зависимости от наличия или отсутствия спора о праве, а в зависимости от осведомленности о прежнем собственнике.

Нередко граждане, желая подтвердить возникновение права собственности в силу приобретательной давности, обращаются в суд с заявлением об установлении факта владения и пользования имуществом (п. 6 ч. 2 ст. 264 ГПК РФ) без ссылки на добрую совесть, непрерывность и т.д. В таких случаях судья должен отказать в принятии заявления (п. 1 ч. 1 ст. 134 ГПК), так как установление факта владения и пользования имуществом не может повлечь возникновение права собственности в силу приобретательной давности.

Иногда для подтверждения возникновения права собственности в силу приобретательной давности лица обращаются с заявлением об установлении факта владения недвижимым имуществом на праве собственности. Такая форма обращения сомнительна. Действительно, как разъяснено в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за третий квартал 2006 г. , п. 6 ч. 2 ст. 264 ГПК РФ не исключает возможности установления юридического факта владения и пользования недвижимым имуществом, в том числе на праве собственности.

Однако для установления этого факта необходимо, чтобы право возникло, однако нет никакой возможности подтвердить его существование кроме как путем установления юридического факта. В нашем случае - случае истечения срока приобретательной давности - право собственности на недвижимое имущество автоматически не возникает. Для его возникновения необходима государственная регистрация. Если регистрация не была осуществлена, то возможность подтверждения возникновения права собственности в силу приобретательной давности на основании решения об установлении факта владения недвижимым имуществом на праве собственности отсутствует.

Напротив, если объектом притязания является движимое имущество, то совокупность обстоятельств, указанных в ст. 234 ГК РФ (добросовестность, открытость, непрерывность), сама по себе влечет возникновение права собственности, а потому отсутствуют формальные препятствия к тому, чтобы установить факт владения движимым имуществом на праве собственности. С другой стороны, предметом исследования в таком процессе будут обстоятельства, необходимые для установления факта добросовестного, открытого и непрерывного владения имуществом как своим собственным. Таким образом, меняется только наименование требований, но содержание заявления, обстоятельства, подлежащие доказыванию, остаются неизменными. Это необходимо принимать во внимание судам и не чинить препятствия в рассмотрении как одних, так и других требований, предметом которых является движимое имущество, зная, что они по своей сути идентичны.

Что касается участников процесса, то они определены п. 19 Постановления Пленума N 10/22 только в отношении искового производства. Истцом здесь должно выступать лицо, считающее себя приобретшим право собственности в силу приобретательной давности, ответчиком - прежний собственник. В отношении производства по делу об установлении юридического факта можно сказать, что заявителем здесь будет давностный владелец. В качестве заинтересованного лица следует привлекать того, кто мог бы претендовать на приобретение вещи в собственность. Например, по делам, связанным с недвижимостью, в качестве заинтересованного лица следует привлекать органы местного самоуправления, поскольку они могли бы претендовать на приобретение ее в собственность как бесхозяйную вещь (ст. 225 ГК РФ).

Абзац 4 п. 19 Постановления Пленума N 10/22 соотносит приобретательную давность с приобретением права собственности на бесхозяйное имущество, подчеркивая их самостоятельную природу. По смыслу комментируемого пункта в силу приобретательной давности может быть приобретено право собственности вне зависимости от того, проводилась ли процедура приобретения права собственности на бесхозяйную вещь или нет. При таких обстоятельствах абз. 3 п. 4 ст. 225 ГК РФ, согласно которому бесхозяйная недвижимая вещь, не признанная по решению суда поступившей в собственность города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга, может быть вновь принята во владение, в пользование и в распоряжение оставившим ее собственником либо приобретена в собственность в силу приобретательной давности, не должен рассматриваться как содержащий обязательную процедуру, предшествующую приобретению права собственности на недвижимое имущество в силу приобретательной давности.

Другой вопрос - является ли препятствием для удовлетворения заявления о признании права собственности на вещь как бесхозяйную давностное владение другим лицом этой вещью? Представляется, что бесхозяйной является не та вещь, которая не имеет собственника, а та, в отношении которой отсутствуют всякие гражданско-правовые притязания. Если исходить из того, что давностный владелец претендует на приобретение вещи в собственность, более того, он является владельцем данного имущества, назвать бесхозяйной такую вещь нельзя. Следовательно, в удовлетворении заявления о признании права собственности на бесхозяйную вещь надо отказывать, если в ходе рассмотрения дела будет установлено, что имущество находится у давностного владельца.

Возникновение права собственности на жилое помещение у членов жилищных и жилищно-строительных кооперативов

На основании п. 4 ст. 218 ГК РФ член жилищного или жилищно-строительного кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, предоставленную этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на занимаемое ими жилое помещение.

Таким образом, имеются три юридических факта, образующих фактический состав для возникновения права собственности у граждан - членов кооператива и прекращения такового у юридического лица - кооператива:

1) членство в кооперативе;

2) пользование жилым помещением, предоставленным кооперативом;

3) полная выплата паевого взноса.

В цивилистической литературе указывалось на то, что взаимодействие юридических фактов, составляющих систему, приводит к тому, что отдельные промежуточные правовые последствия возникают еще до окончательного завершения процесса становления правоотношения, в рассматриваемом вопросе - до возникновения права собственности.

Это положение в полной мере подтверждается в данных отношениях: право на получение жилой площади возникает у гражданина с момента вступления в жилищный кооператив, с этого же времени возникает жилищное правоотношение, которое развивается по мере наступления последующих фактов и окончательно оформляется с предоставлением квартиры. Далее, при выплате последней части паевого взноса правоотношение пользования трансформируется в правоотношение собственности, происходит смена субъектов данного права. До полного внесения паевого взноса субъектом права собственности на жилое помещение был жилищный или жилищно-строительный кооператив, после - гражданин.

В отличие от общего правила, установленного в ст. 131 ГК РФ по отношению к возникновению прав на недвижимое имущество, в данном случае можно констатировать тот факт, что право собственности возникает не с момента государственной регистрации, а с момента завершения выплаты паевого взноса. Последующая государственная регистрация имеет лишь правоподтверждающее значение.

В юридической литературе было высказано мнение о том, что переход права собственности на квартиру от жилищно-строительного кооператива к пайщику, выплатившему ссуду, не зависит ни от воли кооператива, ни от воли самого пайщика. Смена собственника, утверждал автор данного высказывания И.А. Приходько, происходит не в результате заявленного требования члена кооператива, не вследствие соглашения между пайщиком и ЖСК, а автоматически - в силу самого факта выплаты паевого взноса.

На первый взгляд данное суждение представляется вполне убедительным. Однако при более глубоком рассмотрении проблемы следует прийти к выводу, что здесь принят во внимание лишь отдельный юридический факт (полная выплата паевого взноса) вне всякой связи с другими, вместе представляющими юридический (фактический) состав.

Представляется, что рассматривать данный вопрос следует применительно к двум категориям членов жилищных и жилищно-строительных кооперативов: тем, у которых процесс выплаты паевых взносов продолжается, и тем, кто внес паевые взносы до вступления в силу нормы, наделяющей их правом собственности.

В свое время Г. Гегель указывал на то, что воля - это практическая сторона духа. Воля начинается не с объекта, а со своих целей и интересов. В рассматриваемом вопросе интерес гражданина, нуждающегося в улучшении жилищных условий, - это улучшение своего жилищно-бытового положения. Цель - получение и дальнейшее проживание в жилом помещении, которое соответствует составу семьи и паевому взносу, и в дальнейшем - владение, пользование и распоряжение своей квартирой.

Для удовлетворения своего интереса и достижения цели гражданин участвует в организации кооператива либо вступает в действующий кооператив. Затем его воля проявляется при вселении в квартиру и пользовании ею, а также при уплате паевых взносов. Все эти действия гражданин производит сознательно и целенаправленно для получения жилого помещения, а впоследствии - для приобретения на него права собственности.

Большие трудности вызывает вопрос о юридической природе перехода права собственности от жилищного (жилищно-строительного) кооператива к его членам, если паевые взносы были выплачены до 1 июля 1990 г., т.е. до вступления в действие Закона Союза ССР "О собственности в СССР" - первого законодательного акта, наделившего членов жилищных и жилищно-строительных кооперативов соответствующим правом. Особенность рассматриваемой ситуации в том, что в то время граждане не предполагали, что станут собственниками кооперативных квартир.

Однако в данном случае, на наш взгляд, следует вести речь не о принудительном прекращении права собственности кооператива и возникновении такового у члена жилищного или жилищно-строительного кооператива, а о снятии принудительного сдерживания процесса возникновения права собственности у членов кооперативов на жилое помещение, так как сумма паевого взноса определялась исходя из сметной стоимости кооперативного жилого дома.

С 1 июля 1990 г. факт полной выплаты паевого взноса влечет наделение члена жилищного или жилищно-строительного кооператива правом собственности на жилое помещение, в котором он проживает. Указанная норма успешно "перекочевала" первоначально в Закон РСФСР "О собственности в РСФСР", а затем в Основы гражданского законодательства Союза ССР и республик и наконец была воспроизведена в ГК РФ.

В связи с принятием названных законодательных актов граждане - члены жилищных и жилищно-строительных кооперативов разделились на собственников и несобственников жилых помещений. По исполнению фактического состава их различает факт полного или неполного внесения паевого взноса за жилое помещение. По объему и виду прав член кооператива, полностью внесший паевой взнос за квартиру, владеет, пользуется и распоряжается принадлежащей ему квартирой по своему усмотрению, т.е. является обладателем вещного права - права собственности. В отличие от этого член жилищного или жилищно-строительного кооператива, осуществляющий выплату, владеет и пользуется жильем, принадлежащим кооперативу, на основе членских правоотношений, т.е. является обладателем обязательственного права. Такой член кооператива имеет ограниченное право распоряжения.

Член кооператива, полностью выплативший паевой взнос за квартиру, вправе остаться в кооперативе или выйти из него. Гражданин, приобретший квартиру по договору с собственником или получивший ее по наследству, вправе вступить в члены кооператива. Отказ ему в этом может быть обжалован в судебном порядке.

После выплаты паевых взносов всеми членами кооператива происходит качественное преобразование отношений, которые сложились между гражданами, проживающими в бывшем кооперативном доме.

Во-первых, кооператив перестает быть собственником общего имущества многоквартирного дома. Это имущество теперь принадлежит на праве общей собственности собственникам жилых помещений (ст. ст. 289 и 290 ГК РФ.

Во-вторых, несмотря на то что ст. 14 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" отменена, жилищные и жилищно-строительные кооперативы, в которых все их члены полностью внесли паевые взносы за предоставленные этими кооперативами жилые помещения, полагаем, должны быть преобразованы в товарищества собственников жилья. До преобразования в новую организационно-правовую форму такие кооперативы по существу уже являются объединениями собственников жилья.

Рассматривая современные (ранее не известные науке и законодательству) основания возникновения права собственности на жилые помещения, нельзя не обратить внимание на обстоятельство, которое нередко встречается в жизни и является скорее исключением, чем правилом, однако любое исключение должно быть урегулировано, а отношения, с ним связанные, упорядочены. Речь идет о нежелании некоторых граждан становиться собственниками тех жилых помещений, в которых они проживают.

Широко известны случаи отказа граждан приватизировать занимаемые по договору найма жилые помещения, что вполне соответствует принципу добровольности приватизации жилья. Более того, имеются далеко не единичные случаи расприватизации жилых помещений, находящихся в собственности граждан. Это означает, что часть граждан не желает иметь используемое ими жилище на праве собственности. Объяснить такую позицию можно различными обстоятельствами, однако в нашем случае дело не в их объяснении, а в самом факте существования таковых.

С большой долей вероятности можно говорить и о том, что есть определенное число граждан, проживающих в домах жилищных и жилищно-строительных кооперативов и не желающих быть собственниками занимаемых жилых помещений. Другое дело, что у таких лиц на сегодняшний день нет юридической возможности отказаться от возникновения права собственности и при этом оставаться пользователями жилища на основании членства в жилищном либо в жилищно-строительном кооперативе и тем более нет возможности вернуть жилище прежнему владельцу - кооперативу.

В связи с этим полагаем, что те граждане, которые решили удовлетворять свои жилищно-бытовые потребности путем жилищной кооперации, но при этом не желают быть собственниками жилых помещений, должны иметь право объединяться в такие кооперативы, где полная выплата паевых взносов не будет означать возникновение права собственности у членов кооперативов и прекращение соответствующего права у кооператива.

Очевидно, что правовое положение подобных жилищных и жилищно-строительных кооперативов должно определяться специальными законодательными актами.

Важность и значимость отношений собственности закреплены в Конституции РФ, которая устанавливает ряд принципиальных положений о собственности. Статья 8 Конституции РФ гласит: в Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности.

Это базовое положение развивается и конкретизируется в последующих статьях Конституции РФ (ст. 35, 36), закрепляющих правомочия собственника. Согласно ст. 35 Конституции РФ право частной собственности охраняется законом, каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им, право наследования гарантируется. Опираясь на эти конституционные положения, ГК РФ формулирует систему норм о праве собственности, которые дополняются другими федеральными законами и иными правовыми актами. В ГК РФ отчетливо выражены два важных начала права собственности: во-первых, самостоятельность собственника в осуществлении его права и, во-вторых, обязанность собственника не противоречить в своих действиях требованиям законодательства и не нарушать права и охраняемые интересы третьих лиц (ст. 209 ГК РФ) .

Право собственности, связанное с основами государственного устройства, является комплексным институтом, и нормы по этому вопросу содержатся во многих актах государственного права (Бюджетном кодексе, Законе «Об общих принципах организации местного самоуправления»), законах природоохранительного права (Земельном кодексе РФ, Лесном кодексе РФ, Водном кодексе РФ, Законе «О недрах»). Однако основным регулятором отношений собственности всегда были и остаются нормы гражданского права: понятия, решения и терминология, закрепленные в ГК РФ, используются в актах других правовых отраслей, когда они затрагивают вопросы права собственности.

В ст. 209 ГК собственность определяется как предоставление собственнику прав владения, пользования и распоряжения имуществом. Эта триада, как ее именуют юристы, в общей форме отражает действительное содержание права собственности и реально существующие способы его использования. В совокупности они придают собственности характер наиболее широкого по юридическому содержанию имущественного права, которым могут обладать все субъекты гражданского права.

Правомочие владения - это обеспечиваемая законом возможность хозяйственного господства собственника над его имуществом. Фактического обладания им не требуется, достаточно иметь возможность использовать имущество. Собственник автомашины остается ее владельцем, уезжая в командировку или на отдых. Однако, передавая автомашину по заключенному договору в аренду, собственник отказывается от права владения, сохраняя, тем не менее, статус собственника, и может машиной распорядиться, продав ее.

Владельцем имущества могут быть не только его собственник , но и носители многих других гражданских прав, прежде всего получившие имущество по договору. Однако такое владение всегда ограничено известными сроком и рамками, которые определяются, главным образом, целями и условиями заключенного договора.

Правомочие пользования представляет собой обеспечиваемую законом возможность извлекать из имущества его полезные свойства, которые в нем заложены и необходимы собственнику для удовлетворения его потребностей, чему и призвана служить собственность. Пользование имуществом включает получение от него плодов, продукции и доходов (ст. 136 ГК), которые прирастают к первоначальной собственности. Правомочие пользования чаще всего основывается на владении имуществом, однако возможны ситуации, когда для извлечения полезных свойств имущества собственник временно отказывается от владения, передавая имущество во владение третьим лицам.

Правомочие распоряжения - это обеспечиваемая законом возможность определять судьбу имущества посредством совершения разного рода юридических сделок: сдавать имущество внаем, дарить, продавать и т.д. Распоряжением являются уничтожение имущества собственником ввиду его износа или ненадобности, а также отказ от права собственности, о чем прямо говорится в ст. 236 ГК РФ.

Собственник может обременять свое имущество, передавая его в залог либо соглашаясь установить в отношении его временный или постоянный сервитут, что ограничивает его правомочия собственника. По истечении срока обременения право собственности восстанавливается в полном объеме, и это его важное правовое качество принято именовать эластичностью права собственности.

В юридической литературе давно наблюдается стремление выявить и понять те реальные общественные связи, которые лежат в основе института собственности. Эти связи характеризуются через такие категории, как экономические отношения, присвоение материальных благ, отношение к ним как к своим. Однако ясных юридических выводов эти рассуждения не дают. Для правового анализа важна прежде всего оценка той "правовой оболочки", в которую законодательство облекает статус собственника и его взаимоотношения с третьими лицами.

Законодательное определение права собственности через правомочия владения, пользования и распоряжения имуществом, ведущее свое начало от римского права, также признавалось рядом автором недостаточным для раскрытия действительного содержания этого института. Рекомендовались новые формулировки, в частности предлагалось включить в перечень прав собственника понятие «управление имуществом». Однако законодательных изменений эти и другие предложения не повлекли. Традиционное для гражданского права определение права собственности в действующем законодательстве сохранено.

Право собственности, принадлежащее субъектам гражданского права, на юридическом языке принято именовать субъективным. Оно основывается на нормах обширного законодательства о праве собственности, которые в своей совокупности образуют важнейший раздел гражданского законодательства.

Объектом права собственности могут быть все материальные объекты окружающего нас мира, которые ст. 128 ГК именует вещами. Это, прежде всего, земля и другие природные ресурсы, предприятия, строения, оборудование, транспортные средства, сырье, готовая продукция, а также ценные бумаги и деньги. Гражданское законодательство подразделяет вещи на недвижимое имущество, объекты которого прочно связаны с землей, и иное - движимое имущество (ст. 130 ГК). Эта градация имеет важное юридическое значение: недвижимое имущество и сделки с ним подлежат обязательной государственной регистрации.

Действующее законодательство иногда говорит об основных и оборотных средствах, в прошлом это было основным делением объектов собственности, имевшим важное правовое значение. Ныне ГК РФ эти понятия не использует, но они сохраняют учетно-бухгалтерское значение (см. ст. 11 Закона «О бухгалтерском учете» и основанные на нем акты бухгалтерского учета). Об основных средствах говорится также в ряде норм НК РФ (ст. 257 и след.) .

В законодательстве, международных договорах с участием Российской Федерации и в литературе распространены термины «интеллектуальная собственность» и «промышленная собственность». Первый включает в себя все охраняемые законодательством результаты интеллектуальной деятельности человека (авторские и примыкающие к ним права, патентное право, товарные знаки, фирменное наименование), второй - более узкую группу интеллектуальных прав чисто коммерческого характера.

Термин интеллектуальная собственность в ГК РФ употреблен в ряде статей (ст. 2, 128, 138, 769). Однако интеллектуальная деятельность и ее результаты в своем содержании (ее объекты - творческая деятельность) и в механизме правового использования и защиты существенно отличаются от права собственности. Интеллектуальная собственность - самостоятельная подотрасль гражданского права, эти отношения регулируются законами о патентах, авторском праве и других интеллектуальных правах и изучаются в заключительных разделах курса гражданского права.

Вещные права оформляют и закрепляют принадлежность вещей (материальных, телесных объектов имущественного оборота) субъектам гражданских правоотношений, иначе говоря, статику имущественных отношений, регулируемых гражданским правом. Этим они отличаются от обязательственных прав, оформляющих переход вещей и иных объектов гражданских правоотношений от одних участников (субъектов) к другим (динамику имущественных отношений, т.е. собственно гражданский оборот), а также от исключительных прав, имеющих объектом нематериальные результаты творческой деятельности, либо средства индивидуализации товаров (интеллектуальной и промышленной собственности) .

Юридическую специфику вещных прав составляет, во-первых, их абсолютный характер, отличающий их от относительных, обязательственных прав. Во-вторых, все вещные права оформляют непосредственное отношение лица к вещи, дающее ему возможность использовать соответствующую вещь в своих интересах без участия иных лиц. В обязательственных отношениях управомоченное лицо может удовлетворить свой интерес лишь с помощью определенных действий обязанного лица (по передаче имущества, производству работ, оказанию услуг и т.д.). Кроме того, они защищаются с помощью особых, вещно-правовых исков, что составляет их третью отличительную черту. Наконец, в-четвертых, специфика вещных прав традиционно усматривается также и в том, что их объектом могут служить только индивидуально определенные вещи, а потому с гибелью соответствующей вещи автоматически прекращается и вещное право на нее. Объектом же обязательственного права является поведение обязанного лица - должника, причем обязанность последнего может переходить к другим лицам в порядке правопреемства. Таким образом, вещные права получают свой, особый правовой режим, отличный от режима обязательственных прав.

Разграничение вещных и обязательственных прав свойственно европейской континентальной, в том числе российской, правовой системе. Оно отсутствует в англо-американской системе права, где, например, в содержание прав собственника или «доверительного управляющего» (траста) включаются правомочия не только вещного, но и обязательственно-правового характера (если давать им квалификацию, основанную на континентальном подходе) .

Категорией вещных прав охватывается, во-первых, право собственности - наиболее широкое по объему правомочий вещное право, предоставляющее управомоченному субъекту максимальные возможности использования принадлежащего ему имущества. Во-вторых, в нее включаются иные, ограниченные (по сравнению с содержанием права собственности) вещные права. Право собственности является основным, наиболее важным, хотя и не единственным вещным правом.

Существование разных форм собственности (т.е. экономических форм присвоения материальных благ) отнюдь не требует появления зеркально соответствующих им разных прав собственности. При ином подходе эти разновидности права собственности неизбежно повлекут различия в содержании прав собственников (как это имело место ранее, когда нахождение имущества в государственной или иной форме социалистической собственности предоставляло ее субъекту неизмеримо большие возможности, чем форма личной собственности), нарушая тем самым основополагающий принцип равенства форм собственности. Потому следует признать, что юридически существует одно право собственности с единым, одинаковым для всех собственников набором правомочий (т.е. содержанием), у которого могут быть лишь различные субъекты. В силу этого исчезает необходимость в выделении разновидностей права собственности, например отдельного права частной собственности, противопоставляемого праву публичной собственности.

Провозглашение в ч. 2 ст. 8 Конституции РФ частной, публичной (государственной и муниципальной) и иных форм собственности имеет в виду именно экономические, а не юридические категории. При этом частная форма собственности (присвоения) и в конституционном понимании является общим, собирательным понятием для присвоения (собственности) любых частных (негосударственных, непубличных) лиц, в этом смысле противостоящим публичному или общественному присвоению (государственной и муниципальной (публичной) собственности) .

Не менее очевидным теперь становится и то, что никаких иных форм собственности, кроме частной и публичной, в действительности не существует. Встречающиеся иногда попытки выделения на этой основе каких-то особых форм коллективной, общинной или смешанной собственности и соответствующих им особых прав собственности не могут иметь ни юридического (гражданско-правового), ни просто логического смысла, ибо субъектами соответствующих имущественных отношений на самом деле всегда являются либо отдельные граждане, либо созданные ими организации-собственники (юридические лица), что вполне укладывается в рамки обычного понимания частной собственности. В связи с этим признание возможности появления иных форм собственности, кроме частной и публичной, следует считать результатом недоразумения, основанного на идеологизированной, политэкономической трактовке частной собственности.

Слово «право» употребляется юристами в двояком значении - в объективном и субъективном. В объективном смысле право - система норм, установленных государством правил поведения, регулирующих общественные отношения. Применительно к праву собственности достаточно в приведенном, самом кратком определении заменить слова «общественные отношения» словами «отношения собственности». В субъективном смысле под правом понимается принадлежащая определенному субъекту возможность и обеспеченность определенного поведения.

Право собственности может быть рассмотрено в объективном и в субъективном смысле. В первом случае речь идет о юридическом институте - совокупности правовых норм, значительная часть которых, имея гражданско-правовую природу, входит в подотрасль вещного права. Однако в институт права собственности включаются не только гражданско-правовые нормы. Он охватывает все нормы права, закрепляющие (признающие), регулирующие и защищающие принадлежность материальных благ конкретным лицам. К ним, следовательно, относятся не только соответствующие нормы гражданского права, но и определенные предписания конституционного и административно-правового характера, и даже некоторые уголовно-правовые правила, устанавливающие принадлежность имущества определенным лицам, закрепляющие за ними известные возможности его использования и предусматривающие юридические способы охраны прав и интересов собственников. Иначе говоря, право собственности в объективном смысле представляет собой не гражданско-правовой, а комплексный (многоотраслевой) институт права, в котором, однако, преобладающее место занимают гражданско-правовые нормы. Эти последние в совокупности охватываются понятием права собственности как гражданско-правового института, входящего в общую, единую систему гражданско-правовых норм.

В субъективном смысле право собственности, как и всякое субъективное право, есть возможность определенного поведения, дозволенного законом управомоченному лицу. С этой точки зрения оно представляет собой наиболее широкое по содержанию вещное право, которое дает возможность своему обладателю - собственнику, и только ему определять характер и направления использования принадлежащего ему имущества, осуществляя над ним полное хозяйственное господство.

В п. 1 ст. 209 ГК РФ правомочия собственника раскрываются с помощью традиционной для русского гражданского права «триады» правомочий: владения, пользования и распоряжения. Под правомочием владения понимается основанная на законе (т.е. юридически обеспеченная) возможность иметь у себя данное имущество, содержать его в своем хозяйстве (фактически обладать им, числить на своем балансе и т.п.). Правомочие пользования представляет собой основанную на законе возможность эксплуатации, хозяйственного или иного использования имущества путем извлечения из него полезных свойств, его потребления. Оно тесно связано с правомочием владения, ибо в большинстве случаев можно пользоваться имуществом, только фактически владея им. Правомочие распоряжения означает аналогичную возможность определения юридической судьбы имущества путем изменения его принадлежности, состояния или назначения (отчуждение по договору, передача по наследству, уничтожение и т.д.) .

В своей совокупности названные правомочия исчерпывают все предоставленные собственнику возможности. Теоретические попытки дополнить эту «триаду» другими правомочиями, например правомочием управления, оказались безуспешными. При более тщательном рассмотрении такие «правомочия» оказываются не самостоятельными возможностями, предоставляемыми собственнику, а лишь способами реализации уже имеющихся у него правомочий, т.е. формами осуществления субъективного права собственности.

У собственника одновременно концентрируются все три указанных правомочия. Но порознь, а иногда и все вместе они могут принадлежать и не собственнику, а иному законному владельцу имущества, например арендатору. Ведь последний не только владеет и пользуется имуществом собственника-арендодателя по договору с ним, но и вправе с его согласия сдать имущество в поднаем (субаренду) другому лицу или, например, внести в имущество значительные улучшения, существенно изменив его первоначальное состояние, т.е. в известных рамках распорядиться им. Следовательно, сама по себе «триада» правомочий еще недостаточна для характеристики прав собственника.

Даже признание за собственником «триады правомочий» не всегда свидетельствует о широте содержания предоставленных ему возможностей. Так, в соответствии с российским законодательством частный собственник не вправе использовать предоставленный ему земельных участок не по целевому назначению или отчуждать его лицам, которые не смогут обеспечить продолжение такого использования (например, для сельскохозяйственного производства). При несоблюдении экологических требований и нерациональном землепользовании он рискует вообще лишиться своего участка земли. Строго целевое назначение имеют также жилые помещения - жилые дома, квартиры и т.д. Поскольку жилые помещения предназначены лишь для проживания граждан, их использование в иных целях, в частности для размещения различных контор (офисов), складов, производств и т.д., хотя бы и по воле или с согласия их собственника, допускается только после перевода этих помещений в нежилые в установленном законом порядке. Использование названных недвижимостей всегда так или иначе не только затрагивает интересы соседей или других окружающих собственника лиц, но и имеет большое социальное значение в условиях их сохраняющегося дефицита. Поэтому установление целевого назначения для соответствующих объектов и связанное с этим ограничение возможностей их собственников служит обеспечению важного публичного интереса. При этом собственник вовсе не лишается своих правомочий. Речь идет об установлении законом определенных границ содержания самого права собственности, которое в любом случае не может быть беспредельным.

Возможны и ограничения (пределы) осуществления права собственности, предусмотренные законом или договором. Так, права приобретателя (собственника) недвижимого имущества (плательщика ренты) по договору пожизненного содержания с иждивенцем исключают для него возможность отчуждать или иным образом распоряжаться приобретенным в собственность имуществом без согласия своего контрагента (получателя ренты). Это служит одной из гарантий интересов последнего на случай прекращения обязательства из-за серьезного нарушения своих обязанностей плательщиком ренты. В такой же ситуации находится и залогодатель, остающийся собственником отданной в залог вещи, но по общему правилу лишенный возможности распоряжаться ею без согласия залогодержателя.

Таким образом, сведение права собственности к абстрактной «триаде» правомочий владения, пользования и распоряжения и с этой точки зрения отнюдь не всегда характеризует реальное содержание предоставляемых собственнику возможностей. Дело, следовательно, заключается не в количестве и не в названии правомочий, а в той мере реальной юридической власти над своим имуществом, которая предоставляется и гарантируется собственнику действующим правопорядком. С этой точки зрения главное, что характеризует правомочия собственника в российском гражданском праве, - это возможность осуществлять их по своему усмотрению, т.е. самому решать, что делать с принадлежащим имуществом, руководствуясь исключительно собственными интересами, совершая в отношении этого имущества любые действия, не противоречащие, однако, закону и иным правовым актам и не нарушающие прав и законных интересов других лиц. В этом-то и состоит существо юридической власти собственника над своей вещью.

Важная особенность правомочий собственника заключается еще и в том, что они позволяют ему устранять, исключать всех других лиц от какого-либо воздействия на принадлежащее ему имущество, если на то нет его воли. В отличие от этого, правомочия иного законного владельца, даже одноименные с правомочиями собственника, не только не исключают прав на то же имущество самого собственника, но и возникают обычно по воле последнего и в предусмотренных им пределах, например по договору аренды. Вместе с тем в отношениях собственности тесно переплетаются две их стороны: «благо» обладания имуществом и получения доходов от его использования и «бремя» несения связанных с этим расходов, издержек и риска. Поэтому ст.210 ГК РФ специально подчеркивает необходимость для собственника нести бремя содержания своего имущества, если только законом или договором это бремя или его часть не возложены на иное лицо (например, охрана сданного внаем имущества - на нанимателя, управление имуществом банкрота - на конкурсного управляющего и т.д.) .

Собственник несет также риск случайной гибели или порчи своего имущества, т.е. его утраты или повреждения при отсутствии чьей-либо вины в этом. По сути, этот риск также составляет часть указанного выше бремени собственника. Перенос риска случайной гибели или порчи имущества на других лиц возможен по договору собственника с ними (например, по условиям конкретного арендного договора), а также в силу указания закона (в частности, такой риск может нести опекун как доверительный управляющий имуществом собственника-подопечного) .

Таким образом, можно сказать, что право собственности как субъективное гражданское право есть закрепленная законом возможность лица по своему усмотрению владеть, пользоваться и распоряжаться принадлежащим ему имуществом, одновременно принимая на себя бремя и риск его содержания.

Собственник вправе передавать другим лицам свои права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему имуществом, оставаясь его собственником, например, при сдаче этого имущества в аренду. На этом основана и возможность передать свое имущество в доверительное управление другому лицу, что, как подчеркивает закон, не влечет перехода к доверительному управляющему права собственности на переданное ему имущество. Доверительное управление является, таким образом, способом осуществления собственником принадлежащих ему правомочий, одной из форм реализации правомочия распоряжения, но вовсе не установлением нового права собственности на данное имущество.

Право собственности в его континентальном, в том числе российском, понимании невозможно «расщепить»: оно либо полностью сохраняется за собственником, либо полностью утрачивается им. При всяком ином подходе возникает неразрешимая коллизия прав собственников, каждый из которых желает распорядиться своим имуществом по своему усмотрению. Поэтому передача собственником части или даже всех своих правомочий другому лицу, в том числе управляющему, сама по себе не ведет к утрате им права собственности хотя бы только потому, что оно не исчерпывается этими правомочиями (в данном случае их «триадой»). Такая передача в действительности представляет собой способ осуществления правомочий собственника, а не способ отчуждения принадлежащих ему прав или имущества.

Именно поэтому заведомо неудачными оказались все попытки ввести в отечественный правопорядок как конструкцию «расщепленной собственности» (предлагавшуюся для квалификации прав на государственное имущество, закрепленное за государственными предприятиями), так и институт траста. Российский закон вполне обоснованно рассматривал и рассматривает правомочия государственных и муниципальных предприятий на закрепленное за ними имущество как ограниченное вещное право, а доверительное управление (но не доверительную собственность) - как институт обязательственного, а не вещного права.

Антон Гришко,
юрист

Основа понимания экономической категории собственности сформулирована в ряде научных работ еще в XIX в. Доминирующая точка зрения сводится к тому, что собственность может существовать только в обществе и только в обществе, организованном в государство. Собственность - это не вещи и не имущество. “Это - определенное экономическое (фактическое) отношение”.

Собственность есть определенное, исторически обусловленное общественное отношение, которое существует между людьми по поводу вещей.

Понятие собственности объективно присуще организованному человеческому обществу. Возникновение собственности на послед-них стадиях развития первобытного строя привело к появлению государства и последующему более интенсивному развитию общества. Отношения собственности выражают социально-экономическую сущность обществен-ного устройства.

Поэтому вопрос о собственности является основным в жизни общества. От ее построения зависит организация и благополучие человеческого общества. Основные формы отношений собственности и производства исторически определили типы общества: рабовладельческий, феодальный, капиталистический. Кроме того, позволили выделить дособст-веннический период - первобытно-общинный и спроектированный научно, но недостаточно успешно осуществленный - социалистический.

Изменение отношений собственности - основной двигатель общества и причина всех социальных потрясений. Естественно, изменение отношений собственности может вести как к прогрессу, так и к регрессу общества. Определить эффективность изменений очень легко, сопоставив статисти-ческие данные экономического и социального развития государства и гражданина соответствующих периодов.

Термин “собственность” используют в разных значениях. В повсед-невной жизни собственность чаще всего отождествляют с имуществом или правом. В первом случае могут сказать “это моя (его) собственность”. Во втором - “приобрел (передал) в собственность”. И то, и другое понимание не точны с точки зрения права. Необходимо отличать собственность от права собственности. Собственность - категория экономическая, право собствен-ности - юридическая. В приведенных нами выше обиходных пониманиях собственности юридический смысл гражданами ошибочно выражается через экономическую категорию собственности.

К тому же собственность не должна отождествляться с объектом (например, столом, машиной). В нашем случае правильно было бы сказать: “Эта вещь принадлежит мне на праве собственности” или “Он приобрел право собственности на квартиру в результате договора купли-продажи”. Нельзя смешивать экономические и правовые категории. В то же время следует понимать, что право собственности является отражением и выражением экономических отношений собственности. Поэтому изучение права собственности начинается со знакомства с экономической категорией собственности.

В российской юридической литературе было высказано мнение, что “собственность - это не только и не столько отношения между людьми по поводу имущества (этот аспект отношений регулируется в большей степени нормами обязательственного права), сколько отношение человека к вещи как к своей, как к собственной”. Данное положение является ошибочным. Ни одно явление не может быть объяснено само из себя. Сколько бы человек ни относился к понравившейся ему чужой вещи как к своей собственной, он не станет собственником, если у него нет законного титула (т. е. не сможет присвоить блага). Иначе собственником можно было бы считать любого фактического держателя вещи.

Понятие права собственности. Право собственности есть признаваемое и охраняемое законодательными актами право субъекта по своему усмотрению владеть, пользоваться и распоряжаться принадлежащим ему имуществом (ч. 1 п. 1 ст. 188 ГК).

Правовые отношения собственности - в отличие от экономических отношений собственности - формируются в зависимости от человеческой воли, порождаются сознанием и волей их участников. Люди вступают в эти отношения как носители прав и обязанностей, которые регулируются и защищаются правом. Хотя правовые отношения собственности — суть отражение экономических отношений собственности, они как любое явление надстройки существуют относительно самостоятельно.

Регулирование отношений собственности возможно осуществлять разными правовыми средствами. В зависимости от этого, а также от среза исследования проблемы понятие права собственности многозначно. Остановимся на его понимании в двух плоскостях.

Право собственности как правовой институт - это совокупность правовых норм, закрепляющих, регулирующих и охраняющих состояние присвоенности (принадлежности) материальных благ определенному лицу. В данном случае речь идет о праве собственности в объективном смысле. Закрепление же определенной меры юридической власти за собственником позволяет говорить о праве собственности в субъективном смысле.

Право собственности является установленным в соответствии с законом имущественным, абсолютным, вещным правом, которое характеризуется возможностью непосредственного воздействия на вещь и наличием правомочий владения, пользования и распоряжения. Праву собственности сопутствуют права следования и преимущества.

Право собственности - основное вещное право . Вещные права нахо-дятся в постоянной связи с иными типами прав. Носитель вещного права обычно вступает в обязательственные отношения, в т.ч. и в отношении своих объектов собственности. Тогда возникает параллельное существование двух видов прав, определяемое, как правило, различными субъектными связями. Так, например, если собственник сдал свое здание в аренду, то с арендатором его связывают обязательственные отношения. В отношении всех остальных третьих лиц он - носитель вещного права с соответствую-щими способами защиты.

Поэтому недопустимо вести речь о смешении разновидовых прав или объединении их в новое комплексное право, которое имеет смешанный характер. В нашем случае речь идет о переплетении вещного и обязательственного прав. Однако, сколь бы тесным и масштабным ни было их переплетение, оно не порождает и не может породить качественно новое право, отличное и от вещного, и от обязательственного.

Один из обязательных признаков права собственности - необходимость установления его законом . Данный признак расшифровывается через элементы “признаваемости и охраняемости зако-нодательными актами” права собственности, приведенными в ст. 188 ГК. Право собственности существует только в пределах, признаваемых государством. Это значит, что абсолютное право собственности может быть ограничено законодательными актами. В ряде случаев ограничения права собственности имеют специальный характер, обусловленный особым правовым режимом имущества, находящегося в собственности.

Так, отдельные объекты гражданских прав могут быть полностью или частично изъяты из гражданского оборота, чем и объясняется существование ограничений прав на такое имущество (например, земля, леса, радиоактивные вещества и т. п.). Возможно положение, когда иностранное право признает право собственности, а казахстанское - нет. В этом случае вступают в силу нормы международного частного права, и возможна ситуация, когда в пределах юрисдикции казахстанского законодательства права собственности не существует. Признак охраняемости права собственности означает возможность его защиты гражданско-правовыми способами.

Право собственности - наиболее полное право. Обусловлено это тем, что над собственником находится только воля закона и его общественные обязанности. Собственник осуществляет правомочия владения, пользования и распоряжения по своему усмотрению . Поэтому право собственности самое “сильное” вещное право. В то же время следует заметить, что собственник сам по договору может ограничить свои собственнические правомочия.

Пункт 3 ст. 188 ГК дает примерную расшифровку действий “по своему усмотрению”. Так, собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, в т. ч. отчуждать это имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, свои правомочия по владению, пользованию и распоряжению имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Осуществление собственником своих правомочий не должно нарушать прав и охраняемых законом интересов других лиц и государства. Нарушение прав и законных интересов может найти выражение, наряду с иными формами, в злоупотреблении собственником своим монопольным или иным доминирующим положением (ч. 1 п. 4 ст. 188 ГК ). Критерии, которые позво-ляют выявить факт злоупотребления монопольным положением, определены в антимонопольном законодательстве. Антимонопольное законодательство определяет органы, осуществляющие контроль за доминирующим положением на рынке, и санкции, применяемые к нарушителям антимонопольного законодательства.

Таким образом, в право собственника законом заложена пассивная обязанность. Помимо сказанного выше, “собственник обязан принимать меры, предотвращающие ущерб здоровью граждан и окружающей среде, который может быть нанесен при осуществлении его прав” (ч. 2 п. 4 ст. 188 ГК ). Меры, которые собственник должен предпринимать для предотвра-щения ущерба окружающей среде, определяются природоохранным законо-дательством. Им предусмотрены также критерии нарушения природо-охранного законодательства, органы, осуществляющие контроль за его соблюдением, и другие правовые механизмы, обеспечивающие природо-охранное законодательство.

В соответствии с п. 2 ст. 6 Конституции РК “собственность обязывает, пользование ею должно одновременно служить общественному благу”. Конкретизация всех приведенных положений может и не быть закреплена в законодательстве. Поэтому можно сделать вывод, что собственник в своих действиях ограничен законодательством, правами и охраняемыми интересами других лиц и государства, служением общественному благу, а также непричинением ущерба окружающей среде.

По сути ограничения сопровождают в той или иной мере любое право собственности. Можно сказать и так, что право собственности существует только в пределах установленных для него ограничений. Независимо от них право собственности и внутри своих пределов иногда ограничивается по различным основаниям, лежащим или в личности отдельного субъекта права собственности, или в обстоятельствах, находящихся вне личности субъекта. Ограничение может касаться каждой из составных частей права собственности - владения, пользования и распоряжения, и при том может касаться или одной только составной части права собственности, или распространяться и на другие части.

Ограничение самого права собственности следует отличать от ограничения круга действий, которые может совершать собственник. В частности, ряд запретов на действия собственника вытекает из противопожарных, санитарных, ветеринарных, эпидемиологических и прочих правил. Так, собственник, торгующий продовольственными товарами, должен пройти соответствующее медицинское освидетельствование, его рабочее место должно располагаться на специально оборудованной для этого территории и т. п.

В случаях, на условиях и в пределах, предусмотренных законодательными актами, собственник обязан допустить ограниченное пользование его имуществом другими лицами (п. 6 ст. 188 ГК ). Такое пользование третьими лицами имуществом собственника называется сервитутом.

Объектом права собственности является имущество в узком смысле - вещи, наличные деньги и документарные ценные бумаги. То есть речь идет об овеществленных осязаемых предметах. Соответственно электронные денежные средства, бездокументарные ценные бумаги, работы, услуги, объективированные результаты творческой интеллектуальной деятельности, фирменные наименования, товарные знаки и иные средства индивидуализации изделий, имущественные права и некоторое другое имущество не являются объектами собственности и не регламентируются правилами раздела 2 “Право собственности и иные вещные права” ГК.

В соответствии с казахстанской концепцией право собственности бессрочно (п. 5 ст. 188 ). Принцип бессрочности означает то, что право собственности не может возникать под условием его временности, а, значит, и нельзя быть собственником на время.

Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законодательными актами или договором, и не может в одностороннем порядке переложить такое бремя на третье лицо (п. 1 ст. 189 ). Под бременем содержания имущества понимается обязанность собственника поддерживать имущество в надлежащем состоянии по тем параметрам, которые требуются законодательством. Так, например, на собственнике дома лежит обязанность по уплате налогов, капитальному и текущему ремонту, страхованию, регистрации, охране, расходам по имуществу, связанным с соблюдением прав третьих лиц, расходам по его содержанию и др. Бремя содержания имущества может быть передано третьему лицу только по договору.

Если имущество правомерно находилось у третьих лиц, то понесенные ими расходы на содержание чужого имущества подлежат возмещению собственником, если иное не предусмотрено договором (ч. 1 п. 2 ст. 189 ГК ). Правомерное нахождение имущества у третьих лиц может иметь место в результате гражданско-правового договора (например, договоров аренды, безвозмездного пользования и др.), находки, опеки или доверительного управления имуществом. В случае разногласий между собственником и третьим лицом об основаниях возмещения расходов или их размере и форме спор может быть разрешен в судебном порядке. Расходы по содержанию имущества не возмещаются лицу, обладавшему вещью недобросовестно и неправомерно (ст. ст. 189 , 263 ГК).

Собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом (ч. 1 п. 2 ст. 188 ГК ). Эти права опре-деляют содержание права собственности. Впервые упомянутая триада была использована в работах средневековых комментаторов римского частного права, хотя само римское частное право не знало исчерпывающего перечня правомочий собственника. В российском законодательстве она появилась впервые в 1832 г.

Право владения представляет собой юридически обеспеченную возможность осуществлять фактическое обладание имуществом (ч. 2 п. 2 ст. 188). В обыденном понимании данному правомочию ближе всего соответствует понятие “держание”. Из этого следует, что в случае спора титульным (законным) владельцем предполагается держатель вещи до тех пор, пока не будет установлено иное. Однако следует понимать, что право собственности не связано жестко ни с обладанием (держанием), ни даже с владением в данный момент.

Кроме того, на сегодняшний день законодателю не удалось выявить правовые сущностные признаки права владения. Поэтому на практике приходится исходить из “принципа исключения” - то, что не покрывается правами пользования и распоряжения, является правом владения. В то же время владение имеет существенное значение, которое позволяет отличить его от всех иных прав (особенно обязательственных). Если в иных вещных правах правомочия владения может по общему правилу и не быть, то в праве собственности это, как правило, обязательный элемент6 .

Право пользования представляет собой юридически обеспеченную возможность извлекать из имущества его полезные естественные свойства, а также получать от него выгоды.

Выгода может выступать в виде дохода, приращения, плодов, приплода и в иных формах (ч. 3 п. 2 ст. 188 ГК ). Для наглядности возьмем пример с велосипедом. Если собственник на нем катается, то он извлекает из велосипеда его полезные естественные свойства. Первый постулат, конечно же, не вызовет ни у кого сомнений. Представим более сложное с правовой точки зрения действие - собственник забивает велосипедом гвозди. Может быть, это и не удобно, но приносит собственнику выгоду.

Это, в соответствии с данным выше определением, будет идентифицировано как осуществление права пользо-вания. А если собственник покрасил велосипед или переставил его из одной комнаты в другую? По-нашему мнению, данные действия относятся уже к осуществлению правомочия владения. То есть, действие, не являющееся распоряжением, использованием полезных естественных свойств вещи и не приносящее прямой выгоды, может быть отнесено к сфере права владения.

Важным является вопрос - может ли быть в праве собственности право пользования без права владения? Мы считаем, что нет. По нашему мнению, ответ на данный вопрос зависит от того, что понимать под владением. В изложенной нами концепции, по общему правилу, право пользования предполагает наличие физического держания. То есть сдача, например, машинного времени в аренду означает появление права владения на компьютер в момент его использования по договору.

Право распоряжения представляет собой юридически обеспечен-ную возможность определять юридическую судьбу имущества (ч. 4 п. 2 ст. 188). Чаще всего юридическая судьба имущества определяется сделкой. Но обыденными являются случаи распоряжения имуществом посредством иного юридического факта.

В соответствии с п. 3 ст. 188 ГК собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, в т. ч. отчуждать это имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, свои правомочия по владению, пользованию и распоряжению имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Собственник вправе распоряжаться своим имуществом наиболее абсолютным образом. Все иные права производны от права собственности, зависимы от него и не могут быть по объему шире первичного права. Собственник вправе даже уничтожить свое имущество, если этим не будут нарушены требования законодательства, а также права и охраняемые законом интересы других лиц.

Право собственности может прекратиться ввиду особенности его объекта. Имеются в виду случаи, когда правомочия пользования и распоряжения сливаются. Обычно это происходит при потреблении потребляемых вещей, например при съедении продукта питания. В этом случае процесс осуществления права пользования приводит к реализации и правомочия распоряжения, а, следовательно, и прекращению права собственности. Иной позиции придерживается Ю. К. Толстой.

По его мне-нию, “если право собственности прекращается в результате однократного использования вещи (например, Вы съедаете яблоко или сжигаете дрова в камине), то воля собственника направлена вовсе не на то, чтобы прекратить право собственности, а на то, чтобы извлечь из вещи ее полезные свойства. Поэтому в указанном случае имеет место осуществление только права пользования вещью, но не права распоряжения ею”7 . Это мнение увязано с пониманием в российском законодательстве права распоряжения как юридической возможности определять судьбу вещи путем совершения юридических актов в отношении этой вещи. Казахстанское законодательство со своей стороны оперирует понятием “возможность определять юридическую судьбу”, т. е. совершать любые действия, которые не обяза-тельно должны классифицироваться как сделка.

Как это ни покажется странным на первый взгляд, на классификацию действия собственника, как носителя вещного права, влияет его намерение. Допустим, собственнику вещь перестала быть нужна, и он ее выбросил. Собственник осуществил право распоряжения. Право собственности на нее прекратилось только потенциально. De jure же право собственности прекратится, только если право собственности на нее возникнет у нашедшего по правилам ст. 245 ГК “Находка”. Продолжим развитие гипо-тетической ситуации. Если собственник на другой день изменил свое намерение и решил подобрать брошенную вещь, то его действие по выбросу вещи может быть уже квалифицировано как осуществление правомочия владения.

Возможна ситуация, когда собственник на законных основаниях лишается одновременно прав владения, пользования и распоряжения (например, при аресте имущества или передаче собственником всех трех правомочий по договору). Но и в этом случае собственник не утрачивает права собственности. Это говорит о том, что кроме трех, перечисленных ст. 188 ГК вещных правомочий, собственник имеет титульное право, которое может быть отчуждено им только добровольно по договору с утратой права собственности либо изъято в связи с принудительным прекращением права собственности по основаниям, предусмотренным ГК.

Научная мысль в западных странах предлагает существенно расширить данный круг правомочий. Такое, якобы общее для всех “зрелых” правовых систем определение “полного”, “либерального” права собственности, охватывающее не три-четыре основных правомочия, а одиннадцать “элементов”, выдвинул в 1961 г. А. М. Оноре. Оноре считает, что каждый элемент “полного” права собственности может иметь много вариантов в зависимости от конкретного определения задач объекта данного права и т. д. Ни один из элементов не является настолько необходимым, чтобы можно было говорить о реально существующих правах собственности(выделено нами. - И. Ж. ). Такие права на один объект могут одновременно принадлежать разным лицам. Каждое из этих прав не обязательно включает какой-либо или какие-либо из названных элементов9 .

Наиболее часто классическую триаду дополняют новыми правомо-чиями управления и контроля. Проистекает это из факта регистрации многими исследователями объективных экономических процессов отделения управления от собственности. Однако, такая позиция не находит законодательной поддержки нигде в мире. Это правильно, так как искус-ственное конструирование любого нового правомочия означает либо переход из правовой плоскости в иную (обычно экономическую или управленческую), либо наложение на уже существующее правомочие под каким-либо иным углом зрения.

В то же время следует заметить, что широкий набор правомочий собственника в западных странах, используемый в специальной литературе, как правило, не подкрепляется законодательно. Но термины “владение”, “пользование”, “распоряжение” и “контроль” встречаются в отдельных правовых нормах. Более того, понятие права собственности законодательно за пределами бывших стран социалистической ориентации раскрывается только в странах Западной Европы и странах, перенявших их правовую систему. Причем их диапазон определяется через степень свободы собственника.

Наиболее консервативная позиция изложена в Гражданском кодексе Франции, где собственность определена как “право пользоваться и распоряжаться вещами наиболее абсолютным образом с тем, чтобы пользование не являлось таким, которое запрещено законами или регламентами” (ст. 544). Однако, общая тенденция развитых стран послед-него столетия направлена на последовательное ограничение прав собствен-ника интересами других граждан и государства. Поэтому государственное вторжение в частную собственность дело довольно обычное. В этой части казахстанское законодательство занимает даже более строгую позицию по охране частной собственности и созданию условий для предпринима-тельской деятельности.

Достаточно часто несобственник осуществляет в отношении имущества права владения, пользования и распоряжения одновременно с собственником. В качестве примера можно привести право хозяйственного ведения и право оперативного управления. Исходя из этого, следует признать, что одно и то же правомочие может быть у двух субъектов, или собственнические правомочия могут быть разделены между собственником и иным субъектом вещного права. Возможным выходом из этой ситуации было бы считать право собственности особым вещным правом, которое в принципе может существовать при отсутствии всех трех правомочий.

Схема эта, конечно же, условна, поскольку законодательство во всех случаях оставляет за собственником в нормальном режиме работы хотя бы одно или даже часть одного правомочия. Но законодательными актами или волей собственника может быть предусмотрена передача всех трех правомочий другому носителю вещного права с сохранением у собственника его титула. Пока же для наиболее распространенного случая - права хозяйственного ведения - достаточно толкования, при котором право распоряжения имуществом государственного предприятия поделено между государством и предприятием. Право пользования принадлежит предприятию, а право владения государству или предприятию — в зависимости от того, какую концепцию вещного права мы примем за основу.

Формы и виды права собственности

В соответствии с п. 1 ст. 6 Конституции РК, “в Республике Казахстан признаются и равным образом защищаются государственная и частная собственность”. Это формы собственности. Основанием к их выделению являются различное социальное назначение и правовой режим. Разделение собственности на две формы производится в Конституции по признаку их отношения к государству как субъекту права собственности. Принадлеж-ность к частной собственности определяется законом очень просто - это все, что не принадлежит государству. То есть вся негосударственная собственность является частной. В Российской Федерации перечень форм собственности не закрыт. Помимо частной и государственной упоминаются муниципальная и иные формы собственности (п. 2).

Формам собственности соответствуют формы права собственности. В свою очередь, формы делятся на виды. Форма отражает качественное отличие собственности по ее назначению и социальной направленности, вид - субъектное различие внутри формы собственности. Субъектом права собственности могут быть любые граждане или юридические лица, а также государство. В случае ограничения дееспособности гражданина или даже ее отсутствия его интересы представляет представитель по закону или договору. Особенности государства как субъекта права собственности определяются тем, что реализация его права осуществляется через уполномоченные государственные органы или государственные юриди-ческие лица, а в случаях, предусмотренных законодательными актами,— негосударственными юридическими лицами и гражданами.

Гражданский кодекс, вслед за Конституцией, выделяет в качестве форм собственности частную (ст. 191 ) и государственную собственность (ст. 192 ). В то же время, в отличие от российского законодателя, казахстанс-кий избежал использования при классификации термина “формы”. Это сделано сознательно, поскольку понятия “форма” и “вид” по своей сути многозначны и теоретически применительно к праву собственности недостаточно разработаны. Очевидно, такая позиция верна. Тем не менее, следует отметить два возможных подхода к этому вопросу. В соответствии с первым право собственности едино и однородно. Оно подчинено общим правилам рыночной экономики. Но исключение из него составляет право государственной собственности, которое существует в минимальных пределах для поддержания функций государства и обеспечения нормального функционирования права частной собственности. То есть частная собствен-ность является не видовым, а родовым понятием, тождественным понятию собственности.

При втором подходе право собственности — родовое понятие, а право частной и государственной собственности - видовые. Обоснованием ей служит разный правовой режим имущества, установленный законодательст-вом для частной и государственной собственности. Вытекает это из специфики функций государства и обусловлено также особенностью субъекта.

Как и в отношениях с участием юридических лиц, в отношениях с участием представителей государства приходится исходить из наличия абстрактного субъекта - Республики Казахстан или административно-территориальной единицы. От их имени в гражданском обороте участвуют уполномоченные лица - юридические или физические. Причем юридические лица, как правило, являются государственными органами, наделенными статусом учреждения.

И в этих случаях важно различать, когда такое государственное учреждение выступает от своего имени, а когда от имени государства или административно-территориальной единицы. Но в любом случае надо иметь в виду, что государство и административно-территориальная единица непосредственно распоряжаются тем государственным имуществом, которое не закреплено на балансе государственных юридических лиц. С другой стороны, реализация государственной собственности осуществляется государственными юридическими лицами (предприятиями и учреждениями) только в отношении имущества, находящегося у них в хозяйственном ведении или оперативном управлении.

Ст. 191 ГК устанавливает два вида частной собственности - собственность граждан и негосударственных юридических лиц и их объединений. В свою очередь, ст. 192 устанавливает два вида государственной собственности - республиканскую и коммунальную. В отличие от Республики Казахстан, в Российской Федерации муниципальная (коммунальная) собственность не является государственной и, соответственно, не входит в ее состав.

Может возникнуть вопрос: каким образом классифицировать право собственности иностранных граждан и юридических лиц? По общему правилу, право собственности на имущество определяется по праву страны, где это имущество находится. Следовательно, на территории Республики Казахстан для иностранных лиц действует законодательство о праве собственности граждан и юридических лиц Республики Казахстан.

Некоторые объекты собственности присущи только определенным формам и видам собственности. Особым объектом собственности являются земля и ее недра, воды, растительный и животный мир, другие природные ресурсы. В соответствии с п. 3 ст. 6 Конституции РК они находятся в государственной собственности. Однако, земля может находиться также в частной собственности на основаниях, условиях и в пределах, установленных законом.

В отличие от земли, нахождение недр в частной собственности невозможно в принципе, так как добытые на поверхность породы перестают быть недрами, а, значит, могут явиться объектом частной собственности. Устанавливая принадлежность остальных объектов, следует иметь в виду, что речь идет о водах, растительном и животном мире вообще. В этом смысле они находятся в исключительной собственности государства. В то же время, при выделении конкретного дерева или животного, они могут быть объектами частной собственности в соответствии с законодательством Республики Казахстан.

Количественное соотношение частной и государственной собствен-ности определяется темпами приватизации государственной собственности. Процесс этот в Казахстане идет, пожалуй, активнее, чем где-либо в иной стране СНГ, и конечной целью имеет сведение государственной собствен-ности до минимально необходимого уровня.

Отказ от приоритета государственной собственности, вовлечение имущества в рыночный оборот и развитие вещных характеристик права собственности находит отражение в разных группах норм, в т. ч. и регулирующих возникновение права собственности. Исходя из акцентиро-вания вещности права собственности, в последние годы наметилось направление на признание собственности за добросовестным владельцем в случаях неизвестности собственника. Кроме того, намечается общая тенденция на отказ от обязательной передачи в государственную собственность имущества, не имеющего собственника или собственник которой неизвестен, и на установление судебного порядка признания права собственности.

Это касается новых в казахстанском законодательстве оснований возникновения права собственности в связи с приобретательной давностью (ст. 240 ГК ), в связи с обращением в собственность общедоступ-ных для сбора либо добычи вещей (ст. 241 ). Господство над вещью и обращение с нею как со своей в этих случаях ведет к появлению нового собственника. В данном контексте осуществлен подход законодателя к определению собственника бесхозяйного имущества, безнадзорных живот-ных и находки (ст. ст. 242 , 245-247 ГК ). Принцип здесь один - у кого вещь, тот и собственник, если, конечно, соблюдены все законодательные требования.

Таким образом, мы можем отметить, что нормы о праве собственности усиливают свою вещность и приближаются по своему существу и по стратегической направленности к соответствующему законо-дательству развитых стран. Большой теоретический багаж цивилистики, приобретенный в советский период, не утрачен, а развит в действующем законодательстве, что позволяет говорить о праве собствен-ности Казахстана как об одном из наиболее разработанных институтов в мировых правовых системах.