Что такое. Персона нон грата. Кто это

Главная / Квартира

(лат. persona non grata ) - термин дипломатического права, указывающий, что въезд или пребывание дипломатического представителя, нежелательно для правительства принимающего государства. Объявление дипломата персоной нон грата обычно является результатом недружественного отношения к государству пребывания, нарушения национального законодательства или международного права, неподобающего поведения или неосмотрительных поступков, хотя принимающее государство может и не объяснять мотивы данного решения.

Фундаментальный принцип, согласно которому ни одно суверенное государство не должно испытывать неудобства в сфере дипломатических отношений из-за лиц, чье поведение или взгляды для него неприемлемы, существовал с самого раннего периода истории дипломатической практики. Учитывая длительную, постоянную и последовательную реализацию данного принципа, нет сомнений, что он представляет собой норму . Этот принцип, остающийся безусловным и в настоящее время, закреплен в Венской конвенции о дипломатических сношениях 1961 года (статья 9) и Венской конвенции о консульских сношениях 1963 года (статья 23), которые обе были основаны на положениях Гарвардского проекта конвенции о дипломатических привилегиях и иммунитетах 1932 года.

Присвоение статуса персона нон грата позволяет принимающему государству защищать себя от многочисленных форм неприемлемой деятельности со стороны членов дипломатических миссий и является важным противовесом дипломатическим привилегиям и иммунитетам, закрепленным в других положениях конвенций.

История принципа.

Право принимающего государства требовать отзыва дипломатов за оскорбительные высказывания и неприемлемое поведение признавалось еще такими основоположниками международного права, как , и . Со временем становилось все яснее, что данное право является не только концептуальным построением ученых, но и подтверждается международно-правовой практикой. Направляющее дипломата государство, как правило, всегда удовлетворяло просьбу принимающего государства об отзыве своего представителя.

Уместным примером является требование немедленно покинуть Англию, врученное испанскому послу дону Бернардино де Мендосу после того, как было установлено его участие в заговоре, имевшем целью низложить королеву Елизавету I. Но, чтобы испанцы не думали, что в данном случае речь шла не о наказании преступлений Мендосы, а о нарушении привилегий их посла, в Испанию был послан секретарь Совета Уильям Ваад. Ваад, который должен был напрямую сообщить испанскому двору о неприемлемом поведении Мендосы и, для сохранения старинной дружбы между двумя королевствами, предложить Испании направить нового посла.

Хотя право государства объявлять лицо персоной нон грата никогда не вызывало сомнений, требования о необходимости указывать мотивы своего решения при объявлении дипломата нежелательной персоной не было столь бесспорным. Эта проблема был главной темой обсуждения в , во время ее работы по кодификации дипломатического и консульского права. Тем не менее Комиссия оставила этот вопрос открытым на усмотрение государств. Венская конференция, приняв во внимание мнение французской делегации, решила, что, поскольку государства не обязаны сообщать причины отказа в агремане, они также должны обладать правом объявления диппреставителя персоной нон грата, без необходимости оглашения своих мотивов.

Второй спорный вопрос как в Комиссии международного права, так и в впоследствии на Венской конференции касался обязанности направляющего государства исполнять запрос об отзыве. После долгих дискуссий было достигнуто соглашение о том, что отправляющее государство обязано отозвать соответствующее лицо или прекратить его функции в представительстве. В противном случае принимающее государство может отказаться признавать данное лицо сотрудником представительства.

Международная практика.

Учитывая, что принимающее государство не обязано тем или иным образом обосновывать причины, послужившие основанием объявления дипломатического или консульского представителя персоной нон грата, такое объявление является в определенной степени дискреционным. Принимающее государство может воспользоваться данным правом в собственных целях по совершенно любому поводу или вовсе без такового.

Обвинение в шпионаже.

В первые годы после вступления в силу Венской конвенции подозрение в шпионаже было наиболее распространенной причиной объявления дипломатического агента персоной нон грата или, выражаясь дипломатическим языком, «просьбы об его отзыве».

Самая масштабная акция произошла в сентябре 1971 года: британское правительство объявило персонами нон грата 105 советских сотрудников дипломатических и торговых учреждений СССР в Лондоне. Поводом для нее стало предательство офицера резидентуры советской разведки Олега Лялина, работавшего под прикрытием торговой миссии СССР в Лондоне, выдавшего английской разведке имена советских агентов. В ответ из России были высланы 18 граждан Великобритании.

Другие западные государства также неоднократно выдворяли советских дипломатов «за действия, несовместимые с их статусом»: Бельгия выдворила девять в 1971 году, Боливия – сто девятнадцать в 1972 году, Канада – тринадцать в 1978 году, Франция – сорок семь в 1983 году, и Великобритания еще тридцать одного в 1985 году.

22 августа 1986 года был арестован по обвинению в шпионаже советский сотрудник Организации Объединенных Наций Геннадий Захаров. Москва отреагировала, арестовав Николаса Данилоффа, корреспондента американского новостного журнала. Судьбой Данилоффа занялся сам президент Рональд Рейган, объявивший в ноябре 1986 года более семидесяти советских дипломатов персонами нон грата, назвав их выявленными офицерами КГБ и ГРУ. В ответ американскому посольству в Москве запретили нанимать советских граждан на работу в посольство и в резиденцию посла.

Вмешательство во внутренние дела.

Дипломатические и консульские представители должны весьма тщательно воздерживаться от вмешательства во внутренние дела государства, в котором они аккредитованы (статья 38 Конвенции о дипломатических сношениях1961 года и статья 23 Конвенции о консульских сношениях 1963 года). Тем не менее реальность такова, что дипломаты традиционно вмешивались и будут продолжать вмешиваться во внутренние политические дела принимающей страны. Только общность взглядов и целей между принимающим и направляющим государствами определяют вероятность применения санкций и быстроту реакции на них. Чем отношения дружественней и крепче, и прежде всего, исходя из наличия взаимных интересов, тем с меньшей охотой государства прибегают к таким серьезным мерам, как выдворение диппредставителей. И наоборот, чем отношения сложнее и напряженнее, а интересы противоречивей, тем чаще дипломаты и консулы объявляются персонами нон грата и высылаются на родину. Международная практика полностью подтверждает данный принцип.

В марте 1976 года посол США в Камеруне Герберт Спиро, также аккредитованный в Экваториальной Гвинее, был объявлен нежелательной персоной в Экваториальной Гвинеей. В конце одного из регулярных визитов в страну заместитель директора протокола Сантьяго Нчама вручил Спиро письмо, в котором обвинил правительство США в том, что оно занимался подрывной деятельностью, а несколько дней спустя МИД Экваториальной Гвинеи отправил телеграмму в Госдеп с сообщением том, что Спиро и сопровождавшему его консулу Уильяму Митхоферу-младшему, запрещен въезд в страну.

В 2008 году президент Боливии Эво Моралес объявил посла США Филиппа Голдберга персоной нон грата, заявив: «Посол США готовит заговор против демократии и хочет расколоть Боливию на части».

В 2010 году президент Венесуэлы Уго Чавес объявил вновь назначенного посла США в Венесуэле Ларри Палмера персоной нон грата и запретил ему выезд в страну. «Он дисквалифицировал себя, грубо нарушив все правила дипломатии. Он оскорбил всех нас, даже наши вооруженные силы. Он не может приехать сюда в качестве посла» – сказал Чавес, ссылаясь на письменные и публичные заявления, сделанные Палмером.

Нарушение законов принимающей страны.

Если лицо, пользующееся дипломатическим иммунитетом, обвиняется в серьезном преступлении, объявление его персоной нон грата обычно является единственным средством правовой защиты принимающей страны. Например, Филиппины в 2012 году выслали официального представителя посольства Панамы, обвиняемого в изнасиловании. То же преступление было совершено в 1980 году против двух американских женщин Мануэлем Айри, сыном третьего атташе делегации Ганы, но полиция освободила Мануэля из-за его дипломатического иммунитета, и единственным средством правовой защиты было объявить его нежелательной персоной и выдворить с территории США.

Следует отметить одно важное различие между Венской конвенцией о дипломатических сношениях 1961 года и Венской конвенцией о консульских сношениях 1963 года. Дипломатические агенты пользуются очень высоким уровнем неприкосновенности, однако, консульские должностные лица могут быть арестованы или задержаны «в случае совершения тяжкого преступления». Какие преступления следует считать «тяжкими» государства могут определять в соответствии с собственным законодательством.

Например, в Законе об иностранных миссиях и международных организациях Канады 1991 года говорится, что «… для целей пункта 1 статьи 41 Венской конвенции о консульских сношениях под тяжким преступление понимается любое правонарушение, за которое преступник может быть приговорен к тюремному заключению на пять лет или более».

Показательным примером является инцидент 2013 года, когда вице-консул Генерального консульства Индии в Нью-Йорке Девияни Хобрагаде по доносу своей гувернантки была обвинена в мошенничестве с визой и заработной платой своей служанки. Хобрагаде была демонстративно арестована федеральными правоохранительными органами США, подвергнута полному личному досмотру и помещена в камеру с «обычными преступниками и наркоманами». Через несколько часов после задержания ее выпустили под залог и подписку о невыезде. Между Индией и США разразился крупный дипломатический скандал. Однако власти США заявили, что у Хобрагаде не «дипломатический», а все лишь «консульский иммунитет» и в соответствии с Венской конвенцией о консульских сношениях 1963 года защита от юрисдикции принимающей страны предоставляется только в отношении действий, совершенных при выполнении консульских функций. Через несколько дней индийское правительство перевело Хобрагаде в свое постоянное представительство при ООН, что давало ей полную дипломатическую неприкосновенность и освобождало от судебного преследования. Власти США обратились к Индии с просьбой о снятии дипломатического иммунитета, но получили отказ, после чего потребовали, чтобы дипломат покинула страну.

Политические мотивы.

Дипломаты также могут быть объявлены персонами нон грата по политическим мотивам независимо от поведения самого агента. Хотя подобная практика в последние десятилетия получает все более широкое распространение, она не полностью соответствует духу положений Венских конвенций относительно статуса персона нон грата. Обычно, высылая дипломатов на родину, принимающее государство пытается оказать давление или «наказать» государство, которое они представляют. Так было в 2007 году, когда британское правительство выдворило четырех российских дипломатов в ответ на отказ Москвы экстрадировать Андрея Лугового, подозреваемого Лондоном в отравление бывшего сотрудника ФСБ Александра Литвиненко.

В декабре 2016 года президент США Барак Обама объявил 35 сотрудников российского посольства в Вашингтоне и консульства в Сан-Франциско персонами нон грата, предоставив им 72 часа на то, чтобы покинуть страну. Официальной причиной назывались санкции против России, введенные в качестве «всеобъемлющего ответа на российскую операцию по хакерским атакам» с целью «вмешательства в политический процесс и оказания влияния на результат американских выборов». Тогда Москва не стала принимать зеркальные меры. Однако 28 июля 2017 года, после ужесточение санкций, Москва предложил Вашингтону до 1 сентября привести к паритету численность персонала посольств и консульств в двух странах. Таким образом, персонал, занятый в американских диппредставительствах в России, был сокращен до 455 человек (на 755 человек).

В 2017 году, после успешно проведенной Северной Кореей серии испытаний межконтинентальных баллистических ракет, создания водородной бомбы и получения возможности доставки ядерных боеголовок до территории США, отношения между двумя странами резко обострились. Президент США Дональд Трамп пообещал ответить КНДР «огнем и яростью», если действия Пхеньяна будут угрожать Америке. Постпред США при ООН Никки Хейли пригрозила, что «если КНДР продолжит вести себя безрассудно», она «будет уничтожена». Желая выразить поддержку позиции США, пять стран – Италия, Испания, Кувейт, Мексика и Перу объявили северокорейских послов персонами нон грата на своей территории, объясняя свои действия одной и той же причиной: власти Северной Кореи многократно нарушали режим нераспространения ядерного оружия.

Процедура и последствия объявления персоной нон грата.

Дипломатический или консульский представитель может быть объявлен персоной нон грата в любой момент, в том числе до своего въезда на территорию принимающего государства (статья 9 Конвенции 1961 года о дипломатических сношениях и статья 23 Конвенции о консульских сношениях 1963 года). В подобном случае ему может быть отказано в праве въезда, и он не будет наделен привилегиями или иммунитетами, связанными с его деятельностью.

На практике принимающее государство редко прибегает к такой мере как официальное объявление дипломатического или консульского агента персоной нон грата. Обычно оно обращается с просьбой об отзыве и, как правило, дипломат или консул переводится или отзывается до получения официального уведомления.

Принимающее государство не имеет права высылать агента после его объявления персоной нон грата. Объявление нежелательным лицом только обязывает направляющее государство отозвать соответствующего агента. Только в том случае, если направляющее государство не принимает надлежащих мер, принимающее государство может рассматривать указанного дипломата в качестве обычного иностранного гражданина, не пользующегося какими-либо иммунитетами или привилегиями. Это означает, что, в том случае, если данное лицо не покинет территорию государства добровольно, его могут выслать из страны с соблюдение международных норм, касающихся обращения с иностранцами. Таким образом, выдворение не является автоматическим следствием присвоения статуса персона нон грата. В любом случае заинтересованному диппредставителю должно быть предоставлено разумное время покинуть страну, в течении которого он по-прежнему имеет право на привилегии и иммунитеты, связанные с его функциями.

Дипломатические и консульские агенты, объявленные персонами нон грата, автоматически не увольняются из дипломатической или консульской службы представляемого государства. Этому государству предстоит самостоятельно принять решение о последующей карьере соответствующего агента. Вполне возможно, что он будет направлен на дипломатическую работу в другую страну. Однако на практике некоторые государства пытаются обеспечить, чтобы союзные государства отказывали во въезде всем лицам, включая дипломатический и консульский персонал, которым было предложено покинуть их национальную территорию по подозрению в причастности к международному терроризму.

Каждое государство имеет право разрешить или запретить въезд на свою территорию каким-либо И тот, чье пребывание в стране запрещено, нежелательно, носит название «персона нон грата». Что это словосочетание означает для дипломатов и обычных людей, мы обсудим в нашей статье.

Что значит согласно Венской конвенции

Для урегулирования данного вопроса были созданы международные правила, применялись они сначала в основном к представителям Так, согласно 9-й статье о дипломатических отношениях от 1961 г., любое государство может объявить дипломата персоной нон грата в любое время, не объясняя причин. Лицо, узнавшее о своем новом статусе, вынуждено покинуть страну в указанные сроки, иначе государство откажется признавать его сотрудником представительства. А при нарушении времени отбытия оно имеет право прибегнуть к объявлению данного дипломата частным лицом.

Это наказание было придумано как средство воздействия на заподозренных в шпионаже, как знак протеста по отношению к государству, представляемому данным лицом, или несогласия с какими-либо дипломатическими заявлениями.

Как рядовой гражданин узнает, что он персона нон грата

Что это наказание постигло его, рядовой приезжий, между прочим, обычно узнает, лишь оказавшись в стране и проходя паспортный контроль, так как списки людей, попавших под статус «нежелательного гостя», как правило, закрыты.

Чаще всего такие меры связаны с публичной критикой правительства или государственных органов посещаемой страны либо неуважением к ее обычаям и законам, в которых был замечен данный приезжий.

Как это выглядит в России

То и дело в отечественной прессе встречаются заметки о том, как сотрудника иностранного посольства задерживают по обвинению в шпионаже или вербовке. Но также может быть объявлен и лицам, заподозренным в оскорблении государственных символов (так произошло в свое время с рок-группой Bloodhound Gang), ведении подрывной деятельности на территории государства (случай с американским журналистом Дэвидом Саттером), совершении правонарушений или подделке документов, разрешающих пребывание на территории РФ.

Персоны нон грата в России, как правило, передаются официальным представителям посольства своей страны и высылаются за пределы государства без права въезжать в него от 3 до 10 лет. Но имеют место и случаи отмены статуса решением министерства иностранных дел.

В обычной жизни тоже имеется персона нон грата

Что это словосочетание успешно прижилось не только как дипломатический термин, но и в обычной речи, можно судить по частоте его употребления практически во всех сферах жизни.

Теперь так называют любого нежелательного гостя или того, с кем не хотят поддерживать отношения. Человека, на которого обижены или не любят по каким-то причинам, журналисты щедро награждают подобным определением. Не менее склонны к нему критики и публицисты: скольких политиков, писателей, актеров, да и просто известных людей было объявлено нежелательными где-либо! Да и заголовок звучит заманчиво и интригующе: «Персона нон грата»! Что это? И, главное, за что? Читатель тут же примется просматривать заметку.

Остается пожелать всем не подпадать под такой статус!

дипломатический работник, которому правительство страны пребывания по определенным причинам предъявляет требование о выезде, объявляя его пребывание нежелательным.

Отличное определение

Неполное определение ↓

ПЕРСОНА НОН ГРАТА

лат. persona non grata – нежелательное лицо) – член дипломат, персонала дипломатического представительства, который рассматривается государством пребывания в качестве нежелательного лица. Мотивом для объявления к.-л. лица П. н. г. может служить публичная критика данным лицом правительства или др. государственных органов страны пребывания, любое иное вмешательство в ее внутренние дела, неуважение к ее законам и обычаям, злоупотребление Дипломатическими привилегиями и иммунитетами, нарушение общепринятых международных норм поведения дипломата и т. п. В соответствии с Венской конвенцией о дипломатических сношениях 1961 государство пребывания, уведомляя аккредитующее государство о том, что данное лицо является П. н. г., не обязано мотивировать свое решение. В случае объявления дипломата П. н. г. аккредитующее государство должно отозвать данное лицо или прекратить выполнение им своих функций в представительстве. В дипломатической практике имели место случаи, когда дипломат, представитель, объявленный П. н. г., оставался в стране, но только в качестве частного лица. Ст. 9 Венской конвенции гласит: «То или иное лицо может быть объявлено persona non grata или неприемлемым до прибытия на территорию государства пребывания».

Человек, которого не хотят видеть.

Термин «персона нон грата » довольно часто встречается в высказываниях политиков и дипломатов. Но его значение известно не многим. Применяется это понятие, как правило, на официальном уровне в кругу дипломатов. Но бывают и случаи его использования в обычной жизни среди простых людей.

Этот термин в переводе с латинского языка подразумевает того, кого не хотят видеть, то есть нежелательное лицо. Слово «персона» означает лицо, а слово «грата» — желание, следовательно, вся фраза означает «личность, которую не хотят видеть». Это выражение вошло в нашу жизнь благодаря дипломатам, которые этот термин применяли к тем, чьи личности были не желательны на посту главы дипломатического общества в определенном государстве.

Происхождение слова «персона нон грата»

История возникновения данного понятия берет свое начало из Венской конвенции в 60-х годах прошлого века. Основываясь на ее принципы, практически каждая страна может назвать определенное должностное лицо, пребывающее на ее территории, персоной нон грата . Для этого даже не обязательно указывать причины такого решения. Обвиненное лицо обязано покинуть это государство в установленный срок. Если же вышеуказанная особа не последует таким требованиям, то к ней могут быть применены определенные дипломатические санкции. Чаще всего этот штамп ставиться на того, кто замечен в проведении шпионажа и подобных ему действий.

Использование термина персона нон грата в повседневной жизни среди простых граждан применяется к тем, чье поведение вызывает определенные подозрения. Такое лицо просто всеми игнорируется, противная сторона просто избегает общения с такой личностью. В пример можно привести жизненные ситуации из любого трудового коллектива, в котором есть сотрудник, постоянно доносящий начальству любые сведения о работниках. В простонародье «доносчик». Если об этом станет известно ближайшему окружению, то последним принимается общее решение просто избегать этого предателя, ему вешается ярлык «персона нон грата». Подобные случаи встречаются довольно часто в различных сферах жизни.

(лат. - persona поп grata) - по дипломатическому праву означает нежелательное лицо. Объявление П. н. г. - заявление государства в той или иной форме о том, что дальнейшее пребывание на его территории данного дипломата, члена его семьи или какого-либо другого сотрудника дипломатического представительства нежелательно. Представляемое государство обязано отозвать соответствующее лицо в срок, указанный в заявлении, или (если определенный срок не установлен) в разумное время. Если лицо не покидает страну, то местные власти могут прибегнуть к дисмислу.


Смотреть значение Персона Нон Грата в других словарях

Персона — ж. франц. человек, лицо, особа. Обед заказан на пять персон, приборов. Такую персону можно уважить, лицо.
Толковый словарь Даля

Персона Грата М. И Ж. — 1. Лицо, принимаемое в качестве дипломатического представителя правительством другого государства. 2. разг. Желанный, приятный для общества и общения человек.
Толковый словарь Ефремовой

Персона Ж. — 1. Особа, личность. // перен. Тот, кто занимает видное положение в обществе; важная особа. 2. Человек, лицо как единица счета за столом (обедом, ужином и т.п.).
Толковый словарь Ефремовой

Персона Нон Грата М. И Ж. — 1. Дипломатический представитель, не пользующийся доверием со стороны правительства того государства, куда он направлен, или потерявший доверие и должный покинуть........
Толковый словарь Ефремовой

Персона — персоны, ж. (латин. persona) (книжн.). 1. особа, личность (торж. или ирон.). Я сделался важной персоной. Некрасов. Небезызвестная вам персона. 2. человек с крупным общественным........
Толковый словарь Ушакова

Персона Грата — (лат. persona букв, желанная личность) - дипломатический представитель, на назначение которого в качестве главы дипломатического представительства дано согласие правительства........
Политический словарь

Нон-стоп — нареч. [англ. non-stop - без остановки] Без перерыва, без паузы в какой-л. деятельности, работе. Магазин работает нон-стоп 24 часа.
Толковый словарь Кузнецова

Персона — -ы; ж. [лат. persona - личность].
Толковый словарь Кузнецова

Нон-форфетюр — англ. nonforfeiture сохранение в интересах страхователя действия договора при неуплате очередной премии. После того как срок действия полиса позволяет получить выкупную........
Экономический словарь

Персона Нон Грата — (лет. persona non grata)-в дипломатическом праве- нежелательное лицо. Объявление П.н.г. - заявление государства в той или иной форме о том, что дальнейшее пребывание данного дипломата,........
Экономический словарь

Персона — Заимствовано из польского, где persona восходит к латинскому persona (начальное значение этого слова – "театральная маска").
Этимологический словарь Крылова

Нон-финито — (от итал. non finito - неоконченное) - художественный прием,основанный на активном образном взаимодействии предметного изображения ибеспредметной пустоты (свободной зоны........

Персона Грата — (лат. persona grata - желательное лицо) - в дипломатическойпрактике глава дипломатического представительства, который получилагреман, а также любой другой иностранный дипломат,........
Большой энциклопедический словарь

Персона Нон Грата — (лат. persona non grata - нежелательное лицо) - вдипломатической практике лицо, которому отказано в агремане, а такжедипломатический представитель или какой-либо другой иностранный........
Большой энциклопедический словарь

Нон — (рыба) (1Пар 7.27)-сын Елишамы и отец Иисуса (Навина) (см. Аммиуд,а) (в Исх 3.11 назван Нав).
Исторический словарь

Персона Грата — - желательное лицо. В дипломатической практике лицо, глава дипломатического представительства, который получил агреман, а также любой другой иностранный дипломат,........
Исторический словарь

Персона Нон Грата — - нежелательное лицо. В дипломатической практике лицо, которому отказано в агремане, а также дипломатический представитель или какой-либо иностранный дипломат, которого........
Исторический словарь

Нон-овлон — (Non-Ovlon). Комбинированный препарат, содержащий гестаген норэтистерона ацетат (см.) и эстроген этинилэстрадиол. Выпускается в виде драже, содержащих по 1 мг норэтистерона........
Медицинские препараты

Персона — (Persona). Стиль, в котором мы общаемся с другими. Он включает одежду, которую мы носим, и наш индивидуальный стиль выражения.
Психологическая энциклопедия

Персона (persona) — Автор. К.Г.Юнг. Категория. Архетип. Специфика. Социальная роль, которую индивид играет в соответствии с требованиями, обращенными к нему со стороны окружающих.........
Психологическая энциклопедия

Нон — игумен Бобренева монастыря, 1567
Большая биографическая энциклопедия

Личность, Персона — (лат. persona - маска, роль актера) - понятие, выработанное для отображения социальной природы человека, рассмотрения его как субъекта социокультурной жизни, определения........
Философский словарь

Персона — (от лат. persona) - в психологии личность индивида в том виде, в каком она представлена другим, в противоположность аутентичному Я. Термин, введенный в употребление Карлом........
Философский словарь

ПЕРСОНА — ПЕРСОНА -ы, ж. (книжн. и ирон.). Личность, особа. Обед на десять персон. Важная п. Собственной персоной (сам, лично; ирон.), * Персона грата (спец.) -дипломатический представитель,........
Толковый словарь Ожегова



© 2024 solidar.ru -- Юридический портал. Только полезная и актуальная информация