Вид диспозиции ст 255 ук рф
Поведение водителей на дороге регламентируется установленными правилами. Несоблюдение предписанных норм чревато созданием аварийной ситуации, пострадать в которой могут и иные участники движения. Если нарушение зафиксировано инспектором или автоматической системой, недобросовестный водитель будет оштрафован.
Имея на руках постановление, не каждый спешит оплатить штраф в указанный срок. Вовремя не исполненные финансовые обязательства могут иметь серьезные последствия. Необходимо тщательно разобраться, что будет, если не платить штрафы ГИБДД вовремя.
В 2019 году каждому нарушителю правил дорожного движения дается 2 месяца на погашение имеющейся задолженности. Срок регламентируется КоАП РФ.
Водитель вправе обжаловать вынесенное в его отношении постановление в течение 10 дней после получения документа. В противном случае считается, что водитель со всем согласен, и начинается отсчет периода для оплаты.
Согласно статистике, около трети всех долгов так и остаются неоплаченными. В каждом случае в отношении уклониста применяются соответствующие санкции. Причина, по которой произошла неуплата административного штрафа в установленный срок, не имеет значения.
Возможные последствия
Просроченной задолженность по штрафам считается с момента окончания выделенного для ее оплаты периода (70 суток). После этого долг передается в службу судебных приставов и начинается процесс взыскания денежных средств. Согласно ч.1 ст. 20.25 КоАП, размер взыскания увеличивается вдвое (не менее чем 1 тыс. руб.). Кроме того, приставы разыскивают счета нарушителя, имущество и его самого.
Чтобы понять, чем грозит нарушителю неуплата штрафов, следует обратиться к КоАП. На основании статьи 20.25, на должника распространяются более серьезные санкции:
- Арест банковских счетов.
- Временное лишение прав за неуплату штрафов.
- Административное заключение под стражу на срок до 15 суток.
- Направление на исправительные работы (одна просроченная задолженность по штрафам приравнивается к 50-ти часам).
- Запрета на выезд за границу.
- Ограничение на пользование личным имуществом.
Теоретически, если штраф своевременно не оплачен, к нарушителю могут быть применены все вышеуказанные взыскания. Конечно, с задолженностью в 1,5 тыс. руб. выехать из страны труда не составит, поскольку необходимый порог для запрета – 10 тыс. руб. А вот увеличить сумму долга или осуществить арест за неуплату штрафа ГИБДД на 15 суток возможно в любой момент.
Широкое распространение получил процесс блокировки счетов и карт. Для его осуществления достаточно даже 500-рублевой задолженности. на некоторый срок за неуплату штрафов тоже постепенно набирает обороты.
Как погасить долги
Чтобы избежать неприятных последствий, лучше оплачивать имеющиеся задолженности своевременно. Сделать это можно несколькими способами:
- В банковском учреждении по номеру постановления.
- Посредством использования интернет-ресурсов (официальный сайт ГИБДД, портал Госуслуги и пр.).
Если долг погасить в течение 20 суток с момента вступления постановления в силу, сумма уменьшается на 50 %.
Если же имеет место давняя задолженность, процедура ее погашения вызывает у водителей немало вопросов. Пошаговая инструкция, как оплатить просроченный штраф ГИБДД, выглядит следующим образом:
- Необходимо убедиться в наличии (или отсутствии) открытого исполнительного производства по должнику. Для этого следует посетить официальный интернет-ресурс ФССП (Федеральная Служба Судебных Приставов). Внеся в соответствующие поля необходимую личную информацию, пользователь сможет получить доступ к интересующим его сведениям.
- Если исполнительное производство заведено не было, должнику достаточно погасить имеющиеся долги. Причем сделать это следует максимально быстро, не теряя времени.
- Не нужно паниковать, если исполнительное дело открыто. Главное – погасить задолженность. Удвоение просроченного штрафа подразумевает возникновение еще одного, на аналогичную сумму. Причем с ним действуют те же правила погашения, что и обычно.
После того, как основная задолженность погашена, а информация о ней больше не фигурирует в базах данных, санкции ФССП прекращаются.
Нюансы
Многих автовладельцев волнует вопрос, как скоро штраф появляется в базе ГИБДД. Независимо от способа фиксации нарушения, информация о нем вносится в базу в течение 3-х суток. За этот же период нарушителю будет отправлено соответствующее предупреждение.
То, как быстро приходят штрафы, напрямую связано с работой Почты России. По закону, «письма счастья» или сообщение о назначении взыскания от ГИБДД должно прийти по месту регистрации водителя в течение недели. На практике этот процесс значительно затянут ввиду различных перебоев. В некоторых случаях нарушитель так и не получает указанное письмо, что, однако не освобождает его от финансовых обязательств.
Наиболее правильным подходом является регулярная проверка своих задолженностей на различных сервисах. Следует отметить, что законом установлен определенный срок давности по штрафам. Согласно КоАП (ст. 31.5), неоплаченные штрафы списываются спустя 2 года после их вынесения.
Однако игнорировать свои долги с целью сэкономить – плохая идея. С прошлого года серьезно ужесточился контроль за процедурой погашения задолженностей. Неуплата штрафа ГИБДД просто доставит нарушителю массу неприятностей.
Обратите внимание: денежные взыскания всегда выписываются владельцу ТС, вне зависимости от того, кто управлял авто в момент нарушения.
Нарушив ПДД и получив соответствующее постановление, лучше своевременно произвести оплату взыскания. Это позволит предотвратить любые негативные последствия, которые несут просроченные штрафы ГИБДД.
Статья 255 УК РФ содержит два самостоятельных состава преступления: нарушение правил охраны и использования недр и самовольная застройка площадей залегания полезных ископаемых; оба введены в уголовный закон впервые и объединены в одну статью из-за близости объектов преступления.. Прежнее уголовное законодательство устанавливало ответственность за нарушение отдельными гражданами правил разработки недр и нарушение правил сдачи государству золота, других драгоценных металлов или драгоценных камней (ст. 167 УК РСФСР). Ныне нарушение правил разработки недр частными лицами уголовной ответственности не влечет, деяние декриминализировано. Наказуемы только незаконные сделки с драгоценными металлами или драгоценными камнями в рамках состава ст. 191 УК РФ. Нарушение правил сдачи государству драгоценных металлов и драгоценных камней экологическим преступлением не считается, и ответственность за него предусмотрена ст. 192 УК.
Факты привлечения к уголовной
ответственности в России по ст. 255 УК
немногочисленны; в 1997 году их было 3, в 1998
году - 1, в 1999 году уголовные дела по этой
статье вообще не возбуждались (Власть:
криминологические и правовые проблемы. М.,
2000. С. 377). Думается, это можно объяснить не
отсутствием подобных деяний на практике, а
их высокой латентностью, а также сложностью
законодательной дефиниции уголовно -
правовой нормы.
Преступления,
предусмотренные ст. 255 УК, посягают на
общественные отношения в области охраны и
рационального использования недр, на их
природно - ресурсный потенциал. Согласно
Закону РФ от 21 февраля 1992 г. N 2395-1 "О недрах"
недра являются частью земной коры,
расположенной ниже почвенного слоя, а при
его отсутствии - ниже земной поверхности и
дна водоемов и водотоков, простирающейся до
глубин, доступных для геологического
изучения и освоения. Недра в границах
территории Российской Федерации, включая
подземное пространство и содержащиеся в
недрах полезные ископаемые, энергетические
и иные ресурсы, являются государственной
собственностью. Основная задача
государственного регулирования отношений
недропользования - обеспечение
воспроизводства минерально - сырьевой базы,
ее рационального использования и охраны
недр в интересах нынешнего и будущих
поколений народов Российской Федерации.
Нарушение правил охраны и использования
недр. Предметом этого преступления
являются правила охраны и использования
недр при проектировании, размещении,
строительстве, вводе в эксплуатацию и
эксплуатации горнодобывающих предприятий
или подземных сооружений, не связанных с
добычей полезных ископаемых. Правила
содержатся в законодательных и иных
нормативных актах экологического и
гидроресурсного права.
Правила охраны
и использования недр являются частью общих
правил охраны окружающей среды при
производстве работ, нарушение которых
влечет уголовную ответственность по ст. 246
УК. Норма, предусмотренная ст. 255 УК,
выступает, таким образом, специальной по
отношению к общей норме.
В то же время
ст. 255 УК обладает и своим категорийным
аппаратом, который требует специального
разъяснения.
Правила касаются охраны и
использования недр. Понятие охраны недр
традиционно и предполагает их сохранение,
предотвращение экологически вредного
воздействия на недра хозяйственной и иной
деятельности человека. Использование недр
(пользование недрами) состоит из их
геологического изучения, разведки и добычи
полезных ископаемых, в том числе
использования отходов горнодобывающего и
связанных с ним перерабатывающих
производств; строительства и эксплуатации
подземных сооружений, не связанных с
добычей полезных ископаемых; образования
особо охраняемых геологических объектов,
имеющих научное, культурное, эстетическое,
санитарно - оздоровительное и иное
значение; сбора минералогических,
палеонтологических и других геологических
коллекционных материалов.
Горнодобывающее предприятие - это
предприятие по добыче и обогащению
полезных ископаемых. Полезные ископаемые
представляют собой минеральные
образования земной коры, химический состав
и физические свойства которых позволяют
эффективно использовать их в сфере
материального производства.
Подземными сооружениями, не связанными с
добычей полезных ископаемых, считаются
сооружения (тоннели, шахты и т.п.),
предназначенные для других целей: например,
для научно - исследовательских изысканий
или геологических работ по прогнозированию
землетрясений, для палеонтологических
работ и т.д.
К конкретным правилам
охраны и использования недр, которые
имеются в виду применительно к данному
составу, можно отнести, например,
обязательность соблюдения установленного
законодательством порядка предоставления
недр в пользование и недопущение
самовольного пользования недрами. Законом
разрешен только лицензионный порядок
пользования недрами, который
осуществляется путем проведения конкурсов
и аукционов. Этот порядок направлен на
обеспечение полноты геологического
изучения, рационального комплексного
использования и охраны недр; проведение
опережающего геологического изучения недр,
обеспечивающего достоверную оценку
запасов полезных ископаемых или свойств
участка недр, предоставленного в
пользование в целях, не связанных с добычей
полезных ископаемых, и т.д.
Помимо
правил охраны и использования недр,
нарушение которых влечет уголовную
ответственность по ст. 255 УК, существуют
правила безопасного ведения работ,
связанных с пользованием недрами. Они
включают положения, направленные
преимущественно на охрану жизни и здоровья
людей. Нарушение указанных правил, если оно
повлекло по неосторожности причинение
тяжкого или средней тяжести вреда здоровью
человека, его смерть либо иные тяжкие
последствия, влечет уголовную
ответственность по ст. 216 УК.
Объективная сторона преступления,
предусмотренного ст. 255 УК, заключается в
нарушении правил охраны и использования
недр при проектировании, размещении,
строительстве, вводе в эксплуатацию и
эксплуатации горнодобывающих предприятий
или подземных сооружений, не связанных с
добычей полезных ископаемых, если оно
повлекло причинение значительного
ущерба.
Под нарушением правил охраны и
использования недр понимаются общественно
опасные действия или бездействие,
выражающиеся в несоблюдении либо в
неполном или неточном соблюдении названных
правил или в игнорировании запретов,
установленных правилами.
Обязательным
признаком состава преступления является
последствие в виде значительного ущерба.
Установление его - дело конкретного факта.
Очевидно, что к значительному ущербу может
быть отнесен существенный экологический
вред, о котором говорит Постановление
Пленума Верховного Суда РФ от 5 ноября 1998 г.
"О практике применения судами
законодательства об ответственности за
экологические правонарушения" (см. п. 5).
С субъективной стороны преступление может
быть совершено как умышленно, так и по
неосторожности. Согласно ч. 2 ст. 24 УК деяние,
совершенное только по неосторожности,
признается преступлением лишь в том случае,
когда это специально предусмотрено в
статье Особенной части. Поскольку такое
указание в ст. 255 УК отсутствует, следует
признать возможность совершения нарушения
правил охраны и использования недр как
умышленно, так и по неосторожности.
Субъектом преступления выступает
достигшее 16 лет лицо из числа субъектов
предпринимательской деятельности, в том
числе участников простого товарищества,
иностранных граждан, представителей
юридических лиц.
Самовольная застройка
площадей залегания полезных ископаемых.
Это преступление посягает на порядок и
условия застройки площадей залегания
полезных ископаемых.
Проектирование и
строительство населенных пунктов,
промышленных комплексов и других
хозяйственных объектов разрешаются только
после получения заключения федерального
органа управления государственным фондом
недр или его территориального
подразделения об отсутствии полезных
ископаемых в недрах под участком
предстоящей застройки. Застройка площадей
залегания полезных ископаемых, а также
размещение в местах их залегания подземных
сооружений допускаются с разрешения
федерального органа управления
государственным фондом недр или его
территориальных подразделений и органов
государственного горного надзора только
при условии обеспечения возможности
извлечения полезных ископаемых или
доказанности экономической
целесообразности застройки.
Предметом
преступления выступают площади залегания
полезных ископаемых, под которыми следует
понимать участки недр, в которых, по данным
геологического изучения, располагаются
месторождения полезных ископаемых. Не
имеет значения, могут ли быть использованы
указанные месторождения для промышленной
разработки. Объективная сторона
заключается в самовольной застройке
площадей залегания полезных ископаемых,
если это деяние повлекло причинение
значительного ущерба. Под самовольной
застройкой площадей залегания полезных
ископаемых понимается возведение на
указанных площадях без разрешения
уполномоченных государственных органов
любых зданий, строений, сооружений любого
функционального предназначения.
Принципиальным является самовольный
характер застройки, т.е. осуществление ее
без соответствующего разрешения.
Понятие значительного ущерба по данному
составу совпадает с таким же в составе
нарушения правил охраны и использования
недр; оно анализировалось выше.
Субъективная сторона преступления
характеризуется умышленной и неосторожной
виной. Субъектом самовольной застройки
площадей залегания полезных ископаемых
выступает любое лицо, достигшее 16 лет. Им
может быть, в том числе, и законный
пользователь недрами.
ССЫЛКИ НА ПРАВОВЫЕ
АКТЫ
"УГОЛОВНЫЙ КОДЕКС РСФСР"
(утв. ВС РСФСР 27.10.1960)
ЗАКОН РФ от 21.02.1992 N
2395-1
"О НЕДРАХ"
"УГОЛОВНЫЙ КОДЕКС
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" от 13.06.1996 N 63-ФЗ
(принят ГД ФС РФ 24.05.1996)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
Пленума Верховного Суда РФ от 05.11.1998 N 14
"О ПРАКТИКЕ ПРИМЕНЕНИЯ СУДАМИ
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ОБ ОТВЕТСТВЕННОСТИ
ЗА ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ ПРАВОНАРУШЕНИЯ"
Российская юстиция, N 4, 2002
Ст. 255 УК РФ размещена в девятой главе кодекса. Согласно статье нарушение закреплённых правил защиты и использования недр во время строительства, создания проекта расположения и применение горнодобывающей техники, изменение и разрушение мест залежей карается по закону. Запрещено самовольно строить на территории, где расположены залежи полезных ископаемых. Эта статья регулирует правоотношения в сфере охраны полезных ископаемых.
За пренебрежение данной статьёй законодатель предусмотрел наказание в виде:
Каждая из перечисленных санкций применяется как самостоятельное наказание, совмещать санкции законодательно недопустимо. Тип карательных мероприятий зависит от степени тяжести нанесённого ущерба природным ресурсам и месту их расположения.
Чаще всего эта статья относится к предпринимателям и строительным компаниям. Привлечь к ответственности можно только физическое лицо, если по вине организации произошла самовольная застройка мест залежей полезных ископаемых, то отвечает перед судом директор организации или ответственное за застройку лицо.
Чтобы понимать, какие действия запрещены относительно мест нахождения сланцевых пород, нужно разобраться, что к ним относится, и слой почвы, задействованный при исследовании.
Природные ископаемые – это минералы, газы, руда и другие элементы, в том числе водные источники, извлекаемые из земных глубин. Каждому виду присущ свой слой земной коры. Поэтому перед строительством нужно изучить местность и выяснить у геологов, нет ли здесь залежей какого-либо вида ископаемых.
Все полезные ископаемые и территория, на которой они находятся, являются предметами преступления. Но Уголовный кодекс не относит к этой категории жемчуг. Как биологический вид, жемчуг относится к тому виду ресурсов, действия относительно которого регулируются другой нормой УК РФ.
Объект правонарушения – отношения в области защиты природы и зоны расположения природных ресурсов. Согласно нормативному акту, объективная сторона преступления – это пренебрежение установленными нормами и правилами в области защиты земных глубин. К другим нарушениям относятся противоправные деяния – действие или бездействие относительно природных источников. Незаконное строительство на месте залежей руды или газа считается противоправным деянием, за это предусмотрены санкции. Согласно диспозиции ст. 255 УК РФ, преступление квалифицируется как противоправное деяние небольшой тяжести.
Закон РФ от 21.02.1992 № 2395-1 (ред. от 30.09.2017) «О недрах» говорит, что защита мест залежей природных ресурсов является частью определения «охрана окружающей среды». Недрами вправе пользоваться граждане, организации, в том числе и иностранные компании, занимающиеся строительством на территории страны. Если иностранная компания нарушит закон на территории России, то и отвечать она будет по Российскому законодательству.
Чтобы осуществлять деятельность по разработке недр, гражданам и организациям выдаётся лицензия. Она действует как разрешение на осуществление определённой деятельности относительно исследования и проведения действий на территории месторасположений. Согласно установленным нормам, добывать биоресурсы без специальной лицензии запрещается. Порядок выдачи лицензий устанавливает государство.
Распространёнными нарушениями в сфере природопользования законодатель определяет:
Этот перечень законодатель оставляет открытым, так как норма применима к плодородной почве и к животному миру.
Если нет признаков преступления – причинённого вреда, то преступления тоже нет. Деяние считается совершённым, когда природе нанесён значимый ущерб. Он может быть нанесён по неосторожности и по незнанию или со злым умыслом. Если пренебрежение правилами охраны было ненамеренным, то и наказание суд предъявит мягче.
Что касается субъекта преступления, то им выступает гражданин в возрасте от 16 лет, достигший полной дееспособности. Подлежит наказанию тот, кто отвечает за создание проекта, организацию стройки и введение в пользование и непосредственное использование техники.
Незаконная добыча полезных ископаемых регулируется УК РФ, а пренебрежение правилами проведения геологического изучения земных глубин – КоАП. Поэтому законодатель разграничивает нарушение принципов охраны национальных ресурсов и противоправные действия во время исследований недр.
Правоотношения в сфере охраны месторождений природных ресурсов регулируются УК РФ, законами и Постановлениями Верховного Суда РФ. Постановление Верховного Суда РФ от 18.10.2012 № 21 «О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования» разъясняет, какие нарушения относятся к тяжким, средней тяжести и лёгким.
Верховный суд Республики Хакасиявынес оправдательный приговор в отношении лица, обвинённого в нарушении охраны и правил использования недр.В действиях управляющего компанией, занимающейся добычей угля, злого умысла апелляционный суд не увидел. Организация владела необходимыми документами, разрешающими добычу угля в месте расположения залежей, но разработка велась после выдачи отрицательного заключения государственной экспертизы касательно проекта разработки месторождений. На этом факте основывается обвинение управляющего.
Верховным судом установлено, что разработка месторождений сланцевых пород без утверждённого государственной экспертизой проекта запрещена, несмотря на наличие лицензии, позволяющей осуществлять указанную деятельность.
Основываясь на правоустанавливающих документах, юрист:
- рассмотрит совершённое деяние, с точки зрения закона, и выяснит, оно было совершено со злым умыслом или по неосторожности или небрежности;
- проверит документы лица или организации, нарушивших закон.
- отыщет сильные и слабые стороны в документах: неутверждённые проекты разработок месторождений, проекты, получившие отрицательную визу и т. д.
Описанный алгоритм позволяет углубиться в вопрос клиента и продумать тактику защиты для судебного заседания.
Юрист, разобравшись в законе о недрах, определит, какой вид деятельности нельзя осуществлять без лицензии. К этому виду относится и разработка артезианских скважин, так как вода - тоже природный ресурс.
Прежде чем добывать полезные ископаемые или размещать деятельность на месте их залежей, стоит обратиться к юристу и подготовить пакет документов для получения соответствующей лицензии. Это обойдётся дешевле, нежели незаконная разработка месторождений.
Нарушение правил охраны и использования недр при проектировании, размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию и эксплуатации горнодобывающих предприятий или подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, а равно самовольная застройка площадей залегания полезных ископаемых, если эти деяния повлекли причинение значительного ущерба, -
наказываются штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев, либо лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет, либо обязательными работами на срок до четырехсот восьмидесяти часов, либо исправительными работами на срок до двух лет.
Комментарий к статье 255 УК РФ
1. Предмет преступления - недра, т.е. часть земной коры, расположенной ниже почвенного слоя, а при его отсутствии - ниже земной поверхности и дна водоемов и водотоков, простирающейся до глубин, доступных для геологического изучения и освоения.
2. Нарушения правил охраны и использования недр могут выражаться:
В использовании выделенного участка в иных целях, чем указано в лицензии;
В несоблюдении условий застройки площадей залегания полезных ископаемых (без соответствующего разрешения федерального органа, при отсутствии условий обеспечения возможности извлечения полезных ископаемых и т.д.);
Во внепроектной отработке месторождений, самовольном пользовании недрами;
В необеспечении сохранности особо охраняемых территорий и объектов окружающей природной среды;
Уничтожении или повреждении скважин, пройденных в целях наблюдения за режимом подземных вод, и т.д.
3. Для признания ущерба значительным в каждом конкретном случае учитываются ценность используемого участка недр, вид природного ресурса, значимость и стоимость уничтоженного или поврежденного элемента окружающей природной среды, возможность дальнейшего использования недр и т.д.
4. Преступление считается оконченным с момента наступления указанных в законе последствий.
5. Субъективная сторона преступления характеризуется умышленной или неосторожной формой вины.
6. Субъект преступления - лицо, осуществлявшее проектирование, размещение, строительство, ввод в эксплуатацию и эксплуатацию горнодобывающих предприятий или подземных сооружений.
Другой комментарий к статье 255 Уголовного Кодекса РФ
1. Непосредственным объектом рассматриваемого преступления являются общественные отношения в области охраны недр земли.
Недрами земли признается часть земной коры, расположенная ниже почвенного слоя, а при его отсутствии - ниже земной поверхности и дна водоемов и водотоков, простирающаяся до глубин, доступных для геологического изучения и освоения.
2. Объективная сторона преступления состоит в нарушении правил охраны и использования недр при проектировании, размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию и эксплуатации горнодобывающих предприятий или подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, а равно в самовольной застройке площадей залегания полезных ископаемых.
Эта статья является специальной нормой по отношению к ст. 246 УК и формулирует признаки нескольких составов преступления, различающихся между собой по характеру объективной стороны.
Промышленную разработку недр производят государственные и иные предприятия и граждане на основании лицензии, удостоверяющей горный отвод.
Законом РФ "О недрах" определены основные права и обязанности пользователя недр, требования по рациональному использованию и охране недр, преступления по безопасному ведению работ, связанных с пользованием недрами. Наиболее часто встречающимися нарушениями правил охраны и использования недр следует считать: самовольное использование недр без разрешения при строительстве, размещении, эксплуатации горнодобывающих предприятий; разработку недр за пределами горного отвода, предоставленного пользователю; осуществление таких видов пользования недрами, которые не указаны в лицензии; добыча сырья сверх норм, установленных в лицензии; и др.
3. Рассматриваемое преступление имеет материальный состав. В качестве последствия противоправных действий (бездействия) закон признает причинение значительного ущерба, который, будучи оценочным признаком, устанавливается органами следствия и судом с учетом всех обстоятельств конкретного дела. Значительный ущерб может быть связан с выведением из эксплуатации месторождений полезных ископаемых, потерями запасов, их экологической значимости и стоимости, возможности дальнейшего пользования недрами и восстановления нарушенных естественных свойств недр. Между указанными в законе нарушениями и значительным ущербом должна быть установлена причинная связь.
4. По отношению к общественно опасным последствиям вина лица может выражаться в форме как умысла, так и неосторожности.
5. Субъект преступления - лицо, по роду своей деятельности связанное с проектированием, размещением, строительством горнодобывающих предприятий и достигшее возраста 16 лет.
Комментарии ( 4 )
Татьяна, добрый день. Ст.255 УК: «Нарушение правил охраны и использования недр при проектировании, размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию, и эксплуатации горнодобывающих предприятий или подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, а равно самовольная застройка площадей залегания полезных ископаемых, если эти деяния повлекли причинение значительного ущерба….»,
Что мне известно по этой ситуации.В 2003 г. по ст. 255 УК РФ было возбуждено 2 уголовных дела, в 2004 г. - 12; в 2005 г. - 15; в 2006 г. - 10; в 2007 г. 8, в 2008 г. - 0; в 2009 г. - 0 (официальный сайт: Министерство природных ресурсов и экологии РФ.) Уголовные дела просто не доходят до суда, перерастая в дела об административных правонарушениях, или прекращаются, т.к. нет достаточной доказательной базы.
Почему так мало дел: Нет специалистов, которые могут дать грамотную уголовно-правовую оценку нарушений правил охраны и использования недр, нет экспертов по выявлению и раскрытию указанных преступлений.До недавнего времени нельзя было оценить в каком-либо эквиваленте реальный ущерб, нанесенный окружающей среде и ее отдельно взятому компоненту - недрам).
4 июля 2013 г. Правительство РФ утвердило соотв. Правила: Постановление Правительства РФ «ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ РАСЧЕТА РАЗМЕРА ВРЕДА, ПРИЧИНЕННОГО НЕДРАМ ВСЛЕДСТВИЕ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О НЕДРАХ» N 564. Правила устанавливают порядок расчета размера вреда, причиненного недрам вследствие нарушения законодательства о недрах. Расчет размера вреда производится Федеральной службой по надзору в сфере природопользования в отношении участков недр, за исключением участков недр местного значения, в отношении которых расчет размера вреда производится уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
Размер вреда, повлекшего утрату запасов полезных ископаемых, вызванного в том числе их загрязнением, затоплением, обводнением, пожарами, самовольным пользованием недрами, определяется по формуле:D = Lз + Cл + Cо,…………. и т.п.. (см.Постановление) Практика их применения не сложилась.
Но это – часть решения проблемы: главное – нет возможности привлекать к уголовной ответственности юридическое лицо (как в западных странах) , а строят то, что указано в ст.255 УК, большие корпорации.
Вообще, я сторонник привлекать, как можно более эффективнее, к гражданско-правовой ответственности. Но есть одно самое большое для российской цивилистики "но". В свое время писала диссертацию на тему «Компенсация морального вреда во внедоговорных обязательствах». И выбрала эту тему в связи с тем, что было интересно узнать, почему в странах с Common Law за моральные страдания выплачивают многомиллионные компенсации, а у нас надо обосновать, почему именно такой размер компенсации. Ведь всем понято, что оценить моральный вред невозможно. И судебная практика показывает, что этой сфере так и пошли по пути доказательной оценки. И все пишут, придумывают, как оценить. Почитала я все эти математические выкладки, провела некоторые дела в суде по тематике этой, компенсации мизерные и т.п. . И поняла одно – пока на признают цивилисты- теоретики штрафную функцию гражданского права, пока будут считать основной функцию компенсационную, то ничего не изменится. У нас четко: штраф – это уголовная и административная ответственность,а в странах с Common Law- и гражданско- правовые нарушения могут влечь применение штрафа, т.е. наказания. Но штраф выплачивается в пользу стороны, а не в бюджет. И соблюдается принцип состязательности сторон. Именно поэтому за кофе, вылитый старушке в ресторане Макдональдс выплатили 5 млн.долларов (это пример у нас наиболее хрестоматийный в СМИ). Не потому, что старушка такая ценная была, а потому, что ресторан по всему миру распространен, прибыль большую имеет, и продумать наперед должен температуру кофе такую, чтобы даже старушки с детьми не обжигались. Такова их логика. На мой взгляд, правильная.
У меня было два научных руководителя – сначала профессор Смирнов В.Т. (он умер д
Ответить
продолжение ответа:до окончания написания работы) , потом- профессор Егоров Н.Д. . Они со мной много дискутировали по этому поводу, но позицию о наделении гражданского права штрафной функцией, не поддержали. А ведь сколько проблем можно было бы решить. Наказание рублем - самое эффективное, да и истцу хорошо.
Вот и в случае нарушений, предусмотренных ст.255 УК. Уголовная ответственность – это презумпция невиновности, следственные органы, их обучение в этом вопросе, специалисты, дорогие в этой сфере, которым для следствия не очень охота экспертизы проводить.. А вот п.2 ст.1064 ГК РФ: ч. 2. «Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине. Законом может быть предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины причинителя вреда.» . Т.е. презумпция виновности юридического или физ.лица. Сейчас истец, применяя гражданско-правовые меры ответственности, должен, конечно же, доказать размер вреда. Но как доказать, что ущерб не только в том, сколько ископаемых не удастся выкопать не так, потому, что строили не так.. Ведь основная задача, чтобы не было вреда, а когда штраф в пользу государства по АПК и УК - копейки по сравнению с деньгами, сэкономленными на внедрении технологи, предотвращающих вред, да еще и доказать этот размер должен истец. А видимый размер вреда (который можно доказать) – небольшой, т о ответственность не сопоставима с реальным вредом. В такой ситуации должен применяться штраф – большие корпорации наказываются больше. Небольшие фирмы - меньше. И все – в гражданско-правовом порядке.А невиновность свою при ведении разработки недр ответчики (проектировщики и застройщики) должны доказать сами, да и экспертизы оплачивает тот, кто утверждает, что не виновен.. Тогда не надо штата следователей, тратящих бюджетные деньги на выявление вины по ст.255 УК РФ, полу- бесплатных экспертов, которые не хотят такими быть, и так экспертизы и проводят. И введение штрафа было бы эффективным инструментом по всем экологическим делам.
Но пока этого нет, и потому, думаю, практика сложится не скоро, даже при наличии Правил расчета размера вреда.
Я пыталась обосновать необходимость привлечения к уголовной ответственности застройщика по ст.255 УК: в г.Пятигорске пытались застроить целую улицу торговыми центрами, а улица стоит у подножия горы, наклон – не менее 30 градусов, и под ней – минеральные источники близкого залегания. Строить высотные здания вообще нельзя,нарзан льет даже при замене водопроводных труб.. Курорт федерального значения. Но о применении ст.255 к проектировщикам, и застройщикам, даже слушать не хотели. Спасло то, что застройщик сбежал. До суда дело не дошло. Но поняла одно – следствие понятия не имеет, что с этим делать.
