Безработные в Европе. Опыт белорусов: пособия хватает даже на ресторан с девушкой. Пособия по безработице в западных странах Пособие безработице в других странах

Пособием по безработице называется материальная поддержка государством трудоспособного населения, но занимающегося эффективным поиском работы и готового к ней приступить. Исторически в мире сформировались два вида обеспечения защиты дохода безработных — это социальное страховое пособие по безработице и денежная (или другая) помощь безработным.

Что представляет пособие по безработице?

Пособие по безработице - государственная поддержка в виде регулярных денежных выплат тем гражданам, которые признаны безработными по предусмотренным законодательством причинам. Выплачивается в зависимости от величины получаемой до увольнения заработной платы, рабочего стажа и других условий. Пособие по безработице в Европе - социальная поддержка, временно заменяющая основные регулярные источники дохода. На законодательном уровне регулируются условия и нормы выплачиваемых пособий в рамках социальных программ, характерных для каждой страны в отдельности. Программа поддержки безработных включает в себя также помощь в устройстве на работу, повышение квалификации или получение новой специальности на период поиска работы.

Психологический аспект социальных пособий

Социологами отмечается психологическая степень демотивации пособия к поиску работы. Исходя из данных специалистов, очевидно, что при потере лишь небольшой части дохода после увольнения, безработный затягивает поиски новой работы вплоть до окончания срока выплат пособия.

Еще один дестимулирующий фактор заключается зачастую в высоком размере пособия по безработице в Европе, который побуждает безработного требовать такой же высокий уровень зарплаты на новом рабочем месте, не повышая при этом свою квалификацию, что значительно затрудняет поиски работы. Существенный дестимулирующий эффект прослеживается в некоторых странах Евросоюза, где пособия исчисляются либо в стабильных величинах, либо в процентах от средней заработной платы.

Историческое формирование пособия по безработице

Пособия в форме поддержки жизнеобеспечения нуждающихся в социальной помощи людей, попавших в бедственные ситуации по причине потери трудоспособности, наступления старости, содержания малолетних детей без кормильца — распространены были с древних времен, хотя и не были официально оформлены. Усложнение социально-экономических связей прибавляло и другие причины безработицы и бедности, порождающие необходимость в государственной поддержке. Хотя длительное время нетрудоспособная часть населения содержалась в рамках семейных общин. В период развития феодализма предоставлялась помощь в натуральной форме или путем помещения в богадельни, дома презрения, сиротские дома, которые содержались за счет благотворительности под попечением духовенства.

Рабочие, потерявшие временно трудоспособность, поддерживались за счет цеховой союзной взаимопомощи. Период распада общинной организации и применения наемного труда как товарного, вынудил государство развить целостную систему социальной защиты работников, с возложением части пособий на работодателей, особенно в случаях производственных увечий.

Германия одна из первых стран создала систему страхования наемных работников, обеспечивающую рабочих материальными пособиями во всех предусмотренных случаях утраты заработка: болезни, несчастные случаи, инвалидность, старость. По примеру Германии, в других странах Европы стали приниматься подобные защиты для наемных работников.

Кто получает право на выплаты?

Пособие по безработице в Европе выплачивается жителю страны, признанному социальной службой занятости безработным. Право на получение пособия и собственно выплаты совершаются после получения им статуса безработного. Не является абсолютным основанием для признания статуса безработного в случае, если проситель не занят какой-либо трудовой деятельностью. Для получения нужного статуса необходимо предъявить документы, предусмотренные законодательством, во избежание ошибок с той категорией безработных, которые не желают трудиться, хотя имеют все показатели трудоспособности.

Существует общепризнанное определение статуса безработного как социально-экономического явления - когда человек, желающий работать, не может найти рабочее место при стандартной ставке заработной платы.

Базовый период выплат пособий

В каждой государственной системе существуют свои нормативные аспекты по программе поддержки безработного населения. Безработный должен соответствовать необходимым условиям для получения пособия по безработице в Европе, а также условиям того периода, в течение которого он получает пособие. Время, что выделено для оплачиваемого периода, когда проситель ищет работу, либо проходит переподготовку — называется базовым. Этот период варьируется в каждой стране от 4-х месяцев до года. Обычно в рамках базового периода просители находят новую работу или повторно устраиваются на прежнее место. Если же безработный продолжает подтверждать свой статус безработного, его выплаты уменьшаются и сам период продлевается, в зависимости от возраста и социального положения, до 2-х лет. Хотя существуют и более пролонгированные в некоторых странах Европы.

Условия выплат

В странах Европы не каждый оставшийся без работы может рассчитывать на регулярные социальные выплаты. Необходимо предоставить сведения о рабочем стаже, размере заработка за определенный трудовой период. Также соответствующим службам важно знать осуществлял ли безработный ежемесячные отчисления в социальный фонд.

Пособие по безработице в Европе в среднем выплачивается около 2-х лет с одновременными предложениями новых вакансий, которые подбираются безработному службой занятости. Если же вакансии будут отклонены 3 раза - выплаты останавливаются. Но существуют исключения по периодам выплачиваемого пособия по безработице в странах Европы. Например, в Великобритании максимальный срок выплат 6 месяцев, причем уже после 13-й недели соискатель должен принять любую предложенную вакансию.

Италия также отличается сроком выплат пособий по безработице - всего 8 месяцев. К тому же важным аспектом для расчета размера выплат по безработице является область, в которой трудился человек до потери рабочего места.

В Бельгии же, наоборот, срок выплат не ограничивается, а лишь уменьшается с течением времени размер самих денежных выплат.

Франция. Условия выплат

Пособие по безработице в Европе во Франции зависит от заработной платы просителя и регулярных членских взносов, которые выплачиваются вместе с работодателем (2,4 % - сотрудник и 4 % - работодатель) в течение 4-х месяцев работы из 18, которые предшествовали моменту расторжения рабочего контракта.

Размер пособия по безработице составляет около 60 % от зарплаты, получаемой перед увольнением. В стране руководящие должности оплачиваются намного выше их подчиненных, поэтому был выставлен необходимый «потолок» для выплат по безработице - 6161 евро в месяц. Срок получения пособия по безработице варьируется от 4-х месяцев до 2-х лет. Для уволенных в возрасте от 50 лет срок пролонгируется до трех лет. Несмотря на сложную продуманную систему страховых выплат, в стране очень много безработных.

Германия. Здесь свои правила

Пособия по безработице в Германии существуют двух видов. Первый вид пособия имеют право получать лишь те граждане, которые своевременно уведомили государственные органы о возможной потере работы, например, работая по срочному трудовому договору. Второй вид пособия по безработице выплачивается государством при условии, если проситель проработал не меньше года до момента увольнения, с занятостью не меньше 15 часов в неделю. Первые 1,5 года размер выплат пособия составляет 60 % от среднего уровня зарплаты.

Если в семье есть дети, то пособие составит 67 % от заработка. По истечении полутора лет выплат, в случае сохранения статуса безработного, сумма пособия снижается до 400 евро ежемесячно. Продолжительность выплат не превышает 24 месяцев.

Максимальная сумма ежемесячных социальных выплат безработным составляет 2215 евро — в Западной Германии и около 2000 евро — в Восточной Германии.

Условия для выплат пособия в США

В Штатах выплаты безработным значительно ниже среднего уровня пособий по безработице в Европе и не позволяют обеспечить удовлетворяющие американца условия жизни. Сумма пособия составляет всего 50 % от заработной платы до момента увольнения. Выплачиваются пособия еженедельно. Их сумма варьируется от 60 до 250 долларов.

Статус безработного обеспечивает некоторые социальные льготы: налоговые вычеты на каждого несовершеннолетнего иждивенца в семье, льготное питание школьника и некоторые продукты.

В некоторых штатах пособие предназначено не для всех, кто имеет необходимый статус безработного. Многое зависит от размера заработка просителя, который должен соответствовать его квалификации. В выплаты обеспечены только безработным, получавшим до увольнения зарплату не менее 600 долларов. В штате Мэн минимальная зарплата не должна быть ниже 3300 долларов. Подобные суровые условия распространены лишь в некоторых штатах, но общим является норма отработанных рабочих часов до момента увольнения — не ниже 68 часов.

Пособие по безработице беженцам в Европе

В последние несколько лет в страны Европы, особенно Германию, хлынул поток беженцев из стран с неблагополучной экономической ситуацией. Беженцы получают дотации и поддержку от государства, в их числе и денежная компенсация по безработице, но на условиях интегрирования их в то общество, в котором они оказались.

Для обеспечения выплат по безработице беженцам надлежит выучить язык страны, в которой они получают статус беженца, найти жилье, а также работу. Пособие выплачивается из расчета 40-60 % от средней заработной платы по стране. Если же беженец не желает выполнять требования для получения пособия по безработице - остается жить лишь на социальную помощь. Право на работу беженцы получают после определенного времени от получения статуса беженца. В частности, в Германии - через год, в Бельгии, Италии - через полгода, в Финляндии - через 3 месяца.

Размеры пособия по безработице в разных странах ЕС

Определяющим фактором для является зарплата перед увольнением: чем выше была зарплата, тем выше пособие. Обычно уровень безработицы отмечается по молодежному показателю, который обычно выше, и долгосрочному, включающему в себя трудоспособное население с опытом работы.

В таблице указаны средние цифры, сколько платят в Европе безработным. Также указан средний процент безработных среди трудоспособного населения по стране. Пособие по безработице по годам незначительно варьируется, в зависимости от экономической и политической ситуации в государстве.

Причины отказа в пособии

Безработный может лишиться права на получение пособия по безработице в странах Европы и мира в следующих случаях:

• Увольнения его по собственному желанию.
• Увольнение из-за несоответствующего дисциплинарным нормам поведения, либо участия в противоречащих закону общественных демонстрациях. Таким образом, дисквалифицируются работники на 4 месяца в Германии, Финляндии, Бельгии, Австрии.
• Если соискатель три раза отказался от рекомендованного профильного места работы.
• Неявка в органы социальной занятости в установленное время для подтверждения статуса безработного.
• В случаях, когда выплаты обеспечены обманным путем, то есть с помощью подставных лиц.

Потеряли работу? В некоторых странах – это не проблема, ведь государство не оставит вас в беде. Представляем вашему вниманию список стран с самым высоким пособием по безработице.

Швейцария

Пятое место в мире согласно размеру пособия по безработице занимает Швейцария. Здесь потерявший работу человек может рассчитывать на выплату 70% от своей предыдущей зарплаты. Учитывая, что средняя зарплата для квалифицированных специалистов составляет 2940 долл. США, то среднее пособие – это 1950 долл. в месяц. В случае работников с низкой квалификацией – это около 1550 долларов.

Швеция

Шведскому пособию по безработице позавидовали бы многие европейцы. По данным Евростата, каждый швед в результате потери работы может рассчитывать даже на 80% предыдущего заработка, а максимальный размер пособия составляет целых 2500 долларов. Шведская система зиждется на двух столпах – общем и добровольном дополнительном страховании. Только комбинация этих двух видов страхования дает возможность выплачивать столь немалое пособие.

Откуда у шведов такая щедрость? Высокие пособия, по задумке законодателей, должны заставить работодателей обеспечивать своим работникам хорошие условия труда. Зачем работать на работе с плохими условиями, если можно получать деньги за просто так?

Люксембург

На третьем месте – Люксембург. Как показывают данные Евростата, безработные граждане этой страны могут получить пособие до 80% своей зарплаты. Учитывая размер средней зарплаты в Люксембурге, это очень приличные деньги.

Минимальная зарплата люксембуржцев составляет 2 тыс. долларов в месяц. Это означает, что минимальное пособие равняется 1600 долл. А что уже говорить о людях, которые получали среднюю зарплату и выше.

Норвегия

Норвежцам тоже грех жаловаться на свое пособие по безработице. Первое время после увольнения они могут получать даже 2670 долл. в месяц, хотя среднестатистическое пособие по стране составляет 1600 долл.

Норвежцы также могут получать частичное пособие по безработице, например, если работодатель значительно сократил часы работы, или если человек долго не работал из-за проблем со здоровьем.

Дания

Первое место в этом почетном списке занимает еще одна скандинавская страна – Дания. Здесь пособие по безработице может достигать целых 90% предыдущей зарплаты. Но, как известно, бесплатный сыр бывает только в мышеловке. Размер пособия напрямую зависит от взносов социального страхования, ранее выплачиваемых работником. В среднем каждый датчанин платит за социальное страхование от потери работы около 650 долл. То есть он сам себя страхует. Именно благодаря этому он может рассчитывать на 588 долл. в течение первой недели после утраты работы и затем – около 2670 долл. каждый месяц.

Также в список стран с самым большим пособием по безработице входят Германия, Япония, Израиль, Голландия и Франция.

Германия — развитая страна Европы с огромным потенциалом. Общеизвестный факт — экономика государства не основывается на добыче полезных ископаемых, которых почти нет в недрах, а сконцентрирована вокруг мощного промышленного производства.

Германия — одна из наиболее привлекательных стран для мигрантов. Ежегодно в нее въезжают и остаются жить до полумиллиона человек. Поговорим о том, как страна справляется с таким потоком, и каков уровень безработицы в Германии.

Какой уровень безработицы в Германии?

Высокий уровень безработицы оказывает влияние на рост преступности, общие социальные настроения. При этом Германия — страна показательная не только для Евросоюза, но и для всей Европы.

Учитывая тот факт, что количество беженцев из Азии и Африки в 2017-2018 годах было рекордным, рынок труда оставался стабилен, что отражено в годовом графике. За период с января 2018 по январь 2019 года число безработных не превышало 5,8% от общего числа трудоспособных граждан.

Статистика безработицы в Германии за прошедший год

Для сравнения, средний уровень безработицы за тот же период в соседних странах:

• в Италии — 10,5% (оценка Istat);
• во Франции — 9,7 (данные международной организации труда).

Германия ассоциируется у жителей Европы со стабильностью, порядком. Основной поток мигрантов в страну в начале XXI века поступал из стран Европы. Стабильный рост экономики побуждает увеличение числа рабочих мест.

Растет и зарплата, компенсируя небольшой уровень инфляции. По данным агентства Statista, средний чистый доход на одного работника в 2018 году превысил 22790 евро.

Изменение годового дохода населения по сравнению с предыдущими годами

В каких профессиях нуждается Германия?

Граждане, рассматривающие вариант переезда в ФРГ, интересуются, какие профессии наиболее востребованы. Прежде чем делать шаг, следует учесть, что более половины всех безработных — лица с минимальным уровнем образования. Если человек окончил школу и не стал получать высшее образование, трудоустроиться в стране ему будет сложно. Большую часть труда, не требующего специального образования, сегодня готовы выполнять мигранты из Африки, Азии за небольшие деньги.

Наиболее востребованные специальности:

• химик-технолог;
• инвестиционный консультант;
• инженер в сферах строительства, машиностроения, IT;
• топ-менеджеры, управленцы с большим опытом работы;
• специалисты в сфере логистики и торговли;
• анестезиологи, пластические хирурги, хирурги;
• специалисты в области телекоммуникаций.

Основное требование к кандидатам — подтверждение знаний согласно диплому, то есть владение немецким языком на высоком уровне.

Германия переживает миграционный кризис

Согласно закону, в ФРГ на заработную плату не может повлиять миграционный статус трудящегося. То есть повар, имеющий гражданство Германии, и повар, приехавший из Марокко, должны зарабатывать одинаково, трудясь в одном ресторане.

Мигранты пользуются ситуацией при наличии вакантных мест, при этом не утруждаясь:

• оформлять документы на право легальной работы;
• изучать немецкий язык.

Сами работодатели пользуются этим, закрывая глаза на недостатки работников со сложным социальным положением, беженцев. Взамен они снижают заработную плату на 10-20 процентов. Наиболее востребованные сферы для трудящихся без высшего образования:

• общественное питание;
• строительство;
• такси и управление строительной техникой;
• производство;
• садоводство и уборка улиц;
• уход за детьми и пожилыми.

Правительство Германии делает все возможное, чтобы приезжие и граждане страны не чувствовали себя обездоленными. Государство предоставляет жителям развитую социальную систему, которая позволит пережить период безработицы. Если человек потерял работу, ему будет оказана помощь согласно Кодексу социального права.

Получение пособия

Процент безработицы в Германии находится на низком уровне и по прогнозам социологов продолжит снижаться. Тем не менее, в стране с населением в 90 миллионов человек существуют категории граждан, не имеющих возможность найти место трудоустройства.

Основные виды социальной помощи в Германии представлены в таблице.

Для желающих найти работу в Германии особое внимание следует уделить трем видам пособия:

• для беженцев;
• Arbeitslosengeld I;
• Arbeitslosengeld II.

Сумма выплаты, наступление права на получение, а также другие формальности зависят от конкретных обстоятельств. Рассмотрим подробнее тему социальной поддержки в Германии.

Граждане, которые не могут найти работу, имеют право на получение пособия

Кто имеет право?

Для того, чтобы получать выплаты от государства, человек должен соответствовать ряду критериев. Рассмотрим положения закона по каждому из трех видов пособий.

Для начала оговорим, что беженцем в ФРГ признается гражданин, который попросил убежища по объективным причинам:

• факт притеснения;
• военные действия на родине;
• тяжелое гуманитарное положение в стране проживания.

Если человека признали беженцем, и он решил жить за пределами лагеря, правительство обеспечивает его карманными деньгами. Натуральные выплаты отменяются. На сегодняшний день размеры поддержки таковы:

• одинокому молодому человеку — 354 €;
• малолетнему ребенку — 214 €;
• детям старше 6 лет — 242 €;
• лицам, состоящим в браке — 318 €.

С теми, кто официально проживает в Германии и временно не может найти работу, дело обстоит иначе. Пособие по безработице в Германии, как сказано выше, бывает двух типов.

Порядок расчета пособий по Hartz4 на 2019 год

На Arbeitslosengeld I могут претендовать граждане Германии или лица, имеющие официальное разрешение на работу в стране в случае:

• потери работы;
• наличия трудового места с занятостью менее 15 часов в неделю.

Важное условие: до момента увольнения человек должен был официально трудиться и отчислять социальный налог в течение минимум 12 месяцев за период в 2 года.

На Arbeitslosengeld II могут претендовать лица, проживающие на территории ФРГ, не имеющие работу или трудящиеся 3 часа в день. Важно отличать первый тип пособия от второго. Arbeitslosengeld II — своеобразная помощь гражданам от 15 лет и до достижения ими пенсионного возраста, низкие доходы которых не дотягивают до показателей прожиточного минимума.

Что нужно для получения?

Для того, чтобы рассчитывать на выплаты, требуется произвести определенные действия. Тем, кто длительное время официально трудился, но попал в сложную ситуацию, следует выполнить ряд шагов:

1. Зарегистрироваться онлайн на бирже труда в течение 3 дней после увольнения. Как правило, об этом сообщают заранее, поэтому регистрацию проходят заранее.
2. Лично посетить биржу, заполнить анкету и предоставить все необходимые документы.

В течение нескольких дней заявка будет оформлена и назначено пособие согласно налоговому классу и другим параметрам.

Динамика числа получателей пособия Arbeitslosengeld II с 2011 по 2019 год

Для получения Arbeitslosengeld II лицо, желающее найти работу, отправляется в центр трудоустройства, который ближе к дому и заполняет заявление. Такую процедуру требуется проходить раз в год. Срок выплат не ограничен.

Подробную информацию о пособиях по безработице на немецком языке можно получить из .

Когда могут отказать?

Отказы в выплатах случаются крайне редко. Основные причины:

• отсутствие одного или нескольких документов;
• несоответствие гражданина статусу;
• лицо не может подтвердить, что проживает на территории ФРГ.

Немцы знают, что получение выплат — своеобразный отказ от труда. Он несет в себе ряд минусов, поскольку лица, которым выплачивается пособие, должны отчитываться перед государством.

Разберемся, каков размер пособия по безработице в Германии на 2019 год.

Сколько платят?

Если речь идет о пособии Arbeitslosengeld I, итоговая сумма зависит от факторов:

• какова средняя зарплата лица за последний год;
• является ли гражданин получателем детских выплат;
• к какому налоговому классу относится.

При выплате детских размер пособия увеличивается. Итоговая сумма рассчитывается индивидуально, она сокращается с течением времени. Чтобы произвести расчет под себя, воспользуйтесь удобным калькулятором .

Максимальный срок обеспечения — 2 года.

Правительство Германии поддерживает своих граждан, при этом старается стимулировать их

Расчет Arbeitslosengeld II производится иначе. Сумма зависит от факторов:

• возраст;
• дополнительные потребности гражданина;
• семейное положение.

В Германии нуждающееся лицо имеет право дополнительно к выплате получить компенсации:

• при оплате отопления;
• при аренде жилья, переезде;
• на проезд;
• при рождении ребенка;
• на уход за домашним питомцем.

Основная сумма в среднем составляет 320-380 евро. Сколько человек получит в итоге, рассчитывается индивидуально. Ежегодно сумма индексируется.

Выводы

1. Безработица в Германии существует, но ее уровень приближен к минимальному. По данным Федерального агентства труда на 2019 она составила 4,9%. Это один из лучших результатов в Европе.
2. Экономический рост в 2017 году составил 0,6%. В свое время в Германии прошли реформы, стимулирующие рынок труда. Одной из непопулярных мер было снижение сумм социальной поддержки. Это было сделано для того, чтобы у лиц, продолжающих жить на пособие, появился стимул и желание трудиться.
3. Тем, кто лишился работы, государство обеспечивает достойную жизнь, помогает с оплатой коммунальных услуг. Именно по этой причине немцы готовы трудиться на благо государства.

Наверно, каждый гражданин, который хотя бы раз сталкивался с поиском работы или , знает, что такое пособие по безработице.

Пособие по безработице в России

Согласно обозначенному закону, пособие характеризуется следующими параметрами:

• - 850 рублей;
• максимальный размер - 4900 рублей;
• время выплаты - не более 12 месяцев непрерывно или с перерывами в течение 18 месяцев.

Оно выплачивается только тем гражданам, которые встали на учет в Центре занятости и были признаны безработными.

Как следует из обозначенных сроков, пособие не выплачивается весь срок, пока заявитель является нетрудоустроенным. Но на протяжении всего этого срока он обязан являться в отдел занятости и отчитываться о результатах поиска работы. Специалисты отдела, в свою очередь, должны помогать с трудоустройством и направлять соискателя в организации сообразно его образованию, трудовому профилю и т.д.

Минимальное пособие получают граждане:

• впервые устраивающиеся на работу;
• вставшие на трудовой путь после перерыва более 1 года;
• уволенные за нарушение закона;
• работавшие на прежнем месте меньше 26 недель;
• направленные Центром занятости на обучение и отчисленные за нарушения.

Как получить пособие?

Пособие могут оформить граждане:

• уволенные по сокращению штатов или в связи с ликвидацией предприятия, либо уволившиеся по собственному желанию;
• имевшие официально оформленный трудовой договор на полную ставку, полставки или работу по подряду.

Для необходимо предоставить в отдел занятости следующие документы :

• паспорт;
• диплом об окончании учебного заведения (если соискатель ранее нигде не работал);
• трудовая книжка (при наличии);
• за последние три месяца.

Далее соискатель пишет заявление на имя руководителя отдела занятости в свободной форме, в котором на основании ФЗ «О занятости населения» просит признать себя безработным и назначить выплату пособия. Его размер рассчитывается специалистами отдела и обычно указывается в заявлении.

После того, как предельный срок пособия заканчивается, а соискатель так и не нашел работы, его официально оповещают об окончании действия выплат (обычно по телефону или письмом по почте).

Без специального предупреждения приостанавливать перечисление отдел занятости не вправе.

Многие сталкивались с такой сложной ситуацией, как неожиданная потеря работы: сокращение, увольнение, ликвидация фирмы. На этот случай существует специальная мотивирующая система для безработных. Регистрируясь на бирже труда, человек ежемесячно будет получать пособие по безработице. Кроме этого, сотрудники биржи помогут найти работу и даже пройти обучение новой специальности или повысить квалификацию. Но и здесь есть свои нюансы. О них вы можете прочитать в новой статье

А что у них, за границей?

Пособие по безработице в других странах различаются размерами и порядок начисления.

Так, в странах Евросоюза работник должен производить отчисления в размере 1-5% от зарплаты в специальный фонд. Если таких отчислений он не делал, то и претендовать на получение пособия, даже самого минимального, он не может.

Самое минимальное пособие в Европе - в Великобритании.Безработный житель Соединенного Королевства может получить максимум на руки 381 евро в месяц (около 28 000 рублей), срок выплат - всего полгода, а продолжительность взносов должна составлять не меньше 12 месяцев.

Самые «доходные» пособия по безработице в Швейцарии.

Их размер зависит от возраста соискателя и продолжительности отчислений в фонд. Пособие начисляется до 520 дней, максимальная сумма - 6986 евро (около 520 000 рублей) в месяц.

Размер среднемесячного пособия в США составляет 1050 долларов (около 70 000 рублей), максимальный размер - 2700 (около 178 000 рублей). В каждом регионе размер выплат варьируются, больше всех получают в Нью-Джерси, Миннесоте и штате Вашингтон (не путать с одноименным городом, входящим в округ Колумбия). Выплаты перечисляются еженедельно. Получить пособие в Америке невероятно сложно, необходимо пройти объемную бюрократическую процедуру и доказать, что ты действительно являешься нуждающимся. По статистике, прошение удовлетворяется только у 1 соискателя из 5. К тому же нужно соответствовать ряду требований: работать более полугода на полную ставку, получать не меньше установленной нормы, быть уволенным работодателем и т.д.

В Китае, как и в Европе, существует отдельный фонд для выплаты безработным, который пополняется за счет бюджета и самих работников, но главный источник - взносы работодателей. Размер пособия фиксирован, не зависит от стажа и прошлой зарплаты безработного. В каждом регионе он свой, например, в Пекине составляет 1160 юаней (примерно 11 000 рублей). Выплаты производятся в течение 2 лет.

В Беларуси пособие выплачивается в два этапа: для первых 13 недель его размер один, для последующих 13 недель - немного меньше. Размер выплат фиксирован, и зависит от того, работал ли соискатель и как долго. В некоторых случаях он «плавающий» и зависит от средней зарплаты заявителя, но минимальный размер 210 000 беларуских рублей, максимальный - 420 000 (примерно 700 и 1400 российских рублей соответственно). При наличии детей применяется увеличивающий коэффициент. Дополнительно к пособию безработный может получить материальную помощь.

Правообладатель иллюстрации AP Image caption 2500 швейцарских франков (это примерно 2250 евро) - для Швейцарии довольно скромная сумма

В июне этого года швейцарцам предстоит решить на референдуме судьбу всеобщего пособия в размере двух с половиной тысяч франков, для получения которого будет достаточно швейцарского гражданства.

Похожую инициативу в прошлом году начало обсуждать правительство Финляндии, правда, там речь идет о замене всех прочих социальных выплат, да и сумма заметно меньше.

Аналогичный по сути проект, правда, в порядке частной инициативы, запущен в Германии, где идеей всерьез увлеклись левые партии.

Гарантия безусловного и достойного прожиточного минимума - вещь, безусловно, хорошая.

Но где взять на нее деньги и кто тогда будет работать?

Ведущий "Пятого этажа" Михаил Смотряев беседует с финским политологом Николаем Мейнертом и преподавателем шотландского университета Стирлинг Мариной Шапира.

Загрузить подкаст передачи "Пятый этаж" можно .

Марина Шапиро: Я думаю, что нельзя, потому что такого эксперимента на очень большой основе в западных странах еще не проводилось. Судить о том, какие могут быть результаты, будет трудно.

Мне кажется, очень интересно посмотреть на процент людей, которые выступают за введение такой системы. Я обратила внимание, что в Швейцарии 49% населения высказались, что они проголосуют "за", если такое предложение будет. Вы сказали, две трети населения Финляндии, если я не ошибаюсь.

Николай Мейнерт: Примерно так, хотя дискуссия еще ведется, и люди пытаются для себя уяснить, что это все пока значит. На практике о предполагаемой реформе можно говорить пока только в общих чертах.

М.Ш.: Наверное, да. Разница в том, что Швейцария и Финляндия представляют две достаточно разные системы социального обеспечения в Европе. Меня, на самом деле, несколько удивило, что такое предложение рассматривается Швейцарией, хотя меня совсем не удивило, что это рассматривается в Финляндии.

Система социального государства Финляндии представляет так называемую демократическую, или нордическую модель. Основная идея в этой модели в том, что каждый гражданин страны имеет право на получение пособия, которое позволяет ему жить достойно. Эта способность жить достойно не ставится в зависимость от того, может человек работать или не может.

В Швейцарии совсем другая модель. Она такая же, как в Великобритании, более-менее похожая. Это так называемая либеральная модель. Такая модель характеризуется тем, что степень защиты, которую люди получают от государства, достаточно низка. Это считается ответственностью самих граждан заботиться о том, чтобы гарантировать себя от всяких неблагоприятных обстоятельств, как болезни, безработица и так далее.

Поэтому очень интересно, что такая идея возникла у швейцарцев.

Н.М.: Наверное, можно сказать и так. Средняя заработная плата в Финляндии действительно колеблется около 3000 евро в месяц. Она чуть-чуть движется, если брать по месяцам.

Я не могу сказать, что если вы перейдете полностью на социальное обеспечение в Финляндии, то этот образ жизни можно считать по-настоящему достойным. Финляндия – страна достаточно дорогая. Не такая дорогая, как Норвегия, но все-таки к разряду стран, где легко и просто можно покупать продукты, как в Эстонии или Польше, конечно, Финляндию отнести нельзя.

Тот минимум, который сейчас подразумевается, включает в себя ежемесячные выплаты. Если вы обращаетесь в систему социального обеспечения, то есть у вас нет никаких других доходов, вы даже не получаете пособие по безработице, просто оказались в ситуации, когда вам нужны деньги, то вы получаете сейчас, на данный момент примерно около 500 евро, из которых вычитаются еще и налоги. На руки реально получается в Финляндии примерно 420 евро на человека, если в семье, то на двоих 800 - каждый получает 840, примерно так.

Но в Финляндии очень много различного рода доплат, огромное количество. Если вы перешли на систему социального обеспечения, то есть получаете эти 400 евро, вы имеете право претендовать на бесплатное жилье, его тоже оплачивает государство.

Это не значит, что вы можете себе сразу снять особняк, и вам предоставят возможность бесплатного проживания. Там тоже ограничивается, то есть реально 400 евро на человека.

Вы можете снять очень небольшую квартиру за 800 евро при довольно высоких ценах на аренду в Финляндии, особенно в Хельсинки. По стране, конечно, пониже, а в Хельсинки достойное существование будет трудно вести при этих деньгах.

Вам оплачивают полностью все медицинское обслуживание в этом случае – получаете бесплатно лекарства, к врачу обращаетесь бесплатно, в больнице находитесь бесплатно. Наверное, есть еще какие-то побочные льготы, о которых я сейчас забыл упомянуть. Все это представляет из себя довольно солидную сумму, но мне кажется, что если вы получаете 400 евро на человека, то в Финляндии, я бы не сказал, что этот образ жизни заслуживал бы название достойного.

Швейцарцы ближе к нормальному критерию, а в Финляндии это все-таки будет более-менее существование безбедное, то есть вы не умираете с голоду, но, скажем, делать какие-то покупки с этих денег довольно сложно.

М.Ш.: Мне кажется, что истина на самом деле где-то посередине.

Те, кто считает, что работать никто не будет, основываются на предпосылке достаточно неправильной, которая предполагает, что все люди согласны довольствоваться одним и тем же, и все люди согласны довольствоваться малым, и всем людям нравится социальное равенство.

История показала, что это не так, что большинство людей не хотят в этом смысле социального равенства. Они хотят получать не как все, а в соответствии с тем, что они считают своими собственными достоинствами, тем, что они в состоянии привнести на рынок труда, своими таланты и своей энергией, и получать вознаграждение в зависимости от того, сколько они вкладывают.

В этом смысле такая первоначальная выплата абсолютно не означает, что все вдруг в одночасье перестанут работать. Конечно, будет определенный процент населения, кого устроит жить на такую минимальную зарплату.

Если все будут получать такую сумму, то эта сумма станет минимальной. Но при этом будет очень много людей, которые захотят получать что-то сверх этого минимального прожиточного уровня, который дается всем, и эти люди будут работать. Мне кажется, что таких людей будет подавляющее большинство, но время покажет.

Н.М.: Не знаю, насколько сейчас в тренде, если пользоваться модной терминологией, цитировать Маркса, но в свое время он как-то сказал, что в будущем богатство общества будет исчисляться не рабочим, а свободным временем, которое имеют его люди.

Возможность человека заниматься тем, чем он хочет в свободное время, – это и будет проявление того уровня развития, к которому надо стремиться. Здесь есть определенная логика.

Мне есть, что добавить по этому поводу, поскольку я живу в Финляндии с 1992 года. Должен признать, что сейчас то, о чем я хочу сказать, менее ярко проявляется, чем это было тогда. В тот момент - с 1992 года, особенно это было характерно до 1998-99 года, - в финском обществе доминировало представление, что не работать – это в принципе вообще плохо, не престижно, неправильно, обязательно должны все-таки зарабатывать деньги.

Я помню, когда я работал в русской службе новостей государственной телерадиокомпании, то мои коллеги, которые там были из разных стран, в том числе из Германии, в частности, очень удивлялись, когда одна бывшая гражданка России посчитала, что новая система оплаты будет для нее менее выгодна, чем предыдущая, что ей удобнее перейти на пособие по безработице, чем оставаться работать дальше, поскольку менялись расценки почасовой оплаты.

Сложная система, но, по сути, сводилась к тому, что денег будет меньше. Ее пособие приравнивалось к этой заработной плате, которую она могла получать, начиная с какого-то определенного момента. Коллеги из других стран – из Германии, финны – очень удивлялись: "Как же так, у нее есть работа, пусть она даже будет меньше получать, но это же работа?"

Ощущение того, что когда ты работаешь, ты уважаемый человек, что это престижно, важно, нужно, приводило даже к тому, что, я знал такие финские семьи, принципиально, потеряв работу, они не переходили на пособие по безработице, а старались использовать свои сбережения, искали возможность применить свои силы в дальнейшем только потому, что для них, причем даже не в глазах окружающих, а для них самих, внутренне психологически было очень сложно смириться, что они, получается, неудачники, вынуждены обратиться за помощью государства вместо того, чтобы обеспечить себя сами.

Поэтому, наверное, те, кто согласились бы жить на деньги и ничего не делать, велик. С другой стороны, если люди будут просто получать деньги якобы ничего не делая, то есть шанс, что они будут гораздо активнее реализовывать свои собственные возможности, желания, которые сейчас во многом подавляются необходимостью делать карьеру, получать определенную сумму денег, престижностью этого карьерного роста.

Мне кажется, это иногда может привести к тому, что какая-то часть потенциальных талантов в обществе теряется.

Н.М.: В чем-то, да. 800 евро в месяц по новой системе. То, что я рассказывал о пособиях, которые сейчас существуют в Финляндии, президент Нийнистё предложил заменить разовой выплатой по 800 евро на человека, убрав всю дополнительную систему доплат – квартирных, больничных и прочих.

800 евро – это, конечно, не нормальное существование, но рассматривать его как переходный период для того, чтобы можно было оглядеться, периодически прирабатывая.

Эта система подразумевает еще и то, что когда вы находите для себя что-то, то тогда соответственно эти выплаты могут сокращаться, уменьшаться, доводя вас до определенной суммы. Можно варьировать эту систему получения пособий от государства.

М.Ш.: Мне хотелось бы вернуться к первому вашему утверждению, когда вы сказали, что у нас очень любит пресса определенного толка раздувать слухи о том, что в Британии растет количество семей, где уже два, а то и три поколения людей не работают.

В связи с этим я смотрела на последние данные: меньше 1% семей, в которых никто не работает, включает семьи, где уже два поколения подряд не работают. Это примерно 15 тысяч семей в Британии. Исследователям удалось найти семьи, где три поколения не работают. Число таких семей можно пересчитать на пальцах одной руки.

Поэтому слухи о том, сколько людей не работают и насколько это стало стилем жизни для определенного количества населения, сильно преувеличены в Британии, и я так предполагаю, что они также сильно преувеличены в других европейских странах.

Мне еще кажется, что в выборе работать или не работать есть очень много важных факторов. В первую очередь, люди по-разному принимают решение работать или получать такое пособие. Это зависит от того, что им есть привнести, какое у них образование, что они знают, что они имеют делать.

В зависимости от этого люди могут решить, будет ли то, что они могут получить, вложив свой капитал, который у них есть – знания, способности, в рынок труда, получат ли они больше, чем этот минимальный прожиточный уровень – 800 евро или 2200 франков, или они получат меньше.

Это решение будет приниматься во всех случаях. Я согласна со своим собеседником, что это будет очень важный фактор, - людям очень часто важно работать, потому что это одна из общественных ценностей, это то, что позволяет людям себя уважать, сохранить не только самоуважение, но чувствовать, что их уважают также другие люди.

Общеэкономическое положение в стране: есть ли работы, какую работу можно получить, сколько за эту работу будут выплачивать. Опять-таки люди будут принимать такие решения в зависимости от общеэкономической ситуации. Стоит ли им работать, если они будут выполнять отупляющую низкооплачиваемую работу, которая не даст им достаточно средств к существованию.

В зависимости от этого, в совокупности все эти факторы - национальная традиция, национальная культура, как в этом обществе оцениваются люди, которые полагаются на себя или люди, которые полагаются на государство, собственный капитал в смысле знания, умения, а также общеэкономическая ситуация – это все вместе будет решать, в конце концов, будут ли люди стремиться работать больше и зарабатывать больше, или они предпочтут полагаться на универсальные пособия.

Н.М.: Да. Траты на социальное обеспечение в Финляндии – это одна из основных расходных статей бюджета. Например, Эстония имеет, скажем, условно здоровую экономику в Европейском союзе, потому что практически игнорирует социальную сферу.

Здесь о всех тех возможностях, о которых мы говорим в применении к Финляндии, можно только мечтать. Их просто нет, потому что государство экономит на всем, но берет меньше в долг и меньше тратит на эти вещи.

Нынешний кризис в Финляндии может повлиять на всю эту систему. Не случайно Нийнистё выступил с этой инициативой. Понятно, что положение сейчас не самое простое. Но все-таки я бы еще вернулся к тому, о чем вы говорили раньше и добавил к тому, что было сказано.

Понятно, что деньги зависят от экономики, но процесс получения этих всех пособий в Финляндии – не хочу использовать слово унизительный, - достаточно неприятный. Он сознательно таким сделан.

Если вы получаете пособие, на вас накладывается целый ряд ограничений. Раньше, когда еще не было Шенгена, и были границы, нельзя было выехать за границу тем людям, которые получали пособие по безработице. Хочешь кататься по странам, иди ищи себе какую-то работу. Это тоже психологически настраивает людей на то, что то уважение, о котором говорила частично Марина, заставляет их в большей степени стремиться даже за меньшую заработную плату, чем пособие, - условно скажем, это не всегда так бывает, но случается, - иногда устраиваться на работу ради того, чтобы работать.

И еще одна важная вещь. Когда поколения работают, они накапливают общий потенциал, то есть остается квартира от родителей, которые передают наследство. В общем-то, получается так, что молодежь в семьях, где все работали, зарабатывали и что-то имели, потихонечку богатеет в общем и целом. Те, где не работали, откатываются на нижний социальный пласт, что в свое время, мне кажется, стало причиной волнений во Франции, когда там три поколения не работавших иммигрантов, которые получали пособия, в конце концов, привели к тому, что очередная молодежная волна осознала, что они находятся гораздо ниже того уровня, который могут позволить себе другие сверстники.

Если все это понимают, то это, конечно, мобилизует людей на стремление каким-то образом устроиться работать и обеспечивать себе существование такое, какое они считают достойным.

М.Ш.: Тем не менее, это так и есть. Именно иммигранты видятся той самой рабочей силой, которая будет выполнять и выполняет ту работу, которую не хотят выполнять местные жители.

М.Ш.: Да, если говорить об этом с точки зрения моральных ценностей.

Но решения о том, сколько иммигрантов принимать в страну, принимаются из чисто экономических соображений. Если иммигранты нужны в стране, по крайней мере, в такой стране, как Британия, то устанавливаются определенные квоты и принимаются иммигранты, которые могут предоставить тот уровень навыков и умения, который требуется в данный момент на рынке труда.

Из гуманитарных соображений принимают только беженцев. Всех остальных иммигрантов принимают из экономических соображений. Это, может быть, не морально, но, с другой стороны, иммигранты ищут работу.

Очень часто то, что им предоставляется в западных странах, то, что с точки зрения местных жителей нежелательно, с точки зрения мигрантов может обеспечить им с их точки зрения минимальный достойный уровень жизни. Поэтому очень трудно, сложно судить об этом с точки зрения, морально это или не морально.