Понятие судопроизводства. Виды судопроизводства в рф. Многочисленность гелиастов и тем самым невозможность подкупить всех судей

Введение 3

1. Конституционное судопроизводство 5

1.1. Понятие и принципы Конституционного судопроизводства 5

1.2. Стадии Конституционного судопроизводства 7

1. Гражданское судопроизводство 12

1.1. Понятие гражданского судопроизводства 12

1.2. Виды гражданского судопроизводства 13

1. Административное судопроизводство 17

1. Уголовное судопроизводство 20

2. Подсудность уголовных дел. Виды (признаки) подсудности 22

Список литературы 26

Введение

В истории России можно выделить несколько этапов развития судебной власти и судопроизводства, в частности.

В Древней Руси специальных самостоятельных судебных органов не существовало: государственная власть тогда только начинала формироваться, общество не достигло той ступени развития, когда осознается необходимость разделения власти на исполнительную, законодательную и судебную. На Руси вплоть до начала 18века действовало правило: кто управляет, тот и судит. Согласно ему, право суда в Древнерусском государстве принадлежало в основном князьям и вече.

С образованием централизованного Российского государства на рубеже 15-16 веков установилась система государственных органов – приказов (правительственные учреждения, прообраз современных министерств), которые наряду с административными выполняли еще и судебную функцию. Старый принцип «кто управляет, тот и судит» продолжал действовать.

Важную роль в организации судоустройства и определения порядка судопроизводства сыграли Судебник 1497года, Судебник 1550 года, Соборное Уложение 1649 года.

Коренным образом реорганизовал государственное устройство России ПетрI. Он впервые в истории Российского государства создал систему судов как самостоятельных государственных органов, осуществлявших судебную власть, предприняв попытку отделить их от органов исполнительной власти.

При преемниках Петра I созданная им судебная система несколько видоизменилась, в частности, дифференцировалась по сословному признаку: в стране действовали отдельные особые суды не только для военных, но и для торговцев, духовных лиц, крестьян и т.д.

Новый этап развития суда начался в связи с Великой судебной реформой 1864 года, в ходе которой судебная власть становилась самостоятельной, действовавшей на принципах осуществления правосудия: устности, гласности, права на защиту, состязательности.

В результате Октябрьской революции 1917 года, была ликвидирована действовавшая до нее судебная системе государства. Постепенно в РСФСР сложилась и стала действовать упорядоченная судебная система.

В современной России ответ на вопрос о судах и судопроизводстве можно найти в Конституции РФ (1993г). Статья 118, п.2 гласит «Судебная власть осуществляется посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства.»

Судебная власть осуществляется различными правовыми способами в следующих формах:

Путем конституционного судопроизводства, т.е. разрешения дел о соответствии Конституции РФ федеральных законов, нормативных актов Президента РФ, палат Федерального Собрания РФ и других актов (ст.3 Закона «О Конституционном Суде Российской Федерации»);

Путем осуществления правосудия судами общей юрисдикции, т.е. рассмотрения и разрешения гражданских и уголовных дел и дел об административных правонарушениях - в формах гражданского, уголовного и административного судопроизводства;

Путем арбитражного разрешения споров, вытекающих из гражданских правоотношений (экономические споры) либо из административных правоотношений, т.е. арбитражного судопроизводства.

Под судопроизводством в настоящее время понимают, во-первых, совокупность процессуальных норм, определяющих порядок деятельности при отправлении правосудия, права участников процесса, гарантии их прав, общие принципы построения данной отрасли права и т. д., а во-вторых, деятельность суда, правовое регулирование которой составляет предмет процессуального права, и даже деятельность иных органов на стадиях досудебного производства, имеющих целью подготовку материалов для суда.

Итак, понятие "судопроизводство" следует рассматривать только в значении "производство в суде", составляющем основную деятельность суда. С учетом того, что предназначение суда заключается в разрешении споров и иных дел в целях реализации и защиты субъективных прав и законных интересов лиц, можно утверждать, что судопроизводство есть деятельность суда по рассмотрению дел.

Часть 1

1. Конституционное судопроизводство

1.1. Понятие и принципы конституционного судопроизводства

Конституционное судопроизводство является одним из видов судопроизводства. Согласно части 2 ст. 118 Конституции РФ 1993 г. «судебная власть осуществляется посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства».

Общие принципы конституционного судопроизводства в целом совпадают с общими конституционными принципами любого судопроизводства. Это, прежде всего независимость судей, коллегиальность, гласность, устность разбирательства, язык судопроизводства, непрерывность судебного заседания, состязательность и равноправие сторон.

а) Независимость

Согласно первому из принципов, судьи Конституционного Суда РФ независимы и руководствуются при осуществлении своих полномочий только Конституцией РФ и Федеральным конституционным законом «О Конституционном Суде Российской Федерации».

В своей деятельности судьи Конституционного Суда выступают в личном качестве и не представляют каких бы то ни было государственных или общественных органов, политических партий и движений, государственных, общественных, иных предприятий: учреждений и организаций, должностных лиц, государственных и территориальных образований, наций, социальных групп.

б) Коллегиальность

В соответствии с указанным принципом рассмотрение дел и вопросов и принятие решений по ним производятся Конституционным Судом РФ коллегиально.

Решение принимается только теми судьями, которые участвовали в рассмотрении дела в судебном заседании.

в) Гласность.

Этот принцип упоминается в ст. 123 Конституции РФ, как один из общих принципов судопроизводства. Применительно к федеральному конституционному судопроизводству он означает, что рассмотрение дел в заседаниях Конституционного Суда РФ проводится открыто, если иное не предусмотрено Федеральным конституционным законом «О Конституционном Суде РФ».

Конституционный Суд РФ назначает закрытое заседание в случаях, когда это необходимо для сохранения охраняемой законом тайны, обеспечения безопасности граждан, защиты общественной нравственности. На закрытом заседании присутствуют судьи Конституционного Суда РФ, стороны и их представители. Возможность присутствия других участников процесса и сотрудников Секретариата Конституционного Суда РФ, непосредственно обеспечивающих нормальный ход заседания, определяется председательствующим по согласованию с судьями.Дела в закрытых заседаниях рассматриваются с соблюдением общих правил конституционного судопроизводства. Решения, принятые как в открытых, так и в закрытых заседаниях, провозглашаются публично.

г) Устность разбирательства.

Разбирательство в заседаниях Конституционного Суда РФ происходит устно. В ходе рассмотрения дел Конституционный Суд РФ заслушивает объяснения сторон, показания экспертов и свидетелей, оглашает имеющиеся документы.

В заседании Конституционного Суда РФ могут не оглашаться документы, которые были представлены для ознакомления судьям и сторонам либо содержание которых излагалось в заседании по данному делу.

Д) Непрерывность судебного заседания.

Заседание Конституционного Суда РФ по каждому делу происходит непрерывно, за исключением времени, отведенного для отдыха или необходимого для подготовки участников процесса к дальнейшему разбирательству, а также для устранения обстоятельств, препятствующих нормальному ходу заседания.

е) Состязательность и равноправие сторон.

Смысл этого принципа состоит в том, что стороны должны пользоваться равными правами и возможностями по отстаиванию своей позиции на основе состязательности в заседания Конституционного Суда РФ. Этот принцип также нашел отражение в ст. 123 Конституции РФ.

Положение о равноправии сторон конкретизируется в ст. 53 закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», в соответствии с которой стороны обладают равными процессуальными правами. Стороны и их представители вправе знакомиться с материалами дела, излагать свою позицию по делу, задавать вопросы другим участникам процесса, заявлять ходатайства, в том числе об отводе судьи. Сторона может представлять на обращение письменные отзывы, подлежащие приобщению к материалам дела, знакомиться с отзывами другой стороны.

ж) Язык конституционного судопроизводства.

Производство в конституционном Суде РФ ведется на русском языке.

Участникам процесса, не владеющим русским языком, обеспечивается право давать объяснения на другом языке и пользоваться услугами переводчика.

1.2. Стадии конституционного судопроизводства

В судебном конституционном процессе существует 8 стадий конституционного судопроизводства в рассмотрении дел:

1) внесение обращений в Конституционный суд РФ – обращения бывают в форме запроса, ходатайства или жалобы, они должны отвечать требованиям Федерального конституционного закона. Основанием к рассмотрению дела является обнаружившаяся неопределенность в вопросе о том, соответствует ли Конституции РФ закон, иной нормативный акт, договор между органами государственной власти, не вступивший в силу международный договор, или обнаружившееся противоречие в позициях сторон о принадлежности полномочия в спорах о компетенции, или обнаружившаяся неопределенность в понимании положений Конституции РФ, или выдвижение Государственной Думой обвинения Президента РФ в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления.

1. Вводные положения. Принятие КАС является важным этапом становления судебной власти в России. В соответствии с ч. 2 ст. 118 Конституции РФ судебная власть осуществляется посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства . Поэтому выделение среди форм осуществления полномочий судебной власти обусловило его отдельное правовое регулирование - в ГПК, АПК, а теперь и в КАС с сохранением специального правового регулирования в АПК.

В числе признаков административного судопроизводства можно выделить следующие:

1. это вид судебной деятельности и форма осуществления судебной власти;
2. урегулированный судебным административным процессуальным законодательством;
3. для защиты прав граждан и организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений .

Таким образом, административное судопроизводство представляет собой урегулированный судебным административным процессуальным законодательством вид судебной деятельности, направленный на осуществление судебной власти в сфере административных и иных публичных правоотношений с целью защиты прав граждан и организаций и реализацию других задач административного судопроизводства.

При характеристике административного судопроизводства следует обратить внимание на особенность судебной организации в России. По общему правилу в странах системы континентального (гражданского) права деление права на частное и публичное является фундаментальным и определяющим, в том числе в организации судебной системы . В России суды общей юрисдикции и арбитражные суды являются одновременно судами и частного, и публичного права. Хотя в ст. 118 Конституции РФ говорится о выделении гражданского и административного судопроизводства, это не проецируется непосредственно на судебную организацию, поскольку отдельной системы административных судов в России не образовано.

Поэтому административное судопроизводство осуществляется в Российской Федерации различными судами: во-первых, ВС РФ в соответствии с Законом о Верховном Суде РФ и КАС, во-вторых, судами общей юрисдикции в соответствии с КАС и, в-третьих, арбитражными судами в соответствии с АПК.

2. Задачи административного судопроизводства. Согласно ст. 3 КАС выделяются следующие задачи административного судопроизводства:

1. обеспечение доступности правосудия в сфере административных и иных публичных правоотношений;
2. защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений;
3. правильное и своевременное рассмотрение и разрешение административных дел;
4. укрепление законности и предупреждение нарушений в сфере административных и иных публичных правоотношений.

3. Характеристика отдельных задач административного судопроизводства. Приведенные задачи административного судопроизводства имеют программно-целевое назначение и оказывают большое влияние на правовое регулирование и процесс правоприменения . Они определены исходя из Конституции РФ, федеральных конституционных законов и международных договоров Российской Федерации, в особенности Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

В основном значение задач заключается в следующем. Во-первых, с помощью задач административного судопроизводства возможно выявление действительного смысла и содержания той или иной нормы КАС, и, во-вторых, задачи судопроизводства задают правильные ориентиры для разрешения правоприменительных вопросов, когда отсутствует норма технического характера, но тем не менее конкретный вопрос, поставленный перед судом, нуждается в разрешении.

Судебная деятельность подчиняется определенным устоявшимся правилам, которые не зависят от вида судопроизводства и отражают ее сущность как формы осуществления судебной власти . Поэтому поскольку судебный административный, как и гражданский, процесс опосредует судебную деятельность, понятие и система стадий судебного административного процесса совпадают с аналогичными стадиями гражданского и арбитражного процессов.

Для судебного административного процесса характерны следующие признаки: во-первых, одним из субъектов судебного административного процесса является суд : суд общей юрисдикции, ВС РФ или арбитражный суд ; во-вторых, субъекты судебного административного процесса совершают процессуальные действия, которые являются основными юридическими фактами , определяющими его динамику; в-третьих, предметом судебного административного процесса являются дела из административных и иных публичных правоотношений , т.е. административное судопроизводство.

Таким образом, судебный административный процесс представляет собой систему процессуальных действий суда, лиц, участвующих в деле, и других участников судебного процесса, урегулированных нормами судебного административного процессуального права, возникающих при разрешении дел административного судопроизводства.

2. Стадии судебного административного процесса . Судебный административный процесс представляет собой определенную систему стадий, направленных на достижение конечной цели административного судопроизводства - разрешение дел из публичных правоотношений и защиту нарушенных прав , свобод и законных интересов. Каждая из стадий процесса является совокупностью процессуальных действий (отношений), объединенных ближайшей процессуальной целью. На каждой из стадий судебного административного процесса решаются те или иные задачи административного судопроизводства в зависимости от характера стадии, полномочий суда и других критериев.

В судебном административном процессе выделяются следующие шесть стадий:

1. производство в суде кассационной инстанции (в двух кассационных инстанциях);
2. производство по пересмотру вступивших в законную силу судебных актов по новым или вновь открывшимся обстоятельствам;

Производство в суде первой инстанции является основной и обязательной стадией судебного административного процесса, поскольку она направлена на разрешение дела по существу. На этой стадии административный истец предъявляет иск к административному ответчику, осуществляются возбуждение дела, его подготовка и рассмотрение по существу с вынесением судебного решения либо окончанием его без вынесения судебного решения. Для учебных целей в связи с важностью возбуждения дела, его подготовки к судебному разбирательству и самого разбирательства дела в доктрине выделяют вместо производства в суде первой инстанции три отдельных стадии: возбуждение дела в суде первой инстанции, подготовку дела к судебному разбирательству и разбирательство дела по существу в суде первой инстанции.

Производство в суде апелляционной инстанции осуществляется на основе апелляционных и частных жалоб , поданных в отношении не вступивших в законную силу судебных актов судов первой инстанции. Рассмотрение дела в апелляционной инстанции за отдельными исключениями проводится по правилам суда первой инстанции. Поэтому здесь действует целый ряд ограничений, например, новые доказательства могут быть приняты только в том случае, если они не могли быть представлены в суд первой инстанции по уважительной причине. Кроме того, новые требования, которые не были предметом рассмотрения в суде первой инстанции, не принимаются и не рассматриваются судом апелляционной инстанции.

Производство в суде кассационной инстанции представляет собой проверку вступивших в законную силу судебных актов, за исключением судебных постановлений ВС РФ. Кассационные жалобы могут быть поданы в суд кассационной инстанции лицами, участвующими в деле, и другими лицами, если их права, свободы и законные интересы нарушены судебными актами. При принятии кассационной жалобы в судах общей юрисдикции действует принцип приемлемости, согласно которому принимается к рассмотрению только та жалоба, из которой будут очевидны существенные нарушения норм материального и процессуального права, которые повлияли на исход административного дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов (ст. 328 КАС).

В судебном административном процессе, как и в гражданском и арбитражном, образовано две кассационных инстанции - президиумы областных и соответствующих им судов и Судебная коллегия по административным делам ВС РФ.

Рассмотрение дел в кассационном порядке носит более процессуально упрощенный характер, чем в суде первой или апелляционной инстанции.

Производство в суде надзорной инстанции направлено на пересмотр в порядке судебного надзора решений, определений, постановлений, вступивших в законную силу. При этом следует иметь в виду, что единственной судебно-надзорной инстанцией в сфере как административного, так и гражданского и уголовного судопроизводства является Президиум ВС РФ. Кроме того, установлен достаточно сложный порядок возбуждения надзорного производства, а само разбирательство дел в порядке надзора также имеет упрощенный характер.

Производство по пересмотру вступивших в законную силу судебных актов по новым или вновь открывшимся обстоятельствам является особой формой пересмотра вступивших в законную силу судебных актов, связанной с установлением фактов, которые не были и не могли быть ранее известны участникам процесса и суду.

Исполнительное производство предназначено для обеспечения принудительного исполнения судебных актов по делам административного судопроизводства. Сфера принудительного исполнения выделена из судебной власти и организационно отнесена к исполнительной власти . Однако за судом в сфере принудительного исполнения сохраняется ряд существенных полномочий, обеспечивающих предварительный либо последующий судебный контроль за актами и действиями судебного пристава-исполнителя, а также разрешение споров, возникающих в данной сфере. Поэтому в части, обеспечивающей реализацию судебных полномочий, исполнительное производство остается стадией судебного административного процесса.

Каждая стадия судебного административного процесса подразделяется на три больших самостоятельных этапа:

1. возбуждение дела;
2. подготовка дела к судебному разбирательству;
3. разбирательство по существу с вынесением по нему соответствующего судебного акта.

Возбуждение дела, подготовка к рассмотрению и само судебное разбирательство имеют место не только в суде первой инстанции, но и в судах апелляционной, кассационной, надзорной инстанций, суде, рассматривающем дело по вновь открывшимся обстоятельствам. Однако содержание деятельности по возбуждению дела, его подготовке и разбирательству различно и имеет специфику в каждой из стадий судебного административного процесса.

Обязательной стадией судебного административного процесса является производство в суде первой инстанции. Остальные стадии судебного административного процесса имеют факультативный характер, поскольку судебное решение может никем из лиц, участвующих в деле, не обжаловаться, должник вправе добровольно исполнить возложенную на него по судебному решению обязанность либо взыскатель вправе отказаться от возбуждения исполнительного производства.

3. Структура административного судопроизводства достаточно сложна и соответствует в целом правилам гражданского судопроизводства. Наряду с общими правилами, которые характерны для всех видов производств (разд. I - III КАС), в КАС выделен отдельно разд. IV, где содержатся особенности производств по отдельным категориям дел административного судопроизводства. Такое сочетание общего и особенного позволило более рационально изложить материал КАС, избежать дублирования отдельных норм и институтов.

Поэтому следует исходить из того, что административное судопроизводство в судах общей юрисдикции не является полностью однородным и единообразным, а разделяется в зависимости от характера дела на целый ряд отдельных судебных производств. Например, судебное производство о признании нормативного правового акта недействующим существенно отличается по ряду составляющих его процессуальных действий от рассмотрения административного искового заявления о госпитализации гражданина в медицинскую противотуберкулезную организацию в недобровольном порядке либо от рассмотрения административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций.

Вместе с тем ключевые положения отдельных судебных производств в разд. IV КАС единообразны в силу сходства стадий судебного административного процесса, порядка обжалования, определения субъектного состава, правил доказывания и т.д., за отдельными исключениями, которые определяются спецификой того или иного дела административного судопроизводства.

Кроме того, КАС учитывает новейшие тенденции развития судебного процесса, направленные на упрощение и ускорение рассмотрения отдельных категорий дел. Для этого в КАС введен разд. V "Упрощенное (письменное) производство по административным делам". Разделы VI и VII КАС посвящены пересмотрам судебных актов, как не вступивших в силу (VI), так и вступивших в силу (VII). Раздел VIII КАС посвящен вопросам исполнения судебных актов по административным делам, отнесенным к компетенции судов общей юрисдикции, а разд. IX раскрывает заключительные положения КАС.

Понятие, предмет, метод и система судебного административного процессуального права. Соотношение с другими отраслями права

1. Понятие судебного административного процессуального права . Судебное административное процессуальное право занимает особое место в системе процессуального права . Оно входит в систему процессуальных отраслей права наряду с гражданским процессуальным и арбитражным процессуальным, уголовно-процессуальным и конституционно-процессуальным правом. Назначение судебного административного процессуального права заключается в том, что посредством судебного административного процесса происходит принудительная реализация норм материального права и осуществляется в правовой форме разрешение конфликтов в сфере административных и иных публичных правоотношений .

При этом важно отметить, что судебное административное процессуальное право является подотраслью гражданского процессуального права. Дело в том, что "гражданское процессуальное право как фундаментальная (профилирующая) отрасль права способствует формированию, становлению вторичных правовых образований...". Как уже отмечалось, судебный административный процесс является "слепком" классического гражданского процесса в силу совпадения ключевых принципов, стадий и правил. В этом плане судебное административное процессуальное право является вторичным правовым образованием в нормативной ткани гражданского процессуального права, вбирая в себя ключевые элементы фундаментальной отрасли права. Формируясь как комплексная отрасль "правовой семьи " гражданского процессуального права, судебное административное процессуальное право вбирает в себя его основные черты, имея и некоторые свои специфические характеристики в предмете данной отрасли, ее принципах, правилах доказывания , субъектном составе и некоторых других признаках. Само зарождение судебного административного процессуального права произошло, как известно, путем выделения из ГПК целого ряда глав, посвященных делам из публичных правоотношений, в КАС. Общая часть КАС также построена на основе общих положений ГПК и АПК, что очевидно из их сравнительного анализа .

Таким образом, судебное административное процессуальное право представляет собой систему юридических норм, регулирующих деятельность суда и других заинтересованных субъектов, возникающую при осуществлении административного судопроизводства . Иначе говоря, судебное административное процессуальное право регулирует порядок осуществления административного судопроизводства , выступающего в качестве основного элемента предмета данной отрасли права.

2. Предмет, метод и система судебного административного процессуального права. Предмет судебного административного процессуального права - это процессуальные действия суда и заинтересованных лиц при осуществлении правосудия по административным делам, т.е. судебный административный процесс или административное судопроизводство.

Метод судебного административного процессуального права сочетает элементы императивного (властных предписаний) характера с диспозитивным (дозволительным) началом. Одновременное сочетание в методе правового регулирования императивных и диспозитивных начал объясняется характером процессуального права. Судебный административный процесс, как и гражданский и арбитражный процессы , с одной стороны, есть властная деятельность суда по применению норм материального и процессуального права, что предполагает властное начало в механизме процессуального регулирования; с другой стороны, судебная процессуальная форма направлена на создание равных условий для защиты прав и отстаивания интересов участников административного судопроизводства. Указанное отличие является ключевым при разграничении понятий судебного административного процесса и административной процедуры, поскольку в административных процедурах их участники не обладают равными правами, указанные отношения строятся по общему правилу на началах субординации.

Императивные начала метода судебного административного процессуального права проявляются в основном в следующем:

• процессуальные нормы определяют положение суда как органа судебной власти ;
• в качестве основных процессуальных юридических фактов выступают процессуальные действия суда;
• судебное административное процессуальное право обеспечивает суду право контроля за отдельными действиями сторон;
• судебный административный процесс основывается на строго определенном процессуальном порядке осуществления правосудия - процессуальной форме.

Диспозитивные начала метода судебного административного процессуального права проявляются в основном в следующем:

• равенство сторон административного судопроизводства в тех правовых возможностях, которые предоставлены им для защиты своих прав и интересов;
• свобода использования этих прав, поскольку по общему правилу субъекты административного процессуального права вправе осуществлять либо не осуществлять свои права;
• равная система гарантий прав субъектов судебного административного процесса, поскольку судебное административное процессуальное право защищает интересы административного истца в смысле процессуальных гарантий так же, как и интересы административного ответчика.

Система судебного административного процессуального права заключается в следующем: данная процессуальная отрасль состоит из двух частей - общей и особенной.

Общая часть судебного административного процессуального права - это система норм и правовых институтов, имеющих целью регулирование наиболее общих черт процессуальных отношений, всех стадий судебного административного процесса.

Общая часть включает следующие институты:

• общие положения, в том числе нормы-задачи и нормы-принципы;
• подведомственность и подсудность ;
• административная процессуальная правоспособность и административная процессуальная дееспособность , административная процессуальная правосубъектность, определяющие круг субъектов судебного административного процессуального права;
• доказательства и доказывание;
• меры предварительной защиты;
• судебные извещения и вызовы;
• меры процессуального принуждения.

Особенная часть судебного административного процессуального права содержит нормы, объединяемые в специальные институты, которые регулируют определенные виды процессуальных отношений. При этом выделяется несколько групп специальных институтов. Во-первых, это институты, характеризующие и объединяющие в единое целое отдельные стадии судебного административного процесса:

• производство в суде первой инстанции;
• производство в суде апелляционной инстанции;
• производство в судах кассационной инстанции;
• производство в суде надзорной инстанции;
• пересмотр судебных актов по новым или вновь открывшимся обстоятельствам;

Во-вторых, это специальные институты, содержащие нормы об особенностях судебного разбирательства отдельных категорий дел административного судопроизводства, сосредоточенные в разд. IV и V КАС.

3. Соотношение судебного административного процессуального права с иными отраслями права. Судебное административное процессуальное право взаимосвязано с различными отраслями права. Связь судебного административного процессуального и конституционного права проявляется в том, что основные принципы организации и деятельности органов судебной власти устанавливаются в Конституции РФ .

Судебное административное процессуальное право входит в "правовую семью " гражданского процессуального права и тесно связано с данной отраслью, поскольку обе отрасли регулируют осуществление правосудия. Отсюда и ряд общих, межотраслевых по характеру принципов процессуальных отраслей права. Главными субъектами как в гражданском, так и в судебном административном процессе являются суды различных инстанций. Значительная часть институтов процессуальных отраслей права имеет межотраслевой характер, что очевидно на примерах подведомственности и подсудности, процессуальных сроков , судебных извещений, доказательств и доказывания, судебных актов, производств по пересмотру судебных актов и многих других. Критерием отдельных различий между ними является предмет судебной деятельности (гражданское или административное судопроизводство).

Тесные связи существуют между судебным административным процессуальным и арбитражным процессуальным правом в силу как значительного сходства их основных принципов и институтов в рамках "общей семьи" процессуального права, так и того, что арбитражные суды осуществляют административное судопроизводство по сути в тех же процессуальных формах, что и суды общей юрисдикции и ВС РФ.

Тесная связь у судебного административного процессуального права имеется с материальным административным правом , поскольку в рамках административного судопроизводства рассматриваются споры из публичных правоотношений. Нормы об административной правосубъектности, использовании доказательств и некоторые другие вытекают из особенностей административного права.

Источники законодательства об административном судопроизводстве

Понятие источников судебного административного процессуального права . - это правовые акты, которые содержат нормы данной отрасли права . Источники права по общему правилу подразделяются по следующим критериям:

• законы и подзаконные нормативные акты ;
• нормативные и судебные;
• национальные и международные.

Законы. Согласно ст. 2 КАС порядок осуществления административного судопроизводства определяется Конституцией РФ , Законами о судебной системе , о военных судах , о судах общей юрисдикции, а также КАС и другими федеральными законами.

Здесь определена традиционная иерархия источников: Конституция РФ, федеральные конституционные законы, КАС и другие федеральные законы. Важно также отметить, что основным источником судебного административного процессуального права является закон.

Следует обратить внимание на следующее обстоятельство при характеристике КАС как источника законодательства об административном судопроизводстве . В ч. 1 ст. 1 ГПК и ч. 2 ст. 3 АПК при выстраивании иерархии источников гражданского процессуального и арбитражного процессуального законодательства приоритет среди федеральных законов отдается соответственно ГПК и АПК, поскольку другие федеральные законы, регулирующие порядок гражданского судопроизводства по ГПК и порядок судопроизводства по АПК, могут приниматься только в соответствии с названными Кодексами.

В ст. 2 КАС нормы о таком приоритете по вопросам осуществления административного судопроизводства судами общей юрисдикции и ВС РФ по делам, отнесенным КАС к их подведомственности, не содержится. Означает ли это, что КАС не является основным источником правил административного судопроизводства для судов среди других федеральных законов, которые также могут регламентировать данные вопросы? Полагаем, что и применительно к КАС приоритет принадлежит его нормам, если другие федеральные законы не будут соответствовать ему и будут приняты не в соответствии с КАС. Основанием для такого ответа является ч. 3 ст. 2 КАС, допускающая аналогию закона. Поэтому в данном случае при выборе источников законодательства для рассмотрения дел по КАС возможно применение по аналогии ч. 1 ст. 1 ГПК, определяющей приоритет процессуальных норм ГПК (в нашем случае КАС) перед процессуальными нормами в других законах.

При характеристике КАС важно отметить, что КАС является в целом "слепком" ГПК и в определенной степени АПК. Такой подход следует оценить положительно, поскольку он служит развитию судебной власти в сфере административного судопроизводства. В самом деле, зачем придумывать что-то новое при наличии исторически сложившейся и эффективной системы разрешения конфликтов, отраженной в нормах ГПК и АПК? Поэтому не случайно, что в КАС многие нормы ГПК и АПК дублируются, поскольку законодатель просто добавлял к сложившимся процессуальным понятиям слово "административный" (административный иск, административные истец и ответчик и т.д.). Вместе с тем следует отметить некоторую "тяжесть" и многословность понятий и терминологии КАС. Например, заявление по ст. 42 КАС называется "коллективное административное исковое заявление".

К источникам законодательства об административном судопроизводстве относится также АПК, поскольку в соответствии с данным Кодексом осуществляется административное судопроизводство арбитражными судами . Хотя из ГПК исключены положения об административном судопроизводстве, данный Кодекс также является источником судебного административного процессуального права в силу генетических взаимосвязей с гражданским процессуальным правом и необходимости толкования многих положений КАС на основе ГПК.

К иным федеральным законам относятся также федеральные законы, применяемые при рассмотрении отдельных категорий дел административного судопроизводства, например: НК, КоАП, Закон об исполнительном производстве , законы, регулирующие порядок выборов , и т.д.

Из числа подзаконных актов как источников законодательства об административном судопроизводстве можно отметить Постановление Правительства РФ от 1 декабря 2012 г. N 1240 "О порядке и размере возмещения процессуальных издержек, связанных с производством по уголовному делу, издержек в связи с рассмотрением гражданского дела, административного дела, а также расходов в связи с выполнением требований Конституционного Суда Российской Федерации и о признании утратившими силу некоторых актов Совета Министров РСФСР и Правительства Российской Федерации", изданное во исполнение положений ч. 4 ст. 109, ч. 2 ст. 110, ч. 4 ст. 114 КАС.

Международные источники. Согласно ч. 2 ст. 2 КАС если международным договором Российской Федерации установлены иные правила административного судопроизводства, чем предусмотренные КАС, то применяются правила международного договора . В частности, возможно применение международных договоров и конвенций, регулирующих отдельные вопросы судопроизводства. Например, по вопросам судебных извещений допустимо применение в отношении иностранных участников процесса Конвенции о вручении за границей судебных и несудебных документов, поскольку "ничто не мешает государствам-участникам применять конвенции в их отношениях друг с другом к делам, относящимся к сфере публичного права...".

Следует также иметь в виду, что согласно ч. 4 ст. 15 Конституции РФ общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы .

На это прямо указывает и сам КАС. Например, согласно п. 4 ч. 4 ст. 180 КАС в мотивировочной части решения суда могут содержаться ссылки на постановления и решения ЕСПЧ, решения КС РФ, постановления Пленума ВС РФ, постановления Президиума ВС РФ, принятые ВС РФ в целях обеспечения единства судебной практики и законности .

Также согласно ч. 1 ст. 350 КАС основаниями для пересмотра судебного акта по новым обстоятельствам являются возникшие после принятия судебного акта и имеющие существенное значение для правильного разрешения административного дела такие обстоятельства, как признание КС РФ не соответствующим Конституции РФ закона, примененного судом в конкретном деле, в связи с принятием решения по которому заявитель обращался в КС РФ; установление ЕСПЧ нарушения положений Конвенции о защите прав человека и основных свобод при рассмотрении судом конкретного дела, в связи с принятием решения по которому заявитель обращался в ЕСПЧ; определение или изменение в постановлении Пленума ВС РФ либо в постановлении Президиума ВС РФ практики применения правовой нормы, примененной в конкретном деле, если в соответствующем акте ВС РФ содержится указание на возможность пересмотра вступивших в законную силу судебных актов в силу данного обстоятельства; признание ВС РФ, судом общей юрисдикции не действующим со дня принятия нормативного правового акта, примененного судом в конкретном деле, в связи с принятием решения по которому заявитель оспорил данный нормативный правовой акт.

Во всех приведенных примерах судебные акты являются источником права, поскольку в силу прямого указания закона они должны быть либо могут быть положены в основу правоприменительного решения.

Действие во времени и в пространстве. Административное судопроизводство осуществляется в соответствии с теми нормами процессуального права, которые действуют во время рассмотрения и разрешения административного дела, совершения отдельного процессуального действия. Поэтому процессуальному праву, в отличие от материального права, по общему правилу несвойственно "переживание" закона, поскольку судопроизводство всегда осуществляется по правилам, действующим в момент совершения каждого конкретного процессуального действия.

Предусмотренные КАС общие правила административного судопроизводства в судах первой, апелляционной, кассационной и надзорной инстанций применяются ко всем категориям административных дел с учетом особенностей производства по отдельным категориям административных дел, установленных КАС. Поэтому необходимо обращать внимание на дифференциацию процессуальных норм и правил в отношении каждой конкретной категории дел административного судопроизводства.

В случае отсутствия нормы процессуального права, регулирующей отношения, возникшие в ходе административного судопроизводства, суд применяет норму, регулирующую сходные отношения (аналогия закона), а при отсутствии такой нормы действует исходя из принципов осуществления правосудия в Российской Федерации (аналогия права). Как уже отмечалось, основная часть положений КАС совпадает полностью либо соответствует по своему "духу" правилам ГПК и АПК. Поэтому для применения норм по аналогии закона лучшим источником будет ГПК, а также в отдельных случаях и АПК, которые являются классическими и базовыми процессуальными законами. Например, рассмотрение дел по коллективным административным искам в порядке ст. 42 КАС потребует применения по аналогии многих положений гл. 28.2 АПК, поскольку для регулирования такого сложного и относительно нового для российского процессуального законодательства института, как групповые иски и групповое производство, одной статьи КАС явно недостаточно.

Принципы судебного административного процессуального права (принципы административного судопроизводства)

При этом способ нормативного закрепления принципов судебного административного процессуального права в нормах является двояким. Во-первых, выделяются нормы-принципы, которые непосредственно формулируются в нормах права в виде конкретных предписаний, например независимость судей. Во-вторых, понятие и содержание ряда принципов выводятся из содержания целого ряда норм процессуального права, например активная роль суда .

Ключевые принципы осуществления правосудия сформулированы в гл. 1, 2 и особенно в гл. 7 "Судебная власть и прокуратура " Конституции РФ , а также в целом ряде международно-правовых документов, например в Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

В частности, в Конституции РФ нашли закрепление следующие принципы:

• равенство перед законом и судом (ст. 19);
• осуществление правосудия только судом (ст. 118);
• независимость судей и подчинение их только Конституции РФ и федеральному закону (ст. 120);
• несменяемость судей (ст. 121);
• гласность судебного разбирательства (ст. 123);
• состязательность и равноправие сторон (ст. 19, 123).

Указанные принципы правосудия (судоустройственные и судопроизводственные) едины и находят в конечном счете одинаковое выражение в нормах процессуальных кодексов при всем разнообразии конкретных формулировок. С точки зрения классификации принципов большинство из них носят межотраслевой характер, поскольку действуют также в сфере гражданского, конституционного и уголовного судопроизводств, особенно при рассмотрении дел судами общей юрисдикции и арбитражными судами в порядке гражданского и арбитражного процессов .

Согласно ст. 6 КАС принципами административного судопроизводства являются:

• независимость судей;
• равенство всех перед законом и судом;
• законность и справедливость при рассмотрении и разрешении административных дел;
• осуществление административного судопроизводства в разумный срок и исполнение судебных актов по административным делам в разумный срок;
• гласность и открытость судебного разбирательства;
• непосредственность судебного разбирательства;
• состязательность и равноправие сторон административного судопроизводства при активной роли суда.

Однако данный перечень не является исчерпывающим, поскольку целый ряд принципов не нашел отражения в ст. 6 КАС, например доступность правосудия по административным делам. Кроме того, не нашли здесь закрепление все судоустройственные принципы правосудия по административным делам.

Следует подчеркнуть важность закрепления принципов непосредственно в тексте КАС, поскольку принципы, во-первых, задают основы правового регулирования административного судопроизводства и, во-вторых, определяют условия и ориентиры правоприменения при отсутствии конкретной нормы, регулирующей совершение конкретного процессуального действия при рассмотрении дел административного судопроизводства, помогают также правильно использовать аналогию права и закона.

Принципы подразделяются по сфере действия на судоустройственные и судопроизводственные, по источнику закрепления - на международные и национальные и далее - на межотраслевые, отраслевые, принципы отдельных институтов. Особое значение имеют конституционные принципы правосудия, которые определяют ключевые характеристики организации и осуществления судебной власти при осуществлении как административного, так и гражданского, уголовного и конституционного судопроизводств.

Характеристика отдельных принципов административного судопроизводства.

Независимость судей (ст. 7 КАС). Согласно данному принципу при осуществлении административного судопроизводства судьи независимы, подчиняются только Конституции РФ и федеральному закону. Принцип независимости является конституционным (ст. 120 Конституции РФ) и международным (ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод).

Согласно названному принципу судьи при осуществлении правосудия должны принимать судебные акты без влияния каких-либо других органов и лиц, основываясь только на Конституции РФ, законах и иных нормативных актах . При этом судьи не свободны при осуществлении своих функций и вынесении судебных актов - они связаны Конституцией РФ и федеральными законами, включая КАС, которые определяют формы и пределы реализации предоставленных им полномочий. Поэтому процессуальное законодательство при регулировании полномочий суда использует в основном метод предписания с целью снижения возможностей для проявления судейского усмотрения.

Гарантии независимости судей подразделяются на политические, экономические и правовые. К политическим гарантиям относится закрепление в Конституции РФ принципа разделения властей и независимости судебной власти от власти исполнительной и законодательной. Кроме того, судья не вправе быть депутатом, принадлежать к политическим партиям и движениям, осуществлять предпринимательскую деятельность , а также совмещать работу в должности судьи с другой оплачиваемой работой, кроме научной, преподавательской, литературной и иной творческой деятельности.

Экономические гарантии независимости судей заключаются в предоставлении судье за счет государства материального и социального обеспечения , соответствующего его высокому статусу.

Юридические гарантии независимости судей заключаются в особом порядке наделения полномочиями (назначаемость судей), определенном в Законах о судебной системе и о статусе судей. Независимость судьи обеспечивается также целым рядом других гарантий: предусмотренной законом процедурой осуществления правосудия; запретом под угрозой ответственности чьего бы то ни было вмешательства в деятельность по осуществлению правосудия; установленным порядком приостановления и прекращения полномочий судьи; правом судьи на отставку; неприкосновенностью судьи; системой органов судейского сообщества; несменяемостью судей (поскольку полномочия судей не ограничиваются каким-либо сроком) и другими юридическими гарантиями. Многие процессуальные гарантии независимости судей отражены в последующих статьях КАС, в частности в правилах об отводах судей (гл. 3), об оценке доказательств (ст. 81), о тайне совещания судей (ст. 175) и др.

Равенство всех перед законом и судом (ст. 8 КАС). Согласно принципу равенства участников правосудия по административным делам перед законом и судом правосудие осуществляется на началах равенства организаций и граждан независимо от каких-либо признаков и критериев. Из принципа равенства перед законом и судом вытекает, что правосудие осуществляется на равных началах независимо от правового статуса участников процесса, их имущественного положения, формы собственности и других критериев; процессуальное положение участников судебного процесса по административным делам определяется только КАС; процессуальный порядок разрешения административных дел, подведомственных судам общей юрисдикции, определяется процессуальной формой.

Обеспечение равной судебной защиты всем лицам, участвующим в деле, является одной из процессуальных обязанностей суда, который для этих целей наделяется разнообразными полномочиями. Например, при подготовке дела к судебному разбирательству (гл. 13 КАС) судья совершает соответствующие процессуальные действия в отношении обеих сторон и т.д. В этом плане равная судебная защита обеспечивается также активной ролью суда (п. 7 ст. 6 КАС).

Законность и справедливость при рассмотрении и разрешении административных дел (ст. 9 КАС). В названной статье отражен другой аспект единого принципа независимости судей и подчинения их только закону, который включает в себя правила относительно применения норм как материального, так и процессуального права, направления и содержания процесса правореализации. Данный принцип имеет истоки в ч. 2 ст. 15 Конституции РФ, согласно которой органы государственной власти (включая и органы судебной власти) обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы. Кроме того, в данной статье закреплен принцип справедливости при рассмотрении и разрешении судами административных дел.

Обязанности судей по обеспечению законности при осуществлении правосудия по административным делам осуществляются разными путями: во-первых, законность обеспечивается правильным применением законодательства в условиях отсутствия давления и независимости судей при отправлении правосудия. Для устранения судебных ошибок в судебном процессе имеется специальная система судебных инстанций и органов, обеспечивающих пересмотр судебных актов; во-вторых, законность обеспечивается соблюдением правил судопроизводства, которые находят свое выражение в административно-судебной процессуальной форме как нормативно установленном порядке осуществления правосудия. Процессуальной форме присущи такие признаки, как нормативность, непререкаемость, системность и универсальность, которые при правовом регулировании и правореализации выступают в единстве. Их раздельная характеристика возможна только для целей сугубо теоретического анализа . Основные положения, характерные для гражданской процессуальной формы и арбитражной процессуальной формы, в той же степени присущи и административно-судебной процессуальной форме, что лишний раз подчеркивает такие ее качества, как универсальность, способность быть применимой для разрешения самых разных категорий дел, возникающих в сфере применения как частного, так и публичного права.

Принцип справедливости (ст. 9 КАС). При рассмотрении и разрешении судами административных дел указанный принцип является достаточно объемным и оценочным по содержанию правовым понятием. В целом в международном законодательстве закреплено право на справедливое судебное разбирательство, хотя вопрос о сфере действия ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод является дискуссионным. Процессуальный аспект справедливого правосудия, по мнению М.А. Филатовой, исходя из упомянутой статьи включает в себя принцип равенства сторон в использовании средств защиты, состязательный характер судопроизводства, мотивированность судебного акта, гласность (публичность) судопроизводства, разумный срок рассмотрения дела, недопустимость произвольной отмены вступивших в законную силу судебных решений, право на безусловное исполнение судебного акта, т.е. практически все аспекты права на справедливое судебное разбирательство. Поэтому прав Д.А. Фурсов, писавший, что "справедливость гораздо большее, самостоятельное общеправовое явление, не охватываемое отдельными принципами и институтами гражданского процессуального и арбитражного процессуального права".

В этом плане справедливость осуществления правосудия в целом и по административным делам в частности представляет собой фундаментальное понятие, пронизывающее всю систему процессуального права таким же образом, как и принцип доступа к правосудию. В отличие от доступа к правосудию, обращенного больше к условиям его осуществления, справедливость нацелена на его результат. Можно согласиться с А.Т. Боннером, отмечавшим, что "юридическая справедливость" заключается в нахождении и вынесении наиболее оптимального, в наибольшей степени соответствующего обстоятельствам дела решения, пригодного для данного конкретного случая".

Принцип справедливости обращен в основном к суду, поскольку поиск справедливого решения в условиях состязательного процесса может быть реализован посредством судебной деятельности. Поэтому не случайно, что согласно ч. 1 ст. 8 Закона о статусе судей судья, впервые избранный на должность, приносит в торжественной обстановке присягу следующего содержания: "Торжественно клянусь честно и добросовестно исполнять свои обязанности, осуществлять правосудие, подчиняясь только закону, быть беспристрастным и справедливым, как велят мне долг судьи и моя совесть". В целом ряде судебных актов КС РФ обращено внимание на необходимость обеспечить справедливость судебного разбирательства прежде всего через деятельность суда.

Другой аспект принципа справедливости в административном судопроизводстве - это повышенная защита невластной стороны спора, что отражено в целом ряде положений КАС.

Разумный срок административного судопроизводства и разумный срок исполнения судебных актов по административным делам (ст. 10 КАС). Право на справедливое судебное разбирательство гражданских дел в разумный срок является одним из фундаментальных принципов правосудия, закрепленных в ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, и отражает его реальную доступность для всех заинтересованных лиц. При этом государства - участники Конвенции несут полную ответственность за организацию правовых систем таким образом, чтобы суды могли гарантировать каждому право на получение в разумный срок судебного решения, разрешающего спор о гражданских правах или обязанностях. Разумные сроки судопроизводства направлены на то, чтобы исключить затягивание ситуации неопределенности, которая может привести к отказу в правосудии. Существует довольно большая практика ЕСПЧ, в которой он раскрывает и конкретизирует положения о разумном сроке судопроизводства применительно к гражданским делам.

Понятие разумного срока не дается в законодательстве, однако под ним можно понимать тот срок судебного разбирательства или исполнения судебного акта, который гарантирует реальную защиту прав, свобод или законных интересов заинтересованных лиц. Не может быть признана реальной защита права в сроки, когда вследствие обстоятельств дела либо самого характера предмета спора вынесение решения и его исполнение за пределами разумного срока делают ее неэффективной.

В 2010 г. был принят Закон о компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок, а также были введены ст. 6.1 ГПК и ст. 6.1 АПК. Указанные нормы регулируют принципы определения разумных сроков рассмотрения дела и исполнения судебного акта, а также порядок рассмотрения соответствующих требований граждан о присуждении денежной компенсации в связи с нарушением разумных сроков в гражданском и арбитражном процессах, а также в исполнительном производстве по взысканиям за счет средств бюджетов бюджетной системы России. Статья 10 КАС закрепляет правило разумного срока применительно к административному судопроизводству.

Согласно ч. 3 ст. 10 КАС разбирательство в судах должно осуществляться в сроки, указанные в КАС, но в любом случае они должны быть разумными.

При понимании принципа разумных сроков важно обратить внимание на следующее. Все действия, совершаемые в судебном процессе, облечены в процессуальную форму. Одним из проявлений процессуальной формы является совершение действий в сроки, установленные КАС, либо в сроки, установленные судом, что является одной из гарантий соблюдения принципа доступности правосудия, справедливости правосудия, а также гарантией прав и законных интересов участников административного судопроизводства. Судебный процесс не может тянуться неопределенное время, поэтому если для совершения определенного процессуального действия не установлен срок КАС, то этот срок должен быть установлен самим судом в соответствии с критериями разумности.

В частности, согласно ст. 141 КАС административные дела рассматриваются и разрешаются ВС РФ до истечения трех месяцев, а другими судами - до истечения двух месяцев со дня поступления административного искового заявления в суд, включая срок на подготовку административного дела к судебному разбирательству, если иные сроки рассмотрения и разрешения административных дел не установлены КАС. По сложным административным делам эти сроки могут быть продлены председателем суда не более чем на один месяц. Исчисление срока рассмотрения дела производится по общим правилам исчисления процессуальных сроков , установленным гл. 8 КАС.

В ч. 2 ст. 10 КАС сформулированы критерии, определяющие оценку сроков как разумных. Указанные критерии определения разумного срока, отраженные в упомянутой статье и ст. 258 КАС, в целом соответствуют практике ЕСПЧ. Как пишет М. де Сальвиа, критериями, которыми руководствуется ЕСПЧ, чтобы оценить продолжительность, разумную или нет, процесса, являются: сложность дела (относительно его предмета); поведение сторон (истцов и ответчиков); поведение судебных властей (а также административных властей, которые вмешались в процесс); важность предмета разбирательства для заинтересованного лица.

Ряд вопросов применения положений о разумном сроке судопроизводства и при исполнении судебных актов отражен в Постановлении Пленума ВС РФ, Пленума ВАС РФ от 23 декабря 2010 г. N 30/64 "О некоторых вопросах, возникших при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок".

Гласность и открытость судебного разбирательства (ст. 11 КАС). В отличие от ГПК и АПК в КАС закреплены два принципа - гласности и открытости, однако открытость, скорее всего, является одним из аспектов и характеристик гласности. В соответствии с принципом гласности разбирательство административных дел является открытым, обеспечивающим присутствие на слушаниях дела любому лицу. Принцип гласности является конституционным (ч. 1 ст. 123 Конституции РФ). Разбирательство дел в закрытом судебном заседании допускается в случаях, когда возможно разглашение государственной тайны, а также при удовлетворении судом ходатайства участвующего в деле лица, ссылающегося на необходимость сохранения коммерческой, служебной и иной тайны, и в других случаях, установленных законом (ч. 2 ст. 11 КАС).

Гласность правосудия, в том числе по административным делам, обеспечивает его воспитательные и профилактические функции. Кроме того, гласность способствует снижению субъективизма судей и позволяет всем желающим убедиться в соблюдении установленных процессуальным законом правовых процедур разбирательства дела. В конечном счете гласность обеспечивает в более широком плане транспарентность правосудия во всех ее аспектах.

Закрытое судебное заседание обязательно проводится в случаях, если при открытом разбирательстве будет разглашена государственная тайна, и в иных случаях, указанных в федеральных законах. В данной ситуации главным является использование в качестве доказательственной информации сведений, относящихся к государственной тайне. Поэтому закрытое судебное заседание проводится по инициативе как суда, так и любого из лиц, участвующих в деле. В остальных случаях проведение закрытого заседания допускается только по ходатайству лица, участвующего в деле, и в случае приведения им доказательств того, что в открытом заседании может быть разглашена коммерческая, служебная или иная охраняемая законом (например, нотариальная) тайна. Удовлетворение ходатайства производится по усмотрению суда.

Сведения, отнесенные к государственной тайне, определены в ст. 5 Закона РФ от 21 июля 1993 г. N 5485-1 "О государственной тайне". Понятие информации, содержащей коммерческую тайну, дано в Федеральном законе от 29 июля 2004 г. N 98-ФЗ "О коммерческой тайне". В этом же Законе определен круг сведений, которые не могут быть отнесены к коммерческой тайне.

Важным элементом современного понимания гласности судебного разбирательства является размещение в сети Интернет информации о судебных актах и иной информации, относящейся к ведению дела. В частности, Закон об обеспечении доступа к информации о деятельности судов установил правила размещения судебных актов в сети Интернет. Ряд вопросов обеспечения открытости судопроизводства в судах общей юрисдикции разъяснен в Постановлении Пленума ВС РФ от 13 декабря 2012 г. N 35 "Об открытости и гласности судопроизводства и о доступе к информации о деятельности судов".

Язык, на котором ведется административное судопроизводство (ст. 12 КАС). Принцип государственного языка судопроизводства заключается в том, что административное судопроизводство ведется на государственном - русском языке, а лицам, не владеющим языком, на котором ведется административное судопроизводство, обеспечивается возможность перевода с целью понимания ими совершаемых процессуальных действий. В соответствии с ч. 1 ст. 68 Конституции РФ государственным языком Российской Федерации на всей ее территории является русский язык. Вместе с тем согласно ч. 2 ст. 26 Конституции РФ каждый имеет право на пользование родным языком, на свободный выбор языка общения. В развитие этих конституционных положений в ч. 3 ст. 10 Закона о судебной системе участвующим в деле лицам, не владеющим языком судопроизводства, обеспечивается право выступать и давать объяснения на родном языке либо на любом свободно избранном языке общения, а также пользоваться услугами переводчика. Поэтому дополнительно в административном судопроизводстве в судах, находящихся на территории республик в составе Российской Федерации, судопроизводство может вестись на государственном языке этой республики.

Статус переводчика закреплен в ст. 52 КАС, а условия оплаты его труда по переводу - в ст. 106, 108, 110 данного Кодекса. Российскому законодательству неизвестна профессия так называемого присяжного переводчика, поэтому КАС не предусматривает специальных квалификационных требований к переводчику. Очевидно, что в данном качестве вправе выступать лица, имеющие специальный диплом либо квалификацию переводчика или владеющие языком в степени, достаточной для обеспечения адекватного перевода.

Непосредственность судебного разбирательства (ст. 13 КАС). Принцип непосредственности исследования доказательств в судебном процессе по административному делу заключается в обязанности суда непосредственно исследовать и воспринять все доказательства по делу, т.е. заслушать объяснения лиц, участвующих в деле, показания свидетелей , заключения экспертов, ознакомиться с письменными доказательствами, документами в электронной форме, осмотреть вещественные доказательства, прослушать и (или) просмотреть воспроизведение аудио- и видеозаписи. Таким образом обеспечивается личное восприятие судьями всего доказательственного материала.

В отдельных случаях, когда, например, собирание доказательств осуществлялось путем направления судебного поручения, непосредственность восприятия доказательств обеспечивается путем ознакомления судей и лиц, участвующих в деле, с его результатами, зафиксированными в соответствующих документах.

Согласно ч. 2 ст. 50 Конституции РФ при осуществлении правосудия не допускается использование доказательств, полученных с нарушением федерального закона. Данное правило обращено к суду, поскольку в основе решения могут быть только те доказательства, которые были исследованы в судебном заседании. В соответствии со ст. 172 КАС, если суд во время или после судебных прений признает необходимым выяснить новые обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения административного дела, или исследовать новые доказательства, он выносит определение о возобновлении рассмотрения административного дела по существу. После окончания рассмотрения административного дела по существу судебные прения происходят в общем порядке.

Состязательность и равноправие сторон (ст. 14 КАС). В указанной статье объединены вместе два принципа - состязательности и равноправия сторон, что соответствует ч. 3 ст. 123 Конституции РФ и подходу ст. 12 ГПК. В АПК данные принципы - равноправие сторон (ст. 8) и состязательность (ст. 9) - изложены отдельно. По признанию большинства специалистов, принципы состязательности и равноправия сторон при их взаимосвязи имеют самостоятельное значение и могут рассматриваться раздельно. Кроме того, можно также говорить о том, что для административного судопроизводства характерен принцип судейского руководства и в целом активной роли суда при осуществлении правосудия по гражданским делам.

Принцип состязательности имеет сферой действия все виды судопроизводств и процессов. Согласно данному принципу заинтересованные в исходе дела лица вправе отстаивать свою правоту в споре путем представления доказательств, участия в исследовании доказательств, представленных другими лицами, высказывания своего мнения по всем вопросам, подлежащим рассмотрению в судебном заседании.

Существо указанного принципа состоит в том, что стороны состязаются перед судом, убеждая его при помощи различных доказательств в своей правоте в споре. Поэтому состязательное начало отражает действующую модель процесса и определяет собой мотивацию поведения сторон в суде. В этом смысле состязательное начало является "душой" судебного процесса. От модели процесса - состязательной или следственной - зависит вся система судопроизводства и доказательственной активности сторон.

Состязательность предполагает возложение бремени доказывания на сами стороны и снятие по общему правилу с суда обязанности по сбору доказательств. Однако в административном судопроизводстве, в отличие от гражданского судопроизводства, суд отличают большая судейская активность и наличие существенных полномочий по участию в доказательственной деятельности. В этом плане КАС соответствует тем правилам, которые были ранее закреплены в ГПК (ст. 246 и 249, утратившие силу), а также действующим положениям АПК (ст. 65, ч. 5 ст. 66, ст. 189).

Например, согласно ч. 3 ст. 62 КАС суд при определении предмета доказывания не связан основаниями и доводами заявленных требований по административным делам об оспаривании нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия), соответственно принятых или совершенных органами государственной власти , органами местного самоуправления , иными органами и организациями, наделенными отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностными лицами, государственными или муниципальными служащими, а также по административным делам о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации.

Кроме того, согласно ч. 2 ст. 14 и ч. 1 ст. 63 КАС в целях правильного разрешения административных дел суд вправе истребовать доказательства не только по ходатайству лиц, участвующих в деле, но и по своей инициативе.

Иначе выглядит и распределение обязанностей по доказыванию в административных делах. Согласно ч. 2 ст. 62 КАС обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

Принцип процессуального равноправия сторон заключается в том, что законодательство об административном судопроизводстве обеспечивает равенство участвующих в деле лиц при обращении в суд, в наличии равных возможностей использования процессуальных средств защиты своих интересов в суде первой инстанции, а также в рамках производств по пересмотру судебных актов. При этом важным является обеспечение не только юридического, но и фактического равенства сторон.

Суд как орган правосудия по административным делам не может и не должен отдавать преимущество одной из сторон в судебном процессе, что отражено в самой модели судебного процесса, где правовой возможности одной стороны противостоят процессуальные меры защиты другой стороны.

Значимость принципа равноправия сторон административного судопроизводства заключается в том, что по общему правилу в сфере административных и иных публичных правоотношений субъекты не являются равными по своему положению, а их взаимоотношения строятся на основе власти и подчинения, субординации. Однако в сфере административного судопроизводства в качестве участников процессуальных отношений субъекты публичного права теряют свои властные полномочия и приобретают статус субъектов процессуальных правоотношений , основанный на равенстве их участников, кроме суда, поскольку только суд для целей осуществления правосудия наделяется властными полномочиями.

Принцип судейского руководства отражен в ч. 2 ст. 14 КАС. Он охватывает собой самые разные функциональные полномочия суда при рассмотрении административных дел и отражает его активную роль. В частности, суд наделен рядом полномочий, позволяющих формировать ему предмет доказывания, истребовать самостоятельно доказательства, обеспечивать равенство правовых возможностей сторон и т.д. Такой вывод вытекает из формулировки п. 7 ст. 6 КАС, где подчеркнуто, что принципами административного судопроизводства являются "состязательность и равноправие сторон административного судопроизводства при активной роли суда".

Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

Размещено на http://www.allbest.ru/

План

Введение

1. Историческо-правовые основы отправления правосудия с народным участием

1.1 Мировые системы судопроизводства с участием присяжных заседателей

1.2 Классическая модель суда присяжных

1.3 Континентальная модель народного участия в отправлении правосудия

2. Развитие института суда присяжных в уголовном процессе и перспективы в уголовном судопроизводстве Республике Казахстан

2.1 Состояние и тенденции развития национального законодательства о судах присяжных

2.2 Процессуальный статус присяжного заседателя

2.3 Порядок деятельности суда присяжных заседателей

Заключение

Список использованных источников

Введение

Необходимость поступательного развития демократических правовых институтов, важнейшим условием функционирования которых является наличие эффективного правосудия, один из факторов которого - реализация п.2 ст. 75 Конституции Республики Казахстан , предусматривающего возможность осуществления уголовного судопроизводства с участием присяжных заседателей, безусловна. В Концепции перехода Республики Казахстан к устойчивому развитию на 2007-2024 годы подчеркивается: "Устойчивое развитие во внутренней политике Республики Казахстан обеспечивается путем совершенствования демократических процедур, последовательного расширения народовластия как механизма учета мнений большинства и меньшинства в принятии решений на всех уровнях государственной власти", связывается развитие гражданского общества с процессом "усиления роли общественности в процессе обеспечения перехода к устойчивому развитию" . Введение института суда с участием присяжных заседателей в отечественное уголовное судопроизводство должно сыграть позитивную роль в укреплении принципов законности, объективности при оценке доказательств, независимости суда при принятии решений, повлиять на уменьшение судебных ошибок и злоупотреблений, позволит привести законодательство в соответствие с международными стандартами и повысит уровень правовой защищенности участников главного судебного разбирательства.

Поэтому совершенствование форм и методов участия граждан в судебном процессе выдвигается на первый план в стратегии решения приоритетных задач в сфере реализации правосудия в стране. Более того, настоятельная необходимость формирования такого института неоднократно подчеркивалась Главой государства Н.А. Назарбаевым.

Поэтому 16 января 2006 года Президентом Республики Казахстан Н.А. Назарбаевым были подписаны Законы "О присяжных заседателях" и "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам введения уголовного судопроизводства с участием присяжных заседателей", которыми определены правовой статус присяжных заседателей, вопросы организационного обеспечения деятельности суда с участием присяжных заседателей, и внесены необходимые изменения и дополнения в Уголовный, Уголовно-процессуальный, Гражданский процессуальный кодексы, Кодекс Республики Казахстан об административных правонарушениях.

Однако реализация института присяжных заседателей в уголовном судопроизводстве Республики Казахстан осуществляется путем претворения в практику целого комплекса законотворческих и организационных мероприятий. Очевидно, что ситуация в сфере отправления правосудия с момента принятия этих законов коренным образом изменилась.

Назрела необходимость нового обобщения уже накопленных результатов теории и практики правосудия в Республике Казахстан. Казахстанская модель института суда присяжных заседателей имеет свои особенности и нуждается в научном и практическом осмыслении. В перспективе практика суда присяжных по мере накопления опыта потребует внесения корректив в его работу.

Целью курсовой работы является анализ теории и практики отечественного и зарубежного опыта функционирования суда с участием присяжных заседателей, как в историческом ракурсе, так и с учетом мировых тенденций. правовой присяжный судопроизводство

Достижение цели осуществлено посредством решения следующих задач:

изучить особенности и преимущества мировых моделей народного участия в отправлении правосудия по уголовным делам;

проследить историю развития законодательства в сфере осуществления правосудия с участием присяжных (народных) заседателей;

провести анализ нормативных правовых основ формирования и деятельности суда присяжных заседателей в Республике Казахстан;

показать особенности основных этапов судебного разбирательства с участием присяжных заседателей.

Структура курсовой работы состоит из введения, трех разделов, заключения, списка использованных источников.

1 . Историческо-правовые основы отправления правосудия с народным участием

1.1 Мировые системы судопроизводства с участием присяжных заседателей

В условиях формирования правового государства все большее значение приобретает законодательный опыт, как в плане преемственности правовых положений, так и использования сравнительного правоведения. С этой точки зрения несомненный интерес, на наш взгляд, представляет историко-правовое исследование генезиса правовых норм, устанавливающих возможность осуществления правосудия с участием народа.

Изучение различных исторических правовых документов показало, что общество на протяжении своего существования пыталось внести транспарентность в систему правосудия, а самой оптимальной моделью до насто ящего времени остается народное участие, которое имеет древние исторические традиции.

Период VII-VI вв. до н.э. характеризуется двумя особенностями: сохранением архаичных форм разрешения конфликтов (решение тяжб в народном собрании, ареопаге, поединок, ордалии, присяга) и появлением суда как специального органа государственной власти, не связанного со старыми родовыми институтами.

Высшим судебным органом Афин была гелиэя . В состав гелиэи входили 6000 присяжных судей (гелиастов), ежегодно избиравшихся по жребию архонтами из числа граждан не моложе 30 лет, по 600 человек из каждой филы, в том числе 5000 действительных и 1000 запасных. Гелиастом мог быть всякий, имеющий свыше 30 лет от роду при условии, если он не состоит государственным должником или не лишен гражданской чести. Если в состав гелиэи избиралось лицо, не имевшее на то права, то его в случае доказанности обвинения присуждали к наказанию или штрафу.

Избранные судьи разделялись также по жребию на 10 отделений, без различия фил. Таким образом, в каждое отделение входили судьи всех десяти фил, и каждое отделение состояло из 500 судей (однако упоминаются отделения и в 300, и в 200 судей).

Во избежание разделения голосов поровну добавляли в каждое отделение еще одного члена (например, 501, 1001 и т.д.). Перед вступлением в должность вновь избранные гелиасты приносили торжественную клятву (присягу) следующего содержания:

"Я буду голосовать, согласно законам и постановлениям афинского народа и Совета пятисот. Когда закон не будет давать указаний, я поступлю, согласно с моей совестью, без пристрастия и ненависти. Я буду подавать голос только относительно тех дел, которые составляют предмет преследования. Я буду выслушивать истца и ответчика с одинаковым чувством благосклонности. Клянусь в этом Аполлоном, Зевсом и Деметрой. Если я сдержу свое слово, да будет мне благо; если я нарушу его, да погибну со всем моим родом" .

После присяги каждый гелиаст получал дощечку самшитового дерева с вырезанными на ней его полным именем, демом и номером отделения, в которое он попал по жребию, обозначенному одной из первых 20 букв, дощечка эта служила в течение всего года знаком должности гелиаста.

Заседания суда могли происходить ежедневно, кроме праздников, "тяжелых дней" и дней народного собрания. В военное время судопроизводство по частным делам прекращалось.

Утром, в день заседания, путем жребия определяли, какому отделению в каком судебном здании заседать. Так как с каждым из этих зданий был связан определенный род судебных дел, то гелиасты не могли знать, какое дело им придется разбирать в данный день .

После жребия, определявшего место заседания суда каждого отделения, гелиасты этого отделения получали жезлы, окрашенные соответственно цвету здания. Недостающих гелиастов восполняли по жребию из числа запасных. После того, как все судебные отделения были полностью укомплектованы и судьи занимали свои места, приступали к избранию председателя в каждое из отделений на основе специальной процедуры.

Если разбирались дела о воинских преступлениях, председателем избирали одного из стратегов; дела о причинении убытков казне слушались под председательством одного из чиновников финансового ведомства.

Председатель опять-таки по жребию избирал в своем отделении десять судей, по одному из каждой филы (в каждом отделении стояло 10 ящиков, в каждом ящике находились имена судей определенной филы, избранных в данное отделение). Таблицы с именами этих десяти судей председатель опускал в пустой ящик, затем по очереди вынимал их по одной. Первый, чья табличка вынималась председателем, приставлялся к водяным часам, следующие четыре - к баллотировочным камешкам, пятеро последних отвечали за соблюдение судьями указанной председателем очередности при получении вознаграждения по окончании заседания. После этого председатель объявлял об открытии судопроизводства.

Анализируя изложенное, констатируем, что даже древнегреческой судебной системе было присуща специализация, которая в том или ином виде присутствует в современных формах судопроизводства, например, экономические, административные, военные, ювенальные, налоговые суды.

Таким образом, "…устройство гелиэи и порядок ее формирования преследовали одну главную цель - создание нелицеприятного суда, в котором подкуп и сговор были бы невозможны. Этой цели в глазах афинян служили:

1. Многочисленность гелиастов и тем самым невозможность подкупить всех судей.

2. Широко применявшийся при формировании судебных отделений метод жеребьевки, исключающий предварительный сговор судей" .

Ряд исследователей склоняется к тому мнению, что основы суда присяжных были заложены именно в судах гелиэй.

Гелиэя была судом первой инстанции по делам о государственных преступлениях и о злоупотреблениях должностных лиц и апелляционной инстанцией по делам, рассмотренными другими судами .

Интересным и полезным представляется рассмотреть этапы судебного разбирательства. Удостоверившись, что судьи, стороны и свидетели на своих местах, председательствующий открывал заседание молитвой и жертвоприношением. Затем он провозглашал: "Если какой гелиаст за дверьми, пусть войдет!". После этого возгласа входить уже было нельзя. Затем вызывались стороны. Секретарь оглашал обвинительный акт и объяснения обвиняемого, после чего слово предоставлялось сторонам.

Первым речь произносил обвинитель. Если обвинителей было несколько, все они имели право произнести речь, но первое слово предоставлялось старшему обвинителю. Возражать всем обвинителям обвиняемый или его защитник должен был в одной речи. В частных делах обе стороны произносили по две речи, в государственных - по одной. Для речей назначалось определенное время, одинаковое для обеих сторон. Время регулировалось при помощи водяных часов.

Когда слушали особенно важные дела, которые могли повлечь за собой смертную казнь, тюремное заключение, изгнание, лишение и гражданских прав или конфискацию имущества, для процесса отводился целый день, причем точно распределялось время для отдельных моментов: для обвинения, для защиты, для голосования судей и т.д. По своей форме процессы делились на два рода:

1. Государственные - такие, в которых были затронуты интересы государства, непосредственно или посредственно, в лице отдельного его члена, пострадавшего от нарушения государственных законов.

2. Частные - возникавшие вследствие нарушения чьих-либо личных интересов.

Начать государственный процесс мог всякий гражданин; начать частный процесс могло только непосредственно заинтересованное лицо или его законный представитель (муж за жену, отец за сына).

Закон требовал, чтобы каждый вел свое дело сам. Поэтому в Афинах не было адвокатов.

В современном виде институт присяжных заседателей долгое время считался специфически английским. Однако "ныне изученные документы уже не оставляют сомнения в нормандском происхождении суда присяжных, занесенного оттуда в зародыше в Англию и там под влиянием местных условий развившегося в законченный институт" . Суды присяжных появились во Франции, где есть свидетельства появления какого-то их подобия еще во времена правления Людовика Благочестивого в 829 году нашей эры. Затем он был перенесен в Англию при ее завоевании норманнами во главе с Вильгельмом I (1066) и твердо закрепился там как неотъемлемая часть английской правовой системы к началу XII века, вероятно, в результате упадка средневековых форм суда, таких как поединок, пари и "суд Божий" . Там же он сохранялся даже в эпоху Средневековья, когда на континенте Европы об этой форме уголовного судопроизводства не могло быть и речи (инквизиция и суд присяжных несовместимы).

Поэтому суд присяжных в современном понимании - детище системы общего права, и исторические его корни уходят вглубь многовековой истории Великобритании. Документальным подтверждением факта существования суда присяжных являются ордонансы английского короля Генриха II, в одном из которых предписывалось отбирать жюри из числа подданных по двенадцать человек от каждой сотни жителей крупных населенных пунктов и по четыре человека от деревень. На них возлагалась обязанность сообщать под присягой королевским судьям, время от времени посещавшим соответствующую местность, сведения о наиболее серьезных преступлениях и о лицах, их совершивших .

В XV веке суд присяжных окончательно сформировался как независимый, непредвзятый орган, выявляющий фактическую сторону дела. Важное значение для деятельности суда присяжных имело решение, принятое в ходе слушания "дела Бушеля", в соответствии с которым присяжный заседатель не должен штрафоваться или сажаться в тюрьму за оправдание обвиняемого. Благодаря этому решению, к 1670 году суд присяжных превратился в орган, независимый от короля и королевских судей. К началу XVIII века стала характерной для суда присяжных практика вынесения решения по судебному делу исключительно на основании предъявленных на процессе, и относящихся только к рассматриваемому делу доказательств.

Расцвет суда присяжных связывают с буржуазно-демократическими революциями в Европе, Декларацией независимости США (1776), распространением западноевропейской культуры на колонии и доминионы. Буржуазные революции в Европе принесли вместе с собой во многие страны романо-германской системы права и суд присяжных, основанный на принципах гласности, устности и состязательности, который сыграл незаменимую роль в формировании чувства справедливости и общественного правосознания в условиях ломки феодальной системы правосудия. В континентальной Европе впервые суд присяжных появился во Франции в период Великой Французской буржуазной революции. Позже Наполеон распространил его на завоеванные им Голландию, Бельгию, Австро-Венгрию, Италию и другие страны. Переместившись на американский континент, суд присяжных приобрел черты традиционного правового института в США.

Во всех этих странах преобладала классическая (англо-саксонская) форма суда присяжных, для которой характерно раздельное существование "судей права" (юристы-профессионалы) и "судей факта" (коллегия присяжных заседателей). Последние решают вопрос о виновности или невиновности подсудимого. Первые ведут процесс, решают так называемые "правовые" вопросы (например, прекращение дела за истечением срока давности, определение допустимости доказательств), формулируют вопросы для коллегии (жюри) присяжных, напутствуют их, а затем, в соответствии с вердиктом, составляют приговор, т.е. подбирают надлежащую статью уголовно-материального права и назначают наказание. Присяжные не несут ответственности за свой вердикт, не объясняют его и наделены правом безмотивного оправдания.

Позже классическая форма суда присяжных претерпела различного рода модификации, корректировки их количественного состава, объема компетенции, которые явились следствием многолетней эволюции, определенных условий (социальных, экономических, политических и т.д.), складывающихся в некоторых странах. В ряде стран: в 1919 году в Венгрии, в 1924 году в Германии, в 1931 году во Франции, в 1987 году в Греции появились смешанные формы, которые с большой натяжкой можно назвать судом присяжных .

Получив широкое распространение в XIX веке в странах континентальной правовой системы, суд присяжных пришел в Россию. Здесь он был учрежден Судебными Уставами 1864 года в рамках судебной реформы Александра II. Поскольку в прошлом Россия не имела каких-либо институтов, сходных с судом присяжных, составители Судебных Уставов 1864 года, на основе тщательного изучения английского и французского законодательств, позаимствовали английскую модель (1+12). Известный немецкий юрист К. Миттермайер относительно российского дореволюционного института присяжных отметил, что в нем "несравненно менее заметна подражаемость предписаниям французского законодательства… напротив того, он гораздо больше держится английского образца, хотя и с этой стороны далек от слепого подражания" .

В последние годы в зарубежной и отечественной юридической литературе высказывается мнение о снижении роли суда присяжных заседателей в странах с давними традициями применения данного института. В частности, У. Бернэм утверждает, что институт присяжных заседателей в Великобритании находится в последнее время в состоянии упадка. Данную точку зрения необходимо признать, но в то же время наблюдается тенденция к расширению роли присяжных в других странах англо-саксонской правовой системы. Например, в ряде штатов США присяжные получили более широкие возможности исследования доказательств. Таким образом, складывается парадоксальная ситуация: с одной стороны, даже в странах англо-саксонской правовой системы уменьшается количество дел, рассматриваемых с участием суда присяжных, особенно гражданских ; с другой стороны, данный институт получает распространение в новых странах, где он прежде не существовал. Так, сравнительно недавно, в 1995 году, суд присяжных введен в Испании.

Целью участия присяжных было обеспечение участия граждан в суде, обеспечение его открытости, практического осуществления разделения властей и, в особенности, противопоставление старому, реакционному восприятию судей - внутренне свободных, мужественных граждан. Преодолеть инквизицию, внести элементы демократии в отправление правосудия и повысить веру народа в суд и принятый судом приговор - всего этого можно было бы достичь в случае участия представителей народа в отправлении правосудия. Таким образом, идея участия присяжных в судопроизводстве в Европе связана с появлением рационалистической картины человечества времен Просвещения.

Включение в Конституцию страны норм о суде присяжных заседателей является, на наш взгляд, прогрессивным моментом, свидетельствующим о создании судебной власти с участием народа в отправлении правосудия. Такие нормы прописаны в Конституциях Российской Федерации (ст. 20, 47 и 123), Украины (ст. 124 и 127), Латвии (ст. 85) . При этом необходимо отметить, что для бывших союзных республик характерна, хотя и краткая, традиция суда присяжных. Как известно, на территории царской России суд присяжных был введен согласно судебной реформе Александра II и просуществовал с 1864 по 1917 гг. В 1899 году в высочайше учрежденной Комиссии для пересмотра законоположений по судебной части, образованной под председательством Министра юстиции статс-секретаря Н.В. Муравьева, был возбужден вопрос о введении суда присяжных заседателей в Степных областях. Но вопрос этот долгое время оставался без разрешения. И лишь в 1909 году в правовой жизни Степного края завершилось преобразование судебного строя по Уставам императора Александра II введением суда с участием присяжных заседателей. В 1909 году такой суд был введен в Акмолинской области. Немного позже, в 1914 году - в Тургайской области, Кустанайском и Актюбинском уездах . Более подробно исторические предпосылки функционирования суда присяжных в Республике Казахстан и Российской Федерации будут рассмотрены ниже.

Итак, на основании анализа предпосылок генезиса моделей народного участия в отправлении правосудия можно сделать вывод о том, что исторически правовые системы различных государств использовали возможность народного участия в правосудии в целях повышения транспарентности системы судопроизводства и объективности принимаемых решений. Вместе с тем, основной идеей народного участия в отправлении правосудия было и остается обеспечение открытости судебного процесса, установление истины и вынесение справедливого приговора.

1.2 Классическая модель суда присяжных

В США традиционно на законодательной основе действует институт судов присяжных, исторически пришедший в страну из Великобритании.

Деятельность данной категории судебных органов регулируется Законом о суде присяжных США и Законом о выборах и работе судов присяжных 1968 года. Механизм общенациональной системы судов присяжных разнится в каждом штате, однако функции их одинаковы.

Члены судов присяжных избираются на основе всеобщих выборов. В этих целях повсеместно создаются специальные комиссии в составе 3-х граждан США.

"Кандидаты в присяжные должны отвечать следующим требованиям:

Быть гражданином США, в возрасте не моложе 18 лет, проживать на территории юридического округа не менее одного года;

Быть грамотным, понимать и разговаривать на английском языке;

Быть психически вменяемым человеком;

Не иметь уголовного преследования или наказания;

Не быть лишенным гражданских прав.

К компетенции присяжных американское законодательство относит: рассмотрение определенных видов преступлений против судебной власти, государственного правосудия и общего благополучия общества; преступления против недвижимости и частной собственности. Кроме того, присяжные могут принимать отдельные судебные решения: различного рода запреты в местах лишения свободы, досрочное освобождение, поручительство, осложнение уголовного преступления.

Как отмечалось выше, в США действуют Большие жюри присяжных, которые могут блокировать любое уголовное преследование судебным порядком в случае, если они полагают, что решение принято безосновательно, либо со злым умыслом. В настоящее время понятие "Большое жюри" упоминается в V-й поправке к Конституции США. Этот судебный институт также признается конституциями большинства американских штатов.

Властные полномочия и функциональные обязанности федерального Большого жюри отличаются от федеральных судов присяжных.

Следует отметить, что Большое жюри не определяет виновность или невиновность обвиняемых. Оно призвано лишь устанавливать факт совершения преступления, а также причастность к нему тех или иных лиц. В случае, если Большое жюри найдет причину продолжить судебное разбирательство, оно может вынести письменное заявление, называемое "обвинительный акт", после чего обвиняемый направляется в суд.

Особенностью американского судопроизводства является то, что последовательность действий на этом этапе определяется не судом с учетом материалов дела и мнения сторон. Последовательность уже предопределена правилами: в первой части судебного следствия рассматриваются доказательства, представленные стороной обвинения, во второй - доказательства защиты, а в третьей заслушивается напутственное слово судьи. Третья часть судебного следствия - напутственное слово судьи - призвана обеспечить правильное понимание присяжными собранных сторонами доказательств, содействие им в определении их относимости и допустимости, а также достаточности и др.

Вердикт провозглашается старшиной жюри в открытом судебном заседании обязательно в присутствии судьи и осужденного. Провозглашенный вердикт сразу же заносится в протокол и зачитывается присяжным. Каждый из них должен подтвердить правильность того, что записано. Мотивировка вердикта (ни устная, ни письменная) не требуется.

Как было отмечено, суд присяжных является детищем английской системы права. На членов жюри подданных английского короля Генриха II возлагалась обязанность сообщать под присягой королевским судьям, время от времени посещавшим соответствующую местность, сведения о наиболее серьезных преступлениях и о лицах, их совершавших.

Иначе говоря, тем, кого в наши дни называют судьями факта - присяжным, отводилась роль не только судей, решавших вопросы о виновности, но и информаторов-свидетелей, в какой-то мере обвинителей. Современники называли такой суд "судом соседей", поскольку судьями в нем оказывались люди, жившие бок о бок с обвиняемыми и принимавшие решения, опираясь на свое непосредственное знание фактов и данные о личности тех, кого они судили.

Основная процессуальная тенденция XII-XV вв. в Англии - это вытеснение старых формальных методов доказывания посредством ордалий и поединков новым методом, состоящим в решении дел определенной группой лиц из местного населения - "присяжными".

Дальнейшее развитие и укрепление форм деятельности присяжных по уголовным делам происходило в тесной связи с уточнением функций разъездных ассизов судей, а также с развитием деятельности мировых судей.

Медленный ход развития института присяжных привел к изменению взаимных отношений между судьей и местными присяжными людьми, между потерпевшим и судьей, наконец, между потерпевшим и присяжными.

Но для того, чтобы избежать вызова на поединок со стороны обвиняемого, у обвинителя была одна возможность. Он должен был добиться того, чтобы выдвигаемое им обвинение приняли на себя выдвигаемые сотней присяжные. При таком обвинении исключалась возможность поединка. А для того, чтобы присяжные сотни поддержали обвинение, необходимо было представить им доказательства, подтверждающие совершение преступления заподозренным лицом.

Таким образом, присяжные, которые раньше действовали в силу личного знания ими обстоятельств дела, постепенно превращались в лиц, решавших вопрос об основательности обвинения по представленным частным обвинителем доказательствам.

Присяжные в таких условиях переставали быть собранием разрозненных свидетелей, которых судья допрашивал поодиночке, а превращались в единую группу, высказывавшую свое мнение от имени сотни.

Таким путем жюри присяжных теряло свой характер органа розыска и превращалось в орган обвинения, заменявший частного обвинителя-потерпевшего.

Вместе с тем, позиции суда присяжных в Англии все еще прочны. Он продолжает существовать в своем классическом виде, для которого характерны разделение состава суда на две автономные коллегии (судей-профессионалов и присяжных-непрофессионалов), наделение их разной компетенцией, двух актов правосудия - вердикта и решения о наказании, составление списков присяжных с использованием методов случайного отбора и т.д.

Английские законы предусматривают достаточно сложный порядок составления путем случайного отбора списков лиц, подлежащих вызову в суд в качестве присяжных. Обычно в суд вызываются 25-30 граждан, из которых суду и участникам процесса предстоит отобрать состав жюри для рассмотрения данного уголовного дела. По общему правилу, жюри должно состоять из двенадцати человек. При согласии сторон допускается и меньшее число присяжных, но в любом случае не менее девяти.

Основным процессуальным способом, при помощи которого из 25-30 вызванных граждан отбирается необходимое число, является жребий. Кроме того, стороны вправе заявить с согласия председательствующего судьи присяжным неограниченное количество мотивированных отводов, окончательное решение по которым принимается профессиональным судьей. По завершении отбора присяжных все они приводятся к присяге .

В английском уголовном процессе значительное время существовало правило, согласно которому обвинение не имело права обжаловать приговоры, вынесенные с участием присяжных заседателей, т.е. апелляция на оправдательный вердикт или на приговор за мягкостью наказания не признавалась допустимой. Такой подход объяснялся тем, что, по мнению английских юристов, предоставление обвинению права апеллировать равносильно созданию для осужденного "двойного риска", а это противоречит известному принципу - нельзя наказывать дважды за одно и то же деяние. В целом, в настоящее время указанная английская традиция, связанная с негативным отношением к праву обвинения на апелляцию, сохраняет силу. В то же время, ситуация медленно меняется.

Возникновение реального права обвинения на апелляцию связано с Законом об уголовной юстиции 1988 г., согласно которому Генеральному атторнею предоставлено право обжаловать в Апелляционном суде решение Суда короны за мягкостью наказания. По сути, только с принятием данного закона приговоры, вынесенные после рассмотрения дела с участием присяжных заседателей, стали подвержены критике со стороны обвинения, получившего возможность добиваться усиления наказания для лиц, признанных виновными в совершении преступления.

Суд присяжных является одним из наиболее давних институтов в системе уголовного законодательства. На протяжении всей своей истории он многократно подвергался критике, согласно которой рассмотрение дел передавалось в руки некомпетентных и далеких от знания судебных процедур граждан. Однако по сей день остается одним из атрибутов демократии .

Итак, рассмотрев процедуру осуществления правосудия судом присяжных англо-американской, так называемой классической формы, можно сделать вывод о ее исторической неизменности. Вместе с тем, национальное законодательство каждой страны предполагает особенности механизма его реализации.

• 1.3 Континентальная модель народного участия в отправлении правосудия

Бесспорен тезис о том, что уровень демократии в государстве определяется степенью участия народа в отправлении правосудия. Выше был проанализирован классический тип суда присяжных заседателей. Не менее интересна и сущность второго типа отправления правосудия с участием народных представителей - континентальная модель. Эта форма правосудия получила распространение во второй половине ХІХ - первой половине ХХ века в странах континентальной Европы в результате модернизации классической формы и поэтому получила название континентальной формы .

Учитывая принадлежность правовой системы Казахстана к континентальной, небезынтересно изучить предпосылки формирования данной модели народного участия в правосудии.

Во Франции суд присяжных формировался в ходе революции 1789 года, вследствие чего рассматривался как политический институт, позволяющий отправлять правосудие от имени народа. Глубоко затрагивая многие стороны общественной жизни, суд присяжных вызывал в первые годы своего существования нападки на свою деятельность и переживал период сначала недовольства со стороны отдельных лиц и целых общественных групп, а потом и открытой, резкой критики и сомнений в его целесообразности и даже разумности.

Упреки суду присяжных за слишком высокий процент оправдательных приговоров позволили законодательной власти Франции обратить внимание на трудности, которые испытывали присяжные заседатели между обвинением и оправданием. Находя первое жестоким, а второе несправедливым, присяжные во многих случаях предпочитали несправедливость жестокости и выносили оправдательный приговор. В результате им дано было право признавать в деянии подсудимого смягчающие обстоятельства, что значительно уменьшило число неосновательных приговоров.

Процессуальный порядок рассмотрения французскими судами уголовных дел дифференцирован. Данное положение предопределено, как уже отмечалось, существованием трехчленной классификации преступных деяний, которые разделены на преступления, проступки и правонарушения. Преступления, проступки и правонарушения рассматриваются различными судами по различным процессуальным правилам.

Дела о преступлениях рассматриваются судом ассизов. Дела о проступках рассматриваются в исправительном суде, функциями которого наделен трибунал большой инстанции. Наконец, дела о правонарушениях рассматриваются в полицейском суде, которым при рассмотрении уголовных дел именуется трибунал инстанции. Надо отметить, что суд ассизов является единственным судебным учреждением, где в рассмотрении уголовных дел принимают участие непрофессионалы - так называемый "народный элемент".

УПК 1808 г. установил конструкцию суда ассизов, которая позволяла относить этот суд к суду присяжных, имевшему, однако, некоторые особенности по сравнению с его английским образцом. Французский суд ассизов состоял тогда из двух совершенно разных частей: коллегии коронных судей (в количестве от 3 до 7 человек), решавшей вопросы о наказании и возникающие при производстве дела процессуальные вопросы, а также скамьи из 12 присяжных заседателей (жюри), к компетенции, которой относилось рассмотрение вопросов о виновности. В таком виде суд ассизов просуществовал полтора столетия.

Закон от 5 марта 1932 г. видоизменил классическую схему, возложив на членов жюри обязанность, принимать совместно с профессиональными судьями участие в назначении виновному меры наказания. Принятие данного закона означало отказ французов от модели суда присяжных в чистом виде и переход к смешанной модели, соединяющей в себе черты, как суда присяжных, так и суда шеффенского типа.

Тем не менее, эволюция продолжалась. Закон от 25 ноября 1941 г. и подтвердивший его Ордонанс от 20 апреля 1945 г. создали систему, при которой в суде ассизов и вопрос о виновности, и вопрос о наказании должен решаться профессионалами и непрофессионалами совместно. Однако количество профессионалов оставалось неизменным - три человека. Но полного слияния коллегий не произошло: во время судебного заседания рассмотрение процессуальных вопросов осуществлялось без участия представителей народа, к их компетенции не были отнесены и вопросы, связанные с гражданским иском.

В итоге в настоящее время суды ассизов во Франции рассматривают приблизительно 3000 уголовных дел в год, что представляется не слишком большой цифрой по отношению к общему количеству уголовных дел, попадающих в суд.

При характеристике производства в современном суде ассизов следует отметить, что этот суд не действует на постоянной основе. Он периодически собирается на сессии, где рассматривает накопившиеся уголовные дела. Сессии проводятся, как правило, один раз в три месяца. Для участия в сессии приглашаются 35 основных народных представителей и 10 запасных. Отбирают их не менее чем за 30 дней до открытия очередной сессии из годового списка потенциальных членов жюри с помощью жеребьевки, которая проводится председателем апелляционного суда.

В том случае, когда в суде ассизов ведется обычное производство, он состоит из двух коллегий: суда в узком смысле (cour) и жюри (juri). В состав суда в узком смысле (далее - суда) входят три профессиональных судьи, один из которых выполняет функции председателя (остальные именуются асессорами).

Жюри при рассмотрении конкретных уголовных дел состоит из девяти включенных в список непрофессионалов, вызванных для участия в очередной сессии суда ассизов.

Само производство в суде ассизов принято разделять на три этапа: производство досудебного заседания, судебное заседание и производство по окончании судебного заседания (вынесение решений). До начала судебного заседания осуществляются, прежде всего, процессуальные действия по принятию судом ассизов уголовного дела к своему производству.

Суд, состоящий из председателя и двух асессоров, в качестве коллегиального профессионального подразделения суда ассизов также имеет специальные полномочия. Здесь голос председателя суда ассизов равен голосу любого асессора, поэтому в ходе судебного заседания процессуальные вопросы, относящиеся к исключительной компетенции суда, решаются простым большинством голосов.

Очередным шагом является формирование жюри из числа вызванных в судебное заседание 35 непрофессионалов. Делается это путем жеребьевки: карточки с их фамилиями опускаются в специально подготовленную урну, из которой наугад извлекаются девять карточек. Аналогичным образом могут быть отобраны один или несколько запасных членов жюри.

Все судьи и члены жюри получают для ответа на поставленные вопросы соответствующее количество незапечатанных бюллетеней (по числу вопросов). Каждый из них напротив соответствующего вопроса в бюллетене проставляет слова "да" или "нет". Затем бюллетени запечатываются и опускаются в урну. Председательствующий вскрывает каждый бюллетень и производит подсчет голосов.

Для того, чтобы неблагоприятное для подсудимого решение по каждому вопросу (включая, разумеется, вопрос о виновности) считалось принятым, необходимо не менее восьми голосов в пользу данного решения.

Если после подсчета голосов выясняется, что подсудимый признан виновным, то возникает следующий вопрос, подлежащий совместному решению членов суда и жюри, - о мере наказания. При этом процедура голосования аналогична вышеописанной, решение принимается простым большинством. Квалифицированное большинство в восемь голосов требуется только при применении судом ассизов максимальной меры наказания, предусмотренной для соответствующего вида преступления.

После того, как закончено голосование по всем вопросам, составляется решение суда ассизов. Оно не мотивируется, его форма достаточно проста и включает лишь резолютивную часть. Оформив решение, судьи и члены жюри возвращаются в зал заседания, и председатель суда ассизов зачитывает текст принятого решения. Публичный иск считается рассмотренным и разрешенным. На этом функции народных представителей в суде ассизов заканчиваются.

Во французском уголовном процессе приговоры, вынесенные судом присяжных, могут быть пересмотрены в кассационном порядке. Этим подчеркивается исключительный характер данного суда.

Результатом исследования континентальной модели народного участия в отправлении правосудия стал вывод о том, что ее характеризует идея необходимости профессиональных юридических знаний. Такие критерии, как хорошее моральное поведение, возраст или жеребьевка, не являются бесспорными и однозначно приемлемыми для нашей страны. В перспективе также целесообразно расширить подсудность судов с участием присяжных заседателей на уголовные дела в отношении несовершеннолетних, но ограничить и не распространять ее на дела о шпионаже, терроризме, разжигании межнациональной розни, половым преступлениям, дабы исключить наличие эмоционального элемента при принятии присяжными заседателями решения по делу, предотвратить влияние "агрессии улицы", а также защитить государственные интересы и секреты.

2 . Развитие института суда присяжных в уголовном процессе и перспективы в уголовном судопроизводстве Республике Казахстан

2.1 Состояние и тенденции развития национального законодательства о судах присяжных

В соответствии с пунктом 2 статьи 75 Конституции Республики Казахстан "в случаях, предусмотренных законом, уголовное судопроизводство осуществляется с участием присяжных заседателей" .

Эта норма была введена Законом Республики Казахстан "О внесении изменений и дополнений в Конституцию Республики Казахстан", принятым 7 октября 1998 года .

Спустя два года в пункте 1 статьи 1 Конституционного закона Республики Казахстан "О судебной системе и статусе судей в Республике Казахстан" появилась следующая норма: "Судебная власть в Республике Казахстан принадлежит только судам в лице постоянных судей, а также присяжных заседателей, привлекаемых к уголовному судопроизводству в случаях и порядке, предусмотренном законом" .

В Послании Президента страны народу Казахстана "Казахстан на пути ускоренной экономической, социальной и политической модернизации" (г. Астана, 18 февраля 2005 года) Н. Назарбаев четко обозначил: "В практику уголовного судопроизводства необходимо ввести институт присяжных заседателей. В этих целях в 2005 году должны быть приняты закон "О присяжных заседателях", внесены изменения и дополнения в Конституционный закон "О судебной системе и статусе судей" и другие законодательные акты по вопросам введения суда присяжных" .

Согласно Концепции участия присяжных заседателей в уголовном судопроизводстве Республики Казахстан, в которой определены основные положения формирования института присяжных заседателей в уголовном судопроизводстве Республики Казахстан , внедрение института присяжных заседателей в Республике Казахстан предполагалось осуществить в три этапа: первый этап (2003-2004) предусматривал нормативно-правовое обеспечение деятельности судов с участием присяжных заседателей путем принятия новых и совершенствования имеющихся нормативных правовых актов; второй этап (2004-2005) - решение организационных вопросов и создание материально-технической базы, обеспечивающей должный уровень функционирования суда присяжных и собственно введение суда присяжных заседателей по делам о преступлениях, за совершение которых предусмотрено наказание в виде смертной казни или пожизненного лишения свободы; третий этап (после накопления опыта функционирования института присяжных заседателей - не ранее 2010 года) - предполагается решить вопрос о передаче в подсудность судов с участием присяжных заседателей всех уголовных дел об особо тяжких преступлениях и рассмотреть вопрос о возможности рассмотрения судами присяжных отдельных составов, отнесенных к категории тяжких преступлений. Чем же вызвана необходимость создания суда присяжных в Казахстане? Попытаемся ответить на этот вопрос.

Сегодня для казахстанского общества очень важно сохранение и развитие прогрессивных демократических социально-политических тенденций. На наш взгляд, необходимостью обеспечения социальной стабильности, поиском социального консенсуса в обществе и продиктовано введение нового правового института. Поскольку суд присяжных представляет собой особую форму судопроизводства, в котором участвуют представители общественности, в нем оптимально сочетаются как интересы государственных институтов, так и правовые воззрения народа. То есть, по сути, суд присяжных становится представителем общества в сфере правосудия.

В настоящее время можно утверждать, что в казахстанском обществе назрела настоятельная, вызванная объективными процессами в обществе, потребность в участии представителей народа в осуществлении правосудия по уголовным делам .

Введение института присяжных заседателей в уголовное судопроизводство может сыграть позитивную роль в укреплении принципов законности, объективности при оценке доказательств, независимости суда при принятии решения, повлияет на уменьшение судебных ошибок и злоупотреблений, позволит соблюсти принцип коллегиальности путем участия представителей народа в осуществлении правосудия, а также позволит повысить уровень правовой защищенности граждан в рамках демократического судопроизводства.

Суд присяжных дает самое широкое участие народных представителей при отправлении правосудия. Он действует, как правило, в составе одного профессионального судьи и двенадцати народных представителей. Последние составляют самостоятельную коллегию, которая без участия профессионального судьи разрешает вопросы о виновности подсудимого. Вынесением вердикта по вопросам, относящимся к компетенции присяжных, роль последних исчерпывается. Они не принимают участия в обсуждении и разрешении вопросов квалификации деяния и назначения наказания.

Таким образом, в суде присяжных четко разграничивается компетенция профессиональных и непрофессиональных судей. В подобных условиях удается избежать влияния профессиональных установок и предубеждений на сознание присяжных в процессе принятия ими решений. Этим обеспечивается свобода при выработке внутреннего убеждения и подлинная независимость.

В суде присяжных наиболее благоприятные условия для выявления ошибок и злоупотреблений следствия. Судья уже не в состоянии проявить солидарность с органами расследования и прокуратурой, так как основной вопрос уголовного дела - "виновен" или "не виновен" - решают присяжные заседатели. Состязательность помогает адвокату разрушить плохо состряпанное обвинение.

Правило о недопустимости доказательств, добытых с нарушением закона, ставит под контроль суда качество предварительного следствия и позволяет обнаруживать замаскированные нарушения законности, ущемляющие права обвиняемого. Вот и получается, что суды присяжных оправдывают 15% подсудимых, тогда как число оправданий в обычных судах составляет лишь 0,4% от всех приговоров, то есть почти в 40 раз меньше. Суд присяжных - довольно дорогостоящая в экономическом и сложная в организационном плане процедура. Но общество и государство должны гарантировать обвиняемому, подсудимому право на суд присяжных, прежде всего по делам о преступлениях, представляющих серьезную общественную опасность и грозящих подсудимому суровой мерой наказания. Эта категория дел, когда государство в лице судьи и общество в лице присяжных заседателей должны разделить между собой ответственность за признание лица виновным в совершении преступления.

Думается, что аргумент о высокой стоимости суда присяжных не должен использоваться как фактор, тормозящий правовые реформы. Никакие материальные затраты не могут превысить необходимость в укреплении независимости суда в определении виновности или невиновности.

Участие народных представителей в судебном разбирательстве - явление, несомненно, демократическое, и, несмотря на некоторые недостатки, присущие институту присяжных заседателей, оно в большей мере, чем другие формы осуществления уголовного правосудия, отвечает требованиям правового государства. "Суд присяжных выступает в качестве средства разрешения нестандартных ситуаций, где из-за тяжести возможных последствий опаснее погрешить против справедливости, нежели против веления абстрактной правовой нормы" .

С учетом тенденций в развитии уголовно-процессуального права Казахстана, последних законодательных новелл восприятие института присяжных заседателей требует дальнейшей проработки и сущностного осмысления, с точки зрения организационных аспектов.

Таким образом, введение института присяжных заседателей в уголовное судопроизводство играет роль модератора укрепления принципов законности, объективности при оценке доказательств, независимости суда при принятии решения, влияет на уменьшение судебных ошибок и злоупотреблений, позволяет соблюсти принцип коллегиальности путем участия представителей народа в осуществлении правосудия, а также повысить уровень правовой защищенности граждан в рамках демократического судопроизводства. Вместе с тем, с учетом тенденций в развитии уголовно-процессуального права Казахстана, последних законодательных новелл восприятие института присяжных заседателей требует дальнейшей проработки и сущностного осмысления, с точки зрения организационных аспектов.

Об актуальности введения суда присяжных заседателей в Казахстане и выборе его модели на страницах официальной печати и посредством научно-практических конференций не раз высказывались представители государственных органов, представители международных организаций и научные деятели.

Председатель Верховного Суда Республики Казахстан К.А. Мами считает такой интерес к планируемой реформе вполне обоснованным и оправданным, так как введение суда присяжных призвано обеспечить дополнительную гарантию соблюдения и защиту прав человека, укрепления судебной власти, ее независимости в известной степени, повышения доверия общества к органам правосудия. Таким образом, в процесс правосудия будут вовлечены сами граждане, а общество приобретет еще один механизм контроля над властью .

Реформа должна основываться на положительных моментах действующей судебной системы, на опыте зарубежных стран и истории становления отечественного правосудия, истоки которого лежат в обычаях и правовых традициях, зародившихся еще в древние времена в казахской степи.

Вместе с тем, закрепление в Конституции страны положения о введении суда присяжных в систему уголовной юстиции не завершило спор казахстанских ученых, а лишь перевело его в иную плоскость.

Как отмечалось выше, в мировой практике господствуют два направления народного участия в отправлении правосудия по уголовным делам: суд присяжных классической формы, характерный для США, Канады, Ирландии, Великобритании и ряда стран англо-саксонской правовой семьи; и форма суда с широким народным представительством, более распространенная в странах Западной Европы. Закономерно возник вопрос: какую модель народного участия в отправлении правосудия следовало выбрать Республике Казахстан?

Решение данных вопросов, как закреплено в Концепции участия присяжных заседателей в уголовном судопроизводстве Республики Казахстан , должно было основываться на безусловном соблюдении таких принципов, как:

Законность, т.к. преступность и наказуемость деяния должны определяться только уголовным законом;

Справедливость, поскольку суды с участием присяжных должны назначать справедливое наказание с учетом характера и степени общественной опасности преступления, личности виновного, обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность и наказание;

Равенство граждан перед законом и судом независимо от происхождения, социального, должностного, имущественного положения, пола, расы, национальности или любых иных обстоятельств;

Виновная ответственность - принципа, определяющего, что лицо подлежит ответственности только за те общественно опасные деяния и наступившие общественно опасные последствия, в отношении которых установлена его вина;

Осуществление производства на основе состязательности и равноправия сторон, когда функция обвинения отделена от функции защиты и функции решения дела;

Презумпция невиновности, при которой каждый считается невиновным, пока его вина не будет доказана в установленном законом порядке;

Экономия уголовных репрессий, когда наказание применяется только в том случае, если нет законных оснований для освобождения лиц, совершивших преступление, от уголовной ответственности и наказания, а более строгий вид из числа предусмотренных за совершенное преступление назначается лишь в случае, если менее строгий вид не сможет обеспечить достижение целей наказания.

От этого выбора будет зависеть сущность, система и структура отношений, которые будут складываться в ходе главного судебного разбирательства между участниками уголовного процесса.

Подобные документы

Возникновение и становление института присяжных в России. Место суда присяжных в российском уголовном судопроизводстве. Изучение правовых основ осуществления правосудия с привлечением присяжных заседателей. Правовой статус присяжных заседателей в РФ.

дипломная работа , добавлен 13.05.2010


Изучение происхождения суда присяжных и его становления в РФ. Обзор специфики судебного разбирательства уголовных дел с участием присяжных заседателей. Анализ порядка отбора присяжных заседателей, их прав и обязанностей, плюсов и минусов суда присяжных.

курсовая работа , добавлен 16.01.2012


Причины негативного отношения к институту суда присяжных. Институт оправдания как неотъемлемая составляющая уголовного процесса. Факторы, отрицательно влияющие на судопроизводство с участием присяжных заседателей. Аргументы неэффективности суда присяжных.

реферат , добавлен 28.02.2011


Становление и развитие суда присяжных заседателей как элемента системы общего права. Модели суда присяжных заседателей в мире. Развитие суда присяжных в период 1864-1917 годов. Современная практика деятельности суда присяжных заседателей в России.

курсовая работа , добавлен 27.11.2016


Общая характеристика суда с участием присяжных заседателей как форма осуществления правосудия. Особенности производства в суде с участием присяжных заседателей и особенности решений, выносимых судом. Пример постановления о прекращении уголовного дела.

контрольная работа , добавлен 24.12.2013


Процесс возникновения и становления суда присяжных в России и в европейских странах. Суд присяжных заседателей в современных условиях российской действительности. Роль адвоката в суде с участием присяжных заседателей и собенности его деятельности.

курсовая работа , добавлен 28.10.2007


Институт американской демократии. Конституционное и фундаментальное право граждан США выбрать вид судопроизводства. Виды судов присяжных. Этапы судопроизводства с участием судов присяжных. Совещание присяжных заседателей, порядок вынесения вердикта.

презентация , добавлен 14.06.2014


История возникновения института суда присяжных заседателей. История суда присяжных в России. Признаки суда присяжных, процедура рассмотрения дел: подготовительная часть, формирование коллегии, совещание. Проблемы и противоречия суда присяжных в России.

реферат , добавлен 19.10.2008


Характерные особенности возрождения в России суда с участием коллегии присяжных заседателей. Судебная реформа 1991 года и реальность суда присяжных. Основные достоинства и недостатки суда присяжных. Предварительное слушание и провозглашение вердикта.

дипломная работа , добавлен 10.07.2011


Причины возникновения института суда присяжных в РФ. Сравнительный анализ российской системы присяжных и иностранной. Сторонники и противники института присяжных в России, их мнения и доводы. Наиболее острые проблемы суда присяжных и пути их решения.

Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

Размещено на http://www.allbest.ru/

Смоленский Филиал

Юридического колледжа

Международной полицейской ассоциации

по производственной практике студента группы 101 ПС

Трудолюбовой Ромины Юрьевны

Смоленск 2013 год

вВЕДЕНИЕ

лЕНиНСКИЙ районный суд

1. Суд как орган судебной власти. Судебная система РФ

2.1 Распределение обязанностей между судьями и аппаратом судов первого, второго звена.

2.2 Планирование работы, контроль и проверка исполнения

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Введение

Я проходила производственную практику в Ленинском районном суде. Была закреплена за федеральными судьями Рыбаковым А. В., Синцевой Н. П. . В первые дни практики в суде я ознакомился с компетенцией, структурой суда и порядком его работы.

В компетенцию всех районных судов входят:

рассмотрение и разрешение уголовных и гражданских дел по первой инстанции;

рассмотрение и разрешение дел об административных правонарушениях;

производство по вновь открывшимся обстоятельствам по гражданским и уголовным делам, ранее рассмотренным в этом суде;

разрешение процессуальных вопросов в стадии исполнения приговора по уголовным делам;

разрешение жалоб на законность и обоснованность применения на предварительном расследовании меры пресечения в виде заключения под стражу, а также её продления;

в соответствии со ст. ст. 23, 25 Конституции РФ вынесение решения о производстве выемки почтово-телеграфной корреспонденции, прослушивание телефонных переговоров и обыске органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, и органами предварительного расследования;

обобщение судебной практики и анализ судебной статистики.

Смоленский суд состоит из председателя суда, судей по уголовным делам и судей по гражданским делам, секретарей судебного заседания, канцелярии, экспедиции, архива и судебных исполнителей.

Основную роль в организации работы суда играет Председатель. Он осуществляет следующие функции:

председательствует в судебных заседаниях по любому делу, отнесённому к ведению данного суда;

назначает судей для рассмотрения конкретных судебных дел, распределяет другие обязанности между ними;

Организует работу с народными заседателями суда: проводит мероприятия по повышению их правовой подготовки, руководит их работой по обобщению судебной практики и т.д.;

организует работу судей по приему граждан и рассмотрению заявлений, жалоб и предложений граждан;

ведёт личный приём граждан и разъясняет им действующее законодательство;

руководит изучением и обобщением судебной практики, анализирует судебную статистику;

вносит представления в государственные органы, общественные организации и должностным лицам о выявленных нарушениях закона, причинах и условиях, способствующих совершению правонарушений, и предлагает принять меры к устранению последних;

представляет к назначению консультантов суда, судебных исполнителей и руководит их работой;

руководит работой аппарата суда;

организует работу по повышению квалификации судей и других работников суда;

организует работу по пропаганде правовых знаний и разъяснению законодательства в государственных органах, учреждениях и организациях.

Обычно гражданские дела слушаются судьей единолично с участием секретаря.

Секретари судебных заседаний образуют определённую группу судебных работников. Они не прикреплены к отдельным судьям, а принимают участие в рассмотрении конкретных дел по мере необходимости. На секретарей судебных заседаний возложены ответственные обязанности по чёткому ведению протокола судебного заседания, В ходе судебного разбирательства они выполняют и другие функции.

Иногда в судебных разбирательствах по определенной категории дел участвует прокурор. Его деятельность регламентирована Гражданско-Процессуальным Кодексом РФ.

За время практики я присутствовал при слушании уголовных дел о незаконном хранении и распространении наркотического вещества, о краже. На этих судебных заседаниях я ознакомился с порядком ведения протокола, с процессуальными правами гражданского истца, гражданского ответчика, их представителей и с правами третьего лица. .

Большая часть времени у меня уходила на оформление документов, присущих секретарю судебною заседания.

Ленинский районный суд

1. Суд как орган судебной власти. Судебная система Российской Федерации

суд власть исполнение юрисдикция

Судебная власть в России принадлежит только судам. Ею наделен и ее осуществляет только суд.

Понятие “суд”, как уже отмечалось, может применяться в различных значениях: и как здание, в котором размещается соответствующее учреждение, и как состав суда, принявший решение по конкретному делу, и т.д.

Суд, пользующийся судебной властью, - исключительно государственный орган. Существующие общественные по сути организации, в названии которых содержится слово “суд”, судебной властью в том смысле, который заложен в Конституции РФ и соответствующих законах, не обладают и судами не являются.

Конституция РФ предусматривает следующие виды органов, которым принадлежат полномочия по осуществлению судебной власти:

Конституционный Суд РФ (ст. 125);

суды общей юрисдикции (ст. 126);

арбитражные суды (ст. 127).

Ответственный характер выполняемых судами задач обусловливает повышенные требования к лицам, которым доверяется судебная власть и которые осуществляют ее на профессиональной основе.

Для них устанавливаются повышенные цензы. Так, судьей Конституционного Суда РФ может быть назначен гражданин РФ в возрасте не менее 40 лет, имеющий высшее юридическое образование, стаж работы по юридической профессии не менее 15 лет, обладающий признанной высокой квалификацией в области права. Им может стать только человек с безупречной репутацией (ст. 8 Закона о КС).

Кандидаты на должность судьи других судов должны иметь соответствующий возраст (не ниже 25, 30 или 35 лет), высшее юридическое образование, стаж работы по юридической профессии (не менее 5 или 10 лет). Ими могут стать только лица, не совершившие порочащих их поступков, сдавшие квалификационный экзамен и получившие рекомендацию квалификационной коллегии судей (ст. 4 Закона о статусе судей).

Судья должен соответствовать высоким профессиональным и нравственным стандартам, которые сформулированы непосредственно в законе и потому приобретают правовое значение. Судья как личность должен быть справедлив, честен, добросовестен, объективен, беспристрастен, обладать развитым чувством совести. Он должен оберегать свое Достоинство и достоинство всего судейского сообщества (см. ст. 3, 8 и др. Закона о статусе судей). Судьи должны иметь свой профессиональный нравственный кодекс1, призванный устанавливать правила поведения судей как в профессиональной, так и во внеслужебной деятельности. Судья должен избегать всего, что могло бы умалить авторитет судебной власти, он не вправе причинять ущерб престижу своей профессии. За совершение. проступка, позорящего честь и достоинство судьи, умалившего авторитет судебной власти, квалификационная коллегия судей может прекратить его полномочия.

Таким образом, судья - носитель судебной власти (ст. 1 Закона о статусе судей) - а его профессиональные и нравственные качества невозможно разделить.

Каждый суд осуществляет судебную власть в пределах своей компетенции, определенной законом. Юрисдикция (право решать правовые вопросы) распространяется или на определенное государственно-территориальное образование (район, город, субъект РФ), или на структурное образование Вооруженных Сил (военный округ, флот, гарнизон).

В отдельных, предусмотренных законодательством случаях судебная юрисдикция распространяется на определенных лиц или социальную группу (дача заключения при возбуждении вопроса об отрешении от должности Президента РФ высшими судебными органами в порядке ст. 93 Конституции РФ; рассмотрение уголовных дел по обвинению в преступлении судей в случаях, предусмотренных п. 7 ст. 16 Закона о статусе судей).

Юрисдикция суда определяет его название (Смоленский областной суд, Верховный Суд Республики Алтай, Брянский городской суд, Воронежский гарнизонный военный суд и т.д.).

Кроме того, юрисдикция суда может распространяться на судебный округ, территория и население которого не обязательно совпадают с административно-территориальным делением государства.

Так, Закон об арбитражных судах2 установил 10 арбитражных судов, юрисдикция которых распространяется на феде-ральные округа, объединяющие различные субъекты Федерации.

На основании Закона о судебной системе создана система мировых судей, юрисдикция которых как судов общей юрисдикции определяется соответствующими федеральными законами и законами субъектов Федерации.

Суд осуществляет судебную власть не обязательно в полном составе всех назначенных или избранных в него судей, а в судебном составе, определяемом в соответствии с законодательством,

В судах общей юрисдикции гражданские дела рассматриваются в первой инстанции единолично и коллегиально.

Уголовные дела в соответствии с УПК РФ могут рассматриваться как коллегиально, так и единолично. В суде присяжных уголовное дело рассматривается с участием присяжных заседателей, а председательствует в судебном заседании один профессиональный судья.

Независимо от того, в каком составе рассматривается то или иное конкретное дело, решение по нему принимает суд как орган судебной власти. Оно выносится именем Российской Федерации и подлежит обязательному исполнению всеми и повсеместно, наравне с законом.

Под судебной системой принято понимать совокупность всех действующих в Российской Федерации в соответствии с ее Конституцией судов, объединяемую единством задач судебной власти, принципов организации и деятельности судов, построенную с учетом федеративного и административно-территориального устройства государства.

Отечественная судебная система установлена Конституцией РФ (гл. 7) и Законом о судебной системе. Создание чрезвычайных судов не допускается (ст. 118 Конституции РФ). Структура судебной системы"в настоящее время установлена рядом законодательных актов с учетом принципиальных норм Конституции РФ. Принятые ранее законы уже претерпели ряд изменений и в ходе судебно-правовой реформы продолжают совершенствоваться.

Система судов состоит из трех блоков (ветвей, подсистем), различающихся по компетенции и устройству:

Конституционный Суд РФ;

суды общей юрисдикции (федеральные и мировые);

арбитражные суды.

Конституционный Суд РФ - единственное судебное учреждение, компетентное решать вопросы, обозначенные в ст. 125 Конституции РФ. Каких-либо других судов иного уровня с аналогичными функциями в стране не существует.

Суды общей юрисдикции и арбитражные суды образуют две подсистемы российской судебной системы.

К судам общей юрисдикции относятся: Верховный Суд РФ - высший судебный орган по отношению к этим судам; верховные суды республик, краевые, областные суды, городские суды в Москве и Санкт-Петербурге, суды автономной области и автономных округов, районные (городские) суды. В Москве существуют районные суды. К судам общей юрисдикции относятся также военные суды, дислоцирующиеся по окружному (флотскому), гарнизонному принципу.

Систему судов общей юрисдикции возглавляет Верховный Суд РФ как высший судебный орган по гражданским, уголовным, административным и иным делам, подсудным судам общей юрисдикции.

В составе Верховного Суда РФ имеются четыре коллегии. Надзор Верховного Суда РФ за судебной деятельностью в полном объеме распространяется как на общие, так и на военные суды.

Систему арбитражных судов составляют: Высший Арбитражный Суд РФ; федеральные арбитражные суды округов (арбитражные кассационные суды); арбитражные апелляционные суды; арбитражные суды первой инстанции в республиках, краях, областях, городах федерального значения, автономной области, автономных округах (арбитражные суды субъектов Федерации).

Все суды, входящие в судебную систему страны, различаются объемом компетенции, и поэтому принято различать звенья судебной системы.

Суды, обладающие одинаковой компетенцией, занимающие одинаковое место в судебной системе, относятся к одному звену судебной системы. Так, все городские, районные суды образуют первое звено судебной системы, все областные суды - второе звено, Верховный Суд РФ - третье высшее звено.

Основное звено судебной системы судов общей юрисдикции - районные, городские суды. Они рассматривают подавляющее большинство судебных дел, ближе всего находятся к населению.

Верховные суды республик, краевые, областные суды - среднее звено судебной системы. Суды второго и третьего звена судебной системы, правомочные проверять законность и обоснованность решений судов низших звеньев, принято называть вышестоящими, а суды, чьи решения могут быть предметом проверки, - нижестоящими.

Военные суды также состоят из трех звеньев: основное, первое звено - гарнизонные военные суды; среднее, второе звено - окружные (флотские) военные суды. Высшее, третье звено образует Верховный Суд РФ, где состоит Военная коллегия.

Помимо подразделения судов на звенья судебной системы, определяющего их место в судебной иерархии, суды разделяются по их процессуальной компетенции на суды первой инстанции, суды второй (апелляционной и кассационной) инстанции и суды надзорной инстанции.

Суд первой инстанции в системе судов общей юрисдикции непосредственно исследует доказательства в судебном заседании, рассматривая гражданские и уголовные дела по существу, и именем государства выносит решение - по гражданскому делу или приговор по уголовному делу.

2. Должностной состав судов общей юрисдикции

2.1 Распределение обязанностей между судьями и аппаратом судов первого, второго звена. Планирование работы, контроль и проверка исполнения

Необходимым элементом должной организации работы в суде является правильное распределение обязанностей между его работниками, обеспечивающее их персональную ответственность за порученное дело.

функции процессуальные;

функции должностные.

Процессуальные функции - это те функции, которые связаны с выполнением работы, действий, регулируемых законом (УПК, ГПК). К ним относится деятельность судей, секретарей судебных заседаний, других лиц, участвующих в судебном процессе по рассмотрению уголовных, гражданских дел, дел об административных правонарушениях, в разрешении процессуальных вопросов исполнения судебных решений.

Конкретные процессуальные функции могут соответствовать занимаемой тем или иным работником должности и являются одновременно должностными. Так, должность судьи определяет его процессуальные функции в процессе разбирательства судебных дел. Секретарь судебного заседания, ведя протокол судебного заседания, также выполняет свои должностные и процессуальные обязанности.

Ряд функций работников аппарата судов прямо не регламентирован нормами процессуальных законов. К ним, в частности, относится выполнение многих организационных обязанностей, которые, будучи направлены на обеспечение правоприменения, носят вспомогательный по отношению к нему характер. Эти функции являются должностными и, как правило, регулируются ведомственными нормативными актами.

Так, в Законе о судоустройстве содержатся нормы о должностных обязанностях председателей судов по организации работы в судах.

Не следует противопоставлять важность и значение процессуальных и непроцессуальных (должностных) обязанностей. Обязанности, основанные на процессуальных нормах, и должностные обязанности требуют одинаково строгого выполнения.

Важно знать:

1. в каком именно нормативном акте сотрудник может найти ответ на вопрос о том, каким образом надлежит поступать в каждом конкретном случае;

2. как организовать свой труд и труд подчиненных сотрудников;

3. какоепрактическоезначениеимеет для деятельности юриста закон, должностная инструкция, иной нормативный акт, содержащий предписание, на основе которого протекает эта трудовая деятельность.

Действительно, работники аппарата суда, занимающиеся делопроизводством, обязаны хорошо знать Инструкцию по судебному делопроизводству в районном суде, временную Инструкцию по делопроизводству в верховных судах республик, краевых и областных судах, судах городов федерального значения, судах автономной области и автономных округов1, другие нормативные акты, определяющие порядок делопроизводства в судах, структуру судов, режим и порядок работы других юридических учреждений.

Они должны быть знакомы с нормами уголовного, гражданского и процессуального права, уголовно-исполнительным законодательством и законодательством об административных правонарушениях, постоянно совершенствовать свои знания и профессиональное мастерство путем самостоятельной подготовки и обучения в организованных формах.

Председатель суда должен обеспечить, чтобы каждый сотрудник четко знал и выполнял свои функциональные обязанности. Эти обязанности определены в законодательстве: Конституции, Законе о статусе судей, руководстве по делопроизводству, инструкциях, приказах председателя, которыми эти обязанности закрепляются за каждым работником.

В приказе председателя суда, в частности, регулируется: распределение обязанностей между самим председателем и его замом; закрепление за судьями так называемых “зон обслуживания” или предметного принципа рассмотрения дел; закрепление за судьями, работниками канцелярии отдельных участков работы (ведение картотеки по систематизации законодательства, подготовка информационных документов); организация взаимозаменяемости среди работников канцелярии.

Приказом председателя суда судебным секретарям может поручаться: работа, связанная с исполнением судебных решений (переписка по этим вопросам, ведение журналов учета исполнительных листов, сводных исполнительных производств, осуществление контроля за возмещением материального ущерба с солидарных ответчиков, а также за возмещением средств в пользу организаций и учреждений); ведение статистического учета.

При распределении обязанностей председатель также должен: обеспечить равномерную нагрузку на работника; учесть при распределении уровень подготовки и квалификации; иногда учесть и личные наклонности и черты характера.

Председатель суда несет ответственность за работу суда в целом и за выполнение каждым работником своих обязанностей.

В его обязанность также входит:

председательствование по наиболее сложным, актуальным судебным делам;

планирование работы суда;

представление информации соответствующим органам по вопросам, вытекающим из деятельности суда;

обучение и воспитание подчиненных кадров, организация специальной подготовки;

проведение оперативных совещаний судей по актуальным вопросам деятельности суда;

прием посетителей, разрешение жалоб и заявлений;

обеспечение соблюдения режима секретности;

8) принятие мер по материально-техническому и финансовому обеспечению суда;

9) издание письменных приказов по суду, осуществление
приема на работу и увольнение персонала.

10) осуществление других полномочий, предоставленных ему законодательством (ст. 26 Закона о судоустройстве).

Общие обязанноети председателя районного суда по организации делопроизводства изложены в разделе 1 Инструкции по судебному делопроизводству в районном суде.

Так, председатель суда или лицо, временно исполняющее его обязанности, в соответствии со ст. б2 Закона о статусе судей организует работу суда; устанавливает правила внутреннего распорядка на основе утверждаемых Советом судей РФ типовых правил внутреннего распорядка судов1 и контролирует их выполнение; осуществляет общее руководство деятельностью аппарата суда; утверждает должностные инструкции работников аппарата суда; осуществляет иные полномочия по организации работы суда.

Председатель районного суда назначает должностное лицо из числа сотрудников аппарата суда, на которое возлагаются обязанности по ознакомлению других сотрудников с требованиями по организации делопроизводства.

Если районный (городской) суд представлен одним судьей, то он осуществляет полномочия председателя районного (городского) суда (ст. 26 Закона о судоустройстве).

На заместителя председателя суда, помимо замещения на время отсутствия председателя, возлагается руководство отдельными участками работы по усмотрению председателя.

Ему также может поручаться:

анализ и обобщение судебной практики, качества судебных документов;

подготовка информационных документов;

контроль за выполнением плановых заданий и документов, находящихся “на контроле”;

руководство работой канцелярии и др.

Председатели судов постоянно должны изучать, насколько удачно они распределены, и вносить соответствующие коррективы, планировать эту деятельность.

Планирование работы в судах - важный элемент НОТ. План - главный организующий документ в деятельности суда. Он дисциплинирует и мобилизует работников.

Каждый план должен быть:

целеустремленным, т. е. включать в себя действительно необходимые и нуждающиеся в изучении мероприятия;

конкретным, т. е. содержать четкий ответ на вопрос о том, какое мероприятие предстоит выполнить, на кого персонально возложено его исполнение и к какому сроку (недопустимо указы вать в плане “постоянно”, “в течение года”, “по мере необходи мости”);

реальнымсточкизрениявозможностиисполнителя (с учетом его способностей, подготовки, занятости) выполнить конкретное мероприятие в установленный срок и с надлежащим качеством.

обеспечивать осуществление стоящих перед судом задач;

охватывать все основные направления деятельности суда;

обеспечить рациональное распределение нагрузки на работников.

Структура планов - примерная; шаблона здесь не должно быть, так как планирование - дело творческое.

Организация контроля и проверки исполнения - это важное условие четкой функции труда в суде, предупреждения и своевременного устранения недостатков в работе. Организация и осуществление контроля за всеми участками работы - одна из главных задач председателя суда. Контроль должен быть постоянным и всеобъемлющим, т. е. распространяться на все участки работы и на всех работников. Он не должен подавлять инициативу и самостоятельность, ибо главная его цель воспитывать у каждого сотрудника чувство высокой личной ответственности за порученное дело, повышать сознательность и активность.

Основные требования к организации контроля и проверки исполнения:

1) обеспечение выполнения планов работы, повышение исполнительской дисциплины

2) проверка состояния работы по контролю исполнения в судах должна осуществляться не реже 1 раза в 2 года

3) контроль должен быть неотъемлемой составной частью воспитания кадров

4) улучшение качества подготовки принимаемых решений.

Ознакомилась с правилами внутреннего распорядка суда, утвержденными.

Изучила законы “О судебной системе Российской Федерации”, “О судоустройстве РСФСР”, “О статусе судей в Российской Федерации” и другие нормативные акты.

Ознакомилась с порядком сдачи дел в архив, выдачи копий решений, приговоров, различных выписок из дел, находящихся в архиве.

Присутствовала на судебном заседании по уголовному делу в отношении Кошкина В. В., обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного ст. 261 ч. 1 УК РФ.

Изучила законодательство, регулирующее деятельность судов общей юрисдикции; задачи, функции, порядок деятельности суда; ознакомилась с полномочиями судьи.

Выполняла задание руководителя по поиску нормативно-правовых актов, регулирующих правоотношения, являющиеся предметом судебного разбирательства по делам, находящимся в производстве.

В канцелярии просмотрела копии апелляционных решений и определений по гражданским делам за 2013 год.

Знакомилась с методикой и комплектованием гражданских дел при принятии их к производству.

Присутствовала на судебном заседании по гражданскому делу по заявлению Туликова Р. А.

Присутствовала на приеме у судьи. Изучала методику, процедуру приема для открытия гражданского производства.

Помогала оформлять повестки на судебное заседание.

15.07.2013 - 18.07.2013.

Изучала компетенцию председателя суда. В его компетенцию входят: организационные вопросы, финансовые вопросы, трудовые отношения, проставление резолюций, распределение дел, распределение почты, по его поручению предоставляются отчеты, поощрения работникам суда, право подписи в банке по финансовым вопросам, обжалование судебных решений вынесенных данным судом, отмена собственных решений по вновь открывшимся обстоятельствам.

Работала в канцелярии суда, заполнила учетно-статистические карточки.

Выписывала повестки.

Отправляла повестки лицам, участвующим в деле.

Занималась поиском нормативно-правовых актов, регулирующих правоотношения, являющихся предметом судебного разбирательства по делам, находящимся в производстве.

Присутствовала на судебном заседании по гражданскому делу по жалобе Уракчеевой И. А. на постановление начальника ТОТУ Роспотребнадзора по постановлению № 47 от 26.04.06.по делу об адмиистративном правонарушении.

Присутствовала на судебном заседании по уголовному делу по делу Мереняшева

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Во время прохождения практики в Ленинском районном суде города Смоленска я снова убедилась, что в настоящее время закон в нашей жизни имеет первостепенное значение, и любое отступление от него дает повод для обращения в суд.

Прохождение производственной практики в районном суде дало более точное представление о деятельности суда в целом, а также о деятельности судьи, секретаря, отделов статистики, делопроизводства, канцелярии.

Проходя практику в суде, я уяснила для себя следующие правила:

Необходимо строго соблюдать все законы и иные нормативные и правовые акты, действующие на территории нашей страны;

При консультировании граждан необходимо полно, четко и грамотно отвечать на все поставленные вопросы, разъяснять.

Размещено на Allbest.ru

Подобные документы

Суды общей юрисдикции: система и задачи. Состав, структура и полномочия Верховного суда Российской Федерации. Суды среднего звена. Рассмотрение гражданских дел мировыми судьями. Военные суды в судебной системе. Система федеральных судов общей юрисдикции.

контрольная работа , добавлен 20.01.2015


Понятие звена судебной системы и судебной инстанции; их значение для разграничения компетенции судов. Верховный Суд Российской Федерации как высшее звено системы судов общей юрисдикции. Система арбитражных судов и органов предварительного следствия.

контрольная работа , добавлен 28.08.2013


Судебная власть, ее понятие и соотношение с другими ветвями государственной власти. Суд как орган судебной власти. Судебная система. Статус судей Конституционного суда РФ, судов общей юрисдикции и арбитражных судов.

курсовая работа , добавлен 06.02.2007


Состав, структура и полномочия Верховного Суда Российской Федерации, районных судов, судов среднего звена. Система военных судов, принципы их организации и деятельности. Порядок назначения мирового судьи и рассмотрение им дел в первой инстанции.

контрольная работа , добавлен 28.09.2015


Конституционно-правовые принципы организации судебной власти. Верховный Суд Российской Федерации как высший судебный орган. Правовой статус судей. Принцип участия граждан в осуществлении правосудия. Система судов общей юрисдикции, их полномочия.

курсовая работа , добавлен 10.11.2014


Понятие, структура и конституционные основы судебной системы в Российской Федерации. Структура судов общей юрисдикции. Особенности функционирования районных судов и мировых судей. Демократические принципы судопроизводства в Российской Федерации.

дипломная работа , добавлен 17.11.2011


Структура судебной системы Российской Федерации. Система судов общей юрисдикции. Создание военных судов по территориальному признаку. Подсудность дел военным судам. Окружной (флотский) военный суд. Председатель военного суда, его права и обязанности.

курсовая работа , добавлен 11.05.2016


Районный суд как ключевое звено системы судов общей юрисдикции, рассмотрение состава. Анализ моделей распределения дел между судьями внутри районного суда. Общая характеристика Верховного Суда Российской Федерации, знакомство с основными задачами.

реферат , добавлен 11.04.2014


Исполнительное производство в Российской Федерации. Характеристика, особенности исполнительного производства в Российской Федерации. Решение актуальных проблем исполнительного производства. Решение проблем исполнения судебных актов судов общей юрисдикции.

курсовая работа , добавлен 17.01.2013


Понятие судебной системы Российской Федерации, ее единство и независимость. Структура судебной системы, ее регулирование законодательством России. Основные виды судов. Полномочия судебной власти. Конституционно-правовой статус судей Российской Федерации.

Что включает в себя понятие видов судопроизводства? Судопроизводство - это прежде всего деятельность, которая происходит в некоторой логической последовательности. Она наряду с любым юридическим процессом обладает определенными стадиями, которые представляют собой целостный комплекс процессуальных действий. Они, в свою очередь, направлены на достижение единой цели и выполняют одну общую задачу. Данные категории судебного производства следуют друг за другом, но они не могут быть заменимыми. Каждая стадия начинается только после завершения впереди идущей. Процессуальный акт должен правильно регламентировать смену одной стадии судопроизводства на другую. Какие же бывают виды судопроизводства? Рассмотрим ниже.

Основные стадии

В данное время существуют следующие стадии:

Стадия возбуждения гражданского судопроизводства;

Подготовительный процесс дела к судебному разбирательству;

Само судебное разбирательство;

Производство в суде 2-й инстанции;

Производство в суде надзорной инстанции;

Пересмотр судебных решений по открывшимся обстоятельствам, а также постановлений президиума суда надзорной инстанции, вступивших в законную силу.

Рассмотрим виды стадий судопроизводства подробнее.

Первая стадия

Первая стадия предназначена для решения вопроса о возбуждении гражданского судопроизводства. При обращении в суд им может быть отказано в принятии заявления, возвращено заявление либо оставлено без движения, а также принято судом на рассмотрение. В случае принятия заявления происходит начало постадийной очередности судопроизводства.

Вторая стадия

Вторая стадия должна обеспечивать позиции правомерности и своевременности следующего судебного рассмотрения. ГК РФ определяет судебное разбирательство при проведении в такой части процесса как предварительное (ст. 152 ГК). Соответственное решение выносится лишь в случае, когда истец пропустил в отсутствие уважительной причины срок исковой давности.

Третья стадия

Третья стадия является основной стадией судопроизводства. Это объясняется тем, что именно здесь дело рассматривает суд, а участники процесса защищены от нарушенного права судебной защитой. При этом суд выносит на данной стадии судебное решение. К действиям на судебном разбирательстве следует отнести подготовительную часть, разбирательство дела, прения, оглашение решения или определения. Вышеназванные стадии относятся к рассмотрению судом первой инстанции.

Остальные стадии

Следующая стадия подлежит возбуждению непосредственно по волеизъявлению участников судебного разбирательства и их представителей. В случае когда лица, которые участвуют в деле, не согласны с решением мировых судей, следует апелляционное производство.

Пятая стадия является индивидуальной, ведь здесь пересматриваются судебные акты, которые не обладают законной силой, поскольку не вступили в неё. Кассационное производство, в свою очередь, проверяет законность и обоснованность решений федеральных судов. На этой стадии происходит данный вид производства.

На последней стадии совершается производство в порядке надзорной инстанции по пересмотру вступивших в законную силу решений суда.

Судебный порядок в данной области совершается в зависимости от предмета и способа судебной защиты, целей судебной работы.

Виды судопроизводства могут определять наименование лиц, которые участвуют в деле, а также их правовое положение, включая особенности при возбуждении судопроизводства, возможности в использовании различных средств защиты, распределение обязанностей по вопросу доказывания, особенности при вынесении и исполнении выносимого решения суда.

Видами процессов судопроизводства является определенный комплекс способов судебной защиты и процессуальных действий.

Виды

ОНи следующие:

• Вид приказного производства (оно является видом производства, где нет стадий судопроизводства, в том числе отсутствует судебное разбирательство, подготовка дела к судебному слушанию. Решение суда по таким делам не выносится, а вместо него выносится судебный приказ).
• Исковое производство. При этом должен присутствовать спор о праве, а также равенство сторон. Предмет защиты - это нарушенное право или интерес. Оно подлежит возбуждению на основании иска согласно требованиям ГПК РФ.
• Производство по делам, которые возникают из публичных правоотношений . Предмет защиты - это интерес истца, находящийся под законной защитой.
• Особое производство с отсутствием спора о праве.

В Гражданском процессуальном кодексе определена еще одна стадия процесса в качестве пересмотра дел по вновь открывшимся обстоятельствам. Существуют виды арбитражного судопроизводства.

В прошлом процессуальное законодательство содержало стадию исполнительного производства. Но после реформирования последовательности исполнения постановлений суда, принятия соответствующего закона, нововведений в ГПК РФ данное производство в виде самостоятельной части было устранено.

Это связано с тем, что ФССП относится к Министерству юстиции, следовательно, ГПК РФ регулирует производство, которое связано с исполнением судебных постановлений.

Бывают и другие виды процессов судопроизводства.

Гражданский процесс

Исполнительное производство в нашей стране, а также распространение отношений в области него способствовали возникновению нового направления - это гражданское исполнительное право РФ и работа над проектным кодексом в данной области РФ.

Положения гражданского процессуального права взаимосвязаны с гражданским исполнительным. Постановление ЕС по правам человека подчеркивает, что исполнение судебного решения подлежит рассмотрению в качестве составляющей судебного процесса. То есть исполнительное производство - это продолжение процессуального направления в сфере защиты интересов граждан. О видах административного судопроизводства говорить можно долго.

Отметим, что рассмотрение гражданского дела зачастую ограничивается в стадиях производства. Важны из них лишь первые три. К примеру, за рассмотрением судебного дела на третьей стадии возможно исполнение сторонами судебного решения, при этом нет необходимости рассмотрения в дальнейшем в последующих стадиях.

Под гражданским процессом понимается сложный комплекс процессуальных отношений, отражающий разнообразие оснований для этих отношений. Они не могут существовать наряду друг с другом с самого возникновения процесса. При этом их возникновение характеризуется появлением одного за другим. Таким образом, происходит взаимозаменяемость. Такое положение предусмотрено гражданским процессуальным правом.

ГПК РФ выделяет виды судопроизводства для судов первой инстанции, учитывая материальную и правовую стороны спора, а также особенности судебного разбирательства. Например, исковое производство, а также особенности судебного разбирательства подразумевают заочное производство.

Дискуссии на тему судопроизводств

Таким образом, повышение уровня видов судопроизводства затрудняет судебное разбирательство, однако существует и иная сторона рассмотрения данного вопроса, при этом судебный процесс более гибок, чем ранее, и возможно гораздо тщательнее изучать суду отдельные гражданские дела. Неоднозначность в данном вопросе вызывает множество дискуссий на сегодняшний день. Помимо сказанного, необходимо понимать, что в процессе формирования процессуальной отрасли и реформирования законодательных актов последовало повышение отмеченного количества по сравнению с прошлым Гражданско-процессуальным кодексом от 1964 г. (ранее было всего три таких вида, а в настоящее время - шесть. Это говорит о развитии судебной деятельности в сторону упрощения всей системы судопроизводства, а также функционирования судебной системы в целом.

Выше мы отметили разные виды судопроизводства.

Виды уголовного судопроизводства

Термин «уголовное судопроизводство» основан на досудебном и судебном производстве по уголовному делу. Досудебным производством будет период с того момента, когда получено сообщение о преступлении, до того, как дело будет направлено в суд. О понятии судебного производства в законе речи нет, однако, проанализировав структуру УПК РФ, можно сделать вывод, что это понятие подразумевает производство в суде 1-й и 2-й инстанции, исполнение приговора, пересмотр приговоров, вступивших в законную силу, определений и постановлений суда.