Процессуальные права взыскателя в исполнительном производстве. Стороны в исполнительном производстве – взыскатель и должник. Процессуальные права и обязанности взыскателя и должника

В соответствии со ст. 29 ФЗ «Об исполнительном производстве» сторонами в исполнительном производстве являются взыскатель и должник. Обычно ими становятся бывшие истец и ответчик, если исполняется судебный документ, выданный на основании судебного акта.

Взыскатель - это гражданин или организация, в пользу или в интересах которой выдан исполнительный документ.

Должник - это гражданин или организация, обязанные по исполнительному документу совершить определенные действия (передать денежные средства, иное имущество, исполнить иные обязанности и запреты, предусмотренные исполнительным документом) или воздержаться от их совершения.

Взыскателями могут являться не только бывшие участники судебных процессов. Так как, согласно ст. 7 ФЗ «Об исполнительном производстве» многие категории исполнительных документов выдаются на основании решений несудебных органов, то предъявляющие их лица тоже являются взыскателями.

По аналогии с правилами судебного процесса, в п. 2 ст. 29 ФЗ «Об исполнительном производстве» под взыскателем понимается участник подтвержденного судом или каким-либо другим уполномоченным органом материального правоотношения, обладающий субъективным правом требования от обязанного лица. Поэтому лицо, предъявляющее исполнительный документ, и сам взыскатель также могут не совпадать. Часто взыскателями могут являться РФ, субъекты РФ, муниципальные образования, в пользу которых выступают уполномоченные органы и должностные лица, в том числе и судебные приставы-исполнители, которые взыскивают различные суммы в федеральный бюджет.

В исполнительном производстве могут участвовать как несколько взыскателей, так и несколько должников. Каждый из них по отношению к другой стороне участвует в исполнительном производстве самостоятельно или может поручить участие в исполнительном производстве одному из соучастников. То есть, в исполнительном производстве предусматривается возможность соучастия, необходимость в котором может возникать в связи со сложностью структуры материальных прав и обязанностей, подтвержденных исполнительными документами. При этом соучастие может быть как активным (одновременное участие нескольких лиц на стороне взыскателя), так и пассивным (одновременное участие нескольких лиц на стороне ответчика), а также смешанным (одновременное участие нескольких лиц, как с той, так и с другой стороны).

Граждане, достигшие 18 летнего возраста, могут осуществлять свои права и исполнять обязанности в исполнительном производстве как самостоятельно, так и через представителей. При этом в соответствии со ст. 33 ФЗ «Об исполнительном производстве», личное участие гражданина в исполнительном производстве не лишает его права иметь представителя, полномочия которого, согласно ст. 34 должны быть подтверждены доверенностью, выданной и оформленной с соблюдением всех требований закона.

Согласно п. 1 ст. 35 ФЗ «Об исполнительном производстве» представитель имеет право на совершение от имени представляемого всех действий, связанных с исполнительным производством. Однако при этом субъектом исполнительного производства остается доверитель. В доверенности, выдаваемым представляемым (п. 2 ст. 35), должны быть специально оговорены полномочия представителя на совершение следующих действий: предъявление и отзыв исполнительного документа, передача полномочий другому лицу (передоверие), обжалование действий судебного пристава-исполнителя, получение присужденного имущества (в том числе денег).

То есть, можно сделать вывод, что полномочия представителя делятся на общие (процессуальные действия, которые вправе совершать любой представитель, выступая от имени доверителя, независимо от того, оговорены ли они в доверенности) и специальные (то есть процессуальные действия, которые представитель вправе совершать только при указании на них в доверенности).

Законом оговорено, что не могут быть представителями: лица, не достигшие 18 лет или состоящие под опекой или попечительством; судьи, следователи, прокуроры, работники служб судебных приставов и аппаратов суда (за исключением случаев, когда эти лица участвуют в исполнительном производстве, как уполномоченные соответствующих судов, прокуратур или как законные представители).

Ограничения этого права существуют только для должника. Так, должник не вправе действовать через представителя, если на него возложены обязанности, характер которых таков, что исполнены они могут быть только должником лично.

Несовершеннолетние, достигшие возраста 16 лет, могут самостоятельно выступать в исполнительном производстве только в случае объявления их полностью дееспособными (эмансипации), в иных случаях права несовершеннолетних в исполнительном производстве осуществляются их законными представителями - родителями, усыновителями, опекунами, попечителями (ст. 30). Согласно ст. 27 ГК РФ, несовершеннолетний, достигший 16 лет, может быть объявлен полностью дееспособным, если он работает по трудовому договору, в том числе, по контракту, или с согласия родителей, усыновителей или попечителя занимается индивидуальной предпринимательской деятельностью. Объявление несовершеннолетнего полностью дееспособным производится по решению органа опеки и попечительства - с согласия обоих родителей, усыновителей или попечителя, а при отсутствии такого согласия - судом.

Законные попечители, согласно ст. 37 ФЗ «Об исполнительном производстве», защищают, кроме того, права недееспособных граждан и граждан, ограниченных в дееспособности, - при этом они представляют документы, удостоверяющие их полномочия.

Это, прежде всего, свидетельства о рождении детей (для родителей), где они записаны в качестве родителей. Усыновители подтверждают свои права такими же документами, так как после усыновления в них вносятся соответствующие сведения; кроме того, может быть предъявлен и документ об усыновлении - вступившее в законную силу решение суда. Опекуны представляют решение о назначении их опекунами и опекунское удостоверение, выдаваемое органами местного самоуправления.

Законные представители совершают от имени представляемых все действия, право на которые принадлежит представляемым, с некоторыми ограничениями, предусмотренными законами. Так, в соответствии с п. 2 ст. 37 ГК РФ опекун не вправе без предварительного разрешения органа опеки и попечительства совершать, а попечитель - давать разрешение на совершение сделок, связанных с отчуждением имущества, а также любых сделок, влекущих уменьшение имущества подопечного. Поэтому в исполнительном производстве законные представители не могут без согласия органов опеки и попечительства заключать мировое соглашение, а суды - утверждать такое мировое соглашение, если они влекут данные последствия.

Законные представители, согласно п. 4 ст. 37, также могут поручать участие в исполнительном производстве другому лицу, выбранному ими в качестве представителя (например, адвокату на основании договора поручения).

П. 3 ст. 30 отмечает, что в случаях, предусмотренных федеральными законами, при исполнении исполнительных документов, выданных на основании судебных актов и актов других органов по делам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, административных правоотношений и из сделок, связанных с распоряжением полученным заработком (доходом), несовершеннолетние могут сами осуществлять свои права и нести обязанности в исполнительном производстве.

На основании ст. 26 ГК РФ несовершеннолетние в возрасте от 14 до 16 лет являются частично дееспособными, и, следовательно, по спорам, возникающим из реализации ими своих гражданских прав, которые они могут осуществлять самостоятельно, они могут обращаться в суд за защитой, а, следовательно, могут выступать в исполнительном производстве в качестве взыскателей.

Так как в исполнительном производстве предусмотрено участие не только граждан, но и юридических лиц, то в п. 2 ст. 33 говорится, что участие организаций в исполнительном производстве осуществляется через их органы или должностных лиц, которые действуют в пределах полномочий, предоставленных им законами и иными правовыми актами или учредительными документами, либо через представителей указанных органов или должностных лиц. При этом представляющие организацию лица должны иметь документы, подтверждающие их полномочия и должностное положение.

То есть представительство следует отличать от представления в исполнительном производстве интересов организаций их органами. Согласно ст. 53 ГК РФ юридические лица приобретают гражданские права и несут обязанности через свои органы. Порядок назначения или избрания органов определяется законом и учредительными документами. Поэтому руководители организаций, другие лица в соответствии с законом и учредительными документами представляют судебному приставу-исполнителю документы, удостоверяющие их служебное положение и полномочия.

Полномочия же представителя выражаются в доверенности, выданной и оформленной в соответствии с федеральным законодательством.

При совершении исполнительных действий стороны имеют довольно широкий круг прав, которым корреспондируют определенные обязанности.

Так, согласно п. 1 ст. 31 ФЗ «Об исполнительном производстве» стороны имеют право знакомиться со всеми материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать письменные и устные объяснения по ходу исполнительных действий, высказывать свои доводы и соображения по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против доводов, соображений и ходатайств других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать действия (бездействие) судебных приставов-исполнителей.

Данный перечень прав сторон далеко не полон. Ряд прав установлен другими статьями ФЗ «Об исполнительном производстве». Так, согласно п. 1 ст. 23, взыскатель вправе отказаться от взыскания; согласно п. 2 ст. 23 стороны вправе заключить мировое соглашение; по п. 7 ст. 23 взыскатель вправе отказаться от получения предметов, изъятых у должника при исполнении исполнительного документа о передаче их взыскателю; п. 4 ст. 54 признает за взыскателем право оставить за собой имущество должника, если оно не будет реализовано в двухмесячный срок и т.д.

Непосредственно должнику предоставлены следующие права и обязанности в процессе принудительного исполнения:

Право в установленный в постановлении о возбуждении исполнительного производства срок добровольно исполнить требования исполнительного документа частично или полностью (ст. 9 ФЗ «Об исполнительном производстве»);

Право указать те виды имущества или предметы, на которые следует обратить взыскание в первую очередь (п. 5 ст. 46).

При этом стороны при совершении исполнительных действий обязаны соблюдать общие требования законодательства РФ об исполнительном производстве (п. 2 ст. 31). Самая общая и основная обязанность должника - исполнение требований исполнительного документа, которая конкретизируется по мере развития исполнительного производства.

Если одна из сторон выбывает из исполнительного производства (вследствие смерти - если это физическое лицо или реорганизации юридического лица, уступки требования, перевода долга) - судебный пристав-исполнитель обязан своим постановлением произвести замену этой стороны ее правопреемником, определенным в порядке, установленном федеральным законом (п. 1 ст. 32).

Права и обязанности во время исполнительного производства по конкретному исполнительному документу могут переходить от одних лиц к другим. Поэтому правопреемство в исполнительном производстве - это переход прав и обязанностей во время исполнительного производства от одних лиц к другим, ранее не участвовавшим в них. Основанием правопреемства является переход материальных прав и обязанностей от стороны другим лицам.

Правопреемство допускается не по всем исполнительным документам, а только по тем, по которым оно возможно в материальном праве. Так, согласно ст. 533 ГК РФ, наследники отвечают по долгам наследодателя только в пределах стоимости наследственного имущества, и в этих пределах допустимо правопреемство в исполнительном производстве.

Правопреемство оформляется постановлением судебного пристава-исполнителя, который обязан выяснить наличие соответствующих фактических обстоятельств материального права, являющихся основанием для правопреемства. В этом отношении правопреемство основано на юридических фактах гражданского права и отражает взаимосвязь материального и исполнительного законодательства. Например, реорганизация юридического лица связана с правопреемством реорганизованного юридического лица (ст. 57 - 60 ГК РФ) и необходимостью его соответствующего надлежащего правового оформления (наличие передаточного акта или разделительного баланса, государственная регистрация вновь возникшего юридического лица или внесение изменений в учредительные документы существующих юридических лиц).

Смерть гражданина влечет за собой процессуальное правопреемство по обязательствам имущественного характера, связанным с предпринимательской деятельностью.

На период до вступления в исполнительное производство правопреемника, оно подлежит обязательному приостановлению по определению соответствующего суда (п. 1 ст. 20).

Для правопреемника все действия, совершенные до его вступления в исполнительное производство, обязательны в той мере, в какой они были обязательны для стороны, которую правопреемник заменил (п. 2 ст. 32).

Взыскатель – это гражданин или организация в пользу которых выдан исполнительный документ. Должник – это гражданин или организация, обязанные по исполнительному документу совершить определенные действия или воздержаться от их совершения. Взыскателем и должником могут быть гражданин или организация, объединение граждан, не являющихся юридическим лицом - РФ, субъекты РФ, муниципальные образования. В исполнительном производстве могут участвовать несколько взыскателей или должников (соучастие). Множественность лиц на стороне взыскателя называется активным соучастием, на стороне должника- пассивное соучастие. В случае одновеменной множественности с обеих сторон - имеет место смешанное соучастие.

В исполнителньном производстве не может быть факультативного соучастия – только обязательное. в силу подтвержденности в исполнительном документе принадлежности права нескольким взыскателям, либо возложение обязанности на нескольких должников. Каждый из соучастников участвует в исполнительном производстве самоятельно, но может поручить представлять свои интересы другому соучастнику с его согласия. Стороной исполнительного производства может быть несовершеннолетнее лицо в возрасте до 14 лет его права и обязанности осуществляет законный представитель. В возрасте от 14 до 16 лет несовершеннолетний осуществляет свои права в присутствии или с согласия в письменной форме своего законного представителя или представителя органа опеки и попечительства. В возрасте от 16 до 18 лет несовершеннолетний осуществляет свои права и обязанности самостоятельно. Судебный пристав в этом случае имеет право привлечь для участия в исполнительном производстве законного представителя несовершеннолетнего или представителя органа опеки. Согласно ст.52 фз «Об ИП» при выбытии одной из сторон исполнительного производства (смерть гражданина, реорганизация, уступка права требования (цессия), перевод долга и др.) судебный пристав производит замену этой стороны правопреемником. При этом, судебный пристав не вправе самостоятельно определять правопреемника. Его определяет суд или другой орган, выдавший исполнительный документ. На основании актов суда пристав исполнитель выносит постановление о замене выбывшей стороны. До вступления в исполнительное производство правопреемника оно приостанавливается. Для правопреемника обязательны все действия, совершенные до вступления его в исполнительное производство. Правопреемство невозможно в случае смерти должника гражданина, если требование тесно связано с его личностью (например при выплате алиментов, возмеещние ущерба, причиненного жизни и здоровью и др.).

Права стон делятся на общие и специальные. Общие права принадлежат в равной мере должнику и взыскателю (ст.50 ФЗ «Об ИП») – знакомиться с материалами исполнительного производства. Представлять ходатайства, дополнительные материалыв, участвовать в совершении исполнительных действий, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава исполнителя. К специальным правам относятся права, принадлежащие исключительно соответствующей стороне исполнительного производства.

Специальные права взыскателя – предъявить исполнительные документы к исполнению, отозвать исполнительный лист, отказаться от взыскания, а также от получения предметов, а также от получен я предметов, изъятых у должника, оставить за собой имущество, если оно не будет реализовано в установленный срок. Некоторые авторы относят к специальным правам взыскателя право просить судебного пристава о немедленном наложении ареста на имущество и денежные средства должника. Право получить информацию о том, где находится исполнительный документ в данный момент, право обратиться с заявлением о восстановлении пропущенного срока в предъявлении исполнительного листа к взысканию, право получать от налоговых органов информацию о наличии у должников вкладов на счетах в банках, право требовать от должника возмещение расходов по его розыску.

Специальные права должника:

1. Добровольно исполнять юрисдикционный акт в установленный срок

2. Указать имущество, на которое можно обратить взыскание в первую очередь

3. В литературе указывается также на право должника – гражданина сохранить от взыскания определенное имущество, необходимое для поддержания жизнедеятельности должника и лиц, находящихся на его иждивении, а также право обратиться в суд об отмене взыскания

До окончания исполнительного производства стороны вправе заключить мировое соглашение. Которое утверждается в судебном порядке.

Общими обязанностями взыскателя и должника являются соблюдение законодательства об исполнительном производстве, предоставление приставам необходимой информации, например, взыскатель должен указать место рождения должника для внесения сведений в исполнительный документ. Должник по требованию пристава исполнителя обязан представить сведения о принадлежащих ему правах на имущество, на результаты интеллектуальной деятельности, о новом месте жительства, работы, учебы. В случае привлечения оценщика имущества обязанность по уплате расходов возлагается на ту сторону, по чьей инициативе это произошло. Законом предусмотрены обязанности сторон применительно к каждому виду исполнительных действий. Например должник обязан обеспечить сохранность имущества, переданного ему на хранение.

Две основные стороны правоотношений, которые возникают в процессе исполнительной деятельности, являются должностное лицо, а также взыскатель. У них есть свои права и обязанности. Определение сторон в исполнительном процессе регулируется статьей 48 закона Российской Федерации «Об исполнительном производстве».

Кто такие

Согласно федеральному закону «Об исполнительном производстве», взыскателем или должником может выступать организация, гражданское лицо либо государственный орган. К тому же, у каждой стороны данного исполнительного производства может выступать группа лиц. Такой процесс называется процессуальным соучастием

Взыскателем является организация или гражданское лицо, в чьих интересах выдан исполнительный документ. Другими словами, взыскатель – лицо, имеющее присуждение, которое подкреплено исполнительным документом. В пользу определенного взыскателя возбуждается судебное исполнение.

Решение суда в большинстве случаев зависит от грамотного и инициативного взыскателя, который сможет рационально и своевременно осуществить свои права. Также все зависит от того, насколько полный пакет документов принес истец в суд.

Должник – организация/лицо, которое обязано выполнять действия, соответствующие исполнительному документу. Например, перевод имущества либо финансовых средств, либо выполнение иных обязанностей, которые регулируются исполнительным документом. Воздержание от выполнения данных обязанностей грозит должнику возбуждением судебного исполнения.

Важно учитывать, что при определении сторон в исполнительном процессе должник и взыскатель не равняются ответчику и истцу в гражданском процессе. Стороны определяются только после возбуждения исполнительного производства.

Процесс

Исполнительное производство является совокупностью действий гражданско-правового типа, которые направлены на обязательное выполнение требований должностным лицом, такие требование регулируются исполнительными документами.

Данная совокупность правовых действий предъявляется финансовой компанией либо государственным органом. Этот процесс является отдельным видом действий гражданского типа. Он наступает в случае отсутствия выполнения требования суда и других уполномоченных органов.

Исполнение решения производственного процесса может быть решено такими способами:

• Принудительное взыскание у должностного лица имущества, которое по праву является имуществом взыскателя.
• Изъятие у должностного лица жилой площади.
• Требование регулярных выплат со стороны должника.
• Выселение должностного лица из жилого помещения.
• А также другие действия, которые предусмотрены законами Российской Федерации, а также исполнительными документами.

Видео: Разграничение компетенции по спорам

Обязанности должника в исполнительном производстве

Что касается обязанностей лиц процесса, то в этом случае должник должен соблюдать большую часть обязанностей, так как является основным лицом в данном процессе.

Одной из важнейших обязанностей для должника является своевременное и тщательное выполнение действий исполнительного документа. Эти действия должны быть выполнены в добровольном порядке.

Другие, не менее важны обязанности должника в исполнительном производстве заключаются в предоставлении правдивой информации о месте жительства, работы, а также все сведения о своих доходах.

Возмещение средств за совершение исполнительного акта тоже входит в обязанности должностного лица. Должник, не исполнивший основные требования исполнительного документа, вынужден выплачивать штраф за отсутствие своевременный должных действий с его стороны без уважительных причин.

Участие в процессе несовершеннолетних лиц

Права и обязанности несовершеннолетних лиц, которые участвуют в процессе:

• Лицо, участвовавшее в производственном процессе и не достигшее совершеннолетия (до 14 лет) должно быть защищено законным представителем, обязанность которого состоит в защите прав и обязанностей лица.
• Должник либо взыскатель в возрасте от 14 до 16 лет способен осуществить права самостоятельно, но обязательно в присутствии законного представителя.
• Лицо в возрасте от 16 до 18 лет исполняет определенные обязанности в исполнительном процессе самостоятельно. К слову, часто судебный пристав имеет право привлекать законного представителя данного лица.

Права сторон

В соответствии с законом об Исполнительном процессе каждая из сторон производства имеет право на:

• Ознакомление с исполнительным документом, а также иными материалами имеющими отношение к данному процессу.
• Возможность предоставлять дополнительные сведения или материалы, касающиеся данного конфликта.
• Совершение исполнительных обязанностей.
• Высказывать свою точку зрения в ходе процесса, а также высказывать имеющиеся соображения по всем вопросам, которые возникают в исполнительном производстве.
• Возможность обжаловать действия судебного пристава.

В этот перечень прав также входят такие действия, как: просьба об отложении процесса, заключение мирного соглашения, а также об отсрочке либо рассрочке.
Данные права являются общими для обеих сторон. И регулируются федеральными законами.

Однако существуют и так называемые «специальные права», к данным правам относятся такие действия:

• Право должника (только гражданского лица) сохранить определенное имущество от уплаты.
• Право добровольно выполнить ряд обязанностей, соответствующих исполнительным документом в течение пяти дней после исполнительного процесса.
• Право требовать от должника компенсацию за время его розыска.
• Право отказа от взыскания имущества или средств.

Такие специальные права не регулируются никаким федеральным законом. Они являются индивидуальными для каждого производственного процесса. Сторона, претендующая на получение таких законов, должна аргументировано и рационально дать пояснение своим действиям.

Правопреемство, а также его основания

Данное понятие подразумевает переход прав от одного лица к другому (правопреемнику). В Данном случае права и обязанности производственного процесса не меняются. Правопреемство осуществляется исключительно в силу соглашения либо закона.

Правопреемство бывает двух видов: сингулярное и универсальное:

• Универсальное правопреемство подразумевает переход прав к иному лицу, и происходит в случае перегруппирования юридических либо должностных лиц.
• Сингулярное правопреемство возникает вследствие правоотношений.

Договор об уступке права о требовании, либо перевод данного долга

Данные отношения правового типа соответствуют главе 25 ГК Российской Федерации. Уступка права требования означает, что взыскатель передает иному лицу право требования на основании общепринятого договора, и сам выбывает и списка лиц, которые относятся к исполнительным отношениям.

Новое лицо, которому передается право требования, безусловно, получает аналогичные обязанности и права. После произошедшей замены взыскателей, последнее лицо обязано в письменном виде уведомить должника о замене.

К слову, при переводе имеющегося долга меняется должностное лицо. Новое лицо так же приобретает тот же статус, права и обязанности. Но следует иметь в виду, что этот процесс требует согласие взыскателя в письменном виде. Новый должник обязан выполнять все необходимые действия и выплаты согласно регулирующему документу.

Существующие основания правопреемства:

• Общее правопреемство происходит в случае смерти лица представляющего сторону взыскателя либо должника. В таком случае статус правопреемника получает наследник умершего лица.
• Договор об уступке права требования либо перевод существующего долга. Данные отношения основаны главой 25 ГК РФ, что подразумевает право передачи договора правового типа иному лицу, что означает выбывание из списка исполнительного производства первоначального должника.
• Другие факторы и обстоятельства, закрепленные и регулируемые законами Российской Федерации.

Документы

Для исполнительного процесса необходимы следующие документы, которые являются общепринятыми для каждого такого процесса (за редкими исключениями):

• Копии постановления судебного исполнителя, свидетельствующие о возбуждении исполнительного процесса.
• К этому приставу должны прилагаться копии всех материалов, которые имеют то или иное отношение к данному процессу.
• Копии, которые свидетельствуют указания об аресте имущество данного должника.

Принести документы необходимо не позднее суток после вынесение постановления. В случае отказа отложения действий, которые требуется выполнить должностному лицу судебный пристав обязан вынести соответствующее постановление. Копии этого постановления необходимо предоставить как должнику, так и взыскателю.

Копии постановления пристава после исполнительного производства рассылаются в: банк либо микрофинансовую организацию, с чьей стороны были произведены ограничения в отношении должника. В орган, чьей задачей являлось розыск должностного лица, а также его денежных средств и имущества.

Права и обязанности должника и взыскателя прописываются в законе «Об исполнительном производстве». Существует много подводных камней, нюансов данного процесса. Перед тем, как идти в суд, необходимо ознакомиться с законодательной базой, чтобы потом не оказаться в невыгодном положении.

Стороны в исполнительном производстве - это субъекты мате­риального обязательственного отношения. В исполнитель­ном производстве сторонами являются: 1) взыскатель и 2) должник. Каждая из сторон имеет права и обязанно­сти. В исполнительном производстве могут участвовать не­сколько взыскателей или должников. Каждый из них по от­ношению к другой стороне участвует в исполнительном производстве самостоятельно или может поручить участие в исполнительном производстве одному из соучастников (ст. 29 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Взыскатель - это лицо, управомоченное требовать исполнения судебного решения или иного юридического акта, т. е. гра­жданин или организация, в пользу или в интересах которых выдан исполнительный документ. Понятие «взыскатель» в исполнительном производстве гораздо шире понятия «ис­тец» и возникает не только на основании судебного акта. В ст. 7 Федерального закона «Об исполнительном произ­водстве» содержится перечень исполнительных докумен­тов, выдаваемых не только на основании судебных актов, но и актов других органов (постановления органов, упол­номоченных рассматривать дела об административных пра­вонарушениях, постановления судебного пристава-испол­нителя и др.). Следовательно, лица, представляющие инте­ресы этих органов и предъявляющие исполнительные документы к принудительному исполнению, также являют­ся взыскателями. Взыскателю предоставлено право выбора: либо получить исполнительный документ и самостоятельно предъявить его к взысканию, либо по его просьбе суд мо­жет сам направить исполнительный документ к взысканию.

Должник - это гражданин или организация, обязанные по ис­полнительному документу совершить определенные дейст­вия (передать денежные средства и иное имущество, испол­нить иные обязанности или запреты, предусмотренные ис­полнительным документом) или воздержаться от их совершения. В отличие от взыскателя, должник не имеет права отказываться от исполнения. Законом предусмотре­ны его права на отложение исполнительных действий (ст. 19 ФЗ «Об исполнительном производстве»), на от­срочку, рассрочку или изменение способа и порядка ис­полнения при наличии обстоятельств, препятствующих совершению исполнительных действий, которые оцени­вает суд или иной орган, выдавший исполнительный до­кумент и т. п. Надо отметить, что должник обязан упла­тить исполнительский сбор и, как правило, расходы по совершению исполнительных действий. Законодательст­во и судебная практика исходят из того, что перечисле­ние сумм исполнительного сбора должно осуществляться одновременно с перечислением сумм задолженности (ст. 855 ГК РФ). В случае неисполнения исполнительного документа должник может быть привлечен к администра­тивной и уголовной ответственности.

Взыскатель и должник как процессуальные фигуры возникают непосредственно не после постановления решения, а толь­ко после возбуждения исполнительного производства, т. е. после того, как исполнительный лист получен в суде и при­нят к производству судебным исполнителем.

При поступлении к судебному приставу-исполнителю исполни­тельного документа и решения вопроса о возбуждении ис­полнительного производства судебный пристав-исполни­тель обязан проверить правовой статус лица, обратившего­ся к нему с вопросом принудительного исполнения исполнительного документа. Если взыскателем является организация, проверяются соответствие названия органи­зации в исполнительном документе названию организации, обратившейся в службу судебного пристава, и полномочия лица, представляющего ее интересы и выступающего от её имени. Юридические лица (организации) участвуют в ис­полнительном производстве через свои органы или лиц, имеющих соответствующие полномочия. Полномочия лиц, представляющих интересы юридического лица, подтвер­ждаются учредительными документами юридического лица или доверенностью, выданной от имени юридического ли­ца, заверенной подписью руководителя и печатью юриди­ческого лица в соответствии с требованиями главы 10 ГК РФ. Если взыскатель" - гражданин, судебный пристав-ис­полнитель проверяет правовой статус гражданина, обратив­шегося к нему по вопросу принудительного исполнения исполнительного документа.

В исполнительном производстве могут участвовать физические лица, достигшие к моменту возбуждения исполнительного производства совершеннолетия, способные самостоятельно или через своих представителей иметь процессуальные пра­ва и исполнять процессуальные обязанности, предусмот­ренные законодательством об исполнительном производст­ве, а также могут участвовать физические лица, которые в силу закона (ст. 27 ГК РФ) объявлены полностью дееспо­собными (эмансипация). Объявление несовершеннолетне­го полностью дееспособным производится по решению ор­гана опеки и попечительства - с согласия обоих родите­лей, усыновителей или попечителя, а при отсутствии такого согласия - в судебном порядке. Участие в исполнительном производстве несовершеннолетних осуществляется соглас­но требованиям Закона об исполнительном производстве (ст. 30).

Осуществлять свои права и исполнять обязанности в испол­нительном производстве самостоятельно или через предста­вителей.

В случае объявления его полностью дееспособным (эманси­пация) может самостоятельно осуществлять свои права и исполнять обязанности в исполнительном производстве.

Законными представителями - их родителями, усыновите­лями, опекунами или попечителями.

В случаях, предусмотренных федеральным законом, при ис - долнении исполнительных документов, выданных на осно­вании судебных актов и актов других органов по делам, воз­никающим из гражданских, семейных, трудовых, админист­ративных правоотношений и из сделок, связанных с распоряжением полученным заработком (доходом).

Прекращение правоспособности или утрата дееспособности влечет обязательное приостановление исполнительного производства. Так, согласно ст. 20 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство подлежит обязательному приостановлению: в случае смерти должника; объявления его умершим или признания безвестно отсутствующим, ес­ли установленное судом правоотношение допускает право­преемство, а также возбуждения арбитражным судом про­изводства по делу о несостоятельности (банкротстве) долж­ника; в случае утраты должником дееспособности.

Стороны могут обращаться с заявлениями об отсрочке или о рассрочке исполнения исполнительного документа;

Об изменении способа и порядка исполнения исполнитель­ного документа;

Об отложении исполнительных действий;

О возвращении исполнительного документа;

Отказаться от совершения указанных действий при несогла­сии с действиями судебного пристава-исполнителя по ис­полнению исполнительного документа;

Подать отвод судебного пристава-исполнителя;

Права как должника, так и взыскателя могут перейти от од­них лиц, выступающих стороной, к другим лицам с момен­та возбуждения исполнительного производства и до его окончания в конкретном исполнительном производстве (правопреемство);

Совершать иные действия, предусмотренные Федеральным законом «Об исполнительном производстве». Например, взыскатель имеет право на предъявление исполнительного документа к принудительному исполнению (ст. 9), на отказ от взыскания (ст. 23 и 26), на отложение исполнительных действий и заключение мирового соглашения, авансирова­ние расходов по розыску должника и его имущества, а впо­следствии - на требование возмещения расходов по розы­ску (ст. 28), взыскатель, имеет право оставить за собой иму­щество должника, если оно не будет реализовано на торгах специализированной организацией в двухмесячный срок (ст. 54).

Общей обязанностью сторон является исполнение требова­ний законодательства об исполнительном производстве. Для должника - это своевременное и полное исполнение требований исполнительного документа, для взыскателя - оказание помощи и содействия судебному приставу-испол - нителю при совершении им исполнительных действий;

Обязанности как должника, так и взыскателя могут перейти от одних лиц, выступающих стороной, к другим лицам с момента возбуждения исполнительного производства и до его окончания в конкретном исполнительном производстве (правопреемство).

Предусмотренные статьёй 61 ГПК распорядительные права взыскателя в исполнительном производстве выражаются в следующем:

В праве отказаться от взыскания (п.1 ст. 492 ГПК);

Просить о возвращении исполнительного документа, по которому взыскание не производилось или было произведено неполно (п. 1 ст. 493 ГПК);

Так в ходе исполнения исполнительного производства о взыскании алиментов с должника Павлова Е.В. в пользу взыскателя Павловой И.А., поступило заявление от Павловой И.А. о выдаче исполнительного документа на руки без дальнейшего исполнения. Руководствуясь п. 1 ст. 493ГПК исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено не полно возвращается взыскателю по его заявлению .

Право требовать выдачи исполнительного листа и предъявлять его ко взысканию в пределах установленного законом срока;

Право взыскателя о выдаче судом несколько исполнительных листов с точным указанием части, подлежащей исполнению по данному листу в тех случаях, когда исполнение должно быть произведено в различных местах либо если судебное постановление вынесено в пользу нескольких истцов или против нескольких ответчиков,

При утрате исполнительного листа право о выдаче дубликата;

Право о восстановлении пропущенного срока на предъявление исполнительного документа к исполнению.

после возбуждения исполнительного производства право требовать принудительного исполнения.

СРЕДСТВА ЗАЩИТы ПРАВ сторон в исполнительном производстве.

Одной из гарантий законности в исполнительном производстве и формой судебного контроля за деятельностью судебных исполнителей является право на жалобы сторон и опротестования прокурором действий либо бездействий судебного исполнителя.

ГПК предусматривает следующие средства защиты нарушенных прав:

Обжалование действий органов исполнения;

Заявление требований об освобождении имущества от ареста;

Поворот исполнения судебных постановлений .

Предметом жалобы (протеста) могут быть любые нарушения процессуального порядка исполнения, выразившиеся в действиях либо бездействиях судебного исполнителя, затрагивающих права сторон. Судебные исполнители обязаны не только использовать предоставленные им права в строгом соответствии с законом, не допуская при этом ущемления прав и законных интересов физических и юридических лиц, но и разъяснять сторонам их права и обязанности, а также своевременно информировать их о принимаемых мерах и результатах по совершению исполнительных действий. Разъяснение о порядке и сроке обжалования действий судебного исполнителя является его обязанностью, если о незаконности действий заявляют стороны или иные заинтересованные лица.

Поэтому приступая к исполнению судебных постановлений, судебный исполнитель обязан разъяснить взыскателю, должнику и другим заинтересованным лицам порядок обжалования его действий.(ст. 479 ГПК РБ).

Жалобы (протесты) подаются в десятидневный срок со дня совершения какого-либо действия либо бездействия судебного исполнителя, или со дня, когда сторонам, не извещённым о времени и месте совершения действия, стало известно о нём.

Жалобы на действия судебного исполнителя, связанные с производством описи имущества, зачастую связаны с незнанием заявителями порядка наложения ареста.

Так, обжалуя действия судебного исполнителя по аресту имущества, должник указал на то, что судебный исполнитель не уведомил его о намерении наложить арест. При рассмотрении жалобы суд отклонил доводы заявителя как неосновательные. В соответствии со ст. 75 Инструкции опись имущества должника производится в присутствии должника или его представителя. В случае отсутствия должника опись составляется в присутствии кого-либо из совершеннолетних членов его семьи, а при отсутствии этих лиц - с участием двух понятых. Составленный акт описи имущества был подписан двумя понятыми, в результате чего суд отказал в удовлетворении жалобы.

Десятидневный срок, установленный на подачу жалобы (протеста), является процессуальным и может быть восстановлен судом при наличии уважительных причин.

Законодателем не определено содержание жалобы (протеста), однако, исходя из общих требований о содержании процессуальных документов и требований в отношении жалоб в содержании жалобы (протесте) должны быть указаны: наименование суда, судебного исполнителя, сторон исполнительного производства, их местонахождение, мотивы либо основания жалобы, имеющиеся доказательства, просьба к суду об изменении, отмене действия, либо о возложении обязанности совершить действие, иные ходатайства, например о приостановлении исполнения. При рассмотрении жалобы или протеста суд вправе обязать судебного исполнителя совершить действие, входящее в его компетенцию, или разрешить вопрос по существу.

Полномочия суда по разрешению жалоб (протестов) законом не ограничены. В случае законности действий судебного исполнителя жалоба (протест) отклоняется. Незаконные действия судебного исполнителя отменяются полностью либо частично. При незаконном отказе в совершении действия, суд вправе обязать судебного исполнителя совершить действие, входящее в его компетенцию. Суд вправе также разрешить вопрос исполнения по существу (например, прекратить исполнительное производство, обратить взыскание на иные вещи).

Копии определений по рассмотренным жалобам или протестам приобщаются к материалам исполнительного производства.

Всякое лицо, чьи имущественные интересы затрагиваются исполнением, может предъявить иск в суд ко взыскателю и должнику о восстановлении нарушенного права. Иски об освобождении имущества, не принадлежащего должнику, от ареста могут предъявляться как собственниками, так и правомерными владельцами имущества, не принадлежащего должнику.

В случае отмены исполненного судебного постановления и вынесения после нового рассмотрения дела решения об отказе в иске либо определения о прекращении производства по делу или оставлении заявления без рассмотрения, а также удовлетворения иска в меньшем размере ответчику возвращается все то, что было с него взыскано в пользу истца по отмененному судебному постановлению (поворот исполнения судебного постановления).

Суд, в который дело передано на новое рассмотрение, обязан по своей инициативе рассмотреть вопрос о повороте исполнения и разрешить его в новом решении или определении, которыми заканчивается производство по делу.

В случае, если суд, вновь рассматривавший дело, не разрешил вопрос о повороте исполнения отмененного судебного постановления, ответчик вправе подать в этот суд заявление о повороте исполнения. Это заявление рассматривается в судебном заседании с извещением юридически заинтересованных в исходе дела лиц, однако неявка этих лиц не является препятствием для разрешения поставленного перед судом вопроса .

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Исполнительное производство представляет собой установленный законом порядок принудительной реализации актов юрисдикционных органов, имеющих своей целью обеспечение реальной защиты нарушаемых или оспоренных субъективных материальных прав или охраняемых законом интересов.Исполнение судебных и иных актов является важным участком правовой практики, отражающем способность права воздействовать на поведение человека. Неисполнение субъектами права актов юрисдикционных органов означает отсутствие государственной защиты прав и интересов граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, а также самого государства. В конечном счете это снижает эффективность экономики, приводит к криминализации отношений гражданского оборота. Кроме того, плохая система принудительного исполнения напрямую снижает эффективность и авторитет органов судебной власти, поскольку судебное решение, которое не может быть реализовано, не имеет реальной юридической ценности.

В работе определено понятие сторон, участников и проанализирован их правовой статус, определены средства защиты сторон в исполнительном производстве. Выявлены законные основания, согласно которых юридические и физические лица становятся участниками исполнительного производства и относятся в исполнительном производстве к той или иной стороне. Определены основные права и обязанности должника и взыскателя. Установлено, что основным правом взыскателя является право требования от должностных лиц судебных органов выдачи исполнительного листа и проведения действий, направленных на исполнение данного документа. Основной обязанностью взыскателя является оказание помощи должностным лицам суда в исполнении требований исполнительного документа. Должник в исполнительном производстве, наделен необходимым объемом прав и обязанностей, но одной из основных обязанностей должника является своевременное исполнение требований судебного исполнителя по исполнению исполнительного документа. Освещены вопросы участия в исполнительном производстве других лиц, не имеющих юридической заинтересованности в результатах исполнительного производства. Основания привлечения данных лиц к участию в исполнительном производстве, степень их участия, полномочия и ответственность

Однако, с целью полной реализации прав сторон, как должника, так и взыскателя, необходимы повышение эффективности организации исполнительного производства по взысканию задолженностей с целью его реального исполнения. Для этого, полагаю, необходим следующий ряд усовершенствований:

1) Проведение судебным исполнителем разъяснительной беседы, ознакомлением с общими правовыми нормами на каждом уровне исполнения исполнительного документа. Так наиболее действенным средством повышения уровня исполнения судебных постановлений выступает рост правовой культуры и правосознания граждан, повышение авторитета суда. Так, например, зачастую разъяснение должнику и его близким людям ответственности и последствий за неуплату долга влечёт скорейшее добровольное погашение задолженности должником самим или с помощью его родственников. В суде Добрушского района практикуется ознакомление судебным исполнителем должника и взыскателя с своими правами и обязанностями на специальных разработанных судебными исполнителями суда бланках под роспись. Такой положительный опыт показывает, что уменьшились случаи обращения сторон или жалобы на действия судебного исполнителя.

2) Для реализации права взыскателя на получение задолженности в полном объеме, полагаю необходимо увеличить срок по исполнению исполнительных документов судебным исполнителем до 6 месяцев. Это связано как с большим перечнем обязанностей судебного исполнителя по полному выявлению наличия денежных средств и имущества должника, так и с большим поступлением обращений в суд должниками с заявлениями о рассрочке исполнения решения. На практике, в более 50% от общего количества исполнительных производствах о взыскании задолженности в сумме превышающей 20 -30 базовых величин есть заявления от должников о разрешении вопроса о рассрочке уплаты задолженности в срок до 6 месяцев. Однако не всегда судья принимает положительное решение в пользу должника.

3) Для реализации тесного сотрудничества и полного взаимодействия службы судебных исполнителей с иными органами, владеющими полной и достоверной информацией о должнике и наличии у него зарегистрированного имущества необходима, полагаю, единая электронная информационная система и доступ к ней судебного исполнителя. Она должна представлять собой единый совместный автоматизированный комплекс с системой персонифицированного учёта с информацией о месте работы должника (информация с Фонда социальной защиты населения), о зарегистрированных объектах недвижимого имущества (информация с агентств по недвижимости и земельному кадастру), транспортных средствах (информация с УВД ГАИ), паспортных данных должника (информация с ОГИМ ГОВД). Быстрое и достоверное получение данных судебным исполнителем, полагаю, реализует также право на реализацию права взыскателя на получение задолженности в полном объеме.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1. Конституция Республика Беларусь от 15 марта 1994г. (С измен. и дополн., принятыми на республиканских референдумах 24 ноября 1996 г. и 17 октября 2004 г.) // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. 1999. № 1. 1/ 10; 2004. № 188. 1/6032.

2. Гражданский кодекс Республики Беларусь: Закон от 07 декабря 1998 № 218-3, в ред. Закона Республики Беларусь от 03.07.2011 г., № 285// Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь 2011 г., № 78, 2/1837.

3. Гражданский процессуальный кодекс Республики Беларусь: Закон от 11 января 1999г., в редакции Закона Республики Беларусь в ред. от 04.01.2012 г. № 337-3// Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2012, № 8 № 2/1889

4. Инструкция по исполнительному производству, утверждённая постановлением Министерства юстиции Республики Беларусь от 20 декабря 2004 года № 40 в редакции постановления Министерства юстиции Республики Беларусь от 03 октября 2011 года № 219, с изменениями и дополнениями от 16 февраля 2012 года № 47.

5. Постановление Пленума Верховного Суда Республики Беларусь от 26 марта 2003 г. № 2 «О применении судами законодательства при разрешении споров, связанных с правом собственности на жилые помещения», с изменениями и дополнениями от 02 июня 2011 года № 3 // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2011 г., № 69, 6/1038

6. Бакиновская, Л.И. Научно – практический комментарий к Гражданскому процессуальному кодексу Республики Беларусь / Л.И. Бакиновская [и др.], под общ. ред. Т.А. Беловой, И.Н. Колядко, И.А. Мирониченко. – Мн.: Тесей, 2005. – 864 с.

7. Белова, Т.А., Колядко, И.Н., Юркевич Н.Г. Гражданский процесс. Особенноя часть: учебник / Под. общ. ред. Т.А. Беловой, И.Н. Колядко, Н.Г. Юркевича. 2-е изд., перераб. и. доп.- Мн.: Амалфея, 2007. – 592 с.

8. Тихиня, В.Г., Круглов, В.А. Гражданский процесс: учеб. пособие / В.Г. Тихиня, В.А. Круглов. – Мн.: Выш. школа, 2006. - 414 с.

9. Тихиня, В.Г. Субъекты гражданского процесса: учебно-методическое пособие / В.Г. Тихиня. – Мн.: БГЭУ, 2002. – 106 с.

10. Хотько, Е. Ответственность за ненадлежащее исполнение исполнительных документов о взыскании алиментов на содержание детей / Е. Хотько // Судовы Вестник. – 2008. - № 2 . – С. 25 – 31.

Взыскателем в исполнительном производстве становятся граждане, юридические лица, государство, в пользу или в интересах которых выдан исполнительный документ. Эти лица добиваются принудительного осуществления своего субъективного права, подтвержденного судебным актом или актом другого органа. При исполнении судебных актов взыскателем, как правило, является истец, а должником - ответчик. Однако в случае отказа истцу в иске судебные расходы взыскиваются с истца в пользу ответчика, который в исполнительном производстве будет взыскателем, а истец – должником. Нельзя не учитывать и того, что в исполнительном производстве понятие «взыскатель» значительно шире понятия «истец». Это объясняется тем, что исполняются не только судебные акты, но и акты других органов (постановления органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях, судебного исполнителя и др.).

Должником в исполнительном производстве может быть гражданин или организация. Должник в отличие от взыскателя – это лицо, обязанное совершать по исполнительному документу определенные действия или воздержаться от их совершения (например, передать взыскателю денежные средства или иное имущество). С него взыскиваются исполнительный сбор и, как правило, расходы по совершению исполнительных действий, он может быть привлечен к административной и уголовной ответственности за неисполнение исполнительного документа.

Должник привлекается к ответу в связи с заявлением истца о том, что нарушены или оспариваются его субъективные права или охраняемые законом интересы, и является пассивной стороной в гражданском процессе.

Во многих случаях причиной предъявления иска являются действие или бездействие самого ответчика (неуплата долга в установленный срок, причинение вреда и, не передача вещи).

При возбуждении исполнительного производства очевидны следующие существенные признаки сторон:

1) от имени сторон ведется процесс по делу, они персонифицируют гражданское дело;

2) отношения между сторонами в результате предъявления иска приобретают официально спорный характер. Задача суда состоит в том, чтобы эти отношения урегулировать;

3) стороны – субъекты спорного материального правоотношения – имеют в деле материально-правовой интерес. Судебное решение повлияет на их материальные права, они либо приобретут какие-нибудь материальные блага, либо лишатся их.

4) вступив в процессуальные правоотношения с судом, стороны имеют в деле процессуальную заинтересованность, состоящую в возможности защиты своих прав, в стремлении получить благоприятное решение и реализовать его;

5) являясь главными участниками процесса, стороны обязаны нести судебные расходы.

В исполнительном производстве могут участвовать