Жалоба в прокуратуру на отказ регистрации. Проверка жалобы на незаконный отказ чиновников в рассмотрении документов

Если по вашему заявлению в полицию было вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела, то дальнейшее уголовное преследование (в любом виде) осуществляться не может. К примеру, после получения на руки постановления нельзя подать в суд на своего обидчика в порядке частного обвинения, предусмотренного (далее – ). Значит, восстановить свои нарушенные права не получится.

Выход из этой ситуации – подать жалобу на постановление в прокуратуру или иной надзорный государственный орган. Сделать это может каждый участник уголовного делопроизводства, а также любой человек, если затронуты его гражданские интересы или свободы ( и ). Жалобу на отказ в возбуждении дела вправе подать прокурору и защитник пострадавшего, а также его законный представитель или доверенное лицо. Сроки обжалования законом не ограничены.

Причины отказа в уголовном преследовании

Все возможные причины отказа в возбуждении уголовного дела изложены в :

• нельзя достоверно установить сам факт преступления;
• в действиях обвиняемого не найдено состава преступления;
• обвиняемый или потерпевший ушли из жизни;
• закончился срок исковой давности по преступлению (от 2 до 15 лет);
• нет постановления суда (если обвиняемый обладает неприкосновенностью);
• не получено официальное заявление (или оно не подписано, анонимно).

Этап 1. Получаем на руки постановление и материалы проверки

Постановление обязаны вручить заявителю о преступлении сразу после его вынесения, но так бывает далеко не всегда. Если документ не вручили, то пишите заявление о предоставлении копии постановления, а также заявление о предоставлении прочих материалов, на основании которых было отказано в возбуждении уголовного дела. Бланки этих заявлений вы можете найти по ссылкам в конце статьи.

Заявления об ознакомлении с постановлением и прочими материалами дела либо отправляются в отделение полиции по почте заказным письмом с уведомлением о вручении, либо передаются лично в канцелярию ОВД в двух экземплярах. В последнем случае на тех копиях, которые остаются у заявителя, потребуется поставить дату принятия заявления и отметку о принятии.

После рассмотрения заявлений следователь или иное уполномоченное лицо вышлет информацию о времени, когда можно будет прийти в отдел полиции (или в Следственный комитет) и ознакомиться со всеми документами. С них потребуется снять ксерокопии. Сделать это может сам заявитель, его доверенное лицо или законный представитель несовершеннолетнего ребенка.

Этап 2. Тщательно изучаем документацию

После получения на руки копии постановления следует хорошо ознакомиться с его содержанием. В первую очередь необходимо обратить внимание на 2 вещи:

1. Основание для отказа в возбуждении уголовного дела. Оно находится в резолютивной части, в самом конце документа. Указанные основания должны подкрепляться ссылками на УПК РФ или иные нормативные акты;
2. Обоснование решения об отказе. В первой части документа содержатся все сведения, которые привели следователя или дознавателя к решению отказать в возбуждении уголовного делопроизводства.

Чтобы понять, правомерно ли было вынесено постановление, можно самостоятельно вникнуть в тонкости Уголовно-процессуального кодекса РФ или доверить это опытному адвокату. Если выяснится, что основания выдуманы, а факт преступления на лицо, можно смело писать жалобу прокурору.

Ознакомиться следует не только с постановлением, но и с прочими материалами дела (в том числе с фотографиями, видеозаписями, показаниями свидетелей). Ознакомиться – значит, снять копии со всем документов, чтобы отправить их затем вместе с жалобой в прокуратуру.

Этап 3. Составляем жалобу

Как написать жалобу правильно? Для этого можно воспользоваться образцом, представленным по ссылке в конце статьи, заказать помощь юриста или составить ее самостоятельно. В последнем случае необходимо придерживаться ряда правил. Жалоба обязательно должна включать следующие пункты:

• название органа, в который направляется жалоба, и адрес его расположения;
• личные сведения заявителя (ФИО, адрес проживания, телефон, электронная почта);
• сведения о постановлении, которое обжалуется, и о прочих материалах дела;
• ссылки на статьи законов, которые являются основанием для направления жалобы в прокуратуру;
• ссылки на законы, нарушенные в связи с неправомерным вынесением постановления об отказе в возбуждении дела (зачастую это статьи 45 и Конституции РФ);
• перечень требований заявителя.

В жалобе необходимо опровергнуть все доводы следователей, послужившие причиной отказа в возбуждении дела, и привести собственные доводы, которые не нашли отражения в постановлении и прочих материалах дела.

Особое внимание необходимо уделить тому, точно ли были соблюдены все нормы УПК РФ при составлении постановления, внятно ли изложена мотивация и причины отказа, были ли следователями проведены необходимые проверки материалов дела и не был ли отказ преждевременным.

Этап 4. Передаем жалобу в контролирующий орган

Жалобу на постановление об отказе в уголовном делопроизводстве можно направить не только прокурору, но и руководителю следственного отдела , самому следователю, который выносил постановление, или в суд. Прокуроры или руководители следственных органов обязаны рассмотреть жалобу в течение 3 рабочих дней. В некоторых случаях этот срок может быть увеличен до 10 дней, если на то имеются достаточные основания.

Отдать жалобу можно не только лично в канцелярию прокуратуры, но и направить ее заказным письмом с описью вложения и уведомлением о вручении (в том числе в Центральную прокуратуру Москвы).

Результатом прокурорской проверки может быть либо признание постановления незаконным, либо оставление жалобы без удовлетворения. В первом случае следователь обязан будет устранить выявленные нарушения и при необходимости провести дополнительные проверки. Если же прокурор не удовлетворил жалобу, то это решение можно обжаловать уже в суде.

Образцы бланков и заявлений

Образец (бланк) жалобы на отказ в возбуждении уголовного дела (формат *doc, 31 Кб);

Бланк заявления о предоставлении копии постановления об отказе в возбуждении дела (формат *docx, 17 Кб);

Бланк заявления о предоставлении материалов проверки по делу (формат *docx, 19 Кб).

Некоторое время назад ко мне обратился предприниматель и поведал, что оказался жертвой обмана со стороны бывшего партнера по бизнесу, по вине которого понес крупный ущерб, на обращение с заявлением о привлечении его к уголовной ответственности за мошенничество дознаватель отдела полиции ответил отказом в возбуждении уголовного дела в связи с отсутствием состава преступления, и порекомендовал разрешить конфликт в гражданско-правовом порядке.

Не буду вдаваться в сложившиеся отношения между вчерашними компаньонами и выявлять виновного с потерпевшим, хотя конечно же свое мнение сложилось, остановлюсь на вопросе обжалования постановления об отказе в возбуждении уголовного дела.

Законодатель предоставил заинтересованному лицу право обжалования постановления об отказе в возбуждении уголовного дела прокурору, руководителю следственного органа или в суд. Как говорится – выбирай на вкус.

Предприниматель выбрал обжалование постановления прокурору. Вроде бы верный выбор – прокурор в соответствии со осуществляет надзор за процессуальной деятельностью органов дознания и органов предварительного следствия.

Но не все так просто. Согласно части 4 копия постановления об отказе в возбуждении уголовного дела в течение 24 часов с момента его вынесения подлежит направлению заявителю и прокурору.

На прокурора возложена обязанность проверять исполнение требований федерального закона при приеме, регистрации и разрешении сообщений о преступлении, проверять законность и обоснованность решении следователя или руководителя следственного органа об отказе в возбуждении уголовного дела, отменять незаконные или необоснованные постановления начальника органа дознания и дознавателя.

О данной обязанности прокурору напоминает статья 29 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации», согласно которому предметом надзора является соблюдение установленного порядка разрешения заявлений и сообщений о совершенных и готовящихся преступлениях, а также законность решений, принимаемых органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие.

То есть прокурор обязан своевременно проверить законность и обоснованность вынесенного дознавателем или следователем постановления об отказе в возбуждении уголовного дела и принять по нему решение независимо от того – обжаловалось данное постановление или нет.

И отмена решения об отказе в возбуждении уголовного дела в результате рассмотрения жалобы на постановление, которая уже была проверена (или должна была быть проверена) прокурором и оставлена без изменения, будет рассматриваться, в том числе вышестоящей прокуратурой, как существенный недостаток в надзорной деятельности.

Чтобы избежать служебных нареканий в ослаблении надзора прокурор будет искать возможность отказать в удовлетворении жалобы на постановление об отказе в возбуждении уголовного дела, и выберет один из двух способов – либо аргументировано и с изложением своих доводов, либо тупо - без какой-либо полемики.

Вот так тупо и без изложения каких-либо доводов отказали предпринимателю – вынесенное заместителем прокурора района (на которого в прокуратуре района возложен налзор за данной отраслью права) постановление об отказе в удовлетворении жалобы не содержало ни краткого изложения содержания доводов жалобы, ни тем более их анализа и мотивов принятого решения.

А имелось лишь указание на то, что решение об отказе в возбуждении уголовного дела «прокуратурой района признано законным и обоснованным, основании для принятия мер прокурорского реагирования в настоящее время не имеется».

Получив такое постановление об отказе в удовлетворении жалобы впору воскликнуть: «Замечательно!» - более желательной услуги для защиты невозможно себе и представить!

Решение заместителя прокурора, как правило, согласовывается с прокурором района и потому вносимая жалоба на постановление заместителя должна быть достаточно подробной и мотивированной. Но этого мало, поскольку прокурор может также, не вступая в «полемику» и не вдаваясь в аргументации и доводы, «тупо» отказать в удовлетворении жалобы.

А потому в жалобе прокурору района было указано не только на нарушения заместителем статей УПК РФ, но и на игнорирование им (можете себе представить!?) требовании ведомственного приказа Генерального прокурора РФ о порядке рассмотрения жалоб на действия (бездействие) и решения органа дознания, дознвателя, следователя, руководителя следственного органа.

А также (более вопиющей наглости невозможно себе и представить!) – на пренебрежение заместителем положениями постановления и определения Конституционного Суда РФ.

А чтобы об этом игнорировании и пренебрежении в прокуратуре района приказов Генерального прокурора РФ и актами Конституционного Суда РФ узнали и вышестоящие прокуроры – копия жалобы были направлены в прокуратуру субьекта федерации и Генеральную прокуратуру РФ, с указанием данных адресатов непосредственно в жалобе, направленной прокурору района.

Видимо в прокуратуре района к соблюдению приказов Генерального прокурора РФ относятся куда более серьезно, нежели к исполнению требовании УПК РФ, поскольку довольно быстро, без какой-либо полемики, постановление об отказе в возбуждении уголовного дела было отменено и материалы возращены для дополнительной проверки.

И вот подумала я, что наверно жалоба на постановление об отказе в возбуждении уголовного дела прокурору может быть востребована, но как её составить знают немногие.

Городская прокуратура

Адрес:________________

от______________,

проживающего (-ей) по адресу:

тел.: __________

ЖА Л О Б А

на Постановление об отказе в возбуждении уголовного дела

04.01.13 г. я обратилась в 1 ОП МУ МВД с заявлением о повреждении принадлежащего мне автомобиля ___(марка автомобиля)___, регистрационный знак ____, в виде: разбитых стёкол передней левой двери, задней левой двери, задней правой двери, лобового (ветрового) стекла.

14.01.13 г. органом дознания 1 ОП МУ МВД было вынесено Постановление об отказе в возбуждении уголовного дела по моему заявлению.

Основанием для отказа в возбуждении уголовного дела послужило отсутствие в действиях неустановленных лиц признаков преступления ст. 167 УК РФ «умышленное уничтожение или повреждение имущества», так как данные действия не повлекли причинения значительного ущерба.

Данное Постановление об отказе в возбуждении уголовного дела считаю необоснованным и подлежащим отмене по следующим основаниям.

Согласно п. 2 Примечаний к ст. 158 УК РФ значительный ущерб гражданину определяется с учётом его имущественного положения, но не может составлять менее двух тысяч пятисот рублей.

Как разъяснено в Постановлении Пленума Верховного суда РФ от 27.12.02 г. № 29, при квалификации действий лица по признаку причинения гражданину значительного ущерба следует учитывать имущественное положение потерпевшего, стоимость имущества и его значимость для потерпевшего, размер заработной платы, наличие у потерпевшего иждивенцев, совокупный доход членов семьи и др.

Стоимость новых стёкол и их установки составила ___________ рублей (накладные прилагаются), что превышает 2,5 тысячи рублей и является для меня существенными затратами.

У меня двое малолетних детей. При этом до 20 ноября 2012 года я находилась в отпуске по уходу за ребёнком до 3-х лет без выплаты ежемесячного социального пособия. Таким образом, первую полноценную заработную плату я получила только в январе 2013 года. А ремонт повреждённого автомобиля вынуждена была произвести немедленно, поскольку ежедневно его эксплуатирую в связи со служебной необходимостью.

Следовательно, повреждения, причинённые моему автомобилю, являются для меня значительным ущербом, так как повлекли существенные затраты на ремонт автомобиля.

Все эти факты не исследовались органом дознания, а потому Постановление об отказе в возбуждении уголовного дела вынесено неправомерно.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 19, 123, 124 УПК РФ,

Постановление от 14.01.13 г. об отказе в возбуждении уголовного дела, вынесенное органом дознания 1 ОП МУ УВД, отменить и возбудить по факту повреждения автомобиля __(марка автомобиля)__, регистрационный знак _______, уголовное дело по статье 167 УК РФ.

Приложение:

1) Копия постановления об отказе в возбуждении уголовного дела от 14.01.13 г. на 2 листах.

2) Копии накладных на 4-х листах.

3) Копии Свидетельств о рождении детей на 2-х листах.

4) Копия Справки 2-НДФЛ за 2012 г.

«____» __________ 2013 г. ______________

Всё, жалоба на постановление об отказе в возбуждении уголовного дела готова. Сроков для её подачи не установлено. Руководствоваться надо сроками давности, установленными уголовным кодексом.

Естественно, факты, доказывающие неправомерность отказа (в данном случае – это значительность ущерба) для каждого будут свои. Но указать их обязательно нужно, ведь именно потому, что эти факты никто не учёл (потому что никто не исследовал), вам и отказали в возбуждении уголовного дела.

Прокурор обязан рассмотреть вашу жалобу в течение 3-х суток. Срок может быть увеличен, если необходимы дополнительные доказательства, но об этом вам должны сообщить. После рассмотрения прокурор выносит постановление об удовлетворении или об отказе в удовлетворении вашей жалобы.

Далее, как указано в уголовно-процессуальном кодексе, вас должны незамедлительно уведомить о результатах рассмотрения вашей жалобы. Что такое «незамедлительно» — расшифровать сложно. В общем, в максимально короткие сроки. Потому что теперь уже вы сможете обжаловать постановление прокурора в суд, если оно вас не устроит. Кстати, в отдельных случаях следственный орган также может обжаловать постановление прокурора.

Ну что ж, дерзайте!

Материал основан на нормах ст. 78 УК РФ, норм законов, указанных в тексте образца жалобы, и на личном опыте.

Постановления об отказе в возбуждении уголовного дела, не имеющие правового основания, подлежит отмене. Образец жалобы в прокуратуру и суд можно скачать бесплатно на странице.

Большинство материалов проверок рассматриваются правоохранительными органами ненадлежащим образом. Не исследуются все существенные моменты события противоправного деяния. По результатам проверки может быть вынесено постановление о возбуждении уголовного дела (кратко ВУД), либо отказе в его возбуждении. В случае отказа, заявитель может обжаловать решение в порядке ст.ст. 124, 125 УПК РФ в прокуратуру или суд. Обычно, люди обращаются за составлением подобных документов к практикующим юристам.

На скриншоте и по специальной прямой ссылке имеется образец обсуждаемой жалобы. Обжалование постановления об отказе в возбуждении уголовного преступления можно исполнить самостоятельно, подредактировав пример, который можно скачать бесплатно. Перед написанием важно определиться, куда будет составляться заявление в прокуратуру или в суд. Сразу хочется отметить, что добиться возбуждения уголовного дела очень сложно, нужно готовиться к массовому противостоянию со стороны правоохранительных органов в виде постановлений об отказе и других не нужных заявителю бумаг. Придется написать не одну жалобу.

Обязательные пункты жалобы на постановление об отказе в возбуждении уголовного дела

• Перечисление главных реквизитов (правильное название государственной структуры) адресата;
• Собственные данные автора и контактные телефоны;
• Титл жалобы и его краткое описание (Жалоба на постановление об отказе в возбуждении уголовного дела);
• Краткое описание события правонарушения, ход работы на стадии доследственной проверки, указание органа, вынесшего постановление. Здесь же указываются в чем заключается нарушение при вынесении отказа в возбуждении уголовного дела;
• Перечисление действий, выполненных следствием, а также конкретизация не выполненных пунктов указаний руководства следствия;
• После повествовательного текста жалобы, нужно обязательно обозначить об отмене постановления и направления материалов на новое рассмотрение;
• Подпись и расшифровка, а также дата внесения жалобы.