Дополнительное соглашение к правилам внутреннего трудового распорядка. Когда мы вносим изменения в правила внутреннего трудового распорядка, со старым экземпляром мы что делаем

Внутренний трудовой распорядок представляет собой перечень правил на основании которых функционирует организация. Может так случиться, что появилась необходимость в проведении изменений в регламенте. Чтобы осуществить данный процесс нужно знать основные нюансы. Ознакомиться с ними, а также сделать правильно требующиеся поправки вам поможет представленная статья.

Правила внесения изменений в правила внутреннего трудового распорядка

Обязательным правилом любой организации является наличие устава, в которым отмечены ключевые права и обязанности трудящихся и работодателя. Внутренний трудовой распорядок формулируется руководителем при участии профсоюзов. Его положения могут быть реформированы или отменены соответствующим по силе нормативным актом. При возникновении необходимости внести реформы в порядок внутреннего трудового регламента нужно действовать основываясь на некоторых правилах. Данный вариант актуален при наличии на предприятии ответственных за права трудящихся.

• Предложенный проект должен быть представлен на коллективное рассмотрение и обсуждение;
• Руководитель или ответственное лицо разрабатывает проект и направляет его с подробным обоснованием каждого пункта членам профсоюза;
• Продолжительность изучения предложений равняется 5 дням;
• В случае не согласия органа, представляющего интересы работников, с предложениями должна быть предоставлена альтернатива;
• При необходимости могут быть проведены дополнительные переговоры сторон.

Если при организации не действует профсоюз, то редактировать устав возможно двумя способами:

• Путем составления приказа о внесении поправок;
• Выработать альтернативный вариант регламента и принять его. В этом случае работодатель может единолично внести реформы в правила внутреннего распорядка. Стоит заметить, что сделать это возможно только при условии соответствия нового устава положениям Трудового кодекса.

После включения поправок руководитель обязан ознакомить весь персонал с новым уставом. Работники должны поставить подпись, которая означает их осведомленность и согласие соблюдать его положения.

Можно ли вносить изменения в правила внутреннего трудового распорядка

В случае возникновения необходимости внутренний трудовой распорядок может быть изменен. Причины модификации регламента могут быть различные. Чтобы сделать поправки в локальном уставе предприятия необходимо следовать некоторым пунктам:

• Инициаторами поправок могут выступать руководитель, профсоюз;
• Для включения исправлений одной из сторон должно быть направлено письмо с предложением провести консультацию;
• После ознакомления с письменным заявлением сторона, получившая уведомление обязуется провести переговоры в течение 7 дней;
• Дата встречи комиссий может быть выбрана при обоюдном согласии;
• Перед началом консультаций стороны должны представить друг другу список лиц, участвующих в переговорах;
• Если переговоры прошли плодотворно результатом их должен стать совместный проект изменений в распорядок.

Изменение правил внутреннего трудового распорядка образец

Если по каким-либо причинам вы столкнулись с необходимостью внести изменения в правила внутреннего распорядка на предприятии, то следует знать особенности данного процесса. Включить поправки в действующий распорядок возможно, если:
Проект должен быть одобрен уполномоченным лицом или группой лиц. Если в регламенте организации имеется пункт о коллективном утверждении поправок, то директор не в праве единолично принимать решения;
Все сотрудники были проинформированы о состоявшихся поправках;
Положения распорядка должны соответствовать нормам трудового законодательства.
Правила локального режима на предприятии должны выглядеть следующим образом:

• Общие принципы;
• Правила приема и увольнения персонала;
• Права и обязанности работника и руководителя;
• Режим работы (обеденное время, перерывы);
• Порядок оплаты труда;
• Возможность получить премию или взыскание за провинности;
• Заключительные и переходные положения.

В соответствии со специфичностью отдельных профессий предприятие обязано включить в правила внутреннего распорядка дополнительные положения.
Для детального ознакомления с процессом внесения изменений в регламент компании предлагается ознакомиться с образцом приказа о внесении поправок.

Уведомление о внесении изменений в правила внутреннего трудового распорядка

Обязательным условием внесения изменений в правила внутреннего трудового распорядка является уведомление работников. Информированность персонала должна быть осуществлена следующими способами:

• Путем подписи в листах договора при приеме на работу;
• При предоставлении журнала для ознакомления;
• При заключении соглашения с работником руководитель обязан предоставить ему полную информацию о правилах, действующих на предприятии.

Сроки внесения изменений

Законодательством предусмотрены следующие сроки внесения изменений в регламент учреждения:

• Период для ознакомления сторон с представленными предложениями равняется 5 дням;
• В течение 7 дней стороны должны назначить переговоры о реформировании устава;
• Также уполномоченными лицами по их согласию может быть выбран любой период для включения изменений.

этого документа можно скачать на нашем сайте, однако важно при этом понимать, что порядок принятия таких дополнений имеет особенности, зависящие от нескольких факторов. О том, как дополнить правила в соответствии с законом и избежать претензий контролирующих органов, читайте ниже.

Правовая природа правил внутреннего трудового распорядка

Правила внутреннего трудового распорядка (далее — ПВТР, Правила) — это локальный нормативный акт (далее — ЛНА), согласно ч. 4 ст. 189 ТК РФ. В то же время ч. 2 ст. 190 ТК РФ устанавливает, что ПВТР, как правило, выступают приложением к коллективному договору. Коллективный же договор и ЛНА имеют различную правовую природу: первый документ — двусторонний, второй — утверждающийся работодателем в одностороннем порядке. Для каждого из них установлен свой порядок утверждения и, соответственно, дополнения и внесения изменений.

Из изложенного следует, что ПВТР в качестве локального акта не могут выступать частью коллективного договора, так же как и Правила, выступающие приложением к колдоговору, не могут считаться ЛНА. Таким образом, оформление дополнения к ПВТР будет зависеть от их правовой природы в конкретной организации.

Правила внутреннего трудового распорядка в качестве локального акта — порядок дополнения

Рассмотрим первую ситуацию, когда Правила являются ЛНА. В зависимости от того, какой порядок введения в действие ЛНА принят в организации, они могут быть утверждены:

• приказом;
• посредством простановки на них соответствующего грифа.

Порядок дополнения ЛНА трудовым законодательством не определен, поэтому применяется аналогия закона, т. е. ЛНА дополняется в том же порядке, в каком был утвержден. Единственное требование к порядку принятия Правил содержится в ч. 1 ст. 190 ТК РФ: до их утверждения нужно учесть мнение профсоюза (если такой имеется).

Соответствующая процедура установлена ст. 372 ТК РФ и выглядит так:

1. Проект дополнений к ПВТР и его обоснование направляется в выборный профсоюзный орган (например, комитет).
2. В течение 5 рабочих дней этот орган письменно излагает свое мнение относительно проекта и направляет его работодателю.
3. В случае полного согласия выборного органа с проектом работодатель может переходить к его утверждению. В противном случае он либо соглашается с мнением профсоюза, либо в течение 3 рабочих дней проводит совместные консультации. Если разногласия остаются, это оформляется протоколом, после чего возможно принятие дополнений.
4. Если дополнения приняты при наличии протокола разногласий, то профсоюз вправе:

• инициировать коллективный трудовой спор;
• обжаловать ЛНА в трудовой инспекции или суде.

Такие же этапы принятия дополнения к Правилам, как разработка и согласование, проводятся в соответствии с порядком принятия ЛНА, применяющимся в конкретной организации.

Оформление приказа о дополнении к правилам внутреннего трудового распорядка

Приказ должен содержать:

• краткое обоснование его принятия (более подробно обоснование может быть изложено в пояснительной записке);
• дату введения в действие дополнений к ПВТР;
• порядок и сроки ознакомления с приказом;
• сведения об ответственных за ознакомление с приказом и контроль за его исполнением;
• указание на факт учета профсоюзного мнения;
• иные сведения (при необходимости).

Приказы, как правило, оформляются на фирменном бланке компании. На них указывается дата подписания, при этом каждому присваивается порядковый номер. Приказ должен быть подписан руководителем организации или другим работником, имеющим на то полномочия в соответствии с уставом, приказом или в силу доверенности.

ВАЖНО! ПВТР напрямую касаются трудовой деятельности работников, поэтому, в силу абз. 9 ч. 2 ст. 22 ТК РФ, знакомить работников с дополнением к Правилам нужно обязательно. В противном случае работодатель может быть подвергнут наказанию по ст. 5.27 КоАП РФ. Для подтверждения ознакомления сотрудник ставит подпись — как правило, в специальном листе либо журнале ознакомления с ЛНА.

Если дополнение к ПВТР принимается посредством проставления на нем утверждающего грифа, на титульном листе ЛНА целесообразно указать на факт учета мнения профсоюза.

Дополнение к правилам внутреннего трудового распорядка, выступающим приложением к коллективному договору

Если в организации Правила выступают приложением к коллективному договору, необходимо руководствоваться ст. 44 ТК РФ. Согласно данной норме, дополнение договора может производиться:

• в аналогичном для его заключения порядке;
• в порядке, определенном в самом договоре.

Даже если договором определен порядок его дополнения (например, упрощенный, без проведения переговоров), стороны социального партнерства все равно вправе выбрать по взаимному соглашению первый способ. Так, целесообразно проводить именно коллективные переговоры для дополнения ПВТР принципиальными для работников вопросами (например, в сфере оплаты труда). Иные дополнения, менее значительные, могут быть приняты при согласии на то работников и без переговоров.

Стандартная процедура заключения (а значит, и дополнения коллективного договора) следующая:

1. Проведение переговоров в соответствии с гл. 6 ТК РФ и согласование проекта дополнений согласно ч. 2-3 ст. 40 ТК РФ в срок не более 3 месяцев с начала переговоров.
2. Подписание дополнения к договору. Со стороны работников подписантом выступает председатель профсоюза или другой представитель, избранный работниками; со стороны работодателя — руководитель или другой уполномоченный им сотрудник.
3. Регистрация дополнения. В течение 7 дней после подписания работодатель направляет дополнение для регистрации в орган по труду (уполномоченный орган определяется на уровне субъектов Федерации). Регистрация имеет уведомительный характер.

Как видите, процедура дополнения ПВТР зависит от того, каким образом они были утверждены в организации. В целом порядок дополнения Правил достаточно урегулирован законодательством, поэтому у работодателя не должно возникнуть существенных затруднений.

В предыдущей статье мы ответили на «базовые» вопросы, связанные с локальными нормативными актами, которые принимает работодатель (см. « »). А в сегодняшнем материале мы расскажем о том, как определить, когда локальный акт вступает в силу, то есть становится обязательным для всех работников и работодателя. При этом отдельно остановимся на таком важнейшем акте, как правила внутреннего трудового распорядка.

Общие правила вступления в силу

Порядок вступления в силу локальных нормативных актов, издаваемых работодателем, определяется ч. 7 ст. 12 Трудового кодекса. В этой норме говорится, что локальный нормативный акт вступает в силу со дня его принятия работодателем либо со дня, указанного в этом локальном нормативном акте, и применяется к отношениям, возникшим после введения его в действие. В отношениях, возникших до введения в действие локального нормативного акта, указанный акт применяется к правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.

Как видим, общее правило вступления локального акта в силу достаточно просто: это либо дата утверждения акта работодателем (то есть дата, которая стоит на приказе или распоряжении, которым утвержден локальный акт), или другая дата, прямо указанная работодателем в самом акте. При этом работодатель не может распространить действие локальных актов на отношения, возникшие до даты их утверждения. Это прямо следует из уже приведенных положений ч. 7 ст. 12 ТК РФ о том, что локальный акт применяется к отношениям, правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие. Кроме того, данный вывод также подтверждается ч. 3 ст. 12 ТК РФ, где сказано, что закон или иной нормативный правовой акт, содержащий нормы трудового права, не имеет обратной силы и применяется к отношениям, возникшим после введения его в действие. А в силу ст. 8 ТК РФ, нормы локальных нормативных актов, ухудшающие положение работников по сравнению с установленным трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, не подлежат применению.

Поэтому даже если организация включит в локальный акт положение о том, что его действие распространяется на отношения, возникшие до даты утверждения, то в этой части локальный акт будет противоречить ч. 3 ст. 12 ТК РФ. А это означает, что такая норма просто не будет применяться.

Как дата ознакомления работника с актом влияет на вступление акта в силу

Еще один момент, который нужно учитывать работодателю при утверждении и внесении изменений в локальные акты, касается правила, которое установлено ч. 2 ст. 22 ТК РФ. Оно гласит: работники должны быть ознакомлены под подпись со всеми локальными нормативными актами, принимаемыми в организации и непосредственно связанными с их трудовой деятельностью.

Будет ли локальный акт применяться в отношении работника до того, как работник подпишет лист ознакомления с актом? Или работодателю при разработке локальных актов нужно закладывать временной лаг для ознакомления работников с изданным документом?

Сам Трудовой кодекс не содержит нормы о том, что локальный нормативный акт не применяется в отношении сотрудника до момента его ознакомления с положениями данного локального акта. А судебная практика прямо подтверждает обратное — акты вступают в силу вне зависимости от даты ознакомления с ними того или иного сотрудника (определение Санкт-Петербургского городского суда от 23.08.10 № 11564; апелляционные определения Архангельского областного суда от 04.07.13 № 33-3933/2013, Московского городского суда от 20.06.12 № 11-6193, Челябинского областного суда от 30.09.2013 № 11-10255/2013).

Получается, что ознакомление работника с локальным актом носит чисто технический характер и на дату вступления самого локального акта в силу никак не влияет. Документ вступает в силу одновременно во всей организации (или у ИП) и сразу применяется ко всем работникам, если, конечно, работодатель сам не установила какие-то особые правила по вступлению документа в силу.

Заметим, что все сказанное выше касается не только принятия новых локальных актов, но и внесения изменений в уже действующие документы, а также отмены актов. Ведь в и для внесения изменений, и для отмены работодателю необходимо издать соответствующий документ — приказ или распоряжение, которые по своей сути также будут локальным актом (см. « »). А значит, будут подчиняться приведенным выше правилам вступления в силу.

Особенности для правил внутреннего трудового распорядка (ПВТР)

Правила внутреннего трудового распорядка (ПВТР), согласно ст. 189 Трудового кодекса, являются локальным нормативным актом. Но при этом ПВТР — особенный локальный акт. Порядку утверждения ПВТР посвящена отдельная статья — ст. 190 ТК РФ. Однако отдельных положений, которые регулируют порядок вступления Правил в силу, в этой статье нет. А значит, в этой части ПВТР подчиняются общим правилам вступления в силу локальных актов. То есть новые ПВТР, равно как и новая редакция уже имеющихся в организации Правил, начинают применяться с момента, указанного в приказе об их утверждении, или о внесении соответствующих изменений в ПВТР, а если таковой не указан, то с момента издания самого приказа.

Однако правила внутреннего трудового распорядка стоят в ряду локальных актов особняком. Ведь, согласно ст. 189 ТК РФ, они регулируют основные права, обязанности сторон трудового договора, режим работы, время отдыха и прочие существенные моменты трудовых отношений между работниками и работодателем. Это значит, что в некоторых случаях утверждение или внесение изменений в ПВТР может влечь изменение условий трудовых договоров, заключенных с сотрудниками. Например, такое может происходить при внесении в ПВТР изменений в части режима рабочего времени, либо в части условий оплаты труда. Соответственно, в этом случае потребуется внесение изменений в трудовые договоры. Ведь в этой ситуации именно трудовой договор будет иметь приоритет актом (см. « »). Это означает следующее. Принимая решение о сроке вступления в силу ПВТР (изменений в них), которые входят в противоречие с трудовыми договорами, работодателю необходимо «закладывать» время, необходимое на внесение изменений в трудовые договоры.

Что касается внесения соответствующих изменений в трудовой договор, то нужно помнить общее правило: такие изменения вносятся по соглашению сторон в порядке, предусмотренном ст. 72 ТК РФ. Соответственно, обновленная редакция ПВТР будет применяться с даты, согласованной сторонами, и указанной в дополнительном соглашении к трудовому договору. Значит, в большинстве случаев дату вступления в силу ПВТР (или изменений к ним) можно сделать единой, чтобы не получилось, что одни работники уже трудятся по новой редакции Правил, а другие еще руководствуются старой.

Если же внесение изменений в ПВТР связано с изменением организационных или технологических условий производства (работы), то работодатель получает право изменить условия трудового договора в одностороннем порядке, как это предусмотрено ст. 74 ТК РФ. Здесь нужно помнить, что об изменениях работников необходимо уведомить в письменной форме не позднее, чем за два месяца. До момента истечения указанного срока к данным работникам новые Правила применяться не могут, даже если они официально вступят в силу.

В заключение отметим, что в некоторых случаях корректировка трудовых договоров может потребоваться не только при издании (внесение изменений) ПВТР, но и в случае с другими локальными актами. Изменения необходимы, если нормы локального акта будут затрагивать положения, ранее зафиксированные в трудовом договоре (например, такое может быть при утверждении положения о премировании или об оплате труда). Поэтому при создании, изменении, или отмене локальных актов следует проверять, не вступают ли акты в противоречие с действующими трудовыми договорами.

Порядок внесения изменений в правила внутреннего трудового распорядка (Правила) не урегулирован законом. Но на практике сложностей с изменениями не возникает. Предлагаем действовать так. Составьте приказ о внесении изменений в Правила, указав в нем, что в Правила вносятся изменения, дату их введения, перечень необходимых для внесения изменений мероприятий (если нужно) и лиц, ответственных за их проведение. В приказе вы можете сразу отразить изменения, если их немного, или поручить ответственному лицу составить проект изменений в Правила.

Если в вашей организации есть профсоюз, обязательно учтите его мнение при внесении изменений. Для этого направьте проект Правил и обоснование по нему в профсоюзный комитет или иной выборный орган первичной профсоюзной организации. После утверждения изменений ознакомьте с ними под подпись тех работников, которых они касаются. Используйте для ознакомления, например, специальный лист ознакомления. Обратите внимание, что если такие изменения влияют на условия трудового договора, то может потребоваться внесение изменений в такой договор.

Если Правила являются приложением к коллективному договору, помимо перечисленных действий учтите специальный порядок, который обычно применяете при внесении изменений в сам коллективный договор.

Как составить приказ о внесении изменений в правила внутреннего трудового распорядка

Составьте приказ о внесении изменений в правила внутреннего трудового распорядка (Правила) в произвольной форме, так как нормативно установленной нет.

• информацию о причинах внесения изменений (например, в связи с изменением закона или в связи со структурными изменениями, которые повлияли на организацию работы отдельных работников, подразделений или всей организации в целом);
• дату, с которой вводятся изменения;
• дополнительные организационные мероприятия в связи с изменением Правил. Например, это могут быть внесение изменений в трудовые договоры с работниками, проведение дополнительных мероприятий, если Правила — приложение к коллективному договору;
• перечень изменений, если они незначительные (можно отразить сразу в приказе), с указанием на пункты (разделы) Правил, которые меняются.

Обратите внимание, что если предполагаются существенные изменения, то лучше составить новую редакцию Правил, которая будет включать как новые, так и неизменные положения Правил. Вы можете оформить такую редакцию как приложение к приказу либо назначить ответственное лицо для подготовки отдельного проекта Правил;

• лиц, ответственных за ознакомление работников с изменениями.

Образец приказа о внесении изменений в правила внутреннего трудового распорядка

Как учесть мнение профсоюза об изменениях в правилах внутреннего трудового распорядка

Если у вас есть профсоюз, то, на наш взгляд, нужно учесть его мнение при изменении правил внутреннего трудового распорядка. Это позволит вам избежать претензий как со стороны профсоюза, так и со стороны проверяющих органов. Такой вывод сделан с учетом ч. 1 ст. 190 ТК РФ.

Специальной процедуры учета мнения профсоюза в этом случае нормативно не предусмотрено. Рекомендуем действовать в соответствии с ч. 1 — 4 ст. 372 ТК РФ, то есть так же, как и при первоначальном утверждении Правил: направьте проект изменений в Правила и письменное обоснование, почему такие изменения нужны, в выборный орган первичной профсоюзной организации. Обычно таким выборным органом является профсоюзный комитет. Уточнить эту информацию вы можете в самой первичной профсоюзной организации.

Возможно, в ходе согласования вам понадобится провести дополнительные консультации с этим органом, оформить протокол разногласий. После этого вы можете утвердить изменения в Правила, например, отдельным приказом и (или) грифом утверждения на новой редакции Правил.

Как ознакомить работников с изменениями в правилах внутреннего трудового распорядка

Вы обязаны ознакомить с изменениями в правилах внутреннего трудового распорядка всех работников, на которых эти изменения распространяются. Сделать это нужно под подпись (ч. 2 ст. 22 ТК РФ).

Предлагаем вам использовать лист ознакомления с Правилами, содержащий:

• реквизиты документа, в котором отражены изменения в Правила. Это могут быть реквизиты новой редакции Правил или приказа о внесении изменений в Правила, содержащего перечень этих изменений;
• Ф.И.О. и должность работников, которых вы знакомите с изменениями. Можете также указать подразделение, в котором трудятся эти работники;
• дату ознакомления и подписи работников, свидетельствующие об ознакомлении.

Если работник отказывается ознакомиться с измененными Правилами, рекомендуем зачитать ему при свидетелях положения изменений и составить акт о том, что он ознакомлен устно и отказался поставить подпись об ознакомлении.

Если работник не будет исполнять такие требования в дальнейшем, вы сможете доказать, что он знал о них, несмотря на то что подписи об ознакомлении нет. Кроме того, если отсутствие подписи об ознакомлении вызовет вопросы у проверяющих органов, такой документ позволит вам избежать ответственности по ч. 1, 2 ст. 5.27 КоАП РФ, поскольку вы предприняли все действия, чтобы исполнить требования ч. 2 ст. 22 ТК РФ.

Обратите внимание, что если изменения в Правила затрагивают условия трудовых договоров с работниками, то вам, возможно, придется совершить дополнительные действия, о которых мы подробно говорим далее.

Пример формы листа ознакомления

Лист ознакомления

с правилами внутреннего трудового распорядка ООО «Весна»

(в редакции от 17.04.2018 N 2)

Что учесть, если изменения в правилах внутреннего трудового распорядка затрагивают условия трудовых договоров с работниками

Если вы изменили правила внутреннего трудового распорядка и установили, что нужно поменять условия некоторых трудовых договоров с работниками, рекомендуем сделать следующее.

Предложите работникам подписать дополнительное соглашение к трудовому договору с новыми условиями (ст. 72 ТК РФ).

Если работник не согласится, а вы считаете, что нужно все же изменить условия трудового договора, вам следует соблюсти процедуру по ст. 74 ТК РФ. В этом случае обязательно обоснуйте, что условия договора меняются в связи с изменением организационных или технологических условий труда (ч. 1 ст. 74 ТК РФ). Например, в связи с использованием в производстве новой техники или технологии вы меняете условия о рабочем времени.

Подготовьте уведомления работникам. В них укажите, какие условия трудового договора меняются и по какой причине. Вручите уведомления не менее чем за два месяца до введения изменений (ч. 2 ст. 74 ТК РФ). Если в течение этого срока работник согласится работать в новых условиях, внесите изменения в его трудовой договор, а если откажется — предложите ему перевод на другие вакансии или работу в соответствии с ч. 3 ст. 74 ТК РФ. Если у вас подходящих вакансий (работы) нет или работник откажется от перевода — оформите увольнение работника по п. 7 ч. 1 ст. 77 ТК РФ (ч. 4 ст. 74 ТК РФ).

Что учесть при изменении правил внутреннего трудового распорядка, если они являются приложением к коллективному договору

Если правила внутреннего трудового распорядка являются приложением к коллективному договору, то рекомендуем вам сделать следующее.

Проверьте, установлен ли в вашем коллективном договоре порядок внесения в него изменений и дополнений. Если установлен, то действуйте в соответствии с этим порядком и при изменении Правил, так как они — часть коллективного договора (ст. 44, ч. 2 ст. 190 ТК РФ).

Если же вы не предусмотрели такой порядок в коллективном договоре, то прежде чем внести изменения проведите коллективные переговоры по этому вопросу. А когда изменения будут приняты, направьте уточненный документ на уведомительную регистрацию в орган по труду в соответствии с ч. 1 ст. 50 ТК РФ. Такие выводы сделаны с учетом ст. 44, ч. 2 ст. 190 ТК РФ.

• Можно ли привлечь к ответственности учредителя доверительного управления?
• Может ли лицо, которому закон запрещает участвовать в коммерческих организациях, передать долю в ООО в доверительное управление?
• Суд общей юрисдикции оставил иск без рассмотрения, поскольку истцом не соблюден досудебный порядок. Апелляция удовлетворила частную жалобу из-за процессуальных нарушений. Что будет с делом?
• Один участник ООО передал второму участнику долю в доверительное управление. Как внести в ЕГРЮЛ сведения об этом?
• Можно ли обжаловать «отказное определение» в порядке надзора?

Вопрос

Необходимо внести изменения в правила внутреннего трудового распорядка о проведении видео и аудио фиксации рабочего места, а также известить об этом сотрудников. Профсоюз в организации отсутствует. Как правильно это сделать? О правилах видеосъемки нужно разработать отдельный локальный акт либо будет достаточно внести изменения в правила внутреннего трудового договора?

Ответ

О правилах видеосъёмки может быть составлен как отдельный локальный акт, так и дополнен ПВТР этими условиями.

Дополнительно см. В компании вводится видеонаблюдение. Условия, которые подтвердят законность такого контроля.

О том, как внести изменения в ПВТР и уведомить работников, см. материалы в обосновании.

Обоснование данной позиции приведено ниже в материалах «Системы Юрист» и в материалах «Системы Кадры»

1. Ситуация: Можно ли в рабочих кабинетах установить системы видеонаблюдения

«Да, можно, но по общему правилу с согласия сотрудников*.

Видеонаблюдение в кабинетах – один из случаев обработки персональных данных сотрудников. В связи с чем в общем случае требуется согласие сотрудников на такую обработку (ст. 86 ТК РФ, ст. 9 Закона от 27 июля 2006 г. № 152-ФЗ). Исключение могут составлять ситуации, когда наличие видеоконтроля предусмотрено, например, нормами законодательства или связано с непосредственным выполнением трудовой функции сотрудников. Подробнее о случаях, когда согласие сотрудников на обработку персональных данных не требуется, см. в перечне исключений.

После получения согласия сотрудников и установления систем видеонаблюдения работодатель обязан обеспечить защиту полученной с помощью видеокамер информации и не допускать ее несанкционированного разглашения (ст. 19 Закона от 27 июля 2006 г. № 152-ФЗ).

Следует помнить, что негласное наблюдение за сотрудниками может быть расценено как нарушение гарантированной статьями 23, 24 Конституции РФ неприкосновенности частной жизни (см., например, определение Верховного суда РФ от 14 сентября 2006 г. № КАС06-326). Ведение скрытого, без информирования сотрудников, видеонаблюдения может повлечь для работодателя административную и уголовную ответственность (ст. 13.11 КоАП РФ, ст. 138.1 УК РФ).

При введении видеонаблюдения после заключения трудового договора Роскомнадзор в своих разъяснениях от 2 сентября 2013 г. рекомендует уведомлять сотрудников о нововведении за два месяца и оформить дополнительные соглашения к трудовому договору в порядке изменений организационного или технологического характера (ст. 74 ТК РФ).

В то же время суды при рассмотрении данного вопроса занимают противоположную позицию (см., например, апелляционное определение Алтайского краевого суда от 15 октября 2013 г. № 33-8403/2013), что предупреждать сотрудников о введении видеонаблюдения за два месяца не требуется. По мнению суда, наличие или отсутствие видеонаблюдения на рабочих местах не относится к существенным условиям трудового договора и введение видеонаблюдения никак не влияет и не изменяет трудовую функцию сотрудника и не сказывается на его рабочем процессе (ст. 57 ТК РФ). Достаточно внести изменения в Правила трудового распорядка или в иной локальный документ, регулирующий обустройство офисных помещений, и ознакомить с ним сотрудников.

С учетом указанного, чтобы минимизировать риски судебных разбирательств, работодателям следует придерживаться более безопасной первой позиции, то есть предупреждать сотрудников за два месяца до введения системы видеонаблюдения».

2. Статья: Как внести изменения в правила внутреннего трудового распорядка

«Этап 1. Сформируйте рабочую группу по подготовке изменений в ПВТР

Определите круг вопросов, которые нужно решить путем внесения изменений в Правила внутреннего трудового распорядка (далее – ПВТР). Затем издайте приказ, в котором пропишите состав рабочей группы и сроки подготовки проекта изменений в ПВТР. Обычно на это требуется от нескольких недель до нескольких месяцев. В группу включите сотрудника отдела кадров, юридического отдела, бухгалтерии и других структурных подразделений (если это необходимо). Например, если изменения связаны с пропускным режимом, в состав рабочей группы необходимо включить руководителя службы безопасности.

Назначьте одного из участников ответственным за подготовку проекта изменений. Унифицированной формы приказа нет, поэтому составьте документ в произвольной форме (образец ниже).

Этап 2. Согласуйте проект изменений с участниками группы

Когда ответственное лицо подготовит проект, то участники рабочей группы должны его согласовать. Для этого каждый указывает должность, ставит подпись и расшифровку в листе согласования проекта документа. Предварительно проверьте, чтобы принимаемые изменения не ухудшали положение работников по сравнению с действующим трудовым законодательством. Даже если вы внесли такие положения, они не будут применяться (ч. четвертая ст. 8 ТК РФ).

Этап 3. Согласуйте проект изменений с профсоюзом (при наличии)

Если в компании есть профсоюзная организация, то предварительно нужно учесть ее мнение (ст. 372 ТК РФ). Подготовьте проект изменений и направьте его в выборный орган первичной профсоюзной организации. К документу приложите обоснование необходимости таких изменений. Профсоюз должен рассмотреть проект и направить мотивированное мнение в письменной форме работодателю не позднее пяти рабочих дней со дня его получения (ч. вторая ст. 372 ТК РФ).

Если профсоюзный орган выразил несогласие, у вас есть выбор: использовать вариант, который предлагает профсоюз, или в течение трех дней провести дополнительные консультации. Если в итоге достичь согласия не удалось, то оформите протокол разногласий. После этого вы имеете право принять изменения в ПВТР в собственной редакции (ч. четвертая ст. 372 ТК РФ).

Этап 4. Определитесь со способом внесения изменений

Трудовое законодательство не определяет, как внести изменения в ПВТР и другие локальные нормативные акты. В законе указан только порядок их принятия. ПВТР утверждает работодатель с учетом мнения представительного органа работников, если он есть в организации (ст. 190, 372 ТК РФ). Аналогичный порядок применяют и при внесении изменений в ПВТР. При этом здесь возможны несколько вариантов. Все зависит от того, в каком виде оформлены правила – как приложение к коллективному договору или как самостоятельный документ.

ПВТР оформлены как самостоятельный локальный акт. В зависимости от того, в каком порядке правила были введены в действие, возможны три способа их изменить.

Важная статья: «Как принять локальный нормативный акт» (№ 1, 2016)

Издать приказ о внесении изменений и утверждении новой редакции ПВТР. Это возможно, если правила вводились в действие приказом, а изменения носят масштабный характер. Приказ составьте в произвольной форме (образец ниже). В нем обоснуйте необходимость изменений и не забудьте упомянуть, что прежняя редакция ПВТР утрачивает силу.

Подготовить новую редакцию ПВТР. В правом верхнем углу проставьте гриф «Утверждаю» с указанием должности руководителя организации, подписи, даты и печати. Этот способ подходит, если правила введены в действие таким же образом и приказ об утверждении не издавался.

Подготовить отдельное приложение к ПВТР. В нем отразите изменения и утвердите его приказом. Документ можно так и назвать: «Изменения в Правила внутреннего трудового распорядка». Хранить его нужно вместе с текстом правил. Когда таких изменений накопится достаточное количество, соберите их вместе и утвердите ПВТР в новой редакции.

ПВТР оформлены как приложение к коллективному договору. В этом случае изменения вносят в порядке, который установлен для изменения и заключения коллективного договора либо в порядке, который указан в коллективном договоре (ст. 44 ТК РФ). По общему правилу, работодатель направляет в представительный орган работников предложение о начале проведения коллективных переговоров и прикладывает проект изменений в ПВТР (ч. первая ст. 36 ТК РФ).

Представительный орган в течение семи дней с момента получения предложения направляет ответ с указанием лиц, которые вступят в переговоры (ч. вторая ст. 36 ТК РФ). Затем приказом создают комиссию по ведению коллективных переговоров (ч. седьмая ст. 35 ТК РФ). Она определяет срок, место, порядок их проведения и принимает непосредственное участие в обсуждении проекта изменений в ПВТР.

Если в ходе переговоров возникли споры, то по всем или отдельным вопросам состав ьте протокол разногласий (ст. 38 ТК РФ). В нем отразите разделы, пункты и части проекта изменений в ПВТР, по которым стороны не договорились, и обоснование позиций каждой из сторон.

Этап 5. Ознакомьте сотрудников с изменениями в ПВТР

Используйте лист ознакомления или журнал ознакомления с локальными нормативными актами и изменениями в них (абз. 10 ч. второй ст. 22 ТК РФ). При этом важно помнить о следующем. Если изменения в ПВТР влекут изменения условий трудовых договоров, то это оформляют надлежащим образом (ст. 72, 74 ТК РФ). Например, компания меняет режим работы – обязательное условие трудового договора (абз. 6 ч. второй ст. 57 ТК РФ). Чтобы это сделать, с каждым сотрудником заключают дополнительное соглашение в письменном виде (ст. 72 ТК РФ).

Если вы докажете, что изменились организационные или технологические условия труда, то возможен и односторонний порядок, когда согласие работников не требуется. Однако в этом случае соблюдайте процедуру, предусмотренную статьей 74 Трудового кодекса. Каждого работника уведомите о предстоящих изменениях в письменной форме не позднее чем за два месяца (ч. вторая ст. 74 ТК РФ). Сотрудникам, которые не согласны перейти на новый режим, предложите другую работу (ч. третья ст. 74 ТК РФ). И только в случае отказа или при отсутствии такой работы увольняйте по пункту 7части первой статьи 77 Трудового кодекса (ч. четвертая ст. 74 ТК РФ)*».