Помощь и льготы беженцам в россии. Пособия и льготы беженцам. Какие гарантии для социальных выплат

Нестабильная экономическая ситуация и фактическое бездействие украинских властей привело к тому, что беженцы из Украины в России перестали быть редкостью. Какие права и привилегии получают покинувшие неблагополучные регионы бывшей союзной республики?

Немного о масштабах

По словам главы МДВ Владимира Колокольцева, за прошлый год с Украины в РФ приехало более миллиона человек. На начало 2017 года в России находилось порядка 2,5 миллионов человек с украинским гражданством , из них:

временного убежища попросили 442 тыс.;

разрешения на временное проживание – 411 тыс.;

оформили трудовой патент – более 670 тыс.;

заявили о желании участвовать в программе переселения соотечественников – 230 тыс.;

захотели получить гражданство России – 175 тыс.

В конце ноября 2016 г. российские власти выделили 18 млрд.рублей на обустройство лагерей для украинских беженцев. Сумма эта рассчитана на двухлетний срок. В тот момент в пунктах временного размещения проживал 521 мигрант, в том числе порядка двух сотен несовершеннолетних.

Процедура оформления статуса беженца

Еще в 2014 году президент России заявил, что помощь беженцам с Украины будет оказываться в полном объеме в рамках действующего законодательства.

Покинувшие страну в силу чрезвычайных обстоятельств в соответствии с Конвенцией ООН 1951 года могут получить новый статус:

по признаку принадлежности к определенной расе;

по вероисповеданию;

по гражданству;

по политическим взглядам;

по принадлежности к определенной соцгруппе.

Оформление статуса беженца с Украины – процедура, которая займет определенное количество времени, но игра, как говорится, стоит свеч, ведь в итоге люди получают определенные привилегии – в течение 3 лет они могут на законных основаниях жить, работать и учиться в России.

Итак, для оформления документов беженцам из Украины необходимо подать ходатайство. Сделать это можно на границе России в контрольно-пропускном пункте, в территориальном отделении Управления по вопросам миграции при МВД или еще до въезда в страну посредством обращения в консульство. Подтверждением легального пребывания в стране станет миграционная карта.

Чтобы получить статус беженца в России гражданину Украины, как и всем иностранцам, придется написать ходатайство, а также:

пройти дактилоскопию (сдать отпечатки пальцев) и медицинский осмотр;

после получения миграционной карты сдать другие документы в ГУВМ (паспорт, св-во о рождении и пр.);

заполнить анкету и опросный лист;

пройти собеседование (при необходимости предоставляется переводчик).

После совершения перечисленных действий и подачи ходатайства в местное отделение УВМ потребуется еще 5 дней для получения временного решения. В случае отрицательного вердикта, предписывается в течение 3 дней покинуть страну. При положительном – выдается свидетельство, которое подтверждает, что запрос кандидата будет рассмотрен по существу.

Рассмотрение по существу может длиться до полугода. За это время придется заполнить еще один опросный лист, а также пройти собеседование. Шесть месяцев – это максимальный срок, при этом:

3 месяца длится рассмотрение самого ходатайства;

и еще столько же может уйти на промежуточный этап при проблемных или спорных моментах.

Если вердикт после рассмотрения заявления отрицательный, заявителю направят предписание в течение 3 дней выехать из страны. В случае положительного решения он получит удостоверение беженца.

Права и обязанности

Какие еще привилегии для уехавших с Украины, кроме трехлетнего проживания и трудоустройства, предусмотрены? И какие обязательства накладываются государством для контроля за мигрантами?

В течение 6 месяцев, которые уходят на рассмотрение ходатайства по существу, беженец обязан зарегистрироваться в пункте временного пребывания и оформить документы на выплату единовременного пособия. Только при регистрации в лагере беженцев выплачивается единовременное пособие в 800 рублей на человека. При получении официального статуса сумма разовой выплаты сокращается до 100 рублей.

При сложном финансовом положении следует обратиться за помощью в территориальное управление по вопросам миграции, где каждый конкретный случай рассматривается индивидуально. Дополнительное пособие может быть предоставлено до момента, пока человек не трудоустроится.

Важно! Вернуться на родину после признания беженцем человек не может. Если сделать это необходимо, то придется пройти процедуру отказа от полученного статуса.

Предусмотрены также следующие льготы беженцам из Украины в России:

бесплатная медицинская помощь;

выплата пенсии по старости, инвалидности, потери кормильца (требуется дополнительное оформление в УВМ и ПФР);

предоставление мест в детских садах и школах для детей;

содействие в трудоустройстве и профессиональном обучении;

получение детского пособия;

выплата пособия по временной нетрудоспособности, полученной в результате несчастного случая (обычный больничный не оплачивается);

Права беженцев из Украины в России позволяют покинувшим родной дом пользоваться большинством привилегий наравне с россиянами. Такая миграционная политика делает Российскую Федерацию привлекательной для людей, которые оказались в сложной жизненной ситуации.

Ознакомьтесь с размерами денежных выплат беженцам в России в 2015-2016 году в сутки. Сколько платят по пособию беженцам и какие социальные выплаты они получают — ответы специалистов.

Мигранты, желающие остаться в России, должны обозначить свое присутствие и официально его оформить. Это правило распространяется на всех приезжих иностранцев, на граждан с Украины в том числе. Для этого предлагается получить временное убежище или статус беженца. Не предоставляются выплаты беженцам только в том случае, если они оформили временное убежище и не получили официальный статус беженца на территории РФ.

Для поддержки иностранных граждан правительство России ежегодно высчитывает, сколько платить беженцем, чтобы они могли получить все самое необходимое для существования. Денежное пособие назначается только тем гражданам, которые состоят на учете на бирже труда и еще не смогли устроиться на работу. На сегодняшний день размер пособия по безработице составляет 800 рублей в сутки.

При отказе от предложенного места работы более чем три раза, пособие будет отменено. Стоит сказать, что наличными деньги беженцы не получают, для этого существуют специальные счета для перечисления. Из полагающихся 800 рублей – 250 рублей расходуются на питание, остальные 550 рублей на обеспечение жильем. Какое пособие получают беженцы, устанавливается Министерством финансов РФ, но в первую очередь, рассматриваются особо нуждающиеся иностранные граждане со статусом беженца – пенсионеры и матери-одиночки, затем уже все остальные.

Какие социальные выплаты получают люди со статусом беженца в России

Получив статус беженца в России, иностранные граждане должны знать, какие социальные выплаты им положены, чтобы можно было жить и работать. Государство выделяет огромные средства на то, чтобы накормить, предоставить жилье беженцам и обеспечить им безопасность. На 2015-2016 год один день из жизни беженца обходится государству в 800 рублей, из которых 250 рублей тратится на питание, а остальные на проживание. Многих приезжих в Россию интересует, сколько денег выделяют беженцам? Следует помнить, что получать право на предоставление таких выплат можно только после прохождения регистрации в ФМС.

Света, здравствуйте!

По прибытию иностранного гражданина на территорию России, он приобретает определенный статус:

1. Статус "временное пребывание" . Данный статус позволяет иностранному гражданину пребывать на территории России в течение 90 дней. Как только этот период заканчивается, иностранный гражданин должен покинуть страну. Для трудоустройства в данном случае необходимо оформить разрешение на работу.
2. Статус "временное проживание" . Данный статус выдается сроком на три года и дает право на трудоустройство.
3. Статус "беженец" . Данный статус обычно дается сроком на 3 года, он дает право на получение пенсии и возможность работать без получения дополнительных разрешений. Иностранному гражданину, получившему данный статус, выдается удостоверение беженца, а его национальный паспорт изымается для хранения в миграционной службе.

Социальные льготы и гарантии беженцам

Льготы для беженцев регулируются Федеральным законом от 19 февраля 1993 №4528-1 "О беженцах". Согласно данному закону, беженцам должны предоставить жилье в пункте временного проживания, обеспечить коммунальными услугами и питанием.

Места в детских садах и школах детям беженцев предоставляются вне очереди, но при наличии свободных мест.

Право на труд, социальные льготы и гарантии предоставляются беженцам наравне с гражданами РФ, в соответствии с законами, регламентирующими их. К тому, что положено беженцам относятся:

• работа по найму и предпринимательская деятельность;
• медицинская и лекарственная помощь;
• социальная защита, в том числе соц.обеспечение;
• содействие в трудоустройстве, направление на профессиональное обучение;
• содействие органов исполнительной власти в получении сведений о родственниках, которые остались в государстве прежнего местожительства иностранного гражданина.

Закон предоставляет беженцам право принять российское гражданство, вернуться на родину или переехать в любое другое государство в любое время. Это добровольное решение иностранного гражданина, но для осуществления этих действий, придется обратиться в миграционную службу.

Материальная поддержка

Особо нуждающиеся беженцы, которые зарегистрировались в соответствии с законом, имеют право на единовременное денежное пособие. К категории особо нуждающиеся относятся:

• одинокие матери, имеющие одного или нескольких детей в возрасте до 3-х лет;
• одинокие инвалиды;
• одинокие пенсионеры по возрасту;
• многодетные семьи - с тремя и более детьми в возрасте до 18 лет.

Миграционная служба в исключительных случаях имеет право принять решение о выплате единовременного пособия и другим беженцам, которые остро нуждаются в помощи.

Документы, необходимые для получения пособия

• удостоверение беженца установленного образца;
• заявление;
• паспорт или иной заменяющий его документ, удостоверяющий личность;
• свидетельство о рождении, удостоверение инвалида, пенсионное удостоверение и др.

Размер пособий и выплат

Размер единовременного пособия установлен постановлением правительства РФ от 3 марта 1992 г. №135 "О мерах по оказанию помощи беженцам и вынужденным переселенцам" и составляет:

• беженцам, размещаемым в городах, - в размере минимальной оплаты труда, которая установлена действующим законодательством, на каждого члена семьи;
• беженцам, размещаемым в сельской местности, - в двукратном размере минимальной оплаты труда, которая установлена действующим законодательством, на каждого члена семьи.

Беженцам, которые размещаются в городе, пособие выплачивается единовременно. Тем, кто размещается в сельской местности, пособие выплачивается в два этапа: первая часть - при получении статуса беженца, вторая - после размещения на постоянное место жительство в сельской местности и регистрации в отделе внутренних дел.

Выплата единовременного пособия осуществляется в бухгалтерии территориального органа миграционной службы или по его поручению (в отделениях Сбербанка России).

С уважением, Евгений.

Ежегодно Россия выплачивает пособие беженцам, которые прибывают из соседних стран, дальнего зарубежья. Деньги выделяются из федерального бюджета. Сумма, сроки, порядок выплат регулярно изменяются. В Российской Федерации все действия, касающиеся этой группы людей, регулируются ФЗ от 19 февраля 1993 г. N 4528-I "О беженцах". Перед тем как определить выплаты беженцам, порядок осуществления, важно разобраться в определении этой группы населения.

Кто относится к этой категории

Существуют 2 мировых нормативных акта, регулирующих вопросы, касающиеся людей, вынужденых покинуть свое место жительства. Это Женевская конвенция от 28.07. 1951 г и Нью-Йоркский протокол к ней, датируемый 31.01.1967.

Согласно документам, к данной категории могут относиться только люди,подвергавшиеся различным гонениям на территории проживания, угрожающим их жизни, здоровью, а также жизни и здоровью близких.

Для того чтобы получить статус, человек должен доказать это в органах Федеральной миграционной службы. В противном случае пособие беженцам не будет насчитано, выплачено.

Среди людей, получивших статус, выделяются особо нуждающиеся: пенсионеры, матери-одиночки, сироты, инвалиды, многодетные семьи. По закону выплаты беженцам производятся в первую очередь.

Чтобы быть признанным особо нуждающимся, нужно предоставить документы, подтверждающие это в миграционную службу. К запрашиваемым бумагам относятся свидетельства о рождении детей, пенсионное удостоверение, справки об инвалидности, составе семьи.

Порядок выплат

В 2019 г. пособие для беженцев в России было определено следующее:

• Переселенцам, в семьях которых есть несовершеннолетние дети, пенсионеры и инвалиды. Эти лица имеют право получать не менее 150 рублей в сутки на каждого человека.
• Гражданам, успевшие получить статус переселенцев, можно рассчитывать на пособия в размере 100 рублей в день на каждого члена семьи.
• Если гражданин встал на учет на биржу труда и ищет работу, ему выплачивают денежное пособие из расчёта 800 рублей на одного человека. На обеспечение жильем расходуется 550 рублей, 250 - на питание.

Деньги перечисляются из государственного бюджета на специальный расчетный счет, откуда идут на оплату питания, жилья. Нуждающиеся не получают наличные.

ФЗ от 19 февраля 1993 г. N 4528-I ст. 6 пункт 3 предусматривает единовременную выплату обратившимся в размере не менее 100 рублей на человека. Особо нуждающиеся получают по 150 рублей на каждого члена семьи.

Важно! Любое пособие для беженцев в России прекращает свое действие сразу после того, как иностранцы трудоустраиваются. Государство содействует в решении вопроса, привлекает службу занятости. Если иностранец отказался от предложенной работы 3 раза, пособие отменяется.

Выплаты украинским прибывшим на территорию РФ

Согласно закону ФЗ от 19 февраля 1993 г. N 4528-I люди, прибывшие из Украины и запрашивающие данный статус, получают все компенсации на общих основаниях.

Со времени начала политического конфликта между Россией и Украиной на территорию РФ, по неофициальным данным, приехало около 1 млн иностранцев. Такой наплыв породил слухи о том, что прибывшим украинцам предоставляются особые условия проживания, выплат.

Домыслы не имеют под собой никакого основания, так как порядок работы и пособие для беженцев из Украины определяются исключительно ФЗ от 19 февраля 1993 г. N 4528-I.

Интересный факт. В связи с тем, что страны исторически имели длительное время теплые отношения, родственники проживали на территории обоих государств, многие украинцы, бежавшие от войны, предпочли проживать у родственников, оформлять гражданство, чем получать данный статус. Специалисты связывают это с небольшими размерами выплат беженцам с Украины.

Итоги

Для того чтобы получать пособие для беженца в России необходимо:

• Обратиться в миграционную службу, встать на учет.
• Доказать принадлежность к статусу. Если иностранец имеет судимости по тяжелым статьям, причастен к работе вооруженных формирований, ему сразу будет отказано.
• Заниматься поиском работы и жилья.

Важно помнить о том, что выплаты, помощь пострадавшим – это не только денежная компенсация, но и проездной, льготы при устройстве детей в учебные заведения, бесплатная медицина.

Беженцем в России признается лицо, которое в силу определенных обстоятельств, не может проживать на территории своей страны, и желающее получить убежище на территории РФ.

В качестве беженца или временного переселенца может выступать иностранный гражданин или лицо без какого-либо гражданства.

Права беженцев

Российское законодательство наделяет беженцев рядом прав и обязанностей. Но только в том случае, если гражданин уже получил соответствующее свидетельство о заявлении на получение статуса беженца на территории РФ.

К основным правам относятся:

• получение единовременного пособия на каждого члена семьи;
• направление уполномоченными органами в центр временного пребывания;
• использование коммунальных услуг в центре;
• получение продуктов питания в центре;
• охрана со стороны РФ при нахождении в центре;
• медицинская помощь;
• обучение или переобучение для трудоустройства;
• помощь в трудоустройстве;
• услуги переводчика;
• содействие при переезде.

К основным правам беженцам предписываются еще и обязанности, несоблюдение которых влияет на решение уполномоченных органов об удовлетворении заявления иностранного гражданина.

Уполномоченными органами в вопросах временных переселенцев и граждан, нуждающихся в защите и убежище, являются органы Федеральной миграционной службы.

Беженцы с Украины

Беженцы с Украины не пользуются какими-то особыми льготами в сравнении с беженцами другой страны. Поэтому они наделяются такими же правами и обязанностями, как и остальные иностранные граждане.

Особенно большой поток жителей Украины в Россию начался в 2014 году в связи с военными и боевыми действиями в стране. Многие граждане переезжали в РФ с учетом обратного переселения после окончания войны, поэтому и статус беженцев продлевать не собирались. В 2016 году приток украинских жителей существенно сократился.

Примечательно, что согласно Федеральному закону о беженцах получить статус можно только по двум основаниям :

• опасение в преследовании по расовой принадлежности, национальным или политическим убеждениям;
• отсутствие какого-либо желания или возможности для возвращения домой в страну (лица без гражданства).

Граждане, бегущие от военных действий на Украине, не попадают под эти категории. Однако статус беженца в РФ они получить все-таки могут.

Беженец — это лицо, которое не является гражданином Российской Федерации и которое в силу вполне обоснованных опасений стать жертвой преследований по признаку расы, вероисповедания, гражданства, национальности, принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений находится вне страны своей гражданской принадлежности и не может пользоваться защитой этой страны или не желает пользоваться такой защитой вследствие таких опасений; или, не имея определенного гражданства и находясь вне страны своего прежнего обычного местожительства в результате подобных событий, не может или не желает вернуться в нее вследствие таких опасений.

Что делать после переезда

После того как иностранный гражданин, желающий получить убежище, пересек границу России, ему необходимо придерживаться определенного плана действий .

В частности, нужно:

1. Направить ходатайство о получении статуса.
2. Получить свидетельство о рассмотрении ходатайства.
3. Встать на учет по месту пребывания.
4. Пройти медицинское освидетельствование.
5. Получить удостоверение или мотивированный отказ в удовлетворении ходатайства.
6. Получить проездной документ (для тех, кто получил удостоверение).

Как правило, граждане ходатайствуют о получении статуса беженца тогда, когда уже пересекли границу с РФ. Однако законодательством России предусматривается и получение заявления от лиц, которые еще находятся на территории своей страны.

Граждане другой страны могут получить статус беженца тогда, когда направят соответствующее ходатайство в территориальный орган ФМС, МВД или ФСБ.

Куда направляется ходатайство до переезда

Если иностранный гражданин или лицо без гражданства планирует временный переезд в РФ, то подать ходатайство он может в любое из установленных ведомств.

К ним относятся:

• Консульство РФ на территории страны гражданина;
• Дипломатическое представительство РФ на территории страны гражданина;
• орган пограничного контроля Федеральной службы безопасности (ФСБ) при пересечении границы РФ.

Предусматриваются ситуации, когда иностранные граждане пересекают границу между странами незаконно. А, значит, направить ходатайство о получении статуса беженца в РФ на границе не могут. Законодательством допускается, что такие лица могут подать соответствующее заявление в следующие ведомства на выбор:

• орган пограничного контроля ФСБ;
• территориальный орган МВД;
• территориальный орган ФМС.

Поскольку Федеральная миграционная служба перешла в ведомство МВД, заявление можно подать в любое отделение по месту пребывания.

Те, кто пересекли границу незаконно, направить ходатайство на присвоение статуса беженца могут только в течение 24 часов. По истечении этого срока граждане могут быть высланы из Российской Федерации.

Вам нужна по этому вопросу? и наши юристы свяжутся с вами в ближайшее время.

Подача ходатайства

Ходатайство подается в один из видов ведомства. Согласно установленным правилам, с 2016 года составляется оно на русском языке .

Если человек не обладает достаточными знаниями для заполнения формы, то ему предоставляется переводчик, работающий на безвозмездной основе.

В случае если человек переезжает вместе с несовершеннолетними детьми, то сведения о них вносятся в ходатайство родителя. Если на момент пересечения границы РФ детям более 18 лет, то они подают заявление от своего имени.

Помимо заполнения самого ходатайства гражданам требуется заполнить опросную форму , которая позволяет рассмотреть причины покидания страны наиболее полно.

В случае если у человека есть на руках документы, которые подтверждают необходимость временного переезда в РФ, то они существенно ускоряют процесс получения статуса беженца. Подача заявления в электронном виде не предусмотрена , форма заполняется лично заявителем в письменном виде.

Рассмотрение ходатайства

В случае если заявление подается за пределами РФ, то срок на предварительное рассмотрение установлен в один календарный месяц. В течение этого времени ходатайство направляется в компетентные органы, изучается, составляется ответ. При этом срок отсчитывается с момента получения дипломатическим консульством или представительством, а не с момента составления документа.

Если ходатайство направляется после составления при пересечении границы РФ, то срок рассмотрения составляет 5 рабочих дней. В этот же период гражданин и члены его семьи получают свидетельство, которое приравнивает их к беженцам на территории России.

Свидетельство беженца

Данный документ приравнивается к внутреннему паспорту граждан РФ, является основанием для получения причитающихся льгот и помощи.

Выдается свидетельство в том отделении Федеральной миграционной службы, в котором гражданин встал на учет, оформил временную регистрацию по месту пребывания. На время действия свидетельства у беженца забирается его паспорт на хранение. Пересекать границу в течение одного года гражданам запрещено в целях их собственной безопасности и исполнения установленных законодательных норм РФ.

Свидетельство имеет установленную форму, поэтому все документы, выходящие за рамки этой формы, считаются недействительными. Максимальный срок действия — 3 года. По истечении времени его можно продлить еще на один год.

Упрощенный режим для жителей Украины

Граждане Украины могут переселиться в Россию по программе переселенцев-соотечественников . Данная программа подразумевает, что граждане, которые проживают в странах бывшего СНГ, могут в упрощенной форме подать документы на переезд.

В этом случае граждане Украины подают заявление в электронном виде, ответ на которое подготавливается Федеральном миграционной службой (Министерством внутренних дел сегодня) в течение 15 календарных дней.

Переселенцами могут выступать только граждане, достигшие 18 лет, владеющие русским языком (устно и письменно) на среднем уровне, а также имеющие трудовой стаж по какой-либо специальности.

Регистрация и гражданство

Гражданин Украины, получивший свидетельство, оформляет временную регистрацию на территории РФ по месту своего пребывания.

После центра размещения беженца и его семью определяют на временное место жительства . Например, в общежитие. В этом случае человек обращается в ФМС по месту нахождения общежития, где подает заявление на временную регистрацию. Форма заявления установлена для всех граждан одинаковая.

После получения временной регистрации по месту пребывания некоторые категории беженцев имеют право на подачу заявления на получение гражданства РФ, полностью отказавшись от гражданства своей страны.

Получение гражданства

Официально процедура имеет название “Выход из гражданства Украины” .

Для получения гражданства РФ необходимо представить следующие документы :

• заявление (2 экземпляра);
• фото 3Х4 (4 штуки);
• свидетельство о рождении или браке (нотариальная копия);
• вид на жительство (нотариальная копия);
• письменный отказ от прошлого гражданства (2 экземпляра);
• аттестат об образовании;
• медицинская справка;
• квитанция об уплате государственной пошлины;
• сертификат о прохождении теста на знание русского языка.

Примечательно, что получить гражданство РФ может только тот, кто хорошо владеет русским письменным и устным языком.

Право на жилье, трудоустройство и пособия

Граждане, признанные беженцами, имеют право на получение денежного довольствия, размер которого устанавливается для каждого региона отдельно.

Например, для Москвы ежемесячные выплаты составляют 2000 рублей.

Законодательством определено, что беженцы имеют право на получение жилого помещения для проживания на весь период действия статуса. При этом граждане не имеют права самостоятельно выбирать, куда им поселиться. Фонд миграционного жилья состоит из общежитий, квартир и домов.

В дальнейшем беженцы имеют право самостоятельно снимать жилое помещение, оплачивая его из собственных средств.

Центры занятости населения ставят на учет граждан , которые временно переселились в РФ, предоставляют им список актуальных вакансий, помогают с трудоустройством.

Дорогие читатели!

Мы описываем типовые способы решения юридических вопросов, но каждый случай уникален и требует индивидуальной юридической помощи.

Для оперативного решения вашей проблемы мы рекомендуем обратиться к квалифицированным юристам нашего сайта.

Последние изменения

Наши эксперты отслеживают все изменения в законодательстве, чтобы сообщать вам достоверную информацию.

Подписывайтесь на наши обновления!

20 декабря 2016, 20:41 Мар 3, 2019 13:50