Временный учет по месту пребывания. Регистрация по месту пребывания (временная). Прописка - право или обязанность

С советских времен в головах крепко засело трепетное отношение к вопросам «прописки» . Особенно, если речь идет о регистрации в Москве. Собственники сдаваемых московских (и, признаемся честно, не только московских) квартир всеми правдами и неправдами стараются не допустить прописки квартиранта на принадлежащей им жилплощади – от греха подальше, а то вдруг «потом не выпишешь», или еще хуже – начнет претендовать на хозяйское помещение?

До относительно недавней поры государственные органы страны неосознанно подыгрывали этим настроениям. Власти утверждали настолько сложные регламенты регистрации , что даже при активном стремлении собственника зарегистрировать жильца по всем правилам многие сдавались на середине процедуры.

Вспомнить только, как собственник должен был явиться в ЖЭК вместе с жильцом, имея на руках пачку документов на право владения жильем. И провести в этом ЖЭКе или ДЭЗе не менее двух нервных часов, стоя в различных очередях и в бешеном темпе заполняя то один, то другой документ. Эта процедура повторялась каждые полгода, включая обязательное унизительное появление жильца у местного участкового. Не мудрено, что в данных условиях временная регистрация по месту пребывания для жильца прочно увязывалась с благосклонностью и готовностью к содействию со стороны собственника-арендодателя.

Временная регистрация по-новому

Однако, времена неожиданно изменились – юристы называют это явление «либерализацией законодательства о регистрации» . 21 мая 2012 года было принято Постановление Правительства РФ №713 «Об утверждении правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства…» . В данных Правилах были изменены многие имевшие место ранее положения, и в результате изменилась сама концепция регистрации граждан. Из некоего «права» (причем, неясно чьего – проживающих, либо собственников квартир) она превратилась в прямую и недвусмысленную обязанность жильцов:

«Граждане, прибывшие для временного проживания в жилых помещениях, не являющихся их местом жительства, на срок свыше 90 дней, обязаны по истечении указанного срока обратиться к должностным лицам, ответственным за регистрацию…»

Как оформить временную регистрацию?

В обновленном варианте Правил указано, что для временной регистрации по месту пребывания гражданин должен предоставить:

• документ, удостоверяющий личность (обычно это паспорт )
• заявление о регистрации от себя
• и документ, являющийся основанием для временного проживания в данном жилом помещении (например, договор найма ), ИЛИ заявление от лица, предоставляющего жилое помещение.

И это всё что требуется! Обратите внимание – ни слова о личном присутствии собственника помещения.

Новые Правила подразумевают, что собственник УЖЕ дал согласие на проживание квартиранта в принадлежащей ему квартире – тем, что заключил с ним ДОГОВОР НАЙМА этой квартиры.

Более того, в новом законе четко указано, что гражданин по своему желанию может подать заявление на регистрацию как лично, так и почтой либо через электронные системы. Примером такой системы является известный (и активно развивающийся) портал «Госуслуги» – вот ссылка на описание процедуры временной регистрации на данном портале.

Законодательство лишь предусматривает обязательное уведомление собственника о том, что на его территории зарегистрирован данный гражданин. Так, результатом процедуры временной регистрации на портале «Госуслуги» является отправка почтой уже готового Свидетельства о временной регистрации – на имя собственника, и на адрес, по которому проведена регистрация.

Выводы для собственника сдаваемого жилья

Что же делать собственнику квартиры в данной ситуации? В первую очередь, иметь в виду, что с его стороны будет незаконным (да и не очень возможным) препятствовать квартиранту в исполнении им своей гражданской обязанности – зарегистрироваться по месту фактического пребывания по истечении 90 дней. Если с жильцом был заключен договор найма квартиры (хотя бы простой письменной формы – ведь граждане не обязаны заверять гражданско-правовые договоры у нотариуса), то ему ничто не препятствует оформить временную регистрацию законным путем.

Конечно же, квартиру можно сдавать и не заключая договор. Однако, здесь существуют уже совершенно другие риски, что является темой отдельной статьи.

Понятие «временная прописка» знакомо всем, а вот термин «временная регистрация граждан по месту пребывания» многим неизвестно. Эти два названия, по сути, обозначают одно и то же.

В данной статье пойдёт речь о том, как сделать временную регистрацию по месту пребывания, какой пакет документов следует подготовить для её оформления. Особое внимание будет уделено вопросам прописки детей и иностранцев.

Что означает понятие «место пребывания»?

Как сделать временную регистрацию по месту пребывания? С этим вопросом мы обязательно разберёмся, но сначала определим, что же означает термин «место пребывания».

Российское законодательство чётко разграничивает те учреждения и помещения, которые могут являться местом пребывания гражданина.

К ним относятся:

• отели;
• пансионаты;
• санатории;
• турбазы;
• дома отдыха;
• больницы;
• учреждения уголовно-исполнительной системы;
• служебные жилые помещения;
• квартира;
• комната.

Это понятие разъяснено в действующих Правилах регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учёта по месту пребывания и месту жительства в пределах РФ.

Прописка - право или обязанность?

Временная регистрация (РФ) является обязанностью, поэтому если человек покидает место своего постоянного жительства на длительное время (более 90 дней), он должен оформить регистрацию по месту своего пребывания. Для иностранцев этот срок сокращён до семи дней. Законодательство не всегда возлагает ответственность за эту процедуру именно на таких людей. Если объектом места пребывания выступает отель, дом отдыха, больница и другие подобные учреждения, обязанность регистрации возлагается на данные организации и учреждения.

Важно помнить, что временная прописка не может служить причиной снятия с учёта в постоянном месте жительства. Целью регистрации является обеспечение гражданину защиты его прав. Кроме того, так отслеживает перемещение людей по территории РФ. Зачем необходимо контролировать местонахождение граждан? Такая мера необходима для начисления квартплаты, получения паспортов, удостоверений ПФ, оформления кредитов, трудоустройства, определения детей в школы и детсады.

Необходимые документы

Чтобы оформить своё пребывание надлежащим образом, в ФМС потребуется следующий пакет документов:

• паспорт или свидетельство о рождении для несовершеннолетних;
• заявление, подписанное регистрируемым и собственником жилья;
• договор найма или соцнайма (если жильё муниципальное);
• свидетельство о праве собственности (если жильё в собственности).

Если с наймодателем или собственником жилого помещения совместно проживают совершеннолетние граждане, от них необходимо получить согласие на прописку. Вот как сделать временную регистрацию по месту пребывания.

Куда следует обратиться и в какой срок осуществляется регистрация?

После сбора всех необходимых документов следует обратиться в территориальный орган УФМС лично, отправить их по почте в адрес структурного подразделения либо через Портал госуслуг. В двух последних случаях заявитель обязан приложить также лист статистического учёта и адресный листок прибытия (временная регистрация на год).

Оформление обычно занимает три дня, но в некоторых случаях он может быть увеличен ещё на пять дней. Если гражданин не желает предъявлять в миграционную службу договор соцнайма или закон позволяет это сделать. Именно в этом случае срок оформления увеличивается и составляет около восьми дней (рабочих). В течение данного времени сотрудники проверяют информацию о заявителе.

Надо сказать, что регламентом службы оговорено время, которое человек проведёт в отделе. Если заявитель запишется заранее на приём, ожидание в очереди составит 15 минут. Оформление документов займёт 30 минут.

Срок регистрации

В каждом конкретном случае устанавливаются те или иные сроки получение временной регистрации. Так, с обоюдного согласия заявителя и собственника (наймодателя) может быть оформлена прописка на год или даже более. Российское законодательство не определяет срока временной регистрации, поэтому этот срок зависит только от того, к какому соглашению пришли все заинтересованные лица.

Прекращение действия

Федеральная миграционная служба позволяет делать временную прописку на определённый срок, поэтому в заявлении необходимо указать дату начала и дату окончания действия регистрации. Одновременно с завершением этого периода заканчивается и срок действия документа. Если же гражданин желает продлить срок регистрации, ему необходимо снова подать в миграционную службу те же документы, что и в первый раз.

Выдаётся ли на руки какое-либо свидетельство?

Окончанием оформления прописки служит получение заявителем специального свидетельства. Если же в качестве ответственного лица выступает какое-то учреждение (отель, больница), документ выдаётся работнику данной организации. Свидетельство может быть отправлено по почте на адрес того помещения, где зарегистрирован заявитель.

Цена временной регистрации

При оформлении регистрации не требуется уплачивать государственную пошлину. Все необходимые бланки, а также готовые свидетельства должны предоставляться совершенно бесплатно.

Но практика показывает, что зачастую собственники жилья требует с квартиросъёмщика некие суммы. В качестве своего оправдания они выдвигают версию, что квартплата тут же повысится. Безусловно, сей факт имеет основание лишь тогда, когда в квартире не установлены приборы учета расхода потреблённых ресурсов. В этом случае показатели в квитанциях будут расти в соответствии с количеством жильцов.

Именно по этой причине и необходимо сразу же уточнять вопрос при заключении договора аренды и прописке. Все спорные моменты должны быть обязательно отражены в документе.

Кроме того, многие мошеннические фирмы предлагают оформить законную регистрацию за определённую плату. Человек, обращающий к сомнительным дельцам, рискует не только остаться без какой-то условной суммы денег, но и может стать обладателем о прописке.

Ответственность за проживание без прописки

Все граждане, проживающие без прописки более трёх месяцев, а также владельцы или наймодатели жилых помещений подлежат административному наказанию. В каждом субъекте РФ могут быть установлены определённые суммы штрафов.

Например, в столице и Петербурге заявители выплачивают от трёх до пяти тысяч рублей, а наймодатели/собственники - на пару тысяч больше, юридическим же лицам такое нарушение чревато санкциями в размере до восьмисот тысяч. Надо сказать, что в других регионах штрафы чуть-чуть ниже. Они составляют: для граждан - 2-3 тысячи тысяч, для владельцев жилых помещений - до пяти тысяч, а для организаций - до 750 тысяч рублей. Возможно, подобная разница в цифрах между главными городами страны и другими регионами обусловлена более высококим уровнем жизни в Питере и Москве.

Как избежать ответственности

Как сделать временную без проблем? Было бы ошибкой полагать, что во всех случаях без исключения на граждан, уличённых в проступке, накладываются штрафные санкции. Законодательством определены все случаи, когда административного наказания не последует:

1. Если человек проживает без прописки в том же субъекте РФ, в котором он имеет постоянную регистрацию.
2. Если заявитель и наймодатель являются друг другу родственниками или супругами.

Прописка детей

Нужна ли временная можно по адресу пребывания родителя. Если вдруг у папы с мамой возникают какие-то спорные моменты, связанные с местожительством ребёнка, решить все вопросы может только суд.

Надо сказать, что принятие Закона «Об образовании» привело к тому, что многие родители временно регистрируют собственных детей на другой территории. Разумеется, всё это происходит фиктивно, поскольку на самом деле ребятишки проживают совместно с мамой и папой. Зачем они это делают? Смысл подобных действий родителей вполне очевиден. Дело в том, что за каждым образовательным учреждением закреплена какая-то определённая территория, поэтому принимают в них только тех детей, которые там прописаны.

Для родителей, планирующих отдать своего ребёнка в какую-то конкретную школу, не существует иного выхода, чем временно поменять место его жительства. Но преимуществом при зачислении обладают только те дети, которые имеют постоянную прописку. При временной регистрации можно рассчитывать только на места, оставшиеся после приёма основного потока будущих учащихся. Например, какое-то конкретное образовательное учреждение пользуется большей популярностью, тогда у ребёнка временной пропиской существует риск вообще остаться вне списка. В данном случае родителям останется лишь подать заявление в ту школу, которая находится по месту постоянной регистрации.

Регистрация иностранцев и лиц без прописки

Для иностранцев предусмотрен особый регламент нахождения на территории Российской Федерации. Все лица, прибывшие из других государств, должны в течение недели явиться в ФМС и получить отметку в о постановке на учёт. Иностранцы собирают те же документы, что и граждане России, с одной лишь разницей: им необходимо предъявить также вид на жительство либо разрешение на временное проживание.

Переселенцы и беженцы обязаны предоставить специалисту миграционной службы направление на поселение.

Подведём итоги

В конце можно подвести итоги и сделать основные выводы:

1. Местом пребывания называется помещение, в котором временно проживает человек. Если гражданин пребывает в нём более трех месяцев, это служит основанием для оформления регистрации.
2. Необходимо собрать определённый пакет документов.
3. Обратиться в отдел ФМС лично, отправить письмо почтой или воспользоваться Порталом госуслуг.
4. Срок оформления составляет три рабочих дня, в экстренных случаях - восемь.
5. Гражданин получает свидетельство о регистрации.
6. Если человек проигнорировал требование оформить временную прописку, он может быть привлечён к административной ответственности с выплатой штрафа.

Теперь вы знаете, как осуществляется временная регистрация, какие нужны документы для этого, поэтому при её оформлении у вас не возникнет каких-либо нерешённых вопросов. Если следовать советам, представленным в этой статье, прописаться будет совсем несложно.