Участие несовершеннолетних в гражданском процессе. Несовершеннолетние истцы: проблемы личного участия в гражданском процессе. Гражданско-правовой статус несовершеннолетних

Представительство неcсовершеннолетних в гражданcком процессе: проблемы правового регулирования

Конституция Российской Федерации гарантирует право каждого на квалифицированную юридическую помощь (ст. 48) . В гражданском судопроизводстве эту гарантию реализует в числе других и институт процессуального представительства. Гражданское процессуальное законодательство устанавливает, что граждане вправе вести свои дела в суде лично или через представителей (ч. 1 ст. 48 ГПК РФ) .

Согласно ч. 1 ст. 52 ГПК РФ права, свободы и законные интересы недееспособных или не обладающих полной дееспособностью граждан защищают в суде их родители, усыновители, опекуны, попечители или иные лица, которым это право предоставлено федеральным законом.

Законными представителями своих детей выступают родители в защиту их прав и интересов в отношениях с любыми физическими и юридическими лицами, в том числе в судах, без специальных полномочий (абз. 2 п. 1 ст. 64 СК РФ ). При этом представителями несовершеннолетних также могут быть: приемная семья (ч. 1 ст. 123 СК РФ); органы опеки и попечительства (ч. 2 ст. 123 СК РФ); образовательные организации, медицинские организации, организации, оказывающие социальные услуги (ч. 1 ст. 155.1 СК РФ).

Необходимо согласиться с такими учеными, как Белокопытов А.К., Беспалов Ю.Ф. и Остапенко А.В. которые отмечают, что «законное представительство несовершеннолетних - это сложное правовое явление, сущность которого не сводится к разноотраслевым правоотношениям представительства и включает в себя также совокупность правоотношений, не охватываемых конструкцией представительства, в которых законный представитель выступает как носитель специального правового статуса» .

В связи с этим следует сказать, что, с одной стороны, в основе возникновения представительства от имени и в интересах несовершеннолетних в гражданском судопроизводстве лежит требование закона о таком представительстве. С другой стороны, основой являются и другие важные обстоятельства: у таких лиц происходит совмещение правового статуса представителя в материальном правоотношении и представителя в процессуальном правоотношении.

Представительство от имени и в интересах несовершеннолетних в современном гражданском судопроизводстве имеет ряд и других проблем правового регулирования, требующих обсуждения. Так, в судебной практике возникают трудности, когда от имени и в интересах несовершеннолетнего в процессе принимают участие два представителя (например, оба родителя) и они высказывают по одним и тем же вопросам противоположные позиции. Возникает вопрос: как действовать в этой ситуации суду? Отечественное законодательство оставляет решение этого вопроса открытым.

Вместе с тем зарубежное законодательство предлагает свое решение этой проблемы. В частности, согласно ч. 2 § 284c. Всеобщего гражданского кодекса Австрии от 01.06.1811 (с изм. и доп. по состоянию на 27.07.2010) «Если полномочиями по представительству обладают несколько родственников, то достаточно выражения воли одного из них. Если представители выразили лицу, перед которым они представляют представляемого, противоположные волеизъявления, то каждое из них является недействительным». Вышеизложенную норму, представляется целесообразным взять за основу для отечественного законодательства.

Также Всеобщий гражданский кодекс Австрии содержит еще одно важное положение, которое рационально использовать для отечественного гражданского процессуального законодательства. Так, в ч. 2 § 284d Всеобщий гражданский кодекс Австрии устанавливает, что «полномочия ближайшего родственника по представительству не вступают в силу или прекращаются, если представляемое лицо возражало или возражает против них, даже несмотря на потерю своей способности совершать сделки или благоразумности и рассудительности».

Несовершеннолетний как участник гражданского процесса может выступать самостоятельно в качестве одной из сторон (истец, ответчик или заявитель), выступать участником судебного процесса при защите его прав, свобод и интересов законными представителями или выступать в качестве свидетеля или третьего лица. Рассматривая участие несовершеннолетнего в гражданском процессе в качестве самостоятельного лица, следует отметить, что он обладает всеми процессуальными правами и обязанностями, закрепленными в ст. 35 ГПК РФ.

Рассматривая процессуальные обязанности, следует обратить внимание на их самый различный характер, например: если лицо, участвующее в гражданском процессе, приводит в качестве доводов различные обстоятельства как основания своих требований и возражений, то оно обязано привести доказательства существования этих обстоятельств.

Пункт 4 ст. 37 ГПК РФ предусматривает право несовершеннолетних от 14 до 18 лет самостоятельно защищать свои интересы в случаях, предусмотренных федеральным законом, по делам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, публичных и иных правоотношений. Однако законодатель предусматривает для суда право привлекать для участия в таких делах законных представителей несовершеннолетнего. В связи с этим возникает вопрос о процессуально-правовом значении действий, совершаемых в таких делах законными представителями, а также действия суда при возникновении противоречий в процессуальных действиях несовершеннолетнего и его законного представителя.

Поскольку в норме п. 4 ст. 37 ГПК РФ четко не обозначено процессуальное положение участников, мы не находим ответа на вопрос, кто в данном случае является стороной в исковом производстве: сам несовершеннолетний или его законный представитель. Проанализировав закон, представляется возможным сделать вывод о том, что именно несовершеннолетних нужно признать стороной в процессе. Законные представители же могут давать согласие на то или иное гражданско-процессуальное заявление или действие. Причем с помощью оборота «суд вправе привлечь...» законодателю удалось подчеркнуть необязательность присутствия родителей (лиц, их заменяющих) при отправлении правосудия по гражданским делам.

Таким образом, участие несовершеннолетнего в гражданском процессе по основаниям ч. 4 ст. 37 ГПК РФ мало отличается от участия в процессе «дееспособного» гражданина. Приоритет в судебном процессе имеет волеизъявление несовершеннолетнего, однако при обнаружении противоречий в гражданско-процессуальном заявлении или действиях несовершеннолетнего и его законного представителя суд обязан оценивать данные ими объяснения в совокупности с другими доказательствами по делу.

Наиболее распространено участие несовершеннолетнего в гражданском процессе, когда его права, свободы и законные интересы защищают в процессе его законные представители - родители, усыновители, опекуны, попечители или иные лица, которым это право предоставлено федеральным законом. Интересы несовершеннолетнего до 14 лет в суде представляют родители, усыновители и опекуны, если несовершеннолетнему от 14 до 18 лет, его интересы в суде представляют родители, усыновители и попечители.

Процессуальное положение законных представителей определено таким институтом гражданского процессуального права, как представительство, закрепленное в гл. 5 ГПК РФ. Законные представители действуют в процессе от имени несовершеннолетнего и в его интересах, создавая для него права и обязанности (ст. 52 ГПК РФ). Однако, учитывая особый статус несовершеннолетнего лица, законодатель устанавливает определенные ограничения в действиях законного представителя (п. 3 ст. 52 ГПК РФ). К таким ограничениям можно отнести требования ст. 37 ГК РФ «Распоряжение имуществом подопечного». Исходя из этого, суд не вправе принимать отказ законного представителя от иска или признание им иска по имущественному спору, стороной которого является несовершеннолетний, находящийся под опекой или попечительством, если на это в рассматриваемом судом деле нет согласия органа опеки и попечительства.

Законные представители могут поручать ведение дел другому лицу, избранному ими в качестве представителя. В таком случае будет иметь место договорное представительство. Круг полномочий, передаваемых представителю, определяет законный представитель. Он может наделить представителя как общими, так и специальными полномочиями, оговоренными в ст. 54 ГПК РФ.

В законодательном порядке закрепляются и права иных лиц, которые могут представлять интересы несовершеннолетнего. К таким лицам можно отнести администрацию детского дома, органы опеки и попечительства, если возникла необходимость участия законного представителя до назначения опекуна или попечителя. Согласно п. 2 ст. 123 СК РФ до устройства детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семью или в соответствующее учреждение выполнение обязанностей опекуна или попечителя возлагается на органы опеки и попечительства. Детям, находящимся постоянно на полном государственном попечении в воспитательных учреждениях, лечебных учреждениях, учреждениях социальной защиты населения и других аналогичных учреждениях, опекуны (попечители) не назначаются. В этих случаях в соответствии с п. 1 ст. 147 СК РФ выполнение их обязанностей возлагается на администрацию этих учреждений.

Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации дает несовершеннолетним право самостоятельно защищать в суде свои права, свободы и законные интересы. Несовершеннолетний как самостоятельный участник (в качестве свидетеля или одной из сторон) наделяется не только общими правами и обязанностями, которые регламентируются статьей 35 ГПК РФ, но и специальными, которые предоставляются только сторонам гражданского процесса (Изменение иска, отказ от иска, признание иска, мировое соглашение).

Согласно ч. 4 ст. 37 ГПК РФ в случаях, предусмотренных федеральным законом, по делам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых и иных правоотношений, несовершеннолетние в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет вправе лично защищать в суде свои права, свободы и законные интересы. В категорию «иных правоотношений», которая указанна в норме, можно отнести и дела, вытекающие из кооперативных правоотношений. Так как систематический анализ норм материального и процессуального права (ст. 37 ГПК, ст. 26 ГК РФ), а так же статьи 7 федерального закона «О Производственных кооперативах» позволяет сделать вывод о том, что в делах, связанных с членством несовершеннолетнего в кооперативах, он вправе лично защищать свои права и законные интересы в суде. Что касается судебной практики, то здесь следует свидетельствовать об отсутствии единого подхода по данной норме в судах различных инстанций. Так, гражданка А. обратилась в городской суд с иском к коммерческой организации об устранении препятствий для осуществления прав вкладчика и возмещении причиненного морального вреда. В предварительном судебном заседании при установлении данных сторон выяснено, что А. на момент подачи иска было пятнадцать лет. Суд оставил исковое заявление без рассмотрения и разъяснил ей, что ее права, свободы и законные интересы вправе защищать в суде, в том числе путем подачи искового заявления, ее законные представители. Отменяя указанное определение и направляя дело на новое рассмотрение, суд вышестоящей инстанции указал на то, что, в соответствии с требованиями п. 3 ч. 2 ст. 26 ГК РФ, несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет имеют право вносить вклады в кредитные учреждения и распоряжаться ими.

Указанный пример идет в разрез с мнением Верховного суда Российской Федерации, который толкует ст. 37 ГПК по-другому.

Так, гражданин К. обратился в суд с заявлением о признании противоречащими федеральному законодательству и недействующими статей два и семь Закона Рeспyблики Ингушeтия от 5 июля 2007 г. «О мерах социальной поддержки детей-сирот». Суд вернул заявление, обосновав свою позицию тем, что заявитель еще не достиг возраста совершеннолетия и в связи с этим у него отсутствует самостоятельное право на обращение в суд с заявлением об оспаривании нормативного правового акта. Не согласившись с указанным определением, К. обратился с соответствующей жалобой в Верховный Суд Российской Федерации. Высшая судебная инстанция оставила определение суда без изменения, а жалобу без удовлетворения, указав в обоснование, следующее: в соответствии с ч. 2 и 4 ст. 37 ГПК РФ гражданская процессуальная дееспособность возникает у лица, не достигшего 18 лет, со времени вступления в брак, эмансипации либо в случаях, прямо предусмотренных федеральным законом.

Данное понимание нормы судами и вытекающая из этого правоприменительная практика является недопустимым, так как отсутствие единства в применении закона судами является нарушением принципа правовой определенности, то есть ясное и четкое понимания правовой нормы, что в свою очередь нарушает один из фундаментальных принципов права - равенства всех перед законом и судом. Правоведы, для решения данной проблемы, указывали на необходимость включения в ГПК РФ специальный раздел, который четко регламентировал бы особенности разбирательства гражданских дел с участием несовершеннолетних. Однако помимо простого указания о целесообразности наличия в ГПК подобного раздела более глубокого исследования в юридической литературе до сих пор не проводилось. Стоит отметить, что в законодательствах зарубежных стран, такой вариант регулирование гражданских правоотношений с участием несовершеннолетних в основном отсутствует.

Так же дееспособность у несовершеннолетнего лица может возникнуть в случае его эмансипации, то есть объявлении полностью дееспособным несовершеннолетнего, достигшего 16 лет, при следующих условиях:

1) Вступление в брак лицом, не достигшем 18 лет;

2) Работа по трудовому договору;

3) Занятие предпринимательской деятельностью.

Эмансипируемым лицо может быть признано по решению органов опеки и попечительства, при наличии согласия обоих родителей. Если же согласие родителей отсутствует, то эмансипация проходит в судебном порядке.

Статья 287 ГПК РФ закрепляет что несовершеннолетний, достигший 16 лет, вправе обратиться в суд по месту своего жительства с заявлением об объявлении его полностью дееспособным (эмансипируемым). Заинтересованные лица (родители, усыновители, попечители), которые не дают согласия на эмансипацию несовершеннолетнего по причине заинтересованности в отказе, ввиду того что решение по делу может затронуть их права и обязанности по отношению к лицу. Само же заявление рассматривается судом с участием самих несовершеннолетних, с обязательным участием органа опеки и попечительства и прокурора. Объявление несовершеннолетнего полностью дееспособным существенно изменяет гражданско-правовой статус эмансипируемого. После эмансипации он наделяется правами участников и сторон гражданского процесса, получает право на самостоятельно совершение любых сделок, согласие законных представителей теперь не имеет никакого парового значения. По всем обязательствам, возникших из правоотношений эмансипируемый отвечает самостоятельно. Он лишь ограничивается в тех правах, на которые установлено возрастное ограничение федеральными законами (например, покупка алкоголя с 18 лет; получение водительского удостоверения и т.п.).

После того, как судебное решение будет рассмотрено судом по существу, судья либо выносит решение о признании несовершеннолетнего полностью дееспособным, либо отказывает в удовлетворении заявленных требований. Несовершеннолетний объявляется полностью дееспособным со дня вступления в законную силу судебного решения.

Функционирование специализированного правосудия в отношении несовершеннолетних как одного из элементов ювенальной юстиции должно основываться на одном из ключевых принципов, которым выступают возрастные особенности. В связи с этим справедливым представляется высказывание ученых об основном правовом источнике ювенальной юстиции, к которым они относят понятие несовершеннолетия.

В науке общеюридическое понятие «несовершеннолетний» формулирует профессор Э. Б. Мельникова . Она считает, что несовершеннолетним лицом выступает тот, кто достиг определенного возраста, с которым закон связывает его полную гражданскую дееспособность, т.е. возможность реализовать в полном объеме предусмотренные Конституцией и другими законами страны субъективные права, свободы и юридические обязанности. Конвенция ООН о правах ребенка 1989 года определяет, что ребенком является каждое человеческое существо до достижения 18-летнего возраста, если по закону, применимому к данному ребенку, он не достигает совершеннолетия ранее. Пекинские правила ООН Минимальные стандартные правила Организации Объединенных Наций, касающиеся отправления правосудия в отношении несовершеннолетних определяют, что несовершеннолетним является ребенок или молодой человек, который в рамках действующей правовой системы может быть привлечен за правонарушение к ответственности в форме, отличающейся от формы ответственности взрослого .

Последний документ, являясь международным, трактует понятие несовершеннолетия расширительно, поскольку сужение возрастных границ совершеннолетия может привести к возникновению коллизий в национальных правовых системах. Как справедливо отмечают некоторые авторы, возраст совершеннолетия в каждом конкретном государстве поставлен в зависимость от положений правовой системы, а также от экономических, социальных, политических и иных составляющих.

Необходимо отметить, что в законодательстве разных государств возраст совершеннолетия определяется неодинаково. Действующее российское законодательство относит к несовершеннолетним гражданам лиц, не достигших возраста восемнадцати лет .

В современной России защита прав несовершеннолетних граждан связана со множеством проблем как в теории, так и на практике. Одной из таких проблем, разрешение которой имеет важное теоретическое и практическое значение, в настоящее время выступает проблема определения гражданского процессуального статуса несовершеннолетнего. Указанная проблема заслуживает повышенного внимания еще и потому, что без четкого определения роли ребенка в гражданском судопроизводстве невозможно определить объем его прав и обязанностей, необходимых для полной реализации права на защиту, что впоследствии может негативно отразиться на качестве вынесенного судебного решения, а также на правоприменительной практике в целом.

Как известно, одной из главных предпосылок возникновения всякого гражданского процессуального правоотношения является наличие гражданской процессуальной правоспособности, которой обладает каждый гражданин с момента рождения, а также обладание гражданской процессуальной дееспособностью, т.е. способностью лично осуществлять гражданские процессуальные права и нести обязанности. В процессуальном законодательстве четко определяются возрастные пределы процессуальной дееспособности граждан. В научной литературе также отмечается, что обязательным условием существования процессуально-правовой формы является деятельность субъектов, способных выполнять определенные формой функции. Форма деятельности субъекта права определяется посредством категории правосубъектности, включающей в себя правоспособность и дееспособность, поскольку именно эти категории отражают способ существования и выражения субъекта права .

Тем не менее в науке существует позиция С.И. Архипова, согласно которой «на современном этапе развития общества и права возникает разрыв между способностью быть субъектом права и правосубъектностью, поскольку первое понятие является по объему более широким, чем второе» . В целях преодоления разрыва он предлагает рассматривать правосубъектность как установленную законодательством способность лица быть субъектом права во всех его проявлениях, а не только в части обладания и осуществления прав и обязанностей. В частности, автором отмечается, что лицо правоспособно в качестве участника правоотношения, в качестве субъекта деятельности, в качестве носителя прав и обязанностей и в других правовых качествах.

Если анализировать нормы действующего гражданского процессуального законодательства, то нетрудно заметить, что понятие «лица, участвующего в деле» не раскрывается. Однако, сопоставляя лиц, участвующих в деле, с остальными участниками процесса и анализируя, в частности, ст. ст. 3 и 4 ГПК РФ, можно сделать вывод о том, что одним из критериев отнесения кого-либо из участников процесса к лицам, участвующим в деле, является юридический интерес к исходу дела .

Необходимо отметить, что даже в работах, непосредственно посвященных судебным спорам с участием детей, нет четкого определения процессуального положения ребенка . При исследовании вопроса о лицах, участвующих в деле, многие ученые ограничиваются характеристикой участия органов опеки и попечительства, прокурора, третьих лиц, не затрагивая вопрос о процессуальном положении ребенка.

По общему правилу лица, не достигшие возраста восемнадцати лет, не эмансипированные или не вступившие в брак до совершеннолетия, не могут своими действиями приобретать и осуществлять субъективные права и нести обязанности, но, как уже отмечалось, указанная категория граждан вправе самостоятельно участвовать в гражданском судопроизводстве и лично защищать свои права в случаях, прямо предусмотренных законом. К примеру, несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет самостоятельно участвуют в процессе по спорам, возникающим из сделок, предусмотренных пп. 1 и 2 ст. 26 ГК РФ, по делам о возмещении вреда ст. 1074 ГК РФ, о признании и оспаривании отцовства и материнства п. 3 ст. 62 СК РФ, по делам о нарушении прав и законных интересов п. 2 ст. 56 СК РФ и др. Однако суд вправе привлечь к участию в деле законных представителей несовершеннолетних. Так как в норме не указывается процессуальное положение участников, остается неясным, кто в данном случае выступает стороной в исковом производстве. По смыслу нормы п. 4 ст. 37 ГПК РФ присутствие законных представителей в процессе является необязательным. Анализ нормы позволяет сделать вывод о том, что стороной по делу будет выступать именно несовершеннолетний, поскольку законные представители не могут повлиять на его процессуальные действия и заявления. Также надо отметить, что несовершеннолетние в этом случае имеют непосредственный прямой интерес, поскольку последствия судебного решения будут распространяться именно на них. Следовательно, данная возрастная группа детей может быть отнесена к лицам, участвующим в деле.

Интересно проанализировать процессуальное положение несовершеннолетних в гражданском судопроизводстве при рассмотрении дел, по которым не предусмотрено их самостоятельное участие.

Так, при рассмотрении дел о лишении родительских прав (п. 1 ст. 70 СК РФ) ребенок также будет выступать лицом, участвующим в деле, и занимать юридическое положение истца. Что касается родителей, то в таких делах они выступают ответчиками, причем возраст ребенка в данном случае не имеет значения. В делах по установлению в судебном порядке отцовства (материнства) ребенок однозначно будет выступать истцом независимо от возраста.

Надо сказать, что возраст совершеннолетия, а в законодательстве РФ определен восемнадцатью годами от роду, достаточно условен. Как справедливо отмечает Э. Б. Мельникова, личность конкретного человека может не соответствовать заложенному в законе представлению о моменте наступления юридической зрелости. И защитой несовершеннолетних в подобных случаях выступают специальные нормы права в разных его отраслях

Гражданские дела с участием несовершеннолетних детей рассматриваются в судебном заседании по правилам общего процессуального порядка, содержащихся в ГПК РФ, и их разбирательство в суде практически не отличается от рассмотрения других гражданских дел.

Семейный кодекс РФ (глава 2, 11) впервые в истории российского законодательства также рассматривает ребенка как самостоятельного участника правоотношений, но следует отметить, что часто положения закона не содержат процедуры реализации прописанных прав, что является основной проблемой, которая на современном этапе требует разрешения.

В настоящее время несовершеннолетние, чья дееспособность прямо предусмотрена материальным правом, лишены процессуальной дееспособности. Что касается законных представителей, то, во-первых, они не выступают сторонами спорного материального правоотношения, во-вторых, согласно общепринятой в науке позиции судебные представители (а в их число входят и законные) не относятся к лицам, участвующим в деле, поскольку «интерес судебного представителя носит чисто процессуальный характер и не связан с материально-правовым отношением, составляющим предмет судебного разбирательства», «у лиц, участвующих в деле, юридический интерес к делу, основанный на фактах материального права, и процессуальный интерес сливаются» .

На сегодняшний день не существует каких-либо специфических правил при рассмотрении гражданских дел с участием и в отношении несовершеннолетнего гражданина.

Как справедливо отмечает Ю.Ф. Беспалов, отечественное процессуальное законодательство не учитывает в полном объеме специфику разбирательства дел с участием несовершеннолетних .

По мнению некоторых авторов, самостоятельное вступление в процессуальные правоотношения и совершение процессуальных действий требуют от субъекта определенной зрелости, знаний и жизненного опыта . Позиция вполне логична, но подобная ситуация вполне разрешима, если в нашей стране наконец-то появится закон о специализации суда в отношении несовершеннолетних и будут приняты особые нормы, определяющие статус несовершеннолетних и регулирующие рассмотрение дел с его участием.

Несовершеннолетние являются специфическими субъектами гражданских процессуальных правоотношений, но к ним необходимо применять положения гражданского процессуального законодательства, относящиеся к лицам, участвующим в деле. Ребенок должен выступать полноправным участником гражданского судопроизводства, быть наделенным соответствующими правами и обязанностями в целях получения возможности активного участия в судопроизводстве, которое будет способствовать более полной реализации его права на защиту.

- право знакомиться с материалами дела, делать выписки из них и снимать копии. Фактическое ознакомление с материалами дела может происходить как в ходе судебного разбирательства, так и вне его;
- право заявлять отводы. Следует отметить, что это же право принадлежит и представителям, что вытекает из ст. 54 ГПК РФ;
- право представлять доказательства и участвовать в их исследовании;
- право задавать вопросы другим лицам, участвующим в деле, свидетелям, экспертам и специалистам;
- право заявлять ходатайства, что позволяет лицу, участвующему в деле, доводить до суда в установленной процессуальной форме свои процессуальные требования. Ходатайства, заявленные вне судебного разбирательства, также должны рассматриваться судом в порядке, установленном процессуальным законодательством;
- право давать объяснения суду в устной и письменной формах;
- право приводить свои доводы по всем возникающим в ходе судебного разбирательства вопросам, возражать относительно ходатайств и доводов других лиц, участвующих в деле;
- право обжаловать судебные постановления;
- право использовать другие процессуальные права, предоставленные законодательством о гражданском судопроизводстве.

На суд возлагается обязанность в полной мере содействовать сторонам, участвующим в гражданском процессе, в реализации их прав, способствовать их осуществлению, разъяснять сторонам последствия совершения или несовершения тех или иных процессуальных действий. Данная обязанность суда конкретизирована в п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 июня 2008 г. «О подготовке гражданских дел к судебному разбирательству» .

Пункт 4 ст. 37 ГПК РФ предусматривает право несовершеннолетних от 14 до 18 лет самостоятельно защищать свои интересы в случаях, предусмотренных федеральным законом, по делам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, публичных и иных правоотношений. Однако законодатель предусматривает для суда право привлекать для участия в таких делах законных представителей несовершеннолетнего. Следует указать и на п. 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О подготовке гражданских дел к судебному разбирательству», в котором говорится, что судье следует обсудить вопрос о необходимости привлечения к участию в деле законных представителей несовершеннолетнего .

В связи с этим возникает вопрос о процессуально-правовом значении действий, совершаемых в таких делах законными представителями, а также действия суда при возникновении противоречий в процессуальных действиях несовершеннолетнего и его законного представителя.

Так, Л.И. Носенко отмечает, что, «поскольку в норме п. 4 ст. 37 ГПК РФ четко не обозначено процессуальное положение участников, мы не находим ответа на вопрос, кто в данном случае является стороной в исковом производстве: сам несовершеннолетний или его законный представитель» . Проанализировав закон, представляется возможным сделать вывод о том, что именно несовершеннолетних нужно признать стороной в процессе. Законные представители же могут давать согласие на то или иное гражданско-процессуальное заявление или действие. Причем с помощью оборота «суд вправе привлечь...» законодателю удалось подчеркнуть необязательность присутствия родителей (лиц, их заменяющих) при отправлении правосудия по гражданским делам.

Перед началом судебного разбирательства по делам, затрагивающим интересы несовершеннолетних, чьи интересы представляют законные представители, судья в ходе подготовки к судебному заседанию проверяет возраст несовершеннолетнего лица, а также полномочия их законных представителей или иных лиц, которым это право предоставлено федеральным законом.

Гражданское судопроизводство как форма реализации права на защиту. Среди средств государственной защиты судебная защита занимает особое место, поскольку осуществляется самостоятельным и независимым в системе государственной власти органом правосудия, специально предназначенным для обеспечения своей деятельностью прав и свобод человека и гражданина (следовательно: ребенка).

Конституционный суд РФ при характеристике прав на судебную защиту рассматривает его как одно из основных неотчуждаемых прав человека и одновременно гарантию и средство обеспечения всех других прав и свобод .

Согласно ст. 46 Конституции РФ каждому гражданину гарантируется судебная защита его прав и свобод. Это конституционное положение относится ко всем гражданам независимо от их возраста. Под судебной защитой прав и законных интересов следует понимать осуществляемую в определенном порядке деятельность судов, направленную на восстановление (признание) нарушенных (оспоренных) прав и законных интересов посредством применения предусмотренных законодательством способов защиты. Судебная защита может проходить только в определенном порядке, который установлен законом. Конституция называет это конституционным, гражданским, административным и уголовным судопроизводством (ч. 2 ст. 118) .

В порядке гражданского судопроизводства рассматриваются дела, возникающие из гражданских, административных, трудовых, семейных, налоговых и других правоотношений. В данном случае основными средствами судебной защиты прав и законных интересов как совокупности приемов для применения способов защиты выступают: иск (заявление, жалоба), судебное постановление (решение, заочное решение, судебный приказ, определение об утверждении мирового соглашения), кассационная и надзорная жалобы, заявление о пересмотре дела по вновь открывшимся обстоятельствам и др.

Выбор вида средства судебной защиты определяется в зависимости от характера возникшего правоотношения, заявленного требования, правового положения субъекта и др. Так, исковое заявление подается при наличии спора о праве, в котором участвуют две стороны, и отношения между которыми характеризуются методом равенства (исковое производство); жалоба – при наличии спора о праве административного характера (производство по делам, вытекающим из административных правоотношений); заявление – по делам особого производства, целью которого является выявление и констатация тех или иных обстоятельств, с которыми норма права связывает возникновение, изменение или прекращение у заявителя определенных прав или обязанностей.

Реализация права на обращение за судебной защитой возможна лишь при наличии предусмотренных законом предпосылок, которые выступают в качестве непременных условий возбуждения гражданского дела в суде первой инстанции.

Одной из важнейших предпосылок права на обращение за судебной защитой является наличие правосубъектности у субъектов гражданских процессуальных отношений (общественных отношений между судом и участниками процесса, которые возникают и развиваются при осуществлении правосудия по конкретному делу, урегулированных нормами гражданского процессуального права). В литературе в понятии правосубъектности объединены правоспособность и дееспособность.

Гражданско‑процессуальное право– и дееспособность. Гражданско‑процессуальная правоспособность признается в равной мере за всеми гражданами Российской Федерации, в том числе за несовершеннолетними, организациями, обладающими по закону правом на судебную защиту прав, свобод и законных интересов .

Под гражданской процессуальной правоспособностью понимается предусмотренная нормами гражданского процессуального права способность того или иного субъекта приобретать (иметь) гражданские процессуальные права и гражданские процессуальные обязанности (ст. 36 ГПК РФ). Отсутствие такой способности исключает и возможность участия в рассмотрении и разрешении дела. Таким образом, гражданская процессуальная правоспособность – это установленная законом возможность быть участником судопроизводства. Прекращается правоспособность в момент смерти .

Для участия в процессе с целью защиты своих субъективных прав и законных интересов гражданин должен обладать материальной правоспособностью, т. е. способностью иметь соответствующие материальные права и нести соответствующие юридические обязанности.

Понятие гражданской процессуальной правоспособности имеет важное практическое значение, потому что неправоспособный субъект вообще не может быть участником гражданского процессуального правоотношения. Попытка такого субъекта принять участие в производстве по гражданскому делу в том или ином процессуальном качестве должна быть пресечена отказом в допуске его в процесс либо прекращением процессуальных отношений с ним.

Если гражданская процессуальная правоспособность представляет собой абстрактную возможность лица быть участником процесса по конкретному делу, т. е. носителем гражданских процессуальных прав и обязанностей, то способность такого участника своими собственными действиями осуществлять процессуальные права и обязанности или поручать ведение дела представителю называется гражданской процессуальной дееспособностью (ст. 37 ГПК РФ) . Гражданская процессуальная дееспособность является юридическим свойством только физических лиц, участвующих в процессе в качестве стороны или третьего лица. Такая дееспособность не является юридической характеристикой коллективных образований, включая юридических лиц, потому, что у таких субъектов процесса способность «иметь» и способность «осуществлять своими действиями» процессуальные права и обязанности возникают одновременно. По этой причине ст. 37 ГПК полностью посвящена регламентации гражданской процессуальной дееспособности граждан, защищающих свои права и законные интересы.

Главный вопрос, который возникает при анализе гражданской процессуальной дееспособности: момент ее возникновения и последствия ее отсутствия. Статья 37 выделяет четыре категории граждан в зависимости от их возраста и состояния здоровья.

Первая категория – это граждане, достигшие 18 лет в силу этого обладающие полной процессуальной дееспособностью, которые могут своими собственными действиями осуществлять процессуальные права и обязанности, а также поручать ведение дела представителю (ч.1 ст. 37). К данной категории относятся также граждане, не достигшие возраста 18 лет, но признанные полностью дееспособными в силу вступления в брак до достижения брачного возраста либо в порядке эмансипации (ч.2 ст.37) .

Вторая категория – граждане в возрасте от 14 до 18 лет, которые в силу прямого указания закона обладают полной гражданской процессуальной дееспособностью. Данная категория граждан, а также условия возникновения у них полной гражданской процессуальной дееспособности предусмотрены в ч. 4 ст. 37 ГПК РФ, ст. 13 и 62 СК РФ, ст. 63, 92 ТК РФ, п. 2 ч.2 ст. 26 ГК РФ .

Однако реализация несовершеннолетними гражданами в возрасте от 14 до 18 лет своей полной процессуальной дееспособности имеет следующие особенности:

1. они вправе лично осуществлять процессуальные права и обязанности и поручать ведение дела представителю только тогда, когда это прямо предусмотрено законом, и только по делам, возникающим из трудовых, кооперативных, семейных правоотношений, из правоотношений, связанных с предпринимательской деятельностью, а также из сделок, связанных с распоряжением полученным заработком или иным доходом;

2. по усмотрению суда для оказания помощи несовершеннолетним участникам процесса к участию в деле могут быть привлечены их законные представители в лице родителей, усыновителей, попечителей. Так, например, в постановлении Пленума ВС РСФСР от 20 июня 1973 года № 7 «О некоторых вопросах, возникших при применении судами РСФСР законодательства о труде молодежи» и постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 января 2014 г. № 1 г. Москва «О применении законодательства, регулирующего труд женщин, лиц с семейными обязанностями и несовершеннолетних» содержатся указание о необходимости судам при рассмотрении трудовых споров лиц, не достигших 18‑летнего возраста, извещать комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав, а также обсуждать вопрос о привлечении к делу родителей, усыновителей и попечителей несовершеннолетних.

Третью категорию граждан образуют несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет, а также совершеннолетние граждане, ограниченные в дееспособности в установленном законом порядке. В соответствии с ч. 3 ст. 37 ГПК права и законные интересы этой категории граждан защищают в суде их законные представители в лице родителей, усыновителей, попечителей. Однако участие в процессе самих несовершеннолетних или граждан, признанных ограниченно дееспособными, обязательно.

Из общего правила о судебной защите прав и интересов граждан в возрасте от 14 до 18 лет их законными представителями Семейный кодекс предусматривает три исключения. Согласно п. 2 ст. 56, ст. 62 и 142 СК РФ граждане, достигшие 14‑летнего возраста, имеют право на самостоятельную судебную защиту прав и законных интересов.

В соответствии с ч. 4 ст. 37 ГПК РФ в случаях, предусмотренных федеральным законом, по делам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых и иных правоотношений, несовершеннолетние в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет вправе лично защищать в суде свои права, свободы и законные интересы. Однако суд вправе привлечь к участию в таких делах законных представителей несовершеннолетних.

Таким образом, семейное и гражданское законодательство содержит указание на возможность обращения в суд с иском (заявлением, жалобой) самостоятельно по достижении несовершеннолетним возраста 14 лет при нарушении его прав и законных интересов, в том числе при невыполнении либо ненадлежащем выполнении родителями (одним из них) обязанностей по воспитанию, образованию либо при злоупотреблении родительскими правами (ст. 56 СК РФ), а также с иском об отмене усыновления (ст. 142) и с требованием об объявлении эмансипированным (ст. 27 ГК РФ).

К четвертой категории граждан относятся несовершеннолетние, не достигшие возраста 14 лет, а также граждане, признанные в установленном порядке недееспособным вследствие психического расстройства. Данная категория лиц не обладает гражданской процессуальной дееспособностью, т. е. правом на самостоятельную защиту своих прав и интересов. В соответствии с ч. 5 ст. 37 ГПК РФ права и законные интересы указанных лиц защищают в процессе их законные представители – родители, усыновители, опекуны, попечители или иные лица, которым это право предоставлено федеральным законом. Однако суд вправе привлечь к участию в таких делах граждан, признанных недееспособными .

Правовое положение несовершеннолетнего как участника гражданского процесса. Исходя из определения гражданской процессуальной правоспособности, при наличии материального спора о праве несовершеннолетний может стать участником гражданского процесса. При этом можно выделить два случая такого участия: самостоятельное участие в гражданском судопроизводстве в качестве одной из сторон (истец или ответчик) или третьего лица при наличии полной гражданской процессуальной дееспособности; защита прав и законных интересов несовершеннолетнего его законными представителями.

В первом случае несовершеннолетний наделяется всеми гражданскими процессуальными правами и обязанностями, предусмотренными ГПК РФ, как и любой другой участник гражданского процесса, а именно (ст. 35 ГПК PB в ред. 02.03.2016):

1) правом знакомиться со всеми материалами, которые имеются в деле, делать выписки из них, снимать копии;

2) правом заявлять отводы;

3) он вправе представлять доказательства, участвовать в исследовании доказательств;

4) задавать вопросы другим лицам, участвующим в деле, свидетелям, экспертам и специалистам;

5) заявлять ходатайства, в том числе об истребовании доказательств, о назначении экспертиз, об обеспечении иска, о приостановлении производства по делу;

6) давать устные и письменные объяснения суду, представлять свои доводы и соображения по всем возникающим в ходе судебного разбирательства вопросам;

7) возражать относительно ходатайств и доводов других лиц, участвующих в деле;

8) обжаловать судебные постановления;

9) использовать предоставленные законодательством о гражданском судопроизводстве другие процессуальные права .

Лица, участвующие в деле, обязаны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

своими правами, подчиняться процессуальной регламентации (совершать процессуальные действия в установленные законом или судом сроки, своевременно оплачивать расходы по делу, представлять процессуальные документы по установленной законом форме), (удалить)

На суд возлагается обязанность в полной мере содействовать сторонам в реализации их прав, способствовать их осуществлению, разъяснять сторонам последствия совершения или не совершения тех или иных процессуальных действий. Так, в п. 4 постановления Пленума ВС РСФСР от 14 апреля 1988 г. № 2 «О подготовке гражданских дел к судебному разбирательству» и постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 24.06.2008 № 11 (ред. от 09.02.2012) «О подготовке гражданских дел к судебному разбирательству» подчеркивается, что поскольку лица, участвующие в деле, пользуются процессуальными правами и несут обязанности, судье с целью обеспечения наиболее полного, всестороннего и объективного исследования дела следует разъяснять участникам процесса их права и обязанности, а также выяснять мнение лиц, участвующих деле, по поводу единоличного рассмотрения дела.

Во втором случае несовершеннолетний осуществляет свое право на защиту не самостоятельно, а через своих законных представителей.

Законными представителями являются родители, усыновители, опекуны или попечители. Процессуальное положение законных представителей определено таким институтом гражданского процессуального права, как представительство (гл. 5 ГПК РФ) .

Родители являются законными представителями своих детей и выступают в защиту их прав и интересов в отношениях с любыми физическими и юридическими лицами, в том числе в судах, без специальных полномочий при условии, если органом опеки и попечительства не будет установлено, что между интересами родителей и детей имеются противоречия. В эом случае разногласий между родителями и детьми орган опеки и попечительства обязан назначить представителя для защиты прав и интересов детей (п. 2 ст. 64 СК РФ). Основанием возникновения законного представительства в отношении детей выступает факт родства, факт происхождения ребенка от данного лица, что обусловливает порядок оформления (подтверждения) полномочий родителей на выступление в судебном процессе в качестве законных представителей своих детей. Родители предъявляют суду паспорт, а также свидетельство о рождении представляемого ребенка.

Право представительства от имени и в интересах ребенка имеют, как правило, в равной степени оба родителя, отец и мать, если ребенок родился в зарегистрированном браке или при его отсутствии отцовство установлен добровольно или по судебному решению (ст. 48, 49 СК РФ). Законным представителем будет только мать, если отсутствует зарегистрированный брак и отцовство не установлено. В случае усыновления ребенка двумя лицами оба усыновителя являются законными представителями ребенка. Если ребенок усыновлен одним лицом, то его законными представителями являются родитель по происхождению и усыновитель.

Приемные родители представляют в суде интересы приемных детей (ребенка), пользуясь правами и неся обязанности опекунов (попечителей). Основанием возникновения отношений законного представительства в данном случае является договор о передаче ребенка (детей) на воспитание в семью, который заключается между органами опеки и попечительства и приемными родителями. Полномочия приемных родителей на участие в судебном процессе в качестве законных представителей приемных детей (ребенка) подтверждаются удостоверением установленной формы.

Законное представительство опекунов и попечителей возникает на основании административного акта назначения опекунов или попечителем. Опекуны и попечители выступают в защиту интересов подопечных в любых государственных органах, в том числе и судебных, без особых полномочий (ч. 2 ст. 31 ГК РФ).

Полномочия законных представителей специального оформления не требуют. Достаточно предъявления документа, подтверждающего, что они являются законными представителями (предъявление паспорта, свидетельства о рождении или усыновлении, опекунского или попечительского удостоверения). Если же законный представитель передоверяет ведение дела другому лицу, то он от своего имени выдает доверенность.

Усыновители представляют в суде интересы детей в возрасте до 18 лет. Основанием возникновения отношений законного представительства в отношении усыновленных (удочеренных) детей является вступившее в законную силу решение суда об установлении усыновления (удочерения), вынесенное в порядке особого производства по правилам гл. 29 ГПК РФ . Полномочия усыновителей на выступление в судебном процессе в качестве законных представителей усыновленных в зависимости от содержания судебного решения об установлении усыновления (удочерения) ребенка подтверждается свидетельством о государственной регистрации акта усыновления (ст. 125 СК РФ) или свидетельством о рождении представляемого ребенка (ст. 136 СК РФ).

Опекуны выступают законными представителями: во‑первых, детей, оставшихся в возрасте до 14 лет без попечения родителей; во‑вторых, граждан, признанных судом недееспособными. Основанием возникновения отношений законного представительства в указанных случаях является решение органов опеки и попечительства о назначении опекуна недееспособному представляемому либо прямое указание закона.

Попечители являются законными представителями детей в возрасте от 14 до 18 лет, а также граждан, признанных в установленном порядке ограниченно дееспособными. Основанием возникновения отношений законного представительства является решение органов опеки и попечительства о назначении попечителя либо прямое указание закона. Так, согласно ст. 147 СК РФ детям, находящимся на полном государственном попечении в воспитательных, лечебных и иных аналогичных учреждениях, попечители не назначаются, а их функции выполняет администрация этих учреждений. Опекуны и попечители в подтверждение своих полномочий должны предъявить суду опекунское или попечительское удостоверение.

Говоря об опекунах и попечителях как о законных представителях, необходимо иметь в виду одну особенность, которая заключается в том, что в порядке исключения из общего правила (п. 2 ст. 35 ГК РФ, п. 1 ст. 146 СК РФ) функции опекунов и попечителей могут выполнять не только совершеннолетние дееспособные граждане, но и соответствующие органы. Последние выполняют функции опекунов и попечителей только в случа ях, прямо указанных в законе. Так, согласно п. 2 ст. 123 СК РФ до устройства детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семью или в соответствующее учреждение выполнение обязанностей опекуна (попечителя) возлагается на органы опеки и попечительства. В соответствии с п. 1 ст. 147 СК РФ детям, находящимся постоянно на полном государственном попечении в воспитательных учреждениях, лечебных учреждениях, учреждениях социальной защиты населения и других аналогичных учреждениях, опекуны (попечители) не назначаются. Выполнение их обязанностей возлагается на администрацию этих учреждений.

Законные представители совершают от имени представляемых все процессуальные действия, право совершения которых принадлежит представляемым, с ограничениями, предусмотренными законом (ст. 48 ГПК РФ) .

Правовое положение несовершеннолетнего как свидетеля в гражданском судопроизводстве. Поскольку за ребенком признается право выражать свое мнение при решении любого вопроса, затрагивающего его интересы, и быть заслушанным в ходе судебного разбирательства (ст. 57 СК РФ), а также получение обязательного согласия несовершеннолетнего при принятии решений по некоторым вопросам (ст. 59, 71, 132, 134, 136, 143, 154 СК РФ), то предполагается, что суд в таких случаях обязан привлекать к разбирательству ребенка, достигшего возраста 10 лет. Суд может не учесть мнение ребенка лишь тогда, когда это противоречит его интересам.

Исходя из вышеизложенного, ребенок в гражданском судопроизводстве может выступать в качестве свидетеля. В части 1 ст. 69 ГПК РФ указывается, что свидетелем быть любое лицо, которому известны какие‑либо обстоятельства, относящиеся к делу. В силу этого несовершеннолетний наделяется определенными процессуальными правами и несет соответствующие обязанности.

Лицо, вызванное в качестве свидетеля, обязано явиться в суд и дать правдивые показания (ч. 1 ст. 70 ГПК РФ). За отказ или уклонение от дачи показаний (ст. 308 УК РФ), а также за дачу заведомо ложного показания (ст. 307 УК РФ) свидетель несет уголовную ответственность, если ему исполнилось 16 лет.

Свидетель имеет следующие процессуальные права:

– право давать показания на родном языке, а суд обязан пригласить переводчика для свидетеля, не знающего языка, на котором ведется судопроизводство (ст. 9 ГПК РФ);

– давая показания, имеет право пользоваться письменными заметками, если показания связаны с цифровыми или другими данными, которые трудно запомнить (ст. 178 ГПК РФ);

– свидетели (рабочие и служащие) имеют право на сохранение среднего заработка за время участия в судебном разбирательстве. Свидетели, не являющиеся рабочими и служащими, за отвлечение их от работы или обычных занятий имеют право на получение вознаграждения (ч. 2 ст. 95 ГПК РФ);

– свидетель, вызванный судом из отдаленной местности, имеет право на возмещение понесенных в связи с явкой в суд расходов по проезду и проживанию. Свидетелю выплачиваются суточные (ч. 1 ст. 95 ГПК РФ).

В стадии судебного разбирательства явившиеся свидетели до начала их допроса удаляются из зала суда (ст. 163 ГПК РФ). Каждый свидетель допрашивается отдельно, после чего остается в зале до окончания рассмотрения дела, если только суд разрешит ему удалиться раньше (ст. 177 ГПК РФ), перед допросом председательствующий устанавливает личность свидетеля и предупреждает его об ответственности за отказ, уклонение от дачи показаний и за дачу ложных показаний. Свидетелям, не достигшим 16 лет, председательствующий разъясняет обязанность правдиво рассказать все известное по делу (ст. 176 ГПК РФ) .

Пленум Верховного суда РФ предписал судам принять исчерпывающие меры к неукоснительному соблюдению процессуальных сроков и повышению качества рассмотрения гражданских дел, исключительно фактов волокиты при судебном рассмотрении дела.

Одновременно было обращено внимание судей на необходимость повышения их личной ответственности за своевременное и качественное рассмотрение каждого судебного дела. Пленум подчеркнул, что «преднамеренное грубое или систематическое нарушение судьей процессуального закона, повлекшие волокиту при рассмотрении дел и существенно ущемляющие права и законные интересы граждан, следует рассматривать с учетом конкретных обстоятельств, как совершение поступка, позорящего честь и достоинство судьи или ущемляющего авторитет судебной власти (подп. 1. ст. 14 Закона РФ «О статусе судей в Российской Федерации»)».

Этой же проблеме было посвящено и постановление Пленума ВС РФ от 18 ноября 1999 г. № 79 «О ходе выполнения постановления Пленума Верховного Суда РФ, от 24.08.1993 г. № 7 «О сроках рассмотрения уголовных и гражданских дел судами РФ» .

В частности в преамбуле постановления обращено особое внимание на то обстоятельство, что п. 1 ст. 6 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод закрепляет право каждого при определении его гражданских прав и обязанностей на справедливое публичное разбирательство в разумный срок независимым и беспристрастным судом, созданным на основании закона.

С учетом требований этой нормы, а также п. 3 ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах Пленум указал, что судопроизводство по гражданским делам должно осуществляться без неоправданной задержки (в сроки, позволяющие оптимально обеспечить право граждан на судебную защиту .

Таким образом, в СК РФ закреплены личные права ребенка, различные по своему содержанию. К ним относятся:

– право ребенка жить и воспитываться в семье (п. 2 ст. 54 СК РФ);

– право ребенка на общение с родителями, дедушкой, бабушкой, братьями, сестрами и другими родственниками (ст. 55 СК РФ);

– право ребенка на защиту своих прав и законных интересов (ст. 56 СК РФ);

– право ребенка выражать свое мнение (ст. 57 СК РФ);

– право ребенка на имя, отчество и фамилию (ст. 58 СК РФ).

– имущественные права ребенка (ст. 60 CК РФ).

Согласно п. 1 и 2 ст. 56 СК РФ защита прав и законных интересов ребенка может осуществляться несовершеннолетним самостоятельно или через представителей.

По общему правилу защита прав и интересов несовершеннолетних осуществляется родителями, усыновителями, опекунами, попечителями, приемными родителями. Такими же полномочиями по защите прав детей в соответствии с СК РФ наделены органы опеки и попечительства, прокурор, суд.

Несовершеннолетний, признанный в соответствии с законом полностью дееспособным до достижения совершеннолетия (например, эмансипированный подросток или несовершеннолетний, вступивший в брак до достижения брачного возраста), вправе самостоятельно защищать свои права и интересы.

Несовершеннолетний также вправе самостоятельно защищать свои интересы при невыполнении или при ненадлежащем выполнении родителями или лицами, их заменяющими, обязанностей по воспитанию, образованию ребенка либо при злоупотреблении родительскими правами. В таком случае ребенок вправе обратиться за защитой в орган опеки и попечительства, а по достижении им четырнадцатилетнего возраста – в суд.

Дети, страдающие от злоупотреблений со стороны родителей, часто не только не обращаются за защитой своих прав, но и стараются скрыть такие злоупотребления из страха перед родителями или из боязни, что их отберут у родителей и поместят в детские учреждения. В связи с этим п. 3 ст. 56 СК РФ закрепил обязанность незамедлительно сообщать всем должностным лицам или гражданам, которым стало известно о нарушении прав ребенка, угрозе его жизни или здоровью об этом органу опеки и попечительства.

Сведения о детях, попавших в бедственное положение, следует адресовать в органы опеки и попечительства по фактическому месту нахождения несовершеннолетнего, что позволит более эффективно и без промедления принять в необходимых случаях меры по защите нарушенных прав ребенка (ст. 122 и 123 СК РФ).

А поэтому, соблюдение прав человека начинается с соблюдения прав ребенка. 20 ноября 1989 г. 44‑я сессия Генеральной Ассамблеи ООН приняла Конвенцию о правах ребенка (ратифицирована 13 июня 1990 г. Верховным Советом СССР) и правильное и своевременное разрешение по существу гражданских дел с участием несовершеннолетних, реальная защита их прав, свобод и законных интересов, предупреждения правонарушений возможны лишь при непременном условии неуклонного соблюдения судами гражданского процессуального ювенального законодательства.

Еще по теме 4. Правовое положение несовершеннолетних в сфере гражданско‑процессуальных отношений в Российской Федерации:

1. Правовое положение несовершеннолетних в сфере гражданско‑правовых отношений в Российской Федерации
3. Правовое положение несовершеннолетних в сфере уголовно‑исполнительных отношений
3. Правовое положение несовершеннолетних в сфере трудовых отношений в Российской Федерации
2. Правовое положение несовершеннолетних в сфере семейных отношений в Российской Федерации
Тема: Гарантии прав несовершеннолетних: гражданско‑правовое направление
§ 1. Общие положения об участии Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований в отношениях, регулируемых гражданским законодательством
Хамитова Гульнара Муллануровна. Гражданско-правовое положение несовершеннолетних пациентов в Российской Федерации Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук. Казань-2018, 2018
§ 3. Деятельность российских судов в сфере отправления правосудия в отношении несовершеннолетних
Глава I. Система правового регулирования отношений в сфере геологического изучения недр в Российской Федерации
§ 3.1. Тенденции развития регулирования отношений по страхованию гражданско-правовой ответственности за причинение вреда в Российской Федерации
§ LI. Методология сравнительно-правового исследования положений о допустимости доказательств в уголовно-процессуальном законодательстве Российской Федерации и зарубежных государств
Глава 8. Участие Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований в отношениях, регулируемых гражданским законодательством
Понятие гражданских процессуальных правоотношений и их виды; основания возникновения гражданских процессуальный отношений; структура гражданских процессуальных правоотношений; гражданская процессуальная правоспособность и дееспособность

Еще по теме 4. Правовое положение несовершеннолетних в сфере гражданско‑процессуальных отношений в Российской Федерации:

Выбор редакции