Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

Размещено на http://www.allbest.ru/

Введение

2. Государственное управление в сфере социальной защиты населения (на примере Оренбургской обл.)

Заключение

Список использованных источников

Введение

Под системой социальной защиты населения в настоящее время понимается совокупность законодательно установленных экономических, социальных, юридических гарантий и прав социальных институтов и учреждений, обеспечивающих их реализацию и создающих условия для поддержания жизнеобеспечения и деятельного существования различных социальных слоев и групп населения, прежде всего, социально уязвимых.

Как профессиональная деятельность социальная работа за более чем вековую историю накопила огромный эмпирический материал, теоретическое осмысление, обобщение и систематизация которого открывает новые перспективы перед практикой с точки зрения повышения ее эффективности и результативности.

Одна из основных задач социальной работы в настоящее время -дальнейшее развитие и совершенствование имеющихся форм, методов, способов и приемов деятельности, используемых специалистом для решения социальных проблем клиентов, стимулирование активизации их сил для изменения неблагоприятной жизненной ситуации.

Актуальность работы заключается в том, что социальная защита как особый социальный институт современного государства является показателем социальной уверенности, социальной гарантией достойного развития каждого члена общества и сохранения источника средств к существованию при наступлении социальных рисков.

Все люди, члены современного общества обладают определенными правами, в том числе и правом на социальное обеспечение и социальную защиту со стороны государства. Это право означает, что государство должно обеспечить достойное существование человека в случае, если тот по каким-либо причинам не может получить источник дохода.

Каждый человек имеет право на достойный уровень жизни даже тогда, когда он не трудится, т. е. в случаях болезни, инвалидности, безработицы, наступления старости, вдовствования или других случаях утраты средств к существованию по независящим от гражданина обстоятельствам.

Социальная защита и социальное обеспечение в государственно организованном обществе - это область сплетения жизненно важных интересов граждан, отношений собственности и распределения, правовых приемов и способов их регулирования, социальной политики государства и социально-экономических прав человека. Это также и сфера преломления таких общечеловеческих ценностей, как равенство, социальная справедливость, гуманизм, моральные устои общества. Целевое предназначение социального обеспечения состоит, прежде всего, в том, что оно является особой формой удовлетворения потребностей в источниках средств к существованию престарелых и нетрудоспособных.

К конститутивными признакам социальной защиты относятся: объективные основания, вызывающие потребность в особом механизме социальной защиты граждан, направленном на поддержание или предоставление определенного уровня жизнеобеспечения (болезнь, старость, инвалидность, безработица и т.д.); особые фонды, источники социального обеспечения; особые способы предоставления средств к существованию; закрепление правил предоставления социального обеспечения в законе.

1. Социальная защита населения

1.1 Социальная защита: понятие, функции и принципы социальной защиты населения

Социальная защита населения - система принципов, методов, законодательно установленных государством социальных гарантий, мероприятий и учреждений, обеспечивающих предоставление оптимальных условий жизни, удовлетворение потребностей, поддержание жизнеобеспечения и деятельности существования личности, различных социальных категорий и групп; совокупность мер, действий, средств государства и общества, направленных против ситуаций риска в нормальной жизни граждан, таких как болезнь, безработица, старость, инвалидность, смерть кормильца и другие; комплекс государственных мер социально-экономического и правового характера по обеспечению гарантированного государством минимального уровня материальной поддержки социально уязвимых слоев населения в период экономических преобразований (переход к рыночным отношениям) и связанного с этим снижения их уровня жизни.

В России право граждан на социальную защиту гарантировано Конституцией РФ и регламентировано законодательством РФ. Система социальной защиты населения включает в себя: социальное обеспечение, социальное страхование и социальную поддержку (помощь). Осуществляется за счет федерального, местных бюджетов, специально создаваемых фондов социальной поддержки населения, негосударственных фондов.

Назначение системы социальной защиты населения состоит в том, чтобы с помощью нормативно-правовых, экономических, социально-психологических, организационно-технических средств и рычагов осуществлять поддержку и помощь нуждающимся в этом группам населения и отдельным гражданам. Основные принципы социальной защиты: гуманность, социальная справедливость, адресность, комплексность, обеспечение прав и свобод личности.

Необходимость совершенствования системы социальной защиты населения вызвана переходом к рыночным отношениям в обществе. Основными предпосылками ее развития являются изменение форм собственности; изменение системы распределения материальных благ и услуг и формирование новых отношений между членами общества; потребность в решении целого ряда социальных проблем (безработицы, гарантии социальной защиты в старости, необходимого уровня расходов на образование, медицинское обслуживание, возможности получения прибыли в виде дивиденда на акции и др.), социальное расслоение общества, а также обеспечение законодательной основы социальной защиты прав и свобод человека.

Система социальной защиты населения выполняет функцию поддержания реального сохранения денежной единицы в условиях инфляции, оперативного механизма защиты отдельных слоев населения (нетрудоспособных, малообеспеченных, безработных, семей с детьми, самодеятельного населения) от нововведений, приводящих к снижению их жизненного уровня (индексация денежных доходов, установление льготных цен на товары и услуги для пенсионеров, льготное налогообложение и т.д.). Основные цели социальной защиты населения - избавление от абсолютной нищеты (когда среднедушевой совокупный доход семьи ниже прожиточного минимума), оказание материальной по мощи населению в экстремальных условиях, содействие адаптации социально уязвимых групп населения к условиям рыночной экономики.

Составным элементом социальным защиты населения в кризисных условиях перехода к рыночным отношениям является социальная помощь, обеспечение в денежной или в натуральной форме, в виде услуг или льгот, предоставляемых с учетом социальных гарантий, законодательно установленных государством; совокупность социальных услуг, медико-социальная, социально-экономическая, социально-бытовая, социально-психологическая, социально-педагогическая и иная поддержка человека со стороны государственных и негосударственных структур в период его кризисного состояния, в сложных жизненных ситуациях. Она выполняет функцию вспомоществования по бедности отдельным группам населения в экстремальных условиях; носит характер периодических и единовременных денежных доплат к пенсиям и пособиям, натуральных выдач и услуг в целях нейтрализации критических жизненных ситуаций, неблагоприятных экономических условий.

Социальная помощь (поддержка) осуществляется за счет местных органов власти, предприятий (организаций), внебюджетных и благотворительных фондов в целях оказания адресной, дифференцированной помощи нуждающимся.

Важнейшей составной частью социальной защиты населения является институт органов социальной работы. Цель их деятельности - проведение политики государства, направленной на установление устойчивых и упорядоченных связей между различными уровнями организационной системы, призванной формировать социальные отношения в обществе, обеспечивать граждан потенциальными жизненными благами для удовлетворения их потребностей, развивать экономическую самостоятельность в управлении.

Эффективность работы органов социальной защиты населения выражается в разрешении проблем экономического, социально-политического и духовного развития, обеспечении стабилизации общества. Объектами управления в системе социальной защиты населения являются учреждения и организации, трудовые и учебные коллективы этой системы, а также отношения между людьми.

Субъекты управления - органы, непосредственно занимающиеся проблемами социальной помощи населению (министерство, комитеты, департаменты, управления, отделы социальной защиты населения, Основная функция органов, учреждений социальной защиты населения - совершенствование деятельности ее различных структурных элементов, регулируемой определенными нормами и контролируемой социальными институтами для обеспечения достижения поставленных целей.

Основные уровни органов социальной работы: республика (Федерация), регион, трудовой коллектив, негосударственные (благотворительные) общественные организации. Важную роль в системе социальной защиты населения играют профессиональные союзы, администрация и различные формы самоуправления в трудовых коллективах.

Основные функции органов социальной защиты населения на федеральном уровне: организация пенсионного обслуживания и обеспечение пособиями; социальное обслуживание; медико-социальная экспертиза, реабилитация инвалидов и оказание протезно-ортопедической помощи; социальная помощь семье и детям; подготовка законодательства по социальной защите населения; а также разработка положений по основам социальной политики, анализ и прогноз уровня жизни различных категорий населения, подготовка рекомендаций для разработки региональных социальных программ, разработка социальных нормативов и т.д.

Функции органов социальной защиты населения на региональном (местном) уровне регламентируются вышестоящими органами при определенной самостоятельности включают: обеспечение и решение производственно-экономических задач, плановую и финансово-экономическую деятельность, создание различных фондов социальной помощи, решение экономических проблем и др.

Определенные функции выполняют различные благотворительные организации и фонды социальной помощи населению: социально-медицинская помощь одиноким, престарелым, немощным; социальная реабилитация инвалидов; правовая помощь социально нуждающимся категориям населения и т.д.

Основные требования, предъявляемые к реализации социальной защиты уязвимых социальных слоев населения: первостепенная и превалирующая роль государства в осуществлении этой защиты; перенос центра тяжести в работе с материальной защиты на социальную заботу о людях; повышение роли социальных и эмоциональных общностей, религиозных общин, коллективов в организациях социальной защиты; усиление вклада предпринимателей в социальную защиту нуждающихся граждан, ликвидацию бедности, создание рабочих мест и т.д.; обеспечение различных форм социальной защиты и разработки адресованных мер помощи, рассчитанных на определенный контингент нуждающихся; максимальный учет принципа социальной справедливости.

Социальная защита населения включает социальное обеспечение, социальное страхование и социальную поддержку (помощь). Необходимость совершенствования системы социальной защиты населения вызвана переходом к рыночным отношениям в обществе.

Основными предпосылками ее развития является изменение форм собственности; изменение системы распределения материальных благ и услуг и формирования новых отношений между членами общества; потребность в решении целого ряда социальных проблем (безработицы, гарантии социальной защиты в старости, медицинского обслуживания и т.д.), социальное расслоение общества, а также обеспечение законодательной основы защиты прав и свобод человека.

Основные требования к реализации социальной защиты наиболее уязвимых слоев населения состоят в следующем:

Первостепенная и превалирующая роль государства в осуществлении этой защиты;

перенос центра тяжести в работе с материальной защиты на социальную заботу о людях; необходимость организации социальной защиты, прежде всего через помощь семье;

Повышение роли социальных и национальных общностей, религиозных общин, коллективов в организации социальной защиты;

Усиление вклада предпринимателей в социальную защиту нуждающихся граждан, ликвидацию бедности, создание рабочих мест и т.д.;

Обеспечение различных форм социальной защиты и разработки точно адресованных мер помощи, рассчитанных на определенный контингент нуждающихся;

Максимальный учет принципа социальной справедливости и др.

Каждый гражданин имеет право на социальную защиту.

Конституция возлагает обязанность на государство создавать все необходимые условия для осуществления этого права.

Она не только провозглашает право граждан на социальную защиту, но и четко определяет пути его реализации. Прежде всего, это обязательное пенсионное страхование работающих, создание других фондов, являющихся источниками финансирования социальной защиты населения, а также принятие федеральных законов, гарантирующих реализацию этих прав.

В первоочередном порядке в социальной защите в российской Федерации нуждаются:

Граждане пожилого возраста, особенно одинокие и одиноко проживающие, в том числе и одинокие супружеские пары;

Инвалиды Великой Отечественной войны и семьи погибших военнослужащих;

Инвалиды, в т.ч. инвалиды с детства и дети-инвалиды;

Инвалиды из числа воинов-интернационалистов;

Граждане, пострадавшие от последствий аварии на Чернобыльской АЭС и радиоактивных выбросов в других местах;

Безработные;

Вынужденные беженцы и переселенцы;

Дети - круглые сироты;

Дети с девиантным поведением;

Семьи, в которых проживают дети-инвалиды, дети - круглые сироты;

Малообеспеченные семьи;

Многодетные семьи;

Одинокие матери;

Лица с ограниченными возможностями.

Органы управления социальной защиты и подведомственные им предприятия, учреждения, организации, территориальные органы социальной защиты населения образуют единую государственную систему социальной защиты населения, обеспечивающую государственную поддержку семьи, пожилых людей, ветеранов и инвалидов, лиц, уволенных с военной службы, и членов их семей, развитие системы социальных служб, реализацию государственной политики в области пенсионного обеспечения и трудовых отношений.

1.2 Факторы формирования и развития социальной защиты населения

Переход российского общества к рыночным отношениям, обостривший социальные проблемы широких слоев населения, потребовал создания и развития нового социального института - социальной защиты населения, сделав его центром общественного мнения. Система социальной защиты должна быть ориентирована на широкие слои населения, но ее реальное воплощение по отношению к различным социальным слоям и группам является дифференцированным: здоровым, трудоспособным, активным членам общества, она должна помогать получать равные возможности в области образования, освоения профессии, включения в систему трудовых отношений, предпринимательства, а нетрудоспособным и социально уязвимым слоям и группам населения (инвалидам, пенсионерам, многодетным и неполным семьям, детям и др.) - оказывать комплекс социальных услуг (в зависимости от состояния) за счет государства, гарантировать получение установленных законом льгот и пособий, т.е. создавать необходимые условия для жизнедеятельности.

В настоящее время система социальной защиты населения складывается как социальный институт, характеризующийся совокупностью социальных норм, принципов, учреждений и организаций и определяющий устойчивые формы социального поведения и действия людей.

Институт социальной защиты можно рассматривать как комплексную систему, формирующуюся в обществе для решения многочисленных, взаимосвязанных социальных проблем, обусловленных необходимостью помощи социально уязвимым слоям и группам населения.

Формирование и развитие такого института происходит на основе создающейся законодательной и нормативно-правовой базы, творческого использования исторического опыта, под влиянием политической, социально-экономической, духовно-нравственной обстановке в обществе, существующих представлений о характере и формах социальной помощи людям. На его развитие как механизма регулирования всей совокупности социально-экономических, политических, духовно-нравственный отношений в обществе влияют многочисленные факторы: политические, экономические, идеологические, нравственно-психологические, факторы, связанные с социальной работой как профессиональным видом деятельности, и др.

Политические факторы. Опыт стран, осуществляющих социальную защиту населения в условиях рыночных отношений, свидетельствуют о большей значимости политических факторов. Они связаны с укреплением власти, проводимой ею социальной политикой, ее способностью влиять на положение дел в социальной сфере и осуществлять здесь реформы в интересах человека, обеспечивать спокойствие и социальную стабильность в обществе.

Политические мотивы реформирования системы социальной защиты населения остро проявились в российском обществе в начале 90-х гг. и были связаны с начавшимися реформами, которые обернулись системным кризисом, что привело к ухудшению качества жизни людей. Возникла опасность политической дестабилизации и социального напряжения. В это время принимаются политические решения и начинают разрабатываться системы национальных мер системы социальной защиты, в первую очередь его социально уязвимых слоев.

Принимается концепция социального обслуживания населения как ведущего направления социальной защиты, которая вскоре становится обязательным элементом государственного устройства страны. Расширяется сеть учреждений социального обслуживания различной специализации. Появляются первые законы РФ, регулирующие социальные отношения в этой сфере, принимаются комплексные программы и др. Определяются меры долгосрочного характера: реформирование пенсионного обеспечения, социального страхования, совершенствование системы подготовки кадров, технологизации социальной работы и др. Политический фактор проявился в активизации деятельности общественных объединений и политических партий.

Законодательными и исполнительными органами власти принимаются конкретные меры по противодействию многим потенциальным и реальным угрозам, которым подвергаются жизненно важные интересы России по: 2

Преодолению бедности;

Замедлению снижения уровня жизни населения, социальной дифференциации общества;

Ликвидации различного рода чрезвычайных ситуаций.

Среди этих мер - мониторинг и прогнозирование социальных процессов, упреждающая корректировка решений органов государственной власти, способных ухудшить социальную ситуацию, развитие социальных выплат и социального обслуживания. Сюда же следует отнести действия, направленные на укрепление основ федерализма, повышение управляемости системы исполнительной власти, развитие социального законодательства, разработку и реализацию федеральных и региональных программ, заключение договоров о разграничении полномочий по вопросам социальной защиты с субъектами РФ и др.

Экономические факторы. Эти факторы определяют характер и специфику функционирования института социальной защиты: экономические последствия, связанные с применением определенных методов регулирования социальной защиты; величина общего уровня потребления важнейших видов товаров; моделирование доходов по средствам взимания взносов, рассматриваемых в качестве формы налогообложения и предоставления пособий в денежной и натуральной форме.

Важным является внедрение экономических, рыночных механизмов в распределительные каналы и ресурсное обеспечение социальной защиты.

Рост накоплений и инвестирования в социальную защиту позволяет осуществлять достойное страхование по безработице и пенсионное страхование, материальное обеспечение нетрудоспособных граждан, укрепить материально-техническую базу учреждений социального обслуживания; сокращение текучести рабочей силы и закрепление ее на предприятиях мерами социальной защиты - это отражение влияния экономических факторов на состояние и развитие системы социальной защиты.

Идеологические факторы. Они играют важную роль в становлении института социальной защиты населения. Отражают посредством системы общественных взглядов и идей экономическую жизнь общества, активно влияют на ее развитие посредством деятельности государства, общественных объединений, партий, групп и слоев общества.

После многолетнего доминирования государственной системы социального обеспечения в начале 90-х гг. под влиянием рыночных изменений в экономике и других сферах общества актуальной стала проблема выработки и принятия новой идеологии социальной защиты.

Реформы в нашей стране начались с ориентации на идеи создания либеральной рыночной экономики и соответствующей ей системой социальной защиты населения, основанной на отношениях собственности.

Нравственно-психологические факторы. На протяжении всей истории социальной защиты являются важнейшими регуляторами отношений, возникающие в сфере социальной защиты человека. Нравственно-психологические проблемы возникают часто и проявляются во всех областях социальной помощи и поддержки человека - при взаимодействии социального работника и клиента, в семье, в деятельности учреждений социального обслуживания и т.д. социальные работники, к примеру, постоянно сталкиваются с проблемами проявления социального и политического неравенства, унижением человеческого достоинства, утратой человеческих ценностей. Поэтому задача института социальной защиты -способствовать восстановлению социальной справедливости, законных прав клиента, добиваться реализации его основных потребностей, уважительного отношения к ценностям человека. При оказании социальной защиты возрастает влияние психологических факторов, сопровождающих значительную часть социальных проблем клиентов - проблема взаимодействия людей, их влияния друг на друга, отношений между ними.

Налаживание взаимодействия между людьми, оказание им помощи в социальной функционировании - это сфера интересов института социальной защиты.

Таким образом, на развитие системы социальной защиты населения активно влияют факторы, связанные с ее более глубоким воздействием в качестве механизма регулирования всей совокупности социально-экономических, политических, духовно-нравственных отношений в обществе.

Факторы, связанные с социальной работой как профессиональным видом деятельности. Система социальной защиты населения и профессиональная социальная работа тесно связаны и взаимозависимы. Становясь профессиональным видом деятельности, социальная работа предполагает наличие необходимой законодательной и нормативной базы, развитой инфраструктуры, подготовленных кадров, словом, всего того, что может предоставить социальная защита как социальный институт. Система социальной защиты, прежде всего на мезо- и микроуровне является своеобразным «организационно-правовым полем» для социальной работы, где она выполняет свои цели и задачи, реализует свойственные ей основные функции. В свою очередь, с помощью средств социальной работы реализуются функции социальной защиты. Приход в социальную работу подготовленных специалистов, повышение уровня профессионализма в работе с клиентами, возросшее умение обеспечивать взаимодействие в деятельности по оказанию помощи и поддержки людям с государственными организациями и общественными объединениями - все это повышает эффективность мер по социальной защите.

Механизм социальной защиты старых людей реализуется на государственном (федеральном) и региональном (местном) уровнях. В последние оды появились различные негосударственные общественные структуры; осуществляет координацию и согласованность действий.

Государственный уровень социальной защиты обеспечивает гарантированное предоставление законодательно установленных пенсий, услуг и льгот в соответствии с денежными и социальными нормативами. На региональном уровне с учетом местных условий и возможностей решаются вопросы дополнительного повышения уровня обеспечения сверх государственного. По усмотрению местных органов возможно установление региональных норм обеспечения, но не ниже закрепленных в законодательстве. Принято положение о территориальной социальной службе, которая предназначается для оказания безотлагательных мер, направленных на временное поддержание жизнедеятельности пожилых и старых граждан, нуждающихся в социальной защите.

Особенность социальной политики государств в современных условиях состоит в переносе центра тяжести при осуществлении социальной защиты пожилых и старых людей непосредственно на места. Социальная защита на ближайший кризисный период представляет собой комплекс дополнительных мероприятий по оказанию материальной помощи старым людям, осуществляемых за счет федерального м местных бюджетов, а также специально создаваемых фондов социальной поддержки населения, сверх средств, выделяемых этими фондами, и помимо социальных гарантий, традиционно реализуемых системой социального обеспечения.

1.3 Правовое регулирование социальной защиты населения РФ

В настоящее время активно формируется законодательство, регламентирующее сложные и многоуровневые вопросы социальной защиты различных категорий населения (приняты десятки федеральных законов, например, о занятости населения, о статусе военнослужащих, о ветеранах, о беженцах). Следовательно, нормы социального законодательства чрезвычайно многообразны. Отношения в сфере социальной защиты населения -- это разновидность общественных отношений, поэтому на их правовое регулирование распространяются те же основные принципы, которые используются при регулировании общественных отношений в целом. Особенность этого регулирования состоит в том, что оно ведется по двум тесно связанным между собой направлениям:первое -- правовое регулирование организации социальной защиты, второе -- правовое регулирование социальной защиты.

Предметом правового регулирования социальной защиты населения является:

Защита трудовых прав граждан, медицинского обслуживания, социального обслуживания, социального обеспечения, обязательного социального страхования, обязательного государственного страхования и пенсионного обеспечения;

Социальная защита отдельных категорий лиц (ветеранов, инвалидов, женщин и детей, военнослужащих, беженцев и вынужденных переселенцев, должностных лиц разных категорий и др.), проживающих (пребывающих) на территории России и нуждающихся в социальной защите.

Государство создает финансовую базу и организационные структуры для реализации гражданами конституционного права на социальную защиту. Организационно-правовыми формами социальной защиты населения являются: обязательное социальное страхование; обязательное государственное страхование, социальное обеспечение за счет прямых ассигнований из государственного бюджета; государственная социальная помощь. Эти формы отличаются друг от друга по кругу (субъектам) обеспечиваемых, источникам финансирования, видам выплат, управленческим структурам.

Во всех видах рассматриваемых отношений обязательно участвует орган исполнительной власти, без которого отношения по социальной защите населения возникнуть не могут, так как только эти органы выражают исполнительную власть государства в этой сфере (такие отношения не могут возникнуть между гражданами или общественными объединениями).

Управленческие отношения в области социальной защиты населения в зависимости от целей их направленности можно разделить на:

1) внутренние (внутриорганизационные), связанные с формированием управленческих структур, определением прав, обязанностей и ответственности их должностных лиц;

2) внешние, связанные с непосредственным воздействием на объекты (граждан, их общественные объединения), не входящие в систему.

Методы правового регулирования отношений по социальной защите населения имеют свою специфику. Общеизвестно, что правовые средства, способы воздействия заложены в самой природе права и представляют следующие юридические возможности: предписание, запрет, дозволение. Большинство общественных отношений, составляющих пред-мет социального права, исключает юридическое равенство их участников, является властеотношениями, поэтому преимущественно используется первый способ воздействия, который характеризует метод как императивный.

1) в установлении определенного порядка действий, т.е. предписании поступить только так, а не иначе (например, нарушение норм, устанавливающих обязанности безработных, вынужденных переселенцев, беженцев, влечет применение к ним санкций, предусмотренных законодательством;

2) в запрещении определенных действий под страхом применения ответственности (например, направлять жалобу гражданина на рассмотрение должностному лицу, действия которого обжалуются);

3) в предоставлении возможности выбора одного из вариантов должного поведения (например, выбрать один из видов пенсионного обеспечения);

4) в предоставлении возможности действовать по своему усмотрению, т.е. совершать или не совершать предусмотренные нормой действия (например, право гражданина на обжалование нарушения его прав на социальную защиту со стороны государства).

В системе социально-правовой защиты населения можно выделить:

Общую часть, включающую: нормы, характеризующие понятие, предмет, метод, функции и принципы социальной защиты населения; нормы, связанные с процессом и механизмом правового регулирования отношений в сфере социальной защиты населения; нормы, определяющие сущность правоотношений, содержание, стандарты (объемы) и гарантии социальной защиты. Важнейшее место в общей части занимают нормы, отражающие основные положения социальной политики государства;

Особенную часть, включающую: нормы, составляющие институты социальной защиты населения (защиты трудовых прав граждан, медицинского обслуживания, социального обслуживания, социального обеспечения, обязательного социального страхования, обязательного государственного страхования и пенсионного обеспечения); правовой статус и функции государственных органов и служб социальной защиты населения, структур органов местного самоуправления, а также общественных объединений граждан; нормы, определяющие порядок и условия организации и осуществления социальной защиты; нормы, характеризующие правовое положение благотворительных организаций. К сожалению, в настоящее время отсутствует единый нормативный правовой акт (основы законодательства или кодекс) в сфере социально-правовой защиты населения.

В последние годы одним из направлений законотворческой деятельности стала формулировка принципов правового регулирования социальной защиты населения. Из теории права известно, что принципы права -- это основные исходные положения, определяющие цели правового регулирования, дающие ему общее направление, предопределяющие основные тенденции регулирования общественных отношений. Правовые принципы существуют объективно, они реально заложены в праве. По сфере действия эти принципы принято классифицировать на:

1)общеправовые, свойственные всем отраслям права;

2)межотраслевые, отражающие общие черты нескольких отраслей;

3)отраслевые, характеризующие специфику конкретной отрасли;

4)внутриотраслевые, касающиеся отдельных институтов.

Соблюдение принципов права обеспечивает единообразие развития и функционирование правовой системы.

2 Государственное управление в сфере социальной защиты населения (на примере Оренбургской области)

2.1 Социальная защита населения Оренбургской области

Главной функцией государственной власти Оренбургской области была и остается реализация социальной политики.

В 2012 году объем средств на осуществление социальной поддержки и социального обслуживания населения предусмотрен в сумме 9,9 млрд. рублей.

Министерством проводится большая работа по повышению уровня социальной защищенности населения области:

В отношении семей с детьми: введена новая региональная выплата - региональный материнский капитал в размере 100 тысяч рублей семьям оренбуржцев, в которых родился третий и последующий ребенок. документы рассматриваются в течение 5-10 рабочих дней, что позволяет произвести зачисление денежных средств в кредитные учреждения в срок, не превышающий одного месяца. Выдано более 2100 сертификатов;

Принят закон «О бесплатном предоставлении на территории Оренбургской области земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей»;

Увеличен в 3 раза размер выплаты семьям при рождении тройни (10,0 тыс. руб. на каждого ребенка), которую ежегодно получают 3-5 семей;

Внесены с 1 июля 2011 года изменения в Закон Оренбургской области «О ежемесячном пособии на ребенка гражданам, имеющим детей»:

Увеличен базовый размер детского пособия с 143,75 руб. до 345 руб. (с уральским коэффициентом); Численность получателей пособия - около 158 тысяч человек;

Одиноким матерям - размер пособия увеличится с 287,5 рулей до 690,0 рублей;

На детей военнослужащих по призыву - размер пособия увеличится с 215,6 рублей до 517,5 рублей.

На детей, родители которых уклоняются от уплаты алиментов, размер пособия увеличится с 215,6 рублей до 517,5 рублей.

Установлен новый вид пособия в размере 862,5 руб. (с уральским коэффициентом) малообеспеченным семьям, осуществляющим уход за ребенком в возрасте от полутора до трех лет; численность получателей составит около 23,4 тыс. человек.

Изменения областного законодательства с 01.07.2011 привели к увеличению на 12% количества получателей ежемесячного пособия на ребенка. Количество детей, на которых выплачиваются пособия, выросло на 19%.

Разработана новая областная целевая программа «Дети Оренбуржья»;

Активизировалась проектная работа на соискание гранта Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации учреждениями социального обслуживания семьи и детей. В 2011 году было выдвинуто 17 проектов, один из них - Саракташского социально-реабилитационного центра для несовершеннолетних - получил грант в размере 1 млн. 300 тысяч рублей для реализации программы «Знать, помнить, дружить», направленный на реабилитацию детей, находящихся в конфликте с законом.

В сфере организации детского отдыха: разработан новый механизм компенсации стоимости самостоятельно приобретенной путевки - полной стоимости санаторно-курортной путевки (ранее предусматривалась только 50%-ная компенсация за путевки в загородные оздоровительные лагеря);

Расширена категория получателей путевки за 10 процентов фактической стоимости - работающим гражданам, среднедушевой доход которых не превышает 150 процентов прожиточного минимума (так же как и работникам бюджетной сферы);

Внедрен новый механизм финансового обеспечения мероприятий по круглогодичному оздоровлению и отдыху детей. На финансовое обеспечение детской оздоровительной кампании в 2011 году из всех источников направлено около 714,0 млн. рублей (2010 г. - 702,6 млн. рублей). На финансирование детской оздоровительной кампании в 2012 году предусмотрен 771,0 млн. руб., в т.ч. 379,0 млн. руб. - средства областного бюджета, 89,9 млн. руб. - средства федерального бюджета;

Приняты меры для обязательного страхования детей на период их пребывания в детских оздоровительных организациях (в прошлом году страхование носило добровольный характер);

Проведена работа по учету и паспортизации учреждений отдыха и оздоровления детей;

Разработана областная целевая программа «Организация отдыха и оздоровления детей Оренбургской области», направленная на создание условий для комплексного решения вопросов обеспечения полноценного отдыха детей Оренбургской области. Общий объем финансирования программы 1 748,8 млн. рублей, из которых в 2011 году 100,0 млн. рублей направлено на софинансирование капитального ремонта 22-х загородных стационарных детских оздоровительных лагерей, находящихся в 14 муниципальных образованиях.

В отношении льготников регионального регистра: расширен перечень наград Оренбургской области, дающий право на присвоение звания «Ветеран труда Оренбургской области» без учета продолжительности трудового стажа;

Снижен трудовой стаж, необходимый для присвоения звания «Ветеран труда Оренбургской области» для женщин - до 38 лет и 43 лет - для мужчин; звание присвоено 19 603 чел.;

Увеличен с 1 июля текущего года размер ежемесячных денежных выплат более 142 тыс. гражданам регионального регистра (ветеранам труда, труженикам тыла, жертвам политических репрессий, всего численность получателей ежемесячных денежных выплат) с 260 до 300 рублей;

Разработаны новый этап областной целевой программы «Защитник Отечества», в рамках которой более 62,0 тыс. ветеранов и членов их семей получают различные вида социальной поддержки;

Разработана областная программа «Старшее поколение на 2011 - 2013 годы», в рамках которой только на 2011 год предусмотрено 89 397,5 тыс. руб. средств областного и муниципальных бюджетов на содействие в ремонте жилья ветеранам Великой Отечественной войны и членам семей погибших (умерших) участников Великой Отечественной войны. В список на оказание помощи включено 1735 чел. По состоянию на 14.12.2011 отремонтировано 1074 (62%) домовладений ветеранов.

В отношении инвалидов: определен порядок оформления в собственность автотранспорта, полученного инвалидами на льготных условиях по линии органов социальной защиты населения;

Обеспечено повышение степени доступности и результативности адресной социальной поддержки гражданам, страдающим хронической почечной недостаточностью и лиц, сопровождающих выше указанных граждан. В настоящее время количество получателей этой меры поддержки - 95 чел. (за 11 месяцев 2011 года выплачено 4335,2 тыс. руб.);

Разработан новый этап областной целевой программы «Реабилитация инвалидов в Оренбургской области», реализация мероприятий которой позволила перейти от эпизодических мер по оказанию помощи инвалидам к комплексному решению их проблем. Программой предусмотрено проведение курса комплексной реабилитации спортсменов - инвалидов в сопровождении тренера, молодых инвалидов - колясочников, инвалидов с заболеванием ДЦП и семей с детьми-инвалидами в реабилитационно-оздоровительных учреждениях области;

Расширен перечень технических средств реабилитации, выдаваемых за счет средств программы - инвалиды с заболеванием опорно-двигательной системы обеспечиваются динамическим параподиумом, для страдающих легочной недостаточностью выдаются концентраторы кислорода;

Изменился порядок обеспечения доступности высшего профессионального образования по дистанционной форме - оказание материальной помощи на обучение будет перечисляться непосредственно инвалиду, а не в высшее учебное заведение;

Внесены изменения в порядок обеспечения инвалидов брайлевским дисплеем, параподиумом в части расширения категории получателей (не зависимо от среднедушевого дохода семьи).

В рамках мероприятий по ратификации Конвенции ООН о правах инвалидов осуществляется работа над проектом ОЦП «Доступная среда» на 2012-2015 годы, которая позволит обеспечить комплексную реабилитацию инвалидов и их возвращение к полноценной жизни в обществе. Проект программы разработан и до конца года будет направлен в заинтересованные министерства и ведомства для предварительного рассмотрения, внесения поправок, дополнений и изменений.

В сфере социального обслуживания населения: принят областной закон «О статусе работника социальной службы государственных и муниципальных автономных, бюджетных и казенных учреждений социального обслуживания Оренбургской области», который затрагивает интересы 12 тысяч работников учреждений социального обслуживания. Закон устанавливает основные принципы профессиональной деятельности, права и обязанности социальных работников, систему поощрений;

Переведены на новые организационно-правовые формы хозяйствования 90 учреждений социального обслуживания, что составляет 87,3% от общего количества, из них: автономных - 16, бюджетных - 53; казенных - 21.

Разработаны и утверждены перечни гарантированных государством услуг, стандарты качества оказания услуг, разработаны и доведены до учреждений государственные задания на оказание услуг;

Внедрены 6 государственных (основополагающих) стандартов социального обслуживания населения, которые обязательны для исполнения всеми учреждениями социального обслуживания населения Оренбургской области, независимо от форм собственности;

Приобретено 32 автомобиля для мобильной службы муниципальных учреждений социального обслуживания населения (в том числе 6 ед. оснащенных подъемниками для транспортировки маломобильных инвалидов и инвалидов-колясочников), предоставляющих социальные услуги на общую сумму 19,2 млн. руб.;

Завершена реконструкция здания социального центра адаптации лиц без определенного места жительства в г. Оренбурге - освоено 32,4 млн. руб. Ввод в эксплуатацию запланирован на 25.12.2011;

Начаты работы по проектированию Орского психоневрологического интерната - выполнены работы по инструментальному обследованию здания школы, геологические изыскания и топографические работы на сумму 1 254,0 тыс. руб.;

Проведена государственная экспертиза рабочего проекта по строительству 2-ой очереди социально-оздоровительного центра «Русь», который позволит проводить оздоровительные процедуры для 100 инвалидов ежедневно в условиях дневного стационара и в 5 раз увеличить охват реабилитационными мероприятиями инвалидов.

Создана служба «Скорой социальной помощи», позволяющая принять экстренные меры реагирования семьям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации. В 2011 году около 1 тысячи семей воспользовались услугами службы;

Организована работа групп межведомственного реагирования по оказанию экстренной помощи семьям и несовершеннолетним, оказавшимся в трудной жизненной ситуации;

Продолжается работа по внедрению в практику новых форм и видов социального обслуживания, организованы:

Служба индивидуального дополнительного ухода за маломобильными гражданами;

Обучение пожилых людей и инвалидов, граждан из малообеспеченных семей компьютерной грамотности, предоставление им возможности для дополнительного общения с помощью Интернета, реализация творческих планов. В 2011 году курс обучения компьютерной грамотности прошли 128 человек.

2.2 Приоритетные направления работы с пожилыми людьми и инвалидами в условиях сельской местности

Внимание правительств, международных неправительственных, коммерческих организаций, научного мира к «крестьянскому вопросу»диктуется грамотной значимостью крестьянства в современном мире, его вкладом в экономику, культуру, духовную жизнь страны, его исторической ролью в социальных преобразованиях как развитых, так и развивающихся странах.

Вместе с тем во многих странах сельским сектором продолжают пренебрегать. Имеющиеся ресурсы используют для инвестиций в промышленность, поддержания государственных служб, улучшения городской инфраструктуры и условий жизни в городах. Сельскому населению во многих странах все труднее становится уйти от проблем бедности.

Медленно идет процесс интеграции крестьянства в национальные и мировые сообщества. Неадекватным его социальному статусу остается отношение правительств к удовлетворению базовых потребностей сельских жителей, проживающих в сложных социально-бытовых условиях сельской местности. Качество и благополучие жизни крестьян, их социальные условия жизни резко отличаются от качества жизни людей в городских условиях.

При этом стороны правительственных кругов проявляется определенная недальновидность, так как очевидно, что включение сельского социума в приоритеты экономической и социальной политики может стать одной из главных стратегических магистралей выведения таких стран, как, например, Россия, из кризиса. Именно сельскому социуму должен быть отдан приоритет в развитии социальной работы в силу его специфики, которая может стать основой дальнейшего развития социальной работы как профессии, если рассматривать сельских жителей как одну из категорий социально перспективного контингента любой страны.

Социальные работники в сельских местностях работают с различными группами детей, семей, старыми людьми, инвалидами и так далее. Они работают в относительно изолированных, небольших местных и окружных учреждениях и сталкиваются с множеством сложных проблем. Специализированные службы, общераспространенные в городских районах, как правило, обычно отсутствуют. Работник должен быть опытен в оценке проблем и опытный при оказании услуг, строго ориентироваться на социальные технологии, такие как индивидуальная и групповая психотерапия или организация общины, на практические области, общественная благотворительность и так далее.

Помимо навыков и умений, связанных с людьми, социальный работник общего профиля должен знать, как планировать, реализовывать и оценивать программы, как защищать необходимые социально-политические реформы в политической системе, как эффективно работать с органами государственного управления разных уровней, а также с официальными и неофициальными структурами сельской общины. Это во-первых.

Кроме того, сельские социальные работники должны быть хорошо знакомы с культурными характеристиками разных этнических и расовых групп, которые они будут обслуживать. Сельские общины далеко не однородны.

Также необходимы новаторские подходы к непрерывному образованию и подготовке социальных работников. По возможности приоритет должен отдаваться вопросам инновационным навыкам самопомощи и взаимопомощи, технологии.

Кроме того, сельские социальные работники должны иметь специальную подготовку по использованию систем неформальной поддержки при решении проблем своих клиентов. Как упоминалось выше, сельские жители придают большое значение личным связям и связям со своей местной общиной и менее склонны искать помощи на стороне, чем городские жители. Сельский социальный работник должен уметь оценить и задействовать систему неформальной поддержки - семью, церковь, соседей, друзей, чтобы выяснить потребности нуждающихся и удовлетворить их.

Ключевой проблемой сельского социального развития остается создание социальной инфраструктуры, которая обеспечит доступ сельских жителей к современным и эффективным услугам: образованию, здравоохранению, культуре, телекоммуникации, водоснабжению, электроснабжению, транспорту, работе, профессиональному обучению для всего сельского населения. Решение этих задач в немалой степени зависит от социальных служб.

Необходима новая парадигма развития социальной работы, нацеленная на повышение человеческого достоинства и осознание ценности человеческой личности как субъекта преобразований своей жизни. Суть новой парадигмы, опираясь на опыт России, последователь М. Гурьянова характеризует следующим образом:

Создание социальных служб непосредственно в общинах;

Развитие оптимальной модели социальной работы в каждой общине, отвечающей нуждам, потребностям, традициям жителей данной местности;

Целостный межведомственный подход к структурированию социальной работы в каждой общине, позволяющей вести комплексное обслуживание всех жителей общины: и детей, и взрослых;

Развитие и подготовка квалифицированного персонала - общинных социальных педагогов, осуществляющих социальный патронаж семей, и социальных работников, специализирующихся на поддержке проблемных групп клиентов;

Приоритет превентивных и развивающихся форм социальной работы;

Вовлечение населения в работу по оказанию помощи нуждающимся, в работу по принятию решений и социальной политике муниципалитета;

Признание роли добровольных, благотворительных, религиозных организаций и включение в официальную систему социального обеспечения.

Социальные службы в общине можно развивать на базе местной школы как наиболее устойчивом звене социальной сферы, превратив ее в общинный центр социальной работы с детьми и взрослыми, семьями, пожилыми и инвалидами. В центре могут работать социальные педагоги и социальные работники, культорганизаторы, медицинские социальные работники, психологи. В качестве консультантов можно привлекать юристов, экономистов, других специалистов из города. Как комплексная социальная служба, центр становится организатором культурного досуга, социальной помощи, образовательной деятельности, физкультуры и спорта, благотворительной работы, общественного и производительного труда, добровольческой работы волонтеров. В социальной работе на селе учитываются специфика образа жизни крестьян, народные обычаи и традиции, роль семьи и церкви, природы и быта, а также широкая сеть социальных «приспособительных приемов»: образцы взаимопомощи, вынужденная щедрость, общинная земля и разделение труда, которые помогают крестьянам выравнивать неизбежные провалы в семейных ресурсах.

Опыт социальной работы многих стран мира позволяет и в сельском социуме отстаивать следующий тезис: побуждение людей к работе и улучшение условий их труда имеют приоритет иждивенчества ведет к снижению уровня жизни бедных слоев. Акцент на «трудообеспечение», а не на «благообеспечение» является более милосердным актом государства по отношению к малоимущим.

В проблеме обеспечения минимального дохода крестьян кроме четких физиологических параметров нужно рассматривать его социальные и культурные аспекты. Сегодня социальные работники становятся поборниками мира на всей планете в целом. Поэтому социальная работа должна рассматриваться не только как форма и принцип профессионального действия по отношению к отдельному человеку, группам людей, но и как элемент конструктивных социальных изменений в общечеловеческом контексте.

социальная защита

3. Перспективы развития социальной защиты населения

Стратегия реформирования социального сектора, предложенная нынешним российским правительством, включает предложения по развитию отдельных отраслей комплекса социальной сферы (образование, здравоохранение, культура, занятость, социальная защита, спорт и др.). Общие ориентиры здесь: обеспечение всеобщей доступности и общественно приемлемого качества базовых социальных услуг, к которым относятся, прежде всего, медицинское обслуживание и среднее образование; обеспечение максимально эффективной защиты социально уязвимых домохозяйств; создание для трудоспособного населения экономических условий, позволяющих гражданам за счет собственных доходов обеспечивать более высокий уровень социального потребления. В основу реформы социальной защиты положены следующие принципы:

Подобные документы

Понятие, функции, принципы и компоненты системы социальной защиты населения в России. Региональный опыт модернизации системы социальной защиты населения. Органы управления системой социальной защиты населения Рязанской области, их задачи и полномочия.

дипломная работа , добавлен 08.12.2015


Сущность социальной защиты населения. Принципы и функции социальной защиты населения. Организационно-правовые формы социальной защиты населения. Формирование системы социальной защиты населения как социального института. Термин "социальная защита".

контрольная работа , добавлен 08.11.2008


Формы и методы социальной работы с пожилыми людьми в сельской местности. Обзор опыта социальной работы с пожилыми людьми в МУ "Управление социальной защиты населения" Ивановского муниципального района. Методические рекомендации по ее совершенствованию.

курсовая работа , добавлен 03.06.2014


Государственные органы социальной защиты населения. Муниципальное законодательство в области социальной поддержки населения. Программа социальной поддержки населения г.Тольятти, анализ ее реализации. Повышение эффективности системы социальной защиты.

курсовая работа , добавлен 01.12.2007


Инвалиды как объект социальной защиты. Проблемы жизнедеятельности инвалидов. Политика социальной поддержки инвалидов на региональном уровне. Организация работы органов социальной защиты населения в области реабилитации, социальные права и гарантии.

курсовая работа , добавлен 30.05.2013


Нормативно-правовые основы социальной защиты. Организация работы отдела социальной защиты населения по Таштыпскому району. Пути совершенствования работы с льготными категориями населения. Обоснование эффективности оформления социального паспорта.

дипломная работа , добавлен 11.07.2015


Теоретико-методологические основы исследования проблемы социальной защиты населения. Анализ деятельности Управления социальной защиты населения (на примере Люберецкого района Московской области). Проектные предложения для совершенствования работы.

дипломная работа , добавлен 22.06.2009


Сущность и принципы социальной защиты. Принципы государственной социальной политики. Особенности организации и функционирования социальной защиты. Субъективная сторона социально незащищенных групп. Формы и методы социальной поддержки и защиты населения.

контрольная работа , добавлен 16.05.2016


Суть и принципы социальной защиты. Формы государственной социальной поддержки и защиты населения. Деятельность, цели и задачи общественных организаций, участвующих в социальной защите населения: Всероссийского общества глухих, слепых, общества инвалидов.

курсовая работа , добавлен 16.05.2015


Суть и основные направления социальной защиты населения в условиях рынка. Социальные гарантии и стандарты. Анализ качества жизни и доходов населения в Республике Дагестан. Совершенствование государственной политики в области социальной защиты населения.

Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

Размещено на http://www.allbest.ru//

Размещено на http://www.allbest.ru//

Дневник по практике

Введение

Производственная практика является логическим продолжением теоретического этапа обучения и закрепления полученных знаний.

Цель производственной практики - закрепление теоретических знаний, полученных в ходе учебного процесса и приобретение практического опыта по специальности.

В процессе практики решаются следующие основные задачи:

Закрепление и углубление теоретико-практических знаний;

Изучение системы государственного и муниципального управления в ходе самостоятельной деятельности, на примере конкретной организации;

Формирование и развитие профессиональных умений и навыков.

Сбор необходимых материалов, документов и статистических данных для выполнения аналитической части в соответствии с темой ВКР.

Базой прохождения практики является Управление социальной защиты населения (УСЗН)г. N. управление социальный защита

Период прохождения практики:

Руководитель практики:

Целью прохождения практики является изучение особенностей управления в области социальной защиты населения.

На время прохождения практики были поставлены следующие задачи:

Знакомство с историей УСЗН;

Ознакомление с правовыми основами деятельности УСЗН;

Изучение цели, функций, структуру УСЗН;

Знакомство с основными направлениями деятельности УСЗН;

Анализ кадрового состава сотрудников УСЗН;

Изучение плана деятельности УСЗН;

Знакомство с информационно-техническим обеспечением управления в УСЗН;

Выявление проблемной области УСЗН;

Предложение вариантов решения поставленной проблемы;

Изучение критериев и показателей эффективности деятельности УСЗН;

Сбор материалов по теме дипломного проекта.

Кроме того, в процессе производственной практики необходимо:

Участие в производственной работе;

Выполнение производственных заданий руководителя практики,

Посещение мероприятий, совещаний, семинаров и т.п.;

Самостоятельное изучение имеющегося в организации управленческого опыта и получение практических навыков в области государственного и муниципального управления.

Структура отчета по практике включает: введение, основную часть, выводы и приложения.

1. Характеристика Управления социальной защиты населения г. N

1.1 Общие сведения об УСЗН: цели, задачи и выполняемые функции

Демографическая ситуация в городе характеризуется процессом общей убыли населения и за прошедший год сократилась на 1,5 %.Процесс общей убыли населения в 2015 году продолжается.На 01.01.2015 года численность населения города N составляет 65388 человек(рис. 1).

Рисунок 1 - График изменения численности населения г. N

Но уже на 01.07.2015 года численность населения г. N составляет 63165 человек, за полгода 2015 года снижение в численности составило 223 человека,из них: пенсионеров 21126 (33,5% от общего числа). Как следствие, старение населения характеризуется увеличением среднего возраста жителей: с 2005 года - 37,2 лет до в 2014 году - 41 год.

Органом, осуществляющим социальную поддержку и социальное обслуживание населения в городе N, является Управление социальной защиты населения (далее - УСЗН), которое является структурным подразделением администрации г. N.

Образовано УСЗН было в 1996 году, тогда имело 4 отдела с численностью сотрудников - 15 человек.

УСЗН является функциональным органом администрации г. N, наделяется правами юридического лица и является муниципальным казенным учреждением, имеет бюджетную смету, лицевые счета в территориальном органе Федерального казначейства, круглую печать со своим полным наименованием на русском языке и гербом г. N, штампы и бланки, ведет самостоятельный баланс, имеет обособленное имущество, закрепленное за ним на праве оперативного управления, приобретает от своего имени права и несет обязанности, самостоятельно выступает в суде в качестве истца, ответчика или иных лиц.

УСЗН является главным распорядителем бюджетных средств в отношении подведомственных ему получателей бюджетных средств.

УСЗН формирует и утверждает в порядке, установленном постановлением г. N, муниципальные задания на очередной финансовый год и плановый период для подведомственных муниципальных бюджетных и казенных учреждений.

Учредителем УСЗН является муниципальное образование город N.

Функции и полномочия Учредителя УСЗН осуществляет администрация г. N в порядке, установленном постановлением Администрации г. N.

УСЗН финансируется за счет средств, предоставляемых из краевого бюджета и других источников на выполнение отдельных государственных полномочий, которыми наделены органы местного самоуправления, за счет средств, предоставляемых из местного бюджета на оказание дополнительных мер социальной поддержки и социальной помощи отдельным категорий.

Основным направлением деятельности УСЗН является сдерживание социальной напряженности и сохранение социальной стабильности путем качественного и своевременного предоставления гарантированных государством мер социальной поддержки и социального обслуживания населения на основе усиления принципа адресности.

Основные задачи и функции УСЗН осуществляет в соответствии с Положением об Управление социальной защиты населения г. N, утвержденное решением Совета депутатов г. N от 28.02.2012 № 23-152р (Приложение 1).

УСЗН, в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством РФ полномочий органов местного самоуправления городского округа в сфере социальной поддержки и социального обслуживания населения, исполняет основные функции:

По формированию и проведению на территории города единой политики в сфере социальной поддержки и социального обслуживания населения;

По реализации в пределах своей компетенции отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в области социальной поддержки и социального обслуживания населения;

По реализации в пределах своей компетенции полномочий органов местного самоуправления по предоставлению дополнительных мер социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан;

По обеспечению законности, информационной открытости и повышению качества предоставления мер социальной поддержки, социальной помощи и социального обслуживания населения.

Осуществляет функции и полномочия Учредителя подведомственных УСЗН муниципальных бюджетных и казенных учреждений (далее - МУ) в соответствии с муниципальными правовыми актами г. N, уставами МУ.

Согласовывает уставы МУ, а также изменения и дополнения в них.

Представляет главе администрации г. N предложения по назначению и освобождению от должности директоров МУ.

Согласовывает структуру и штатное расписание МУ.

Рассматривает обращения граждан и юридических лиц по вопросам, входящим в компетенцию УСЗН.

Разрабатывает городские целевые (долгосрочные, ведомственные) программы в сфере социальной поддержки и социального обслуживания населения; реализует федеральные, краевые, городские целевые (долгосрочные, ведомственные) программы в сфере социальной поддержки и социального обслуживания населения.Участвует в составлении программы социально-экономического развития г. N в области социальной поддержки и социального обслуживания населения.

Выполняет функции главного распорядителя бюджетных средств, главного администратора доходов местного бюджета в пределах компетенции в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Формирует единый банк данных о лицах, нуждающихся в мерах социальной поддержки и социальной помощи на территории города N.

Разрабатывает проекты муниципальных правовых актов г. Nв сфере социальной поддержки и социального обслуживания населения по вопросам, входящим в компетенцию УСЗН.

Организует деятельность городских комиссий, рабочих групп, созданных для решения вопросов в области социальной поддержки и социального обслуживания населения.

Взаимодействует со средствами массовой информации с целью информирования населения города о деятельности УСЗН.

Осуществляет полномочия по реализации льгот лицам, удостоенным почетного звания «Почетный гражданин города N».

УСЗН также исполняет отдельные государственные полномочия, возложенные на него постановлениями администрации г. N:

По решению вопросов обеспечения граждан, имеющих детей, ежемесячным пособием на ребёнка;

По организации деятельности органов управления системой социальной защиты населения, обеспечивающих решение вопросов социальной поддержки и социального обслуживания населения;

По назначению и выплате ежемесячной компенсационной выплаты родителю (законному представителю-опекуну, приемному родителю), совместно проживающему с ребенком в возрасте с 1,5 до 3 лет, которому временно не представлено место в дошкольном образовательном учреждении или предоставлено место в группе кратковременного пребывания дошкольного образовательного учреждения;

По обеспечению социальным пособием на погребение и возмещению стоимости услуг по погребению;

По предоставлению единовременной адресной материальной помощи отдельным категориям граждан, нуждающимся в социальной поддержке;

По оказанию единовременной адресной помощи одиноко проживающим пенсионерам старше 65 лет, одиноко проживающим супружеским парам из числа пенсионеров старше 65 лет;

По решению вопросов социальной поддержки членов семей погибших (умерших) военнослужащих, сотрудников федеральных органов исполнительной власти, предусмотренных Постановлением Правительства РФ;

По предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг отдельным категориям граждан и субсидий с учетом доходов граждан;

По решению вопросов социальной поддержки граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастроф и аварий;

По социальному обслуживанию населения;

По предоставлению мер социальной поддержки ветеранам, ветеранам труда, ветеранам труда края, пенсионерам, родителям и вдовам (вдовцам) военнослужащих, являющимся получателями пенсии по государственному пенсионному обеспечению;

По предоставлению мер социальной поддержки реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий;

По предоставлению мер социальной поддержки семьям, имеющим детей;

По предоставлению мер социальной поддержки членам семей военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно - исполнительной системы, других федеральных органов исполнительной власти, в которых законом предусмотрена военная служба, погибших (умерших) при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей);

По организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству в отношении лиц, признанных в установленном порядке недееспособными вследствие психического расстройства или ограниченными в дееспособности вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами, а также совершеннолетних дееспособных лиц, которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять обязанности;

По предоставлению ежегодной денежной выплаты гражданам, награжденным нагрудным знаком «Почетный донор России» или нагрудным знаком «Почетный донор СССР»;

По предоставлению инвалидам (в том числе детям - инвалидам) компенсации страховых премий по договору обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств;

По организации приемных семей для граждан пожилого возраста и инвалидов;

По решению вопросов обеспечения равной доступности услуг общественного транспорта отдельным категориям граждан;

По обеспечению предоставления дополнительных мер поддержки семьям, имеющим детей;

По предоставлению дополнительных мер социальной поддержки беременным женщинам.

1.2 Правовые основы деятельности УСЗН

Социальная защита населения представляет собой систему правовых, экономических, организационных и иных мер, гарантированных государством отдельным категориям граждан, - получателям социальной поддержки. Меры социальной поддержки и условия ее предоставления определены федеральным законодательством, законодательством Красноярского края, муниципальными правовыми актами г. N, а также локальными документами УСЗН.

Основополагающим нормативным правовым актом деятельности УСЗН является Конституция Российской Федерации, в которой заложены основы правовой базы социального государства и развития системы социальных служб.

Как юридическое лицо УСЗН действует на основании общих для организаций данного вида положений ФЗ от 6.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в соответствии с Федеральным законом от 12.01.1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» применительно к учреждениям. В дальнейшем государственно-правовое обеспечение развивается в федеральных законах и подзаконных актах, которые регулируют нормативно-правовые отношения государства с отдельными категориями граждан. Назовем основные из них:

ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» от 29.12.2006 №256-ФЗ.

ФЗ «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов»от 02.08.1995 № 122-ФЗ.

ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»от 17.12.2001 № 173-ФЗ.

ФЗ «Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам» от 29.12.2006 № 255-ФЗ.

ФЗ «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации» от 10.12.1995 № 195-ФЗ.

Закон РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991 № 1244-1.

Закон РФ «О реабилитации жертв политических репрессий» от 18.10.1991 № 1761-1.

ФЗ «О ветеранах» от 12.01.1995 № 5-ФЗ.

ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» от 24.11.1995 № 181-ФЗ.

ФЗ «О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» м сбросов радиоактивных отходов в реку Теча» от 26.11.1998 № 175-ФЗ.

ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» от 10.01.2002 № 2-ФЗ.

ФЗ «Об обязательном страховании гражданский ответственности владельцев транспортных средств» от 25.04.2002 № 40-ФЗ.

Указ Президента РФ «О дополнительных мерах государственной поддержки инвалидов» от 02.10.1992 № 1157.

Указ Президента РФ «О некоторых мерах социальной поддержки инвалидов» от 06.05.2008 № 685.

Постановление Правительства РФ «Об удостоверениях, на основании которых реализуются права и льготы ветеранов, предусмотренные ФЗ «О ветеранах» от 27.04.1995 № 423.

Постановление Минтруда РФ «Об утверждении Инструкции о порядке и условиях реализации прав и льгот ветеранов ВОВ, ветеранов боевых действий, иных категорий граждан» от 11.10.2000 № 69.

Постановление Правительства РФ «О предоставлении членам семей погибших (умерших) военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти компенсационных выплат в связи с расходами» от 02.08.2005 №475.

Постановление Правительства РФ «О порядке предоставления из федерального бюджета субвенций бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию полномочий по выплате инвалидам, получившим транспортные средства» от 19.08.2005 № 528.

Постановление Правительства РФ «О порядке предоставления легковых автомобилей и выплаты единой денежной компенсации за счет средств федерального бюджета инвалидам» от 12.09.2008 № 670.

Постановление Правительства Российской Федерации «О порядке предоставления мер социальной поддержки гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на чернобыльской АЭС и ядерных испытаний» от 3.03.2007 № 136.

Постановление Правительства РФ «Об утверждении программы государственных гарантий граждан оказания гражданам РФ социальной помощи» от 11.09.98 №1096.

Постановление Правительства РФ «О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг» от 14.12.2005 № 761.

Распоряжение Правительства РФ «О федеральном перечне реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду» от 30.12.2005 № 2347-р.

Нормативно-правовые акты Красноярского края, некоторые из них:

Закон Красноярского края от 10.12.2004 № 12-2705 «О социальном обслуживании населения».

Закон Красноярского края от 09.12.2010 № 11-5393 «О социальной поддержке семей, имеющих детей, в Красноярском крае».

Закон Красноярского края от 10.12.2004 № 12-2703 «О мерах социальной поддержки ветеранов».

Закон Красноярского края от 17.12.2004 № 13-2804 «О социальной поддержке населения при оплате жилья и коммунальных услуг».

Закон Красноярского края от 24.11.2009 № 9-4040 «О внесении изменений в Закон края «О социальной поддержке населения при оплате жилья и коммунальных услуг.

Закон Красноярского края от 06.07.2006 № 19-5013 «О порядке обеспечения жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий».

Закон Красноярского края от 07.02.2008 г №4-1275 «О выплате социального пособия на погребение и возмещении стоимости услуг по погребению».

Закон Красноярского края от 07.07.2009 № 8-3568 «Об обеспечении равной доступности услуг общественного транспорта, наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Красноярского края государственными полномочиями».

Закон Красноярского края от 08.07.2010 № 10-4866 «Об организации приемных семей для граждан пожилого возраста и инвалидов в Красноярском крае».

Закон Красноярского края от 10.12.2004 № 12-2711 «О мерах социальной поддержки реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий».

Закон Красноярского края от 21.09.2006 №20-5075 «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда».

Закон Красноярского края от 07.12.2007 № 3-855 «О краевой целевой программе «Социальная поддержка населения, находящегося в трудной жизненной ситуации».

Закон Красноярского края от 20.12.2007 № 4-1047 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края государственными полномочиями по предоставлению материальной помощи гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации».

Указ Губернатора Красноярского края от 31.12.2004 № 113-уг «Об утверждении порядка выдачи удостоверения ветерана труда и удостоверения о праве на меры социальной поддержки».

Муниципальные правовые акты администрации г. N в сфере социальной защиты населения принимаются на основе федеральных и региональных законов.

Основным локальным документом УСЗН, регламентирующим направление и порядок деятельности управления социальной защиты является Положение об Управлении социальной защиты населения г. N.

1.3 Структура и организация деятельности УСЗН

Общая штатная численность и структура УСЗН утверждаются постановлениями администрации г. N.Согласно штатного расписания в УСЗН занято 46,5 штатных единиц, из них 42 - муниципальные служащие (табл. 1).

Из таблицы видно, что:

Руководители в структуре персонала занимают - 19,6%, муниципальные служащие - 71,7% и обслуживающий персонал - 8,7%;

40 человек (95,2%) муниципальных служащих составляют женщины, 2 человека (4,8%) мужчины;

95,2% муниципальных служащих имеют высшее образование и только 4,8% среднее профессиональное образование;

Более половины - 66,7% (28 человек) муниципальных служащих в возрасте от 30 до 50 лет, 30,9% (13 человек) служащих имеют возраст до 30 лет; и только 1 человек в возрасте старше 50 лет, что составляет 2,4%.

Все муниципальные служащие соответствуют квалификационным требованиям для работы в УСЗН, стаж работы большинства которых свыше 5 лет: до 5 лет - 9 человек (21,4%), от 5 до 10 лет - 25 человек (59,6%) и от 10 и выше - 8 человек (19,0%).

Наглядно структура персонала УСЗН показана на диаграммах в Приложении 2.

Таблица 1 - Штатное расписание УСЗН

В УСЗН г. N утверждена следующая структура (рис.2):

1) Руководитель УСЗН.

2) 2 заместителя руководителя УСЗН.

3) 6 отделов УСЗН:

Отдел по работе с семьей,

Отдел по работе с льготной категорией граждан,

Отдел по приему населения,

Отдел планирования, учета и отчетности,

Отдел информационных технологий,

Организационно-административный отдел.

Размещено на http://www.allbest.ru//

Размещено на http://www.allbest.ru//

Рисунок 2- Организационная структура УСЗН

Эффективность управленческой деятельности во многом зависит от способности администрации осуществлять руководство.

Руководитель УСЗН назначается и освобождается от должности распоряжением администрации г. N по согласованию с замглавы администрации по вопросам социальной сферы, и:

Осуществляет руководство деятельностью Управления на принципах единоначалия и персональной ответственности за деятельность Управления;

Действует от имени Управления без доверенности, представляет его интересы во всех органах, организациях, судах;

Выдает от имени Управления доверенности;

Подписывает приказы, обязательные для исполнения муниципальными служащими и иными работниками Управления;

Заключает договоры (контракты) в пределах компетенции Управления;

Согласовывает Положения об отделах Управления, представляет на утверждение кандидатуры руководителей, должностные инструкции и представляет их на утверждение главе администрации;

Согласовывает назначение на должность и освобождение от должности муниципальных служащих и работников Управления;

Вносит предложения по структуре и штатному расписанию;

Распоряжается имуществом и средствами Управления;

Открывает и закрывает лицевые счета, а также совершает финансовые операции, подписывает финансовые документы;

Несет ответственность за целевое и эффективное использование бюджетных средств в соответствии с бюджетной сметой Управления;

Представляет главе администрации представления о применении дисциплинарных взысканий к работникам Управления;

Утверждает лимиты бюджетных обязательств Управления;

Обеспечивает выполнение финансовой и учетной дисциплины;

Контролирует соблюдение правил охраны труда, правил пожарной безопасности и санитарно-эпидемиологических норм в Управлении;

Принимает меры по предотвращению или урегулированию конфликта интересов;

Выполняет иные полномочия в соответствии с законодательством РФ, Красноярского края, муниципальными правовыми актами г. N.

По вопросам компетенции Управления руководителем УСЗН издаются приказы, протоколы назначения и закрытия мер социальной поддержки.

Каждому отделу УСЗН Положением определен объем работы, закреплены специалисты. Основные задачи отделов:

1)Отдел планирования, учета и отчетности:

Обеспечение реализации входящих в компетенцию Управления и предусмотренных законодательством РФ полномочий органов местного самоуправления в сфере социальной защиты и социальной поддержки;

Обеспечение выполнения Управлением функций главного распорядителя бюджетных средств, главного администратора доходов местного бюджета в соответствии с законодательством РФ;

Обеспечение ведения в Управлении бюджетного учета в соответствии с законодательством РФ; обеспечение формирования полной и достоверной информации о деятельности и имущественном положении Управления;

Обеспечение исполнения Управлением отдельных государственных полномочий.

2)Отдел по работе с семьей: обеспечение выполнения законодательства РФ, Красноярского края, муниципальных правовых актов г. N в области социальной поддержки граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации; семьи, пропаганда семейных ценностей и традиций.

3)Отдел по работе с льготной категорией граждан: обеспечение выполнения законодательства РФ, Красноярского края, муниципальных правовых актов г. N в области социальной защиты и социального обслуживания льготных категорий граждан; обеспечение законности, информационной открытости и повышение качества предоставления мер социальной поддержки.

4)Отдел по приему населения: обеспечение выполнения законодательства РФ, Красноярского края, муниципальных правовых актов г. N в области социальной защиты и социального обслуживания льготных категорий граждан, социальной поддержки семьи, граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации; обеспечение законности, информационной открытости и повышение качества предоставления мер социальной поддержки и социальной помощи населению.

5)Отдел информационных технологий:

Внедрение и сопровождение прикладного программного обеспечения в целях: создания, поддержания и эксплуатации базы данных на учитываемые категории населения; автоматизированного назначения, выплаты, бухгалтерского учёта всех видов выплат, мер социальной поддержки населения, адресной материальной помощи, предоставляемых Управлением; осуществления аналитических и контрольных функций за своевременным и целевым использованием бюджетных средств;

Системное администрирование локальной вычислительной сети;

Техническая поддержка имеющейся вычислительной техники.

6) Организационно-административный отдел: организация и ведение делопроизводства, осуществление контроля за сроками исполнения документов,осуществление работы по ведению архивного дела, осуществление хозяйственной деятельности.Ежемесячно в СМИ (на городской телеканал «Твин», радио, в газеты «Панорама», «Сегодняшняя газета») направляется информация о мерах социальной поддержки граждан.

Помимо УСЗН, в городе имеются еще два учреждения социального обслуживания, что в целом образует систему социальной защиты населения.

1) Муниципальное бюджетное учреждение «Комплексный центр социального обслуживания населения» (Устав утвержден Распоряжением администрации г. N от 05.08.2011 № 1654-р).

2) Краевое государственное бюджетное учреждение социального обслуживания «Центр социальной помощи семье и детям» (Устав утвержден Приказом Министерства социальной политики Красноярского края от 12.01.2011 № 07-ОД).

Данные учреждения социальной защиты населения несут самостоятельную ответственность в соответствии с законодательством за осуществление возложенных на них функций.

Структура системы социальной защиты населения г. N показана на рис. 3.

Рисунок 3 - Структура социальной защиты населения г. N

1.4 Информационно-техническое и аналитическое сопровождение деятельности УСЗН

Информационное сопровождение деятельности управления осуществляется в соответствии с основными целями и приоритетными направлениями. УСЗН оснащено современной технологической базой, включающей в себя персональные компьютеры, различную оргтехнику, комплексное системное и сетевое программное обеспечение (АИС).

В УСЗН сформирована единая информационная база данных «Адресная социальная помощь», которая позволяет ведение «социальных паспортов» различных категорий граждан, а также полностью автоматизировать назначение и предоставление мер социальной поддержки населению.Организована ежедневная актуализация банка данных на всех получателей пособий, компенсаций, адресной социальной помощи, социальных выплат и субсидий.

С использованием информационной сети «Интернет» функционирует электронный документооборот с ФНС, ПФР, УФК по Красноярскому краю, Отделением по г. N УФК по Красноярскому краю, ТО Федеральной службы Государственной Статистики по Красноярскому краю, Агентством ЗАГС Красноярского края, Восточно-Сибирским филиалом ОАО «Сбербанк России».

Также для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, электронными торговыми площадками ведется работа с официальными сайтами РФ в сети «Интернет»

Отлажена работа электронного документооборота с министерством социальной политики Красноярского края для регистрации материнского капитала, оформление ветеранов труда и выплатам министерства. Реализована программа статистической отчетности «Web-мониторинг БАРС».

В здании управления размещены информационные стенды (новости соцзащиты, история соцзащиты, нормативно-правовые акты, образцы заполнения документов, информация о предоставляемых услугах и пр.), планы проводимых мероприятий; изготовлены тематические буклеты; новостная информация о социально-значимых мероприятиях, акциях.

Функционирует электронный сайт Управления www.szn72.ru, где представлены материалы по различным вопросам социальной защиты и социального обслуживания населения.

Наряду с информацией общего характера (положение об управлении, характеристика его структуры и др.), функционирует раздел «Новости», в котором содержатся оперативные сведения о работе управления, размещаются краткие сообщения о предстоящих мероприятиях управления социальной защиты населения, а также поддерживаются и регулярно обновляются разделы «Ответ-вопрос», «Меры социальной поддержки» и др.

Кроме того, ведется совместная работа с МБУ КЦСОН и КГБУ СО ЦСПСД в базе АИС - для выполнения возложенных полномочий, проведения аналитической работы и проверки правильности проведенных мер социальной поддержки.

Особое внимание уделяется взаимодействию со средствами массовой информации. Работа с местными СМИ осуществляется посредством оперативной подготовки новостей, организации интервью и встреч с журналистами, а также специальных репортажей для печатных изданий. В печатных СМИ за прошедший год было размещено около 170 публикаций, содержащих информацию о деятельности управления социальной защиты населения (в т.ч. интервью сотрудников управления и ответы на вопросы читателей). Осуществлялась совместная работа с городскими теле- и радиокомпаниями, в которых освещают проведение социально значимых мероприятий, например, сюжеты о Международном Дне защиты детей, декаднике инвалидов, месячнике пожилых людей, Дне матери и др.

УСЗН также приобретен информационный сенсорный киоск, призванный повысить качество информационного обслуживания граждан.

Справочно-информационная система состоит из нескольких основных разделов. Разделы структурированы так, чтобы любой посетитель без труда мог разобраться с системой, и получить нужную ему информацию. Особенность данной информационной системы состоит в том, что специалисты управления сами могут добавлять в нее любую информацию.

Ключевыми особенностями применения сенсорного информационного киоска являются оперативное получение гражданами доступа к любой интересующей информации, не отвлекая сотрудников расспросами. Благодаря тому, что технически любые сведения могут выводиться на экран киоска, сенсорные терминалы по сути могут заменить многочисленные информационные стенды с бумажными объявлениями или примерами бланков. А подключение сенсорного киоска к централизованной компьютерной сети управления позволяет очень оперативно обновлять данные, что обеспечивает актуальность и достоверность всей предоставляемой информации.

Важным направлением работы является организация информационных встреч с населением в консультационных пунктах.Преимущество данной формы проведения информационно-разъяснительной работы заключается в том, что граждане в ходе «живой» беседы могут не только получить ответы на интересующие их вопросы, но и внести свои предложения. В целях расширения информационно-разъяснительной работы среди населения, пропаганды мер социальной поддержки осуществляется издание буклетов по всем направлениям деятельности управления (тираж - 3000 экземпляров).

Таким образом, эффективное, обоснованное управление системой социальной защиты не может реализоваться без признания альтернативности, неоднозначности и многовариантности развития структуры органов социальной работы, разграничения их компетенции на федеральном и местном уровне, а также на уровне трудовых коллективов и общественных организаций.

2. Исполнение УСЗН администрации г. N государственных полномочий по вопросам социальной поддержки и социального обслуживания населения

2.1 Социальная политика УСЗН

Проводимая на территории города социальная политика направлена на повышение уровня и качества жизни населения с учетом адресного подхода. Предоставление мер социальной поддержки гражданам носит заявительный характер, предусматривающий обращение гражданина или его законного представителя в письменной или электронной форме в УСЗН. Категории получателей, меры социальной поддержки и условия ее предоставления определены федеральным и краевым законодательством, а также муниципальными правовыми актами г.N.

Ветеран труда.

Ветеран труда края.

Инвалид Великой Отечественной войны.

Участник Великой Отечественной войны.

Труженик тыла.

Бывший несовершеннолетний узник фашистских концлагерей.

Лица, награжденные знаком «Жителю блокадного Ленинграда».

Члены семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий.

Инвалид боевых действий.

Ветеран боевых действий.

Родители, вдовы (вдовцы) военнослужащих.

Реабилитированные лица.

Лица, признанные пострадавшими от политических репрессий.

Ребенок-инвалид.

Граждане, получившие или перенесшие лучевую болезнь, другие заболевания, и инвалиды вследствие чернобыльской катастрофы.

Участник ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС 1986-1987 гг.

Участник ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС 1988-1990 гг.

Почетный донор.

Пенсионеры, не имеющие льготного статуса.

Семьи, находящиеся в трудной жизненной ситуации.

Семьи с детьми.

Граждане, проходившие военную службу и выполнявшие задачи в условиях чрезвычайного положения и (или) при вооруженных конфликтах в периоды и (или) на территориях Российской Федерации, бывших республик СССР или других государств.

Всего на учете в УСЗН состоит более 27 тысяч человек, получающих различные виды социальной помощи, при этом наибольший удельный вес среди получателей мер социальной поддержки - 90 %, занимают граждане пожилого возраста и лица с ограниченными возможностями здоровья. Мерами социальной поддержки в городе пользуются 278 многодетных семей.

Социальная поддержка УСЗН оказывает по направлениям:

1. Единая социальная карта Красноярского края. В соответствии с Законом Красноярского края от 07.07.2009 № 8-3568 «Об обеспечении равной доступности услуг общественного транспорта, наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Красноярского края государственными полномочиями в области обеспечения равной доступности услуг общественного транспорта гражданам и внесении изменений в отдельные законы края».

2. Субсидия на оплату жилого помещения и коммунальных услуг включает:

Субсидия на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Субсидия на оплату жилого помещения и коммунальных услуг льготным категориям граждан.

Субсидия на оплату жилого помещения и коммунальных услуг с учетом доходов.

Субсидия многодетным семьям.

3. Социальная поддержка граждан, пострадавших от радиации включает:

Социальная поддержка граждан, пострадавших от радиации.

Ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров.

Ежегодная компенсация за вред, нанесенный здоровью в результате Чернобыльской катастрофы.

Единовременная компенсация за вред здоровью инвалидам I, II, III группы.

Пособие на погребение.

Дополнительный оплачиваемый отпуск.

Ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда.

4. Компенсация страховых премийпо договору обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств.

5. Ежегодная денежная выплата гражданам, награжденным нагрудным знаком «Почетный донор России (СССР)».

6. Пособие на погребение (безработным).

7. Меры социальной поддержки и социальной помощи, установленные нормативными актами г. N:

Компенсация в размере 50 процентов стоимости услуг муниципальной оздоровительной бани (1 раз в месяц) - неработающим инвалидам

Оплата в размере 50 процентов стоимости услуг прачечной (1 раз в месяц и не более 3 кг белья) - для инвалидов, имеющих II и III степень ограничения способности к трудовой деятельности

Бесплатное проведение сеансов гипербарической оксигенации: для граждан, больных сахарным диабетом I и II типа средней, средне-тяжелой и тяжелой степени, осложненного и без осложнений, согласно направлению врача, не более 10 раз в год; для больных с хронической почечной недостаточностью, находящимся на заместительной почечной терапии (программном гемодиализе), согласно направлению врача, не более 20 раз в год.

8. Долгосрочная целевая программа «Старшее поколение».

9. Жилье социального найма:

Признание граждан малоимущими для предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда.

Признание граждан малоимущими для постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда.

10. Материальная помощь:

Единовременная адресная материальная помощь на ремонт печного отопления и электропроводки в жилых помещениях.

Единовременная адресная материальная помощь на ремонт жилого помещения одиноко проживающим неработающим пенсионерам, а также семьям неработающих пенсионеров, в составе которых отсутствуют трудоспособные граждане.

Единовременная адресная материальная помощь гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации.

11. Приемная семья для граждан пожилого возраста и инвалидов, в соответствии сЗаконом Красноярского края об организации приемной семьи для граждан пожилого возраста и инвалидов в Красноярском крае от 08.07.2010 № 10-4866

12. Социальная поддержка беременных женщин. (Закон Красноярского края «О дополнительных мерах социальной поддержки беременных женщин в Красноярском крае» от 30.06.2011 г. № 12-6043):

Бесплатное обеспечение лекарственными средствами беременных женщин по рецептам врачей.

Компенсации стоимости проезда беременных женщин к месту проведения медицинских консультаций, обследования, лечения, пренатальной (дородовой) диагностики нарушений развития ребенка, родоразрешения и обратно.

13. Социальная поддержка инвалидов:

Адресная единовременная материальная помощь на приобретение кресла-коляски для ребенка-инвалида родителям (законным представителям) детей-инвалидов.

Ежемесячная денежная выплата семьям, состоящим исключительно из неработающих инвалидов с детства, имеющих I или II группу инвалидности.

Компенсации расходов на оплату проезда инвалидам (в том числе детям-инвалидам) к месту проведения медицинского обследования, медико-социальной экспертизы, реабилитации и обратно в пределах российской федерации.

Компенсация расходов на приобретение специальных учебных пособий и литературы инвалидам (в том числе детям-инвалидам), получающим воспитание и обучение в дошкольных, общеобразовательных учреждениях.

Компенсация родительской платы, фактически взимаемой за содержание ребенка-инвалида в муниципальном дошкольном образовательном учреждении, родителям (законным представителям) детей-инвалидов.

Ежемесячная денежная выплата родителям (законным представителям) детей-инвалидов, осуществляющим их обучение и воспитание на дому.

14. Социальная поддержка семей, имеющих детей:

Социальная поддержка семей, имеющих детей.

Обеспечение детей бесплатными путевками в детские оздоровительные лагеря.

Обеспечение детей бесплатными путевками на санаторно-курортное лечение.

Сертификат на краевой материнский (семейный) капитал.

Ежемесячная компенсационная выплата нетрудоустроенным женщинам, уволенным в связи с ликвидацией предприятия, если они находились на момент увольнения в отпуске по уходе за ребенком.

Обеспечение бесплатного проезда детей и сопровождающих их лиц до места нахождения детских оздоровительных лагерей и обратно.

Определения права граждан, имеющих детей, на питание без взимания платы отдельных категорий обучающихся муниципальных общеобразовательных учреждений города.

Определения права граждан на получение государственной социальной стипендии.

Определение права граждан на обеспечение детей первого и второго года жизни специальными молочными продуктами детского питания.

Компенсация стоимости проезда к месту амбулаторного консультирования и обследования, стационарного лечения, санаторно-курортного лечения и обратно.

Ежемесячная доплата к пенсии по случаю потери кормильца детям военнослужащих, погибших (умерших) в период военной службы.

Ежемесячное пособие семьям, имеющим детей, в которых родители (лица, их заменяющие) - инвалиды.

Ежемесячная компенсация расходов по оплате проезда по социальной карте детей школьного возраста.

Ежегодное пособие на ребенка школьного возраста.

Единовременное пособие при рождении (усыновлении, установлении опеки (попечительства), передаче на воспитание в семью) одновременно двух и более детей.

Ежемесячная компенсационная выплата родителю (законному представителю - опекуну, приемному родителю), совместно проживающему с ребенком в возрасте от 1,5 до 3 лет, которому временно не предоставлено место в дошкольном образовательном учреждении.

Ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву.

Единовременное пособие беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву.

Ежемесячное пособие на ребенка.

Ежемесячное пособие по уходу за ребенком.

Единовременное пособие при рождении ребенка.

Всего УСЗН предоставляется 67 государственных услуг. Предоставление 41 государственной услуги полностью осуществляется от приема граждан, получения документов, определения права, назначения и до выплаты мер социальной поддержки в денежной форме. По 26 государственным услугам УСЗН только назначают меры социальной поддержки, выплата осуществляется министерством.

План работы Управления социальной защиты населения администрации города N на 2015 год представлены в Приложении 3.

Не менее важным направлением социальной поддержки является социальное обслуживание горожан. В целях своевременного и качественного предоставления государственных услуг по социальному обслуживанию - гражданам пожилого возраста, инвалидам, семьям с детьми, детям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, ряду других категорий граждан через сеть учреждений социального обслуживания, в городе предоставляются социальные услуги по гарантированному государством перечню, а также социально-реабилитационные услуги. На территории города функционирует два учреждения системы социальной защиты населения:

1) Муниципальное бюджетное учреждение «Комплексный центр социального обслуживания населения», находящийся в муниципальной собственности.

2) Краевое государственное бюджетное учреждение социального обслуживания населения «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних».

Всего мерами социальной поддержки могут воспользоваться 30,0% от всего населения города. Жителям города, оказавшимся в трудном положении, в силу объективных причин, за счет средств краевого и местного бюджетов, предоставляется дополнительная социальная поддержка. Следует отметить, что с вступлением в действие с 1.01.2014 года краевой программы «Развитие социальной поддержки населения на 2014-2016 годы» в условия получения помощи внесены изменения, - теперь трудную жизненную ситуацию необходимо подтвердить документально. В новой программе этот список закреплен официально.

Порядок предоставления социального обслуживания гражданам пожилого возраста и инвалидам в МБУ «Комплексный центр социального обслуживания населения» представлен в Приложении 4.

О том, что данная мера социальной поддержки является востребованной в N, красноречиво говорят цифры: за материальной помощью в органы социальной защиты обратились более 600 жителей города, помощь была одобрена в 560 случаях, на что из краевого и местного бюджетов направлено порядка двух миллионов рублей.

На местном уровне, в соответствии с решением Совета депутатов г. N, за счет средств местного бюджета предоставляются дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи семьям, имеющим приемных детей,беременным женщинам.

Дети, не посещающие детские муниципальные дошкольные и общеобразовательные учреждения города N, получают новогодние подарки.Предоставлены бесплатные путевки на санаторно-курортное лечение, в летние оздоровительные лагеря 155 детям, а 65 семей получили сертификаты на материнский капитал.

В системе социальной защиты населения города N большую роль играют целевые программы по социальной поддержке населения, которые охватывают все социально незащищенные слои общества.

В настоящее время на территории города реализуются:

1) Ведомственная целевая программа «Социальная защита и поддержка населения города N на 2013-2015 годы» (Постановление администрации г. N от 24.12.2012 № 484-п).

Цель: повышение качества жизни социально незащищенных категорий населения города N.

3) Муниципальная программа «Социальная защита и социальная поддержка населения города N на 2014-2017» (Постановление администрации г. N от 31.10.2013 № 473-п).

1. Улучшение качества жизни отдельных категорий граждан, степени их социальной защищенности.

2. Повышение качества и доступности предоставления услуг по социальному обслуживанию.

3. Своевременное и качественное исполнение переданных государственных полномочий в сфере социальной поддержки и социального обслуживания населения.

4. Обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к объектам их жизнедеятельности в городе N.

Данные программы направлены на решение проблем отдельных категорий граждан, нуждающихся в поддержке и заботе со стороны органов соцзащиты.

2.2 Бюджетные обязательства УСЗН

Основной целью развития сферы социальной защиты населения является создание условий для повышения уровня и качества жизни социально незащищенных категорий населения.

Проводимая на территории города социальная политика направлена на повышение уровня и качества жизни населения с учетом адресного подхода, улучшение положения тех, кто в силу разных обстоятельств больше всего нуждается в поддержке и помощи, воспитывает детей, имеет заслуги перед государством и обществом.

На социальную поддержку наиболее нуждающихся в ней категорий граждан из краевого и городского бюджета выделяются значительные средства. Так,в 2014 году в рамках переданных государственных полномочий по социальной поддержке отдельных категорий граждан и дополнительных мер, предусмотренных Муниципальной программой «Социальная защита и социальная поддержка населения в городе N», оказана помощь более 20 тыс. человек на общую сумму 323,2 млн. рублей (в 2013 году - 321, в 2012 году - 267 млн. рублей), в том числе:

За счет средств краевого бюджета - 315,1 млн. рублей,

Местного бюджета - 8,1 млн. рублей.

Таблица 2 - Исполнение бюджета в сфере социальной защиты населения в 2014 году

Подобные документы

Понятие, функции, принципы и компоненты системы социальной защиты населения в России. Региональный опыт модернизации системы социальной защиты населения. Органы управления системой социальной защиты населения Рязанской области, их задачи и полномочия.

дипломная работа , добавлен 08.12.2015


Сущность социальной защиты населения. Принципы и функции социальной защиты населения. Организационно-правовые формы социальной защиты населения. Формирование системы социальной защиты населения как социального института. Термин "социальная защита".

контрольная работа , добавлен 08.11.2008


Суть и принципы социальной защиты. Формы государственной социальной поддержки и защиты населения. Деятельность, цели и задачи общественных организаций, участвующих в социальной защите населения: Всероссийского общества глухих, слепых, общества инвалидов.

курсовая работа , добавлен 16.05.2015


Нормативно-правовые основы социальной защиты. Организация работы отдела социальной защиты населения по Таштыпскому району. Пути совершенствования работы с льготными категориями населения. Обоснование эффективности оформления социального паспорта.

дипломная работа , добавлен 11.07.2015


Исследование системы социальной защиты населения муниципального образования. Характеристика основных проблем социальной политики. Нормативно-правовые и финансовые основы социальной защиты населения. Деятельность Центра социального обслуживания населения.

дипломная работа , добавлен 29.03.2015


Основные органы социального обеспечения населения. Значение социальной защиты в жизни современного общества. Роль органов государственной власти и управления в социальной защите населения. Финансовое обеспечение учреждений социального обслуживания.

дипломная работа , добавлен 23.10.2011


Государственные органы социальной защиты населения. Муниципальное законодательство в области социальной поддержки населения. Программа социальной поддержки населения г.Тольятти, анализ ее реализации. Повышение эффективности системы социальной защиты.

курсовая работа , добавлен 01.12.2007


Понятие и сущность социальной защиты населения. Роль социальной работы в защите населения. Проблемы и пути реформирования системы социальной защиты населения в России. Государственный сектор экономики. Экономическая теория и политика.

курсовая работа , добавлен 11.01.2005


Теоретические основы социальной защиты населения. Характеристика социального положения и уровня жизни в России. Исследование социальной защиты населения на примере деятельности отдела социальной защиты населения Центрального района Санкт-Петербурга.

курсовая работа , добавлен 10.09.2011


Система социальной защиты населения в сфере труда. Анализ становления и выделение нормативно-правовых аспектов реформирования системы социальной защиты Украины. Содержание государственного управления социальной сферой. Система социального страхования.

Управление социальной защиты населения Березовского городского округа (далее по тексту - Управление) является отраслевым органом администрации Березовского городского округа и входит в ее структуру.

Основным видом деятельности Управления социальной защиты населения Березовского городского округа является осуществление государственной, региональной, муниципальной политики в области социальной защиты отдельных категорий граждан, социально незащищенных групп населения, нуждающихся в социальной поддержке, проживающих на территории Березовского городского округа.

Управление в пределах своей компетенции осуществляет реализацию отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в сфере социальной поддержки и социального обслуживания населения, а также полномочий органов местного самоуправления по предоставлению дополнительных мер социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан Березовского городского округа.
Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, действующим законодательством Российской Федерации и Кемеровской области, Уставом Березовского городского округа, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Березовского городского округа.
Управление от имени администрации Березовского городского округа осуществляет функции и полномочия учредителя подведомственных муниципальных учреждений социального обслуживания (далее - подведомственные муниципальные учреждения) в соответствии с порядком, установленным нормативно-правовыми актами органа местного самоуправления.

Основными целями и задачами Управления являются

1. Формирование и проведение на территории городского округа единой политики в сфере социальной поддержки и социального обслуживания населения.
2. Обеспечение реализации конституционных прав граждан на социальную поддержку и социальное обслуживание.
3. Реализация в пределах своей компетенции отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в сфере социальной поддержки и социального обслуживания населения.
4. Реализация в пределах своей компетенции полномочий органов местного самоуправления по предоставлению дополнительных мер социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан.
5. Осуществление адресной социальной поддержки населения путем оказания социальной помощи и организации социальных выплат.
6. Организация работы по социальной поддержке семьи, женщин и детей, предусматривающей разработку и реализацию государственной политики по улучшению положения семьи, женщин и детей; социальному обслуживанию семей с детьми, организации выплаты пособий семьям с детьми.
7. Организация работы по социальной поддержке и социальному обслуживанию граждан пожилого возраста и ветеранов, совершенствованию форм и видов социального обслуживания.
8. Организация работы по социальной поддержке и социальному обслуживанию инвалидов, разработке механизмов реабилитации и социальной интеграции инвалидов в обществе.
9. Обеспечение законности, информационной открытости, доступности и повышение качества предоставления мер социальной поддержки и социального обслуживания населения.
10. Организация финансово-хозяйственной и контрольно-ревизионной деятельности, включающей организацию финансирования мероприятий по социальной поддержке населения и деятельности подведомственных муниципальных учреждений, ведению бухгалтерского учета и отчетности, осуществления контроля за целевым и эффективным использованием бюджетных средств.
11. Обеспечение взаимодействия с благотворительными и другими общественными объединениями и фондами с целью социальной поддержки граждан пожилого возраста и инвалидов, семей с детьми и других категорий населения, нуждающихся в государственной поддержке.
12. Информирование населения городского округа через средства массовой информации о работе, проводимой в сфере социальной поддержки и социального обслуживания населения.
13. На Управление могут быть возложены дополнительные задачи, если таковые будут делегированы в установленном порядке согласно действующему законодательству, нормативно-правовыми актами органов местного самоуправления с соответствующим финансированием этих задач.

Функции Управления

В целях реализации возложенных задач Управление осуществляет следующие функции:
1. Разрабатывает и реализует в пределах своей компетенции мероприятия по обеспечению прав и социальных гарантий населения городского округа в области социальной поддержки и социального обслуживания.
2. Обеспечивает реализацию отдельных государственных полномочий, которыми наделены в соответствии с федеральными законами и законами Кемеровской области органы местного самоуправления, в сфере социальной поддержки и социального обслуживания населения и отдельных категорий граждан в порядке и на условиях, определенных действующим законодательством Российской Федерации, Кемеровской области и муниципальными правовыми актами Березовского городского округа.
3. Осуществляет реализацию на территории городского округа целевых программ в случаях, установленных федеральным и региональным законодательством, муниципальными правовыми актами Березовского городского округа.
4. Исполняет публичные нормативные обязательства в соответствии с действующим законодательством.
5. Осуществляет реализацию среднесрочных планов развития сферы социальной поддержки и социального обслуживания населения на территории городского округа.
6. Участвует в разработке концепций программ и планов социально-экономического развития Березовского городского округа в области социальной поддержки и социального обслуживания населения.
7. Разрабатывает проекты муниципальных правовых актов Березовского городского округа по реализации государственных полномочий, а также по установлению и предоставлению органами местного самоуправления дополнительных мер социальной поддержки для отдельных категорий граждан.
8. Формирует единый банк данных о лицах, нуждающихся в мерах социальной поддержки и социальной помощи на территории городского округа.
9. Организует предоставление мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, определенным федеральными законами и законами Кемеровской области, нормативно-правовыми актами органов местного самоуправления.
10. Осуществляет выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей, единовременных пособий, компенсационных и иных выплат гражданам, имеющим право на их получение в соответствии с действующим законодательством.
11. Оформляет и выдает удостоверения о праве на меры социальной поддержки определенным категориям граждан в соответствии с действующим законодательством.
12. Организует предоставление адресной социальной помощи гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации.
13. Участвует в формировании муниципальной политики, реализации программ и планов мероприятий по обеспечению доступной среды для инвалидов и маломобильных групп населения, их беспрепятственного передвижения и доступа к объектам социальной инфраструктуры, расположенным на территории Березовского городского округа.
14. Координирует, обеспечивает методическое сопровождение и анализирует деятельность подведомственных муниципальных учреждений.
15. Осуществляет контроль за выполнением подведомственными муниципальными учреждениями уставных задач и качеством предоставляемых ими услуг.
16. В пределах компетенции и выделенных денежных средств обеспечивает финансирование подведомственных муниципальных учреждений на их содержание. Осуществляет контроль за исполнением бюджета и использованием внебюджетных средств на основании данных отчетов и балансов этих учреждений.
17. Осуществляет контроль за финансово-хозяйственной деятельностью подведомственных муниципальных учреждений.
18. Разрабатывает предложения по развитию подведомственных муниципальных учреждений.
19. Обеспечивает доступность и повышение качества предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан и социального обслуживания населения.
20. Организует деятельность городских комиссий, созданных для решения вопросов в области социальной поддержки и социального обслуживания населения.
21. Организует проведение городских мероприятий, связанных с социальной поддержкой и социальным обслуживанием населения.
22. Осуществляет деятельность по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в соответствии с действующим законодательством.
23. Обеспечивает мероприятия, связанные с поддержкой социально ориентированных некоммерческих организаций.
24. Разрабатывает предложения по формированию местного бюджета и осуществляет в установленном порядке расходование средств, связанных с реализацией отдельных государственных полномочий в области социальной поддержки и социального обслуживания населения, а также по предоставлению дополнительных мер социальной поддержки отдельным категориям граждан в пределах компетенции Управления.
25. Формирует потребность в бюджетных средствах Управления и подведомственных муниципальных учреждений на очередной финансовый год и плановый период.
26. Формирует сводную финансовую, бухгалтерскую, статистическую и другую отчетность и представляет ее в соответствующие органы в установленные сроки и по утвержденным формам.
27. Осуществляет функции муниципального заказчика в целях размещения заказа в соответствии с Федеральным законом N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
28. Обеспечивает целевое использование средств, предоставляемых из областного бюджета и других источников на выполнение отдельных государственных полномочий, которыми наделены органы местного самоуправления Березовского городского округа, и средств, предоставляемых из местного бюджета на оказание дополнительных мер социальной поддержки отдельным категориям граждан.
29. Осуществляет прием и консультации граждан по вопросам, входящим в компетенцию Управления.
30. Участвует в формировании единого информационного пространства органов исполнительной власти, организаций, участвующих в оказании государственных (муниципальных) услуг, обеспечивает функционирование электронного документооборота, наполнение и актуализацию данных в сегменте единого информационного пространства, характеризующим социальное положение и социальную защищенность граждан Березовского городского округа.
31. Осуществляет контроль за выполнением требований информационной безопасности и требований о порядке обращения с конфиденциальной информацией в Управлении.
32. Обеспечивает выявление и устранение коррупционных проявлений в деятельности Управления.
33. Взаимодействует со средствами массовой информации с целью информирования населения города о деятельности Управления.
34. На Управление может быть возложено исполнение дополнительных функций в установленной сфере деятельности в соответствии с действующим законодательством.

Основные задачи Управления

3.1. Реализация государственной политики в сфере социальной поддержки и социального обслуживания населения на территории Дигорского района.
3.2. Участие в реализации федеральных и республиканских программ по социальной защите инвалидов, пожилых граждан, семей с детьми и малообеспеченных граждан.
3.3. Внедрение новых социальных технологий, анализ и прогнозирование потребности в социальной помощи различным группам и категориям граждан.
3.4. Организация социальной поддержки семьи, материнства, отцовства, пожилых граждан, ветеранов.
3.5. Организация внедрения современных информационных технологий, создание автоматизированной системы обработки информации в сфере социальной защиты населения.

Функции Управления

В соответствии с возложенными задачами Управление социальной защиты населения осуществляет следующие функции:

4.1. В области семейной политики и социальной поддержки семьи с детьми
4.1.1. Назначение ежемесячного пособия на ребенка.
4.1.2. Назначение единовременного пособия при рождении ребёнка.
4.1.3. Назначение ежемесячного пособия по уходу за ребенком.
4.1.4. Назначение ежемесячных компенсационных выплат нетрудоустроенным женщинам, уволенным в связи с ликвидацией организации, находившимся на момент увольнения в отпуске по уходу за ребенком и не получающим пособие по безработице.
4.1.5. Назначение единовременного пособия беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву.
4.1.6. Назначение пособия на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву.
4.1.7. Открытие и финансирование именных счетов «Фарн».
4.1.8. Организация работы по предупреждению безнадзорности, правонарушений несовершеннолетних, устройство и охрана прав несовершеннолетних, координация усилий государственных органов и общественных организаций по указанным вопросам, рассмотрение дел о правонарушениях несовершеннолетних и осуществление контроля за условиями содержания и проведением воспитательной работы с несовершеннолетними в учреждениях Министерства внутренних дел Российской Федерации и специальных учебно-воспитательных и лечебно-воспитательных учреждениях.
4.1.9. Назначение иных выплат, не предусмотренных настоящим Положением на основе нормативно-правовых актов Российской Федерации, Республики Северная Осетия - Алания.

4.2. В области организации и осуществления деятельности по опеке и попечительству
4.2.1. Выдача заключения о возможности быть кандидатом в замещающие родители.
4.2.2. Выдача разрешения на изменение имени и фамилии ребенка.
4.2.3. Выдача предварительного разрешения, затрагивающего осуществление имущественных прав подопечного.
4.2.4. Выдача разрешения на снижение брачного возраста.
4.2.5. Заключение договора о передаче ребенка (детей) в приемную семью.
4.2.6. Представление заключения в суд об обоснованности и соответствии усыновления (удочерения) интересам ребенка.
4.2.7. Обращение в суд с исками о лишении родительских прав, ограничении родительских прав, о признании брака недействительным, в случаях, предусмотренных Семейным кодексом РФ, об отмене усыновления и другими исками и заявлениями о защите прав и охраняемых законом интересов несовершеннолетних.
4.2.8. Установление опеки и попечительства над несовершеннолетними, оставшимися без попечения родителей.
4.2.9. Установление опеки и попечительства в отношении лиц, признанных судом недееспособными или ограничено дееспособными.
4.2.10. Оказание содействия кандидатам в замещающие родители по подбору ребенка, оставшегося без попечения родителей.
4.2.11. Обеспечение устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, при отсутствии возможности устройства в семью, на полное государственное обеспечение в образовательное учреждение, учреждение здравоохранения или другое аналогичное учреждение.
4.2.12. Осуществление функции опекуна, попечителя несовершеннолетних в порядке и в случаях, установленных законодательством.
4.2.13. Выявление и учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, нуждающихся в помощи государства.
4.2.14. Проведение работ по профилактике социального сиротства, жестокого обращения с детьми.
4.2.15. Ведение подбора, учета и подготовки граждан Российской Федерации, выразивших желание стать усыновителями, приемными родителями, опекунами и попечителями.
4.2.16. Назначение и выплаты денежных средств на содержание детей в замещающих семьях.
4.2.17. Назначение и выплаты денежных средств на содержание детей в семье усыновителя (удочерителя).
4.2.18. Назначение единовременного пособия при передаче ребенка на воспитание в семью.
4.2.19. Выполнение иных функций и назначение иных выплат, не предусмотренных настоящим Положением на основе нормативно-правовых актов Российской Федерации, Республики Северная Осетия - Алания.

4.3. В области реализации льгот и социальных выплат
4.3.1. Подготовка документов для присвоения звания «Ветеран труда» с последующей выдачей удостоверения «Ветеран труда».
4.3.2. Выдача удостоверения «Ветеран Великой Отечественной войны» лицам, проработавшим в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая периоды работы на временно оккупированных территориях СССР, либо лицам, награжденным орденами и медалями за самоотверженный труд в период Великой Отечественной Войны.
4.3.3. Расчет среднедушевого дохода семьи (дохода одиноко проживающего гражданина) для определения права члена семьи (одиноко проживающего гражданина) и выдача справки для получения государственной социальной стипендии.
4.3.4. Расчет среднедушевого дохода семьи и выдача справки для получения государственной социальной стипендии детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, инвалидами I и II групп, пострадавшим в результате аварии на Чернобыльской АЭС и других радиационных катастроф, инвалидам и ветеранам боевых действий.
4.3.5. Назначение ежегодной денежной выплаты гражданам, награжденным нагрудным знаком «Почетный донор России».
4.3.6. Назначение и выплата ежемесячной 50-процентной денежной компенсации абонентной платы за телефонные услуги ветеранам труда, ветеранам военной службы и ветеранам государственной службы.
4.3.7. Назначение и выплата ежемесячной 50-процентной денежной компенсации абонентной платы за телефонные услуги семьям погибших, пропавших без вести в результате событий октября-ноября 1992 года, а также в результате террористических, диверсионных актов на территории Республики Северная Осетия-Алания.
4.3.8. Назначение и выплата реабилитированным лицам однократной компенсации расходов по установке квартирного телефона.
4.3.9. Назначение выплаты инвалидам, получившим транспортные средства через органы социальной защиты населения Республики Северная Осетия-Алания,
компенсаций страховых премий по договору обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств.
4.3.10. Назначение и выплата реабилитированным лицам единовременной денежной компенсации стоимости проезда по территории Российской Федерации
4.3.11. Назначение и выплата ежемесячной компенсации расходов на транспортные услуги труженикам тыла, ветеранам труда, ветеранам военной службы и ветеранам государственной службы, реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий.
4.3.12. Назначение ежемесячной денежной компенсации гражданам, признанным инвалидами вследствие поствакцинальных осложнений.
4.3.13. Назначение единовременного пособия гражданам при возникновении у них поствакцинальных осложнений.
4.3.14. Назначение выплаты средств на проведение ремонта индивидуальных жилых домов, принадлежащих членам семей военнослужащих, потерявшим кормильца.
4.3.15. Назначение членам семей погибших (умерших) военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти компенсационных выплат в связи с расходами по оплате жилых помещений, коммунальных и других видов услуг.
4.3.16. Назначение и выплата социальных гарантий по оплате жилищно-коммунальных услуг ветеранам труда в соответствии с Федеральным законом от 12 января 1995 г. №5-ФЗ «О ветеранах».
4.3.17. Назначение и выплата социальных гарантий по оплате жилищно-коммунальных услуг инвалидам, семьям, имеющим детей-инвалидов в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 г. №18-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».
4.3.18. Назначение и выплата социальных гарантий по оплате жилищно-коммунальных услуг гражданам, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.
4.3.19. Назначение и выплата социальных гарантий по оплате жилищно-коммунальных услуг гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне.
4.3.20. Назначение и выплата социальных гарантий по оплате жилищно-коммунальных услуг реабилитированным лицам и лицам, признанными пострадавшими от политических репрессий.
4.3.21. Назначение и выплата социальных гарантий по оплате жилищно-коммунальных услуг семьям погибших, пропавших без вести в результате событий октября-ноября 1992г., а также в результате террористических, диверсионных актов на территории Республики Северная Осетия-Алания.
4.3.22. Назначение и выплата социальных гарантий по оплате жилищно-коммунальных услуг малообеспеченным многодетным семьям.
4.3.23. Назначение и выплата социальных гарантий по оплате жилищно-коммунальных услуг отдельным категориям граждан, работающим и проживающим в сельской местности
4.3.24. Назначение и выплата социального пособия на погребение лицу, взявшему на себя обязанность осуществить погребение умершего, в случаях, если умерший не работал и не являлся пенсионером, а также в случаях рождения мертвого ребенка по истечении 196 дней беременности.
4.3.25. Назначение и выплата гражданам, предприятиям, учреждениям, организациям либо специализированным службам по вопросам похоронного дела, взявшим на себя организацию погребения реабилитированных лиц, затрат, связанных с погребением.
4.3.26. Назначение и выплата пособия на погребение членам семей или лицам, взявшим на себя организацию похорон граждан, погибших в результате катастрофы на чернобыльской АЭС, умерших вследствие лучевой болезни и других заболеваний, возникших в связи с чернобыльской катастрофой, а также умерших граждан из числа инвалидов вследствие чернобыльской катастрофы.
4.3.27. Назначение ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.
4.3.28. Назначение ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы.
4.3.29. Назначение единовременной компенсации за вред здоровью гражданам, ставшим инвалидами вследствие чернобыльской катастрофы.
4.3.30. Назначение ежегодной компенсации на оздоровление участникам ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.
4.3.31. Расчет среднедушевого дохода семьи для определения права на предоставление субсидий на оплату жилых помещений и коммунальных услуг.
4.3.32. Назначение и выплата субсидий на оплату жилых помещений и коммунальных услуг, гражданам, имеющим на это право.
4.3.33. Назначение ежегодной компенсации за вред здоровью гражданам, получившим или перенесшим лучевую болезнь и другие заболевания вследствие чернобыльской катастрофы, инвалидам вследствие чернобыльской катастрофы.
4.3.34. Назначение ежемесячной компенсации семьям за потерю кормильца, участвовавшего в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.
4.3.35. Выполнение иных функций и назначение иных выплат не предусмотренных настоящим Положением на основе нормативно-правовых актов Российской Федерации, Республики Северная Осетия - Алания.

4.4. В области информационных систем
4.4.1. Осуществление работ по ведению (актуализации) автоматизированных баз данных в области социальной защиты населения, включая организацию банка данных по ветеранам, инвалидам, льготным категориям граждан.
4.4.2. Взаимодействие с заинтересованными организациями по созданию системы информационного обмена базами данных, необходимых для реализации задач Управления в области учета и реализации льгот гражданам.
4.4.3. Выполнение мероприятий, предусмотренные законодательством, для обеспечения конфиденциальности информации, используемой в автоматизированных базах данных Управления.
4.4.4. Обеспечение передачи баз данных Министерству труда и социального развития Республики Северная Осетия - Алания для создания и поддержания в актуальном состоянии региональных и городских информационных ресурсов.

Ответы к экзамену по организации работ органов социального обеспечения и праву социального обеспечения.

Понятие и значение социальной защиты населения.

В действующем законодательстве РФ понятие «социальная защита» используется в сравнительно узком смысле: оно подразумевает политику государства, направленную на обеспечение прав и гарантий человека в сфере уровня жизни.

Социальная защита – это система мер правового, социально-экономического и организационного характера, гарантируемая и реализуемая государством для обеспечения достойной жизни, т. е. материальной обеспеченности на уровне стандартов современного развития общества и свободного развития человека.

Основные права граждан в сфере социальной защиты закреплены в ст.18 Конституции РФ. Регулирование социальной защиты населения относится к совместному ведению Российской Федерации и ее субъектов.

Нормативные правовые акты по социальной защите населения имеют форму федеральных и региональных законов, в которых закрепляются права граждан в этой области и меры по осуществлению нормативных положений в сфере защитных функций государства. К числу иных правовых актов, регулирующих процедуры социальной защиты, относятся указы Президента РФ, постановления и распоряжения Правительства РФ; правила, инструкции, приказы и другие нормативные акты министерства и федеральных ведомств, органов исполнительной власти субъектов РФ, а также органов местного самоуправления.

Субъекты социальной защиты.

Субъекты социальной защиты.

Определив объект-субъектные отношения общества и гражданина, необходимо конкретизировать объект и субъект социальной защиты. Представляется возможным к субъектам социальной защиты отнести: государство, профсоюзы, орга­ны, непосредственно занимающиеся проблемами социальной помощи населения (министерства, комитеты, департаменты, управление, отделы социальной защиты) союзы и ассоциации предпринимателей, различные общества и объединения потребителей.

>Объектом социальной защиты выступают:

Во-первых, все население. В данном случае социальная защита предполагает обеспечение безопасности жизни людей; созданий условий дли реализации интересов и потребности, самореализации, духовного развития, укрепление физического и нравственного здоровья нации.

Во-вторых, отдельные группы и слои населения, напри мер, социальная защита интеллигенции, военнослужащих, работников образования и т. д.

В-третьих, социально уязвимые группы населения: дети, многодетные и асоциальные семьи, инвалиды, пенсионеры, безработные и т. д.

Исходя из этого, определяется и цель социальной защиты - избавление от абсолютной нищеты (когда средний совокупный доход семьи ниже прожиточного минимума), оказание материальной помощи населению в экстремальных условиях, содействие в адаптации социально уязвимым группам населения к условиям рыночной экономики.

Одной из важнейших проблем защиты населения сегодня, стала проблема его общей социально-экономической поддержки и защиты от воздействий условий переходного периода. При этом в качестве субъекта воздействия выступают государство и общество в целом, а содержанием их деятельности являются процессы социально-экономического планирования, прогнозирования и финансирования социальной по мощи. Рассмотрим основные из них, обусловливающие деятельность механизма социально-экономической защиты населения и принципы их реализации. Эти принципы объединяй» основополагающие правила, нормы и положения, на основе которых строится и функционирует на разных уровнях система социальной защиты населения, определяется ее роль экономике государства.

Источники финансирования социальной защиты.

Органы управления социальной защиты и подведомственные им предприятия, учреждения, организации, территориальные органы социальной защиты населения образуют единую государственную систему социальной защиты населения, обеспечивающую государственную поддержку семьи, пожилых людей, ветеранов и инвалидов, лиц, уволенных с военной службы, и членов их семей, развитие системы социальных служб, реализацию государственной политики в области пенсионного обеспечения и трудовых отношений.

Источниками финансирования социальной защиты населения являются государственные внебюджетные социальные фонды: Фонд социального страхования, Пенсионный фонд, Государственный фонд занятости населения, Фонд обязательного медицинского страхования, а также средства бюджетов субъектов Российской Федерации, бюджеты городов и поселений, средства благотворительных и других некоммерческих организаций.

Фонд социального страхования Российской Федерации -- специализированное финансово-кредитное учреждение. Основная задача Фонда социального страхования -- обеспечение гарантированных государством пособий по временной нетрудоспособности, беременности и родам, при рождении ребенка, по уходу за ребенком до достижения полутора лет, на погребение, на санаторно-курортное лечение и оздоровление работников и членов их семей.

Пенсионный фонд Российской Федерации образован постановлением Верховного Совета РСФСР от 22.12.90 г. в целях государственного управления финансами пенсионного обеспечения в Российской Федерации. Пенсионный фонд России является самостоятельным финансово-кредитным учреждением и находится в ведении Правительства Российской Федерации и ему подотчетен. Средства Пенсионного фонда России формируются за счет:

Страховых взносов работодателей;

Страховых взносов граждан, занимающихся индивидуальной предпринимательской деятельностью;

Страховых взносов иных категорий работающих граждан;

Ассигнований из федерального бюджета и др.

Тариф страховых взносов в Пенсионный фонд России определяется Федеральным законом Российской Федерации.

Фонд занятости (Федеральная служба по труду и занятости) --предназначен для финансирования мероприятий, связанных с разработкой и реализацией государственной политики занятости населения.

Фонд занятости не является юридическим лицом и находится в оперативном управлении и распоряжении органов службы занятости.

Фонд занятости образуется за счет следующих поступлений ассигнований из федерального бюджета Российской Федерации.

Средства Фонда занятости направляются на мероприятия по профориентации, профессиональной подготовке и переподготовке безработных граждан; организацию общественных работ; выплату пособий по безработице, компенсаций; оказание материальной и иной помощи.

Фонд обязательного медицинского страхования представляет из себя систему фондов обязательного медицинского страхования, состоящую из федерального и территориального Фондов обязательного медицинского страхования в субъектах Федерации. Эти фонды созданы для выполнения Закона Российской Федерации «О медицинском страховании граждан в Российской Федерации» и реализации государственной политики в области обязательного медицинского страхования как составной части государственного социального страхования.

Страховой тариф взносов на обязательное медицинское страхование, уплачиваемых работодателями и иными плательщиками, определяется Федеральным законом Российской Федерации.

Фонды социальной поддержки населения -- это один из источников финансовых средств для осуществления деятельности по социальному обслуживанию населения.

Это самостоятельные государственные учреждения, созданные с целью формирования финансовых источников социальной поддержки наиболее нуждающихся граждан, оказания адресной социальной защиты малообеспеченным группам населения.

Право на получение помощи из Фонда социальной поддержки населения предоставлено особо нуждающимся пенсионерам, инвалидам, лицам, имеющим иждивенцев, другим нетрудоспособным гражданам, у которых совокупный среднедушевой доход не превышает установленного на региональном уровне минимума.

Средства Фондов социальной поддержки населения расходуются на дополнительное (сверхбюджетное) финансирование мероприятий по следующим направлениям:

Предоставление натуральной помощи в виде предметов первой необходимости (продуктов питания, одежды, обуви) бесплатно или по льготным ценам;

Оказание социальных услуг, в том числе и на дому;

Организация бесплатного питания;

Предоставление дотаций на приобретение лекарств, протезно-ортопедических изделий, на оплату коммунальных и бытовых услуг;

Обеспечение ночного проживания бездомных граждан;

Создание собственных предприятий;

Содействие в предоставлении кредитов и прочее.

Министерство здравоохранения и социальной защиты.

Это основной орган соц. обеспечения. Министерство осуществляет функции по выработке гос. политике в сфере здравоохранения труда, соц.развития, физ. культуры, спорта, туризма, защиты прав потребителей, мед. помощи, санитарного эпидемиологического контроля, уровня жизни и дохода населения, а также медико-сонитарного обеспечения раб-ов.

Министерство контролирует дея-ть следующих учреждения:

1.Фед. служба по надзору в сфере защиты прав потребителей

2.Фед. служба по труду к занятости

3.Фед. служба по надзору в сфере здравоохранения и соц.развития

4.Фед. агентство по физ. культуре спорту и туризму

6.Фонд соц. страхования

7.Фед. фонд обязательного мед. страхования

Функции министерства:

1.Охрана здоровья населения, предупреждение и лечение заболеваний.

2. Разработка критериев определений в степени утраты проф. Трудоспособных

3.Разработка программ реабилитации пострадавшего

4.Решение комплексных проблем соц.развития

5.Оплата труда кроме гос. служащих

6.Развитие кадрового потенциала

7.Соц. обслуживание населения

8.Пенсионное обеспечение

9.Законодательство о труде занятости и соц.защиты

10.Перечень предупредительных мер по сокращению производственного травматизма.

11.Междунродное партнёрство

Пенсионный фонд РФ.

Это самостоятельное финансово-кредитное учреждение, которое было создано на основе РСФСР от 22.12.90 г. Осуществляющее свою деятельность в соответ. С положением о ПФ РФ, утвержденным постановлением верховным советом РФ от 27.12.97 № 2112-1 с целью управления финансовым пенсионным обеспечением.

Средства бюджета ПФРФ является федеральной собственностью, не входят в состав других бюджетов и изъятию не подлежат, что подтверждает их целевой характер.

Бюджет ПФРФ формируется за счет:

Страховых взносов

Средства фед-го бюджета

Сумм пеней и других финансовых санкций

Добровольных взносов физ. И юр. лиц уплаченных ими не в качестве страхователей или застрахованных лиц

Доходов от размещения (инвестирования) временно-свободных средств ОПС.

Доходов от инвестирования и др.

Назначение ср-в бюджета в ПФРФ.

Выплаты ТП и социальных пособий

Доставка пенсий

Финансовое и материальное обеспечение текущей деятельности страховщика.

Организация управ. фондом на федеральном уровне является.

Правление ПФРФ и исполнительная дирекция.

На региональном уровне управление ПФРФ осуществляется его региональным отделением (Красногорское отделение ПФРФ)

Состав правления ПФРФ:

Председатель

1ый заместитель

Заместитель председателя

Исполнительный директор

Управляющие 12ти отделениями

В качестве страховщиков обязательное пенсионное страхование признается не только ПФРФ, но и государственные пенсионные фонды.

Задачи органов социальной защиты населения субъекта РФ.

В различных S -ов Федерации органов соц. защиты населения называются департаментами, управлениями, отделами и комитетами.

Органы соц. защиты S -ов находятся в двойном подчинении они подчиняются администрации области и министерству здравоохранения и соц. защите.

Департаменты явл-ся юр. лицами и имеют самостоятельный баланс расчётный счёт печать с изображением гос-го герба и своим наименованием, а также печати штамбы и бланки.

Функции Департамента социальной защиты субъекта РФ.

Функции депортамента:

1.В области пенсионного обеспечения.

А) Назначение перерасчёт выплата и доставка пенсий.

Б) Назначение и выплата гос. пенсий с помощью автоматизированных систем.

В) Контроль за правильностью назначения и выплаты гос. пенсий, пособий и компенсации.

Г) Выплата пенсий гр-ан наход-ся за пределами России

2. В области соц. обслуживания:

А) Оказание помощи гр-ам оказавшихся в экстремальной ситуации в том числе бомжи, беженцы и вынужденным переселенцам.

Б) Создание гос-ых и муниц.служб по реабилитации и соц. обслуживанию инвалидов, а также отделение соц.помощи на дому в помощи семье и детям в центрах обслуживаниях пожилых инв-ов и нетрудоспособных, центра в помощи детям, оставшихся без попечения родителям и реабилитационных центрах для детей и подростков с ограниченными возможностями.

3.В области МСЭ:

А) Развитие службы МСЭ, а также по обеспечению инвалидов спец транспортными ср-вами.

Б) Орг-ия протезной ортопедической помощи

В) Проф. реабилитации инвалидов

Г) Помощь в общественном объединением инвалидов

4.В области соц.поддержки – контроль за реализацией соц.гарантий установленных для пожилых и ветеранов

5.В области общ-ой поддержки семьи, материнства, отцовства и детства.

А) Поддержка выпускников, школ, интернатов и дет.домов

Б) реализация соц.гарантий

6.В области соц. обслуживаний гр-ан уволенных с военной службы:

А) соц.реабилитация инвалидов военной службы.

7. В области охраны труда:

А) Осущ-ет меры по повышению роли соц-о партнёрских соглашений и коллективных договоров между раб-лями и раб-ми и профсоюзами

Б) Контроль за обеспечение гарантий по оплате труда

В) Изучает причины возникновения коллективно-трудовых споров и принимает участие в их разрешении.

Г) Разрабатывает мероприятия направленные на обеспечение здоровых безопасных условий труда, соблюдение норм и правил по охране труда р-ов.

Законодательство, регулирующее предоставление гражданам социальной защиты.

Законодательство, регулирующее предоставление гр-м соц. Защиты: 1. Конституция РФ 2. ФЗ «О соц. защите инвалидов» от 21.11.95 3. ФЗ «Об основах соц. обслуживания в РФ» от 10.12.95 4. ФЗ «О соц. обслуживании гр-н пожилого возраста и инвалидов» от 02.08.95 5. ФЗ «О ветеранах» 6. ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в РФ» 7. Всеобщая декларация прав человека 8. Международный пакт об экономических, соц. и культурных правах

Городские (районные) органы социальной защиты.

Районные и городские органы соц.защиты – это муниципальные органы управления в структуре администрации района или города, которые подчиняются как администрации города, так и органам соц.защиты области.

Управление создаются, реализуются и ликвидируются по решению органа МСУ.

Структура управление:

1.Подразделение:

Пенсионный отдел

Отдел по труду и соц.вопросу

2. Подведомственные, учреждения:

А) Центр соц. помощи семье и детям

Б) Соц-о реабилитационный центр для несовершеннолетних

В) Служба соц. обслуживания

Г) Соц-ые гостиницы

3.Централизованная бухгалтерия:

Управление явл-ся юр. лицом.

Имеет самостоятельный баланс, расчётный счёт, гербовую печать.

Обладает правом оперативного управления.

Управление состоит на бюджете города и взаимодействует с орг-ми МСУ гос-ми внебюджетными фондами, Сбербанками, учр-ми и общ-ми объединениями.

Отдел по труду и социальным Вопросам. Пенсионный отдел города.

Это структурное подразделение управление по соц. вопросам, в его компетенцию входит:

1.Соц. обслуживание

2.Реабилитации инвалидов

3. Соц. поддержка ветеранов и пожилых

4.Соц. поддержка материнства отцовства и детства

5.Труд и его охрана

Подведомственными отделами и орг-ми явл-ся:

Центры соц.обслуживания:

Отделение соц.помощи на дому, срочная соц. помощь и отд-ие соц. мед. помощи на дому

Центр соц. помощи семье и детям

А) Стационарное отделение

Б) Дневное отделение

В) Отделение по работе с семьёй

Г) Отделение соц. педагогической реализации.

3.Центр соц. реабилитации детей и подростков

Приёмное отделение

Дневной стационар

Отделение соц. правовой помощи

Отделение экстренной психологической помощи

Телефон доверия

Домашняя школа

Этот отдел возглавляет заведующий кот. назначается и освобождается от должности главой города по согласованию с начальником управления по соц. защите

Пенсионный отдел

Это структурное подразделение управления соц. защиты города по пенсионным вопросам.

Пенсионный отдел организует свою работу или по участковой системе или с применением функциональной специализации.

Если пенсионный отдел организует свою работу по участковой системе город разбивается на определённые участки по улицам города и почтовым отделениям каждый участок возглавляет специалист который ведёт приём гр-ан, принимает док-ты для назначения пенсий, работает, с ответственными представителями предприятий отвечает на письма гр-ан, если пенсионный отдел работает по функциональной специализации, то специалисты по назначению и выплате пенсии разбивается на определённые группы:

1 группа ведёт приём гр-ан и док-ты

2 готовит проект решения комиссии по назначению пенсий.

3 группа занимается выплатой пенсии

Структура пенсионного отдела

1.Специалисты по назначению пенсий главные и ведущие специалист

2.Начальник и зам. Начальник отдела

3.Технический отдел по обслуживанию компьютера.

4.Младший обслуживающий персонал

5.Секретарь и делопроизводитель

6. Бухгалтерия, в том числе глав. Бухгалтер и спец-ты по выплате пенсий

Медико-социальная экспертиза.

Медико-социальная экспертиза - определение в установленном порядке потребностей освидетельствуемого лица в мерах социальной защиты, включая реабилитацию, на основе оценки ограничений жизнедеятельности, вызванных стойким расстройством функций организма. Медико-социальная экспертиза (МСЭ) осуществляется исходя из комплексной оценки состояния организма на основе анализа клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых, психологических данных освидетельствуемого лица с использованием классификационных критериев в порядке, определяемом Правительством РФ. МСЭ осуществляется Государственной службой МСЭ, входящей в систему (структуру) органов социальной защиты населения РФ. Решение органа государственной службы МСЭ является обязательным для исполнения соответствующими органами государственной власти, местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности. Задачи медико-социальной экспертизы: 1) Установление факта наличия инвалидности, определение группы, причины (обстоятельств и условий возникновения), сроков и времени наступления инвалидности; 2) Определение потребности инвалидов в мерах социальной защиты, в гом числе в мерах медицинской, профессиональной и социальной реабилитации и разработка им индивидуальных программ реабилитации (ИПР), контроль за их реализацией; 3) Содействие в реализации мероприятий социальной защиты инвалидов, включая их реабилитацию, и оценка эффективности этих мероприятий; 4) Определение степени утраты профессиональной трудоспособности (в процентах) работников, получивших увечье, профессиональное заболевание либо иное повреждение здоровья, связанное с исполнением ими трудовых обязанностей, необходимости осуществления дополнительных мер их социальной защиты и реабилитации; 5) Определение потребности инвалидов в специапъных транспортных средствах; 6) Определение причинной связи смерти пострадавшего лица с производственной травмой, профессиональным заболеванием, пребыванием на фронте и с другими обстоятельствами, при которых законодательством РФ предусматривается предоставление льгот семье умершего; 7) Формирование данных государственной системы учета инвалидов, изучение состояния, динамики инвалидности и факторов, к ней приводящих; 8) Участие в разработке комплексных программ в области профилактики инвалидности, медико-социальной экспертизы, реабилитации и социальной защиты инвалидов. Граждане направляются на МСЭ учреждением здравоохранения или органом социальной защиты населения. Основанием для направления на МСЭ является: наличие признаков инвалидности или утраты профессиональной трудоспособности. окончание срока инвалидности, досрочное переосвидетельствование инвалида в связи с утяжелением состояния, наличие показаний для обеспечения инвалида спецтранспортом, необходимость проведения очной консультации.

Это добровольная орг-ия инвалидов 1,2 группы по зрению созданная в целях их соц.защиты.

Цели и задачи

Защита прав и интересов инвалидов по зрению

Их соц. реабилитация и интеграция в общ-во

3Приобщение к труду культуре и спорту

Развитие общ-ой активности

Основные направления дея-ти:

1.Выявить слепых гр-ан вести их учёт и привлекать зрячих гр-ан и работе ВОС

2.Создавать произв-ые объединения типографии, издательства, конструкторские бюро, базы снабжения, учебные заведения, институты повышения квалификации, институты реабилитации, школы восстановления трудоспособности слепых, специализированные магазины, по продаже товаров для инв-ов по зрению, дома культуры и санатории.

3. Осущ-ть произв-ое и проф. обучение работающих слепых.

4. Организовывать трудоустройство слепых на собственных предприятиях, на гос. учреждениях и в сельском хоз-ве.

5.Разработка современных конструкций и спец. приспособлений, облегчающих труд слепых.

6.Руководить школами, интернатами для слепых и слабовидящих детей, способствовать повышению общеобразовательного уровня взрослых слепых и обучать их чтению и письму по системе Брайя.

7.Содействовать органам здравоохранения в улучшении мед. помощи слепым и проведение работы по предупреждению слепоты сохранению осадочного зрения, осязания и слуха.

8. Распределять жилую площадь построенную или приобретённую ср-ва ВОС

Членам ВОС м.б. гр-не РФ проживающие в на территории России достигшие 14 лет и явл-ся инв-ми 1,2 группы по зрению, а также инв-ды 3 группы по зрению и зрячие гр-не принимающие участие в дея-ти общества.

Работа ОСЗН с общественностью.

Отделы социальной защиты населения осуществляют прием граждан по вопросам:

1. Организации государственной социальной помощи:

Оказание государственной социальной помощи.

Оказание материальной помощи в трудной жизненной ситуации.

Оформление социальных стипендий.

Единовременная компенсация на погребение малоимущим.

Доплата до прожиточного минимума.

Экстренная социальная помощь.

Прием документов на выплату премий супружеским парам с юбилеями «Золотая свадьба», «Брильянтовая свадьба».

2. Оформления и выдачи документов для реализации мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, имеющим право на льготы:

Выдача удостоверений:

- «Ветеран труда»,

- «Ветеран войны»,

Вдовам погибших ИОВ и ВОВ,

Труженикам тыла,

Бывшим несовершеннолетним узникам,

Реабилитированным лицам,

Гражданам, пострадавшим от радиационного воздействия;

и выдача дубликатов всех льготных удостоверений.

Оформление документов:

На ежемесячную денежную выплату (ЕДВ) отдельным категориям граждан (ветеранам труда, труженикам тыла, пенсионерам), проживающим в Санкт-Петербурге,

На выплату ежегодной денежной выплаты гражданам, награжденным нагрудным знаком «Почетный донор России» или «Почетный донор СССР»,

На выплату инвалидам, получившим транспортные средства через органы соц.защиты населения, компенсаций страховых премий по договору ОСАГО,

На выплату ежемесячной компенсации реабилитированным,

На выплату ежемесячной доплаты к пенсии отдельным категориям военнослужащих и членам семей военнослужащих (инвалиды Афганистана, Чечни).

Прием документов на предоставление дачных помещений.

Первичный учет граждан, имеющих право на меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, за исключением субсидий и компенсаций.

Оформление и выдача именных проездных талонов для бесплатного проезда в наземном городском транспорте:

Инвалидам по зрению, имеющим ограничения способности к трудовой деятельности II и III степени;

Инвалидам, не имеющим обеих ног;

Инвалидам, не имеющим обеих рук;

Инвалидам, не имеющим руки и ноги;

Инвалидам с параличом двух конечностей.

Прием документов на выплату компенсации расходов по оплате жилого помещения, коммунальных услуг и других видов услуг семьям погибших (умерших) военнослужащих.

Получение разрешений на переоформление доверенности на право управления автотранспортным средством, полученным по линии соц.защиты (инвалиды, получившие бесплатно автомобиль «ОКА»).

Выдача именных проездных билетов: Героям Советского Союза, Героям Российской Федерации, Героям социалистического труда и полным кавалерам Славы и Трудовой Славы.

Оформление в государственные стационарные учреждения социального обслуживания (дома-интернаты).

3. Назначения пособий и компенсационных выплат:

Оформление пособий на детей.

Выдача удостоверений многодетным матерям.

Оформление пособий семьям инвалидов с детства старше 18 лет 1 и 2 группы.

Меры социальной поддержки пострадавшим от радиационного воздействия (назначение компенсационных выплат).

Оформление доплат к пенсии государственным служащим.

Постановка на очередь и выдача направлений на осуществление бесплатного зубопротезирования.

Выдача пластиковых карт «Детская» и «Дошкольная».

Консультирование семей, имеющих детей, по вопросам оказания социальной помощи и социального сопровождения.

Оформление документов на получение протезно-ортопедических изделий (кроме зубных протезов) гражданами, не являющимися инвалидами.

Прием инвалидов с индивидуальными программами реабилитации.

Прием лиц БОМЖ, в том числе бывших заключенных…

Работа городских ОСЗН по представлению граждан к назначению пенсий.

Работающих граждан к назначению пенсии представляют пред­приятия, организации, учреждения, на которых работает заяви­тель. На предприятиях назначается должностное лицо, ответствен­ное за подготовку документов, на крупных предприятиях образу­ются пенсионные отделы. Главная их задача - правильно и своев­ременно оформить документы для назначения пенсии и представ­ления их в отдел социальной защиты населения района (города). На предприятии составляются списки лиц, уходящих на пенсию в ближайшие два-три года. В списках указывается фамилия, имя, отчество пенсионера, год рождения, дата ухода на пенсию, об­щий трудовой стаж (ОТС), льготный трудовой стаж (ЛТС), адрес. Один экземпляр списка направляется в отдел социальной защиты населения. В период составления списков проверяются трудовые книжки будущих пенсионеров, подсчитывается ОТС, с особой тща­тельностью проверяется ЛТС. В случае необходимости запрашива­ются недостающие документы о стаже, заработке и т.д. Все произ­водится заблаговременно с тем, чтобы к моменту подачи заявле­ния были в наличии все необходимые документы.

Все предприятия распределены между инспекторами; на каж­дое предприятие заводится «наблюдательное дело», в котором хра­нится приказ о назначении лица, ответственного за подготовку документов, списки лиц, уходящих на пенсию. Ежегодно инспек­тор проверяет закрепленные за ним предприятия с выходом на место. В результате проверки оформляется акт, который также хра­нится в наблюдательном деле, с содержанием акта знакомятся руководитель предприятия и заведующий отдела социальной за­щиты населения. В акте отражается следующее:

Численность рабочих и служащих на предприятии, в учрежде­нии, организации.

Наличие выписки из приказа (распоряжения) администрации о назначении ответственного лица (представителя) и его заместителя.

Журнал регистрации заявлений и представлений к назначению пенсий (форма ведения, отчетность).

Журнал или список лиц, которые в связи с достижением возраста приобретут право на пенсию через два-три года.

Журнал регистрации заявлений на перерасчет пенсий (форма ведения отчетности).

Извлечения из Списков № 1 и № 2 профессий и должностей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, такие же из­влечения из списков в соответствующих цехах и участках.

Ведется ли систематизированная подшивка журнала «Социальное обеспечение», разъяснений отраслевого Министерства.

Имеется ли в наличии необходимое количество бланков для оформления документов на пенсии.

Учет и регистрация запросов и проверок в истребовании не­ достающих документов о стаже, заработке и других для назначе­ния пенсии (форма ведения, отчетность).

Учет проводимой разъяснительной работы с указанием темы, когда проведена и сколько человек присутствовало.

Работает ли на предприятии консультационный пункт, печатаются ли в местной рабочей газете консультации по пенсионным вопросам.

Планирование работы.

Правильность заполнения трудовых книжек, знакомятся ли с записями в них рабочие и служащие.

Как решаются конфликтные пенсионные дела? Практикуются ли отказы, в какой форме?

Оформляются ли макеты дел.

Имеются ли наглядные пособия, таблицы, оформлен ли уго­лок пенсионера.

Имеются ли комиссии по пенсионным вопросам в цехах с численностью рабочих и служащих свыше 500 человек. Как ониработают.

Заслушивается ли отчет о работе комиссии по пенсионным вопросам на заседании профкома.

Ответственный представитель предприятия, учреждения, орга­низации работает в тесном контакте с Пенсионным отделом, со специалистом, обслуживающим данное предприятие. Он должен знать действующее законодательство в области пенсионного обес­печения, делопроизводство, должен уметь подготовить макет пен­сионного дела, предварительно подсчитав общий трудовой стаж, размер среднемесячного заработка, рассчитать пенсию, он дол­жен уметь давать необходимые консультации и разъяснения по пенсионным вопросам, следить за изменениями в законодатель­стве, для этого он проходит стажировку в Пенсионном отделе, принимает участие в семинарах, в технической учебе, постоянно работает над повышением квалификации.

Справочно-кодификационная работа в районном ОСЗН.

Справочно-кодификационная работа имеет важное значение. Невозможно удержать в памяти многочисленные нормативные акты, издаваемые по различным вопросам социального обеспе­чения. Поэтому для правильного применения действующего за­конодательства необходимо обеспечить надлежащий учет, систе­матизацию и хранение нормативных материалов. Систематизацию законодательства необходимо вести так, чтобы в ходе работы можно было быстро найти конкретную норму закона и дать пра­вильный исчерпывающий ответ на любой вопрос. В отделах ведут­ся следующие формы систематизации: подшивки; контрольные экземпляры нормативных актов; хронологические журналы реги­страции.

Подшивки ведутся на приказы, инструктивные письма Мини­стерства труда и социального развития Российской Федерации, краевых (областных) управлений социальной защиты населения.

Подшивки могут быть хронологические и тематические. Хроно­логические подшивки являются основной систематизацией. Документы в них подшиваются в строго хронологическом порядке в одну папку отдельно за каждый год.

Тематические подшивки ведутся по разделам законодательства (трудовой стаж, повышения и надбавки, заработок и т. д.). Доку­менты подшиваются в хронологическом порядке в разные папки до отмены основного нормативного акта.

При отсутствии достаточного количества экземпляров норматив­ного акта он подшивается в тематическую подшивку, а в хроноло­гической подшивке делается ссылка на этот акт с указанием его даты, номера, названия, а также дела, в котором он подшит.

Страницы подшивок нумеруются. В них своевременно вносятся изменения, дополнения или сведения об отмене нормативного акта. При этом старый текст перечеркивается, а на полях вписываются дата, номер и название документа, в который внесено изменение.

В отделах ведутся контрольные экземпляры Закона о государствен­ных пенсиях в РСФСР от 20.11.90 г., сборников нормативных ак­тов о пособиях, инструкции по бухгалтерскому учету, сборники нормативных актов о трудовом устройстве и материально-быто­вом обслуживании инвалидов и некоторых других нормативных актов. На титульном листе делается надпись «Контрольный экзем­пляр» и отмечается дата начала его ведения. В контрольные экзем­пляры вносятся отметки об отмене, изменении, дополнений нор­мативного акта по тем же правилам, что и в подшивке.

В отделах вместо хронологических подшивок ведутся хронологи­ческие журналы регистрации нормативных актов. Приказы, инст­руктивные письма в них регистрируются в строгом хронологичес­ком порядке. В дальнейшем они подшиваются в тематические под­шивки по вопросам практики применения пенсионного законода­тельства.

По усмотрению отделов могут вестись и другие формы система­тизации, например, алфавитно-предметные журналы и т. д. Спра­вочно-кодификационная работа возлагается на одного из работ­ников отдела, обычно на ведущего специалиста. При увольнении работника, ведущего эту работу, дела передаются по акту другому работнику. Контроль за правильностью ведения справочно-кодификационной работы возлагается на областные (краевые) управ­ления социальной защиты населения. В актах (справках) ревизий, проверок отражается полнота и качество ведения этой работы.

Организация работы по перерасчету, выплате и доставке пенсий.

Технология работы пенсионной службы строится по следующим направлениям: - прием населения; - назначение пенсий; - перерасчет и выплата пенсий; - доставка пенсий. В пенсионной службе должны быть установлены компьютеры, локальная сеть и программа обработки данных по пенсионной информации. При этом необходимо строгое разграничение доступа к базе данных (БД) для каждого специалиста: для приема населения - возможность просмотра всей БД без внесения в нее изменений; для нового назначения - возможность работы только с про граммами подготовки макета пенсионного дела и право доступа к БД и внесения изменений при переводе с одного вида пенсии на другой; на участках перерасчета и выплаты пенсий - возможность доступа для специалистов к информации с правом внесения изм е нений по пенсионным делам в закрепленной зоне обслуживания. Остальные специалисты имеют право работы в режиме сбора статистических данных и просмотра информации по БД. Все изменения, вносимые в БД, должны автоматически фиксироваться, при этом запоминается код пользователя, осуществившего корректировку, и характер изменения. В единую автоматизированную систему должно быть объединено программное обеспечение по назначению, выплате, доставке пенсий и сбору страховых взносов. При этом необходимо наладить эффективный обмен информацией между уровнями системы, оптимизировать структуры БД, обеспечить независимость программ от изменений форм документов, создать на основе общероссийских и отраслевых классификаторов целостную систему классификации и кодирования показателей. По мере накопления данных, не используемых в работе, для увеличения свободного пространства и ускорения работы компьютера данные подлежат архивации на специальных дискетах или на жестком диске ПЭВМ. На рабочих местах сотрудников должна быть внедрена информационно-поисковая система с обеспечением доступа к правовой базе и возможностей выборки документов, необходимых в данный момент специалисту для выполнения своих функций, принятия решений или консультаций. Делопроизводство в пенсионной службе ведется с помощью единого автоматизированного журнала учета по основным разделам деятельности (назначение, перерасчет, учет начисленных и выплаченных сумм пенсий, обращение граждан и организаций и другие). Для осуществления успешной работы в условиях автоматизации все сотрудники должны проходить обучение на соответствующих курсах. Группа специалистов по автоматизации пенсионной службы следит за обновлением программного обеспечения, техническим состоянием аппаратных средств, Организует контроль за соблюдением технологического процесса обработки пенсионной информации, за состоянием базы в течение выплатного периода, за вы- дачей сведений на участки об изменении реквизитов пенсионных дел, за подготовкой базы к выплатному периоду, за распечаткой сформированных выплатных документов, а также другой информации о пенсионерах.

Трудовой стаж: понятие и виды.

Трудовой стаж - суммарная продолжительность трудовой жизни субъекта.

Виды трудового стажа:

Общий трудовой стаж

Непрерывный стаж

Специальный стаж

Страховой стаж

Общий трудовой стаж - итоговая продолжительность трудовой или какой-либо другой общественно-полезной деятельности, имеющая значение юридически значимого факта.

Периоды работы, службы

Непрерывный трудовой стаж - это суммарная продолжительность непрерывной трудовой деятельности у одного или нескольких работодателей, если при смене места работы перерыв не превышал установленного работодателем срока. Обычно срок- 1 месяц ., но предусмотрены случаи и более длительного перерыва в работе по уважительным причинам.

Необходимость ухода за больным.

Нарушение работодателем своих обязанностей

Направление мужа или жены на службу в др. местность и др.

Этот стаж прерывается при повторном увольнении по собственному желанию без уважительной причины в течении года.

Юридическое значение непрерывного трудового стажа заключается в том, что его продолжительность влияет на размер пособия по временной нетрудоспособности. При начислении пенсии ранее существовавшей надбавки за непрерывный стаж отменены.

Специальный трудовой стаж - это суммарная продолжительность трудовой или иной общественно полезной деятельности, протекавшей в определенных условиях (вредных для здоровья) местности, представляющие сложность для полноценной жизни (крайний север)

Виды специального трудового стажа:

Стаж на определенных видах работы, которые дают право на досрочное назначение пенсии по старости (подземные работы, работы во вредных условиях, работа водителей наземного транспорта на регулируемых маршрутах, работа в экспедициях, работа в текстильной промышленности и тд.).

Стаж государственной службы, который дает право на пенсию за выслугу лнт (при наличии стажа не менее 15 лет)

Военная выслуга лет

Страховой стаж- это суммарная продолжительность периодов, в течении которых выплачивались страховые взносы в ПФ РФ, согласно ст. 7 ФЗ от 17.12.01 г. № 173 « О трудовых пенсиях в РФ» по пенсии по старости можно претендовать при наличии не менее 5 лет страхового стажа.

← назад вперед →

Общий трудовой стаж.

Общий трудовой стаж- итоговая продолжительность трудовой или какой-либо другой общественно-полезной деятельности, имеющая значение юридически значимого факта.

Общий трудовой стаж включает:

Периоды работы, службы

Периоды, когда работник фактически не осуществлял деятельность, но подлежал медицинскому страхованию…

В творческих союзах: писателей, композиторов, художников, театральных деятелей, кинематографистов службу в ВС периода получения пособия по безработице время ухода за приемными детьми и др.

Страховой трудовой стаж.

Страховой стаж- это суммарная продолжительность периодов, в течении которых выплачивались страховые взносы в ПФ РФ, согласно ст. 7 ФЗ от 17.12.01 г. № 173 « О трудовых пенсиях в РФ» по пенсии по старости можно претендовать при наличии не менее5 лет страхового стажа.

Доказательства трудового стажа.

Трудовой стаж – учитывается при определении права на отдельные виды пенсии по гос-ому, пенс-ому обеспечению суммарная продолжительность периодов работы и иной дея-ти, которое засчитываются в страх-ой стаж для получения пенсии.

Среднемесячный заработок – денежное содержание, денежное вознаграждение, денежное довольствие, з/п и другие доходы, которые учитываются для начисления размера пенсии по гос-ому пенс-ому обеспечению гр-на, обратившегося за назначением этой пенсии выраженные в денежных единицах РФ и приходившегося на периоды службы и иной дея-ти, включаемые в его выслугу или трудовой стаж.

Фед-ые гос-ые служащие – гр-не, замещавшие долж-ти фед-ой гос-ой службы и гос-ые долж-ти фед-ых гос-ых служащих.

Военнослужащие – граждане, проходившие военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов, либо военную службу по контракту или призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин в Вооружённых Силах Содружества Независимых Государств, Федеральной пограничной службе РФ, во внутренних войсках Министерства внутренних дел РФ и в Железнодорожных войсках РФ, федеральных органов правительственной связи и информации, в войсках гражданской обороны, органах федеральной службы безопасности и пограничных войсках, фед-ых органах гос-ой охраны, органов внешней разведки РФ, других воинских формированиях РФ, созданных в соответствии с законодательством РФ, лица рядового и начальствующего состава РФ, проходившие службу в орг-ах внутренних дел, гос-ой противопожарной службе, прокурорские раб-ки, сотрудники таможенных органов РФ, сотрудники налоговой службы, органов по контролю за оборотом наркологических средств и психотропных веществ сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы.

Участники ВОВ – гр-не, указанные во всех ФЗ, которые воевали в 1941г.-1945г.

Гр-не, пострадавшие в результате радиационных или техногенных катастроф.

Гр-не пострадавшие в результате катастрофе на Чернобыльской АЭС, а также в результате других радиационных и техногенных катастроф.

Нетрудоспособные население (гр-не) – инвалиды, в том числе инвалиды с детства, дети инвалиды, дети в возрасте до 18 лет, потерявшие одного или обоих родителей, граж-не из числа малочисленных народа Севера, достигшие возраста 50 и 55 лет(соответственного мужчина и женщина), гр-не достигшие возраста 65 и 60 лет(соответственно м и ж), не имеющие право на пенсии.

Пенсии по старости.

Условия назначения трудовой пенсии по старости

1. Право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

2. Трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее пяти лет страхового стажа.

Трудовые пенсии по инвалидности.

Право на трудовую пенсию по инвалидности имеют граждане, признанные в установленном порядке инвалидами I, II или III группы. Признание гражданина инвалидом и установление группы инвалидности производятся федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы.

Трудовая пенсия по инвалидности устанавливается независимо от причины инвалидности, продолжительности страхового стажа застрахованного лица, продолжения инвалидом трудовой деятельности, а также от того, наступила ли инвалидность в период работы, до поступления на работу или после прекращения работы.

При полном отсутствии у инвалида страхового стажа, а также в случае наступления инвалидности вследствие совершения им умышленного уголовно наказуемого деяния или умышленного нанесения ущерба своему здоровью, которые установлены в судебном порядке, устанавливается социальная пенсия по инвалидности

Пенсии по случаю потери кормильца.

ПЕНСИЯ ПО СЛУЧАЮ ПОТЕРИ КОРМИЛЬЦА - по пенсионному законодательству РФ разновидность трудовой пенсии. Право на данную пенсию имеют нетрудоспособные члены семьи умершего, состоявшие на его иждивении. Родителям и вдовам (вдовцам) граждан, погибших вследствие военной травмы, а также одному из родителей или супругу, другому члену семьи, если он (она) не работает и занят уходом за не достигшими 14 лет детьми, братьями, сестрами или внуками умершего кормильца, пенсия назначается независимо от того, состояли ли они на иждивении умершего.

Пенсии за выслугу лет.

Имеют право:

Федеральные государственные гражданские служащие при наличии стажа государственной гражданской службы не менее 15 лет и замещении должности федеральной государственной гражданской службы не менее 12 полных месяцев имеют право на пенсию за выслугу лет при увольнении с федеральной государственной гражданской службы.

Пенсия за выслугу лет, пенсия по инвалидности военнослужащим (за исключением граждан, проходивших военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин) и пенсия по случаю потери кормильца членам их семей назначаются в порядке:

Имеющим выслугу 20 лет и более:

За выслугу 20 лет - 50 процентов соответствующих сумм денежного довольствия

Свыше 20 лет - 3 процента указанных сумм денежного довольствия, но всего не более 85 процентов этих сумм;

Имеющим общий трудовой стаж 25 календарных лет и более, из которых не менее 12 лет шести месяцев составляет военная служба:

За общий трудовой стаж 25 лет - 50 процентов соответствующих сумм денежного довольствия.

За каждый год стажа свыше 25 лет - 1 процент указанных сумм денежного довольствия.

3. Космонавтам у которых, наличие выслуги в соответствующих должностях не менее 25 лет у мужчин и 20 лет у женщин, из которых не менее 10 календарных лет у мужчин и не менее 7,5 лет у женщин приходятся на работу в летно-испытательном подразделении. В размере 55% соответствующего денежного довольствия (заработка).

4. Работникам летно-испытательного состава, у которых наличие выслуги не менее 25 лет у мужчин и 20 лет у женщин, из которых не менее двух третьих указанной выслуги приходится на периоды работы в должностях, дающих право на пенсию за выслугу лет (без учета периодов военной службы в должностях летного состава и периодов работы в должностях летного состава гражданской авиации). В размере 1000% размера социальной пенсии (РСП). За каждый полный год выслуги сверх 25 (20) лет размер пенсии увеличивается на 25% РСП, но не более чем до 1500% размера РСП

Социальные пенсии.

Государственная денежная выплата гражданам, не имеющим права на трудовую пенсию по старости, по инвалидности, за выслугу лет или по случаю потери кормильца. Социальные пенсии назначаются в соответствии со ст.113-116 Закона О государственных пенсиях в Российской Федерации. Право на социальную пенсию установлено для инвалидов I, II и III групп; для детей-инвалидов; для детей в возрасте до 18 лет, потерявших одного или обоих родителей; для граждан, достигших 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины). Таким образом, лица, имеющие права на трудовую пенсию по старости, могут получить социальную пенсию 5 лет спустя после достижения общеустановленного пенсионного возраста.

Назначение и доставка пенсий.

Назначение пенсии производится по заявлению гражданина. При этом обращение за назначением пенсии может осуществляться в любое время после возникновения права на пенсию, перерасчет ее размера или перевод с одного вида пенсии на другой без ограничения каким-либо сроком. Заявление о назначении трудовой пенсии (части трудовой пенсии) со всеми необходимыми документами, рассматривается не позднее чем через 10 дней со дня приёма этого заявления либо со дня представления дополнительных документов. Днем обращения за пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. Если указанное заявление пересылается по почте и к нему прилагаются все документы, то днем обращения считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления. В случае, если в данных индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования отсутствуют необходимые для назначения трудовой пенсии сведения и (или) к заявлению приложены не все необходимые документы, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за трудовой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за трудовой пенсией считается день приема заявления о назначении трудовой пенсии или дата, указанная на почтовом штемпеле по месту отправления данного заявления. Доставка трудовой пенсии (части трудовой пенсии по старости) производится по желанию пенсионера органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, или через организации почтовой связи, кредитные организации и иные организации, занимающиеся доставкой пенсий, путем: -вручения сумм трудовой пенсии (части трудовой пенсии по старости) в кассе организации, производящей доставку трудовой пенсии; -вручения сумм трудовой пенсии (части трудовой пенсии по старости) на дому; -зачисления сумм трудовой пенсии (части трудовой пенсии по старости) на счет пенсионера в кредитной организации. Оплата услуг по доставке трудовой пенсии (части трудовой пенсии по старости) пенсионеру производится организациям почтовой связи и организациям, занимающимся доставкой трудовых пенсий, заключившим соответствующие договоры с органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, при соблюдении требований и условий, определенных федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной политики и нормативно-правовое регулирование в сфере социального развития, за счет средств, предусмотренных на финансовое обеспечение выплаты соответствующей трудовой пенсии (части трудовой пенсии по старости). Зачисление сумм трудовой пенсии (части трудовой пенсии по старости) на счет пенсионера в кредитной организации производится без взимания комиссионного вознаграждения.

Социальные пособия: понятие, классификация, общие правила назначения и выплаты.

Социальные пособия - это денежные выплаты, назначаемые гражданам с целью предоставления им содержания в период отсутствия у них заработка или для оказания дополнительной материальной помощи в случаях, признаваемых государством социально зна­чимыми независимо от наличия у граждан каких-либо иных источ­ников дохода.

Социальные пособия финансирует Фонд социального страхования РФ (ФСС РФ).

Виды социальных пособий классифицируют по целевому назначению и по продолжительности.

Социальные выплаты, предоставляемые ФСС РФ:

пособие по временной нетрудоспособности;

пособие по беременности и родам;

пособие при рождении ребенка;

пособие по уходу за ребенком;

пособие женщинам, вставшим на учет в женской консультации в ранние сроки беременности (до 12 недель);

пособие на погребение;

оплата дополнительных выходных дней одному из родителей для ухода за детьми-инвалидами и инвалидами с детства до достижения ими возраста 18 лет;

пособие при рождении ребенка.

Выплаты социального характера по продолжительности бывают:

единовременные;

ежемесячные;

периодические.

Пособие по беременности и родам. Пособие женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности.

В соответствии со ст.6 ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» право на пособие по беременности и родам имеют:

Женщины, подлежащие государственному социальному страхованию, а также женщины, уволенные в связи с ликвидацией предприятий, учреждений и организаций, в течение двенадцати месяцев, предшествовавших дню признания их в установленном порядке безработными;

Женщины, обучающиеся с отрывом от производства в образовательных учреждениях начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования и учреждениях послевузовского профессионального образования;

Женщины, проходящие военную службу по контракту, службу в качестве лиц рядового и начальствующего состава в органах внутренних дел, в Государственной противопожарной службе, в учреждениях и органах уголовно - исполнительной системы;

Женщины из числа гражданского персонала воинских формирований Российской Федерации, находящихся на территориях иностранных государств в случаях, предусмотренных международными договорами Российской Федерации;

Пособие по беременности и родам выплачивается за период отпуска по беременности и родам.

Пособие по беременности и родам устанавливается в размере:

среднего заработка (дохода) по месту работы - женщинам, подлежащим государственному социальному страхованию, а также женщинам из числа гражданского персонала воинских формирований Российской Федерации, находящихся на территориях иностранных государств в случаях, предусмотренных международными договорами Российской Федерации. Порядок исчисления среднего заработка (дохода) устанавливается Правительством Российской Федерации;

денежного довольствия - женщинам, проходящим военную службу по контракту, службу в качестве лиц рядового и начальствующего состава в органах внутренних дел, в Государственной противопожарной службе, в учреждениях и органах уголовно - исполнительной системы;

и т.д.

С 01.01.2002 года максимальный размер пособия по временной нетрудоспособности и максимальный размер пособия по беременности и родам за полный календарный месяц не могут превышать 11700 рублей.

Перечень документов:

Листок нетрудоспособности;

Заявление о назначении пособия по беременности и родам, листок нетрудоспособности, выписка из трудовой книжки о последнем месте работы, заверенная в установленном порядке, и справка из органов государственной службы занятости населения о признании их безработными;

Медицинская справка установленной формы.

Единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности.

Условие:

Женщины, вставшие на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности - Выплачивается в размере 300 рублей.

Назначается и выплачивается по месту назначения и выплаты пособия по беременности и родам.

Назначается и выплачивается одновременно с пособием по беременности и родам.

Выплачивается за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации, федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации.

Документы:

Справка из женской консультации либо другого медицинского учреждения, поставившего женщину на учет в ранние сроки беременности.

Единовременное пособие при рождении ребенка.

Условие:

Право на единовременное пособие при рождении (усыновлении в возрасте до трех месяцев) ребенка имеет один из родителей либо лицо, его заменяющее.

В случае рождения (усыновления) двух или более детей указанное пособие выплачивается на каждого ребенка.

За счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации

При рождении мертвого ребенка указанное пособие не выплачивается.

Размер:

4500 рублей (ст.ст.11,12 ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей»).

Место:

По месту работы (службы, учебы)

Органом социальной защиты населения по месту жительства ребенка, если родители либо лицо, его заменяющее, не работает (не служит, не учится)

Документы:

Заявление о назначении этого пособия;

Справка о рождении ребенка, выданная органами загса.

Ежемесячное пособие по уходу за ребенком до 1,5 лет и до 16 лет.

Ежемесячное пособие на ребенка до 1.5 лет.

В размере 40% от среднего заработка (дохода) по месту работы за последние 12 календарных месяцев.

Минимальный размер пособия:

На первого ребенка составляет 2060 рублей 41 копейку

На второго, третьего и т.д. 4120 рублей и 82 копейки.

Максимальный размер пособия на каждого ребенка составляет:

13833 рубля 33 копейки

Если осуществляется уход за несколькими детьми:

Размер пособия суммируется

Не может быть меньше суммы минимального размера пособия.

Не должен превышать 100% от среднего заработка (дохода) по месту работы за последние 12 календарных месяцев.

На основании:

(Федеральный закон № 204-ФЗ «О федеральном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов» от 24 ноября 2008 года).

Ежемесячное пособие на ребенка до 16 лет.

Пособие получает родители или лица их замещающие.

Размер устанавливается законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (в каждом регионе размер пособия может быть разным и выдаваться он может тоже на разных условиях).

31. Пособие по безработице - это регулярная социальная денежная выплата государством лицам, признанными по закону безработными.

Размер пособия ежегодно утверждается Правительством РФ.

На 2010 год минимальный размер - 850 рублей, максимальный размер пособия - 4900 рублей в месяц.

Условия, сроки и размеры выплаты пособия

1. Пособие по безработице назначается и выплачивается гражданам со дня признания их безработными.

Гражданам, уволенным из организаций в связи с их ликвидацией, сокращением численности или штата и признанным в установленном порядке безработными, но не трудоустроенным в период, в течение которого за ними по последнему месту работы сохраняется средняя заработная плата (с зачётом выходного пособия), пособие по безработице начисляется, начиная с первого дня по истечении указанного периода.

2. Каждый период выплаты пособия по безработице не может превышать 12 месяцев в суммарном исчислении в течение 26 календарных месяцев, за исключением случаев, предусмотренных законодательством.

Гражданам, не достигшим возраста 60 лет для мужчин и 55 лет для женщин и имеющих страховой стаж продолжительностью не менее 25 и 20 лет для мужчин и женщин соответственно, а также необходимый стаж на соответствующих видах работ, дающий им право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, предусмотренной статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», продолжительность периода выплаты пособия по безработице увеличивается сверх установленных 12 месяцев на две календарные недели за каждый год работы, превышающий страховой стаж указанной продолжительности. При этом в страховой стаж включаются периоды работы и иной деятельности и засчитываются иные периоды, установленные в статьях 10 и 11 указанного Федерального закона. Общий период выплаты пособия по безработице не может превышать 24 календарных месяца в суммарном исчислении в течение 36 календарных месяцев.

3. Пособие по безработице гражданам, уволенным из организаций по любым основаниям, в том числе уволенным по собственному желанию

в связи с переездом на новое место жительства в другую местность; в связи с болезнью, препятствующей продолжению работы или проживанию в данной местности; в связи с необходимостью ухода за инвалидами I группы или больными членами семьи: в связи с нарушением работодателем коллективного или трудового договора ; в связи с наступлением чрезвычайных обстоятельств, препятствующих продолжению трудовых отношений (военные действия, катастрофы, стихийные бедствия, аварии, эпидемии и другие чрезвычайные обстоятельства); в случае увольнения женщин, имеющих детей в возрасте до 14 лет (указанные причины увольнения по собственному желанию подтверждаются записями в трудовой книжке) в течение 12 месяцев, предшествующих началу безработицы, имевшим в этот период оплачиваемую работу не менее 26 календарных недель на условиях полного рабочего дня (полной рабочей недели) или на условиях неполного рабочего дня (неполной рабочей недели) с пересчётом на 26 календарных недель с полным рабочим днём (полной рабочей недели), и признанным в установленном порядке безработными), начисляется.

- в первом (12-месячном) периоде выплаты:

в первые три месяца - в размере 75 процентов их среднемесячного заработка (денежного довольствия), исчисленного за последние три месяца по последнему месту работы (службы); в следующие четыре месяца - в размере 60 процентов; в дальнейшем - в размере 45 процентов, но во всех случаях не выше максимальной величины пособия по безработице и не ниже минимальной величины пособия по безработице, увеличенных на размер районного коэффициента;

- во втором (12-месячном) периоде выплаты:

в размере минимальной величины пособия по безработице, увеличенной на размер районного коэффициента. Размеры минимальной и максимальной величин пособия по безработице ежегодно определяются Правительством Российской Федерации.