Зарплаты судей в году. ○ Структура зарплаты судьи. Оклад судей по всем регионам в различных категориях судов

Главная / Общество

Доходы судей в 2016 г. вырастут, несмотря на отказ от индексации зарплат чиновникам, судьям, военным и прокурорам, пишет «РБК» . На зарплаты и пенсии судей выделят дополнительные 11 млрд руб., следует из проекта бюджета на 2016 г. Количество судей при этом почти не увеличилось: число судей в арбитражных судах выросло только на 177 человек, в судах общей юрисдикции количество судей не изменилось, следует из статистики, приведенной в проекте бюджета.

Бюджет на 2016 г. верстался исходя из отказа от индексации расходов на оплату труда работников федеральных государственных учреждений, денежное содержание (заработную плату) судей, прокурорских работников и сотрудников Следственного комитета, федеральных государственных гражданских служащих и других категорий работников федеральных государственных органов, сказано в пояснительной записке к проекту бюджета. Несколько дней назад в Госдуму был о приостановке до 1 января 2017 г. индексации зарплат чиновников, судей и прокуроров.

По закону о статусе судей, зарплата судьи складывается из нескольких частей: оклада, доплат за выслугу лет и за квалификационный класс, а также денежного поощрения. Заморозка индексации по закону касается только должностного оклада. В бюджет заложены средства на увеличение другой части вознаграждения - ежемесячного денежного поощрения и, соответственно, размера ежемесячного пожизненного содержания судьи, которое зависит от этого поощрения, рассказал заместитель генерального директора судебного департамента при Верховном суде Александр Обарчук. Это плановое повышение заработка судей: еще в декабре 2014 г. Госдума приняла поправки к закону о статусе судей, которые предусматривали поэтапное увеличение поощрений с 1 октября 2015 г., а также в 2016-2017 гг., отметил Обарчук.

По данным источника издания в судейском сообществе, сейчас доход мировых судей в среднем составляет 70 тыс. руб. в месяц, судей районных судов - 100 тыс. руб., судей судов областного уровня - 120-150 тыс. руб. Руководители судов областного уровня могут получать до 400 тыс. руб., а судьи Верховного суда - до 600 тыс. руб. в месяц. В мае 2015 г. председатель Верховного суда Вячеслав Лебедев задекларировал годовой доход 11,2 млн руб., а председатель Конституционного суда Валерий Зорькин - 11,3 млн руб.

Судьи, находящиеся на пожизненном содержании (пенсии), получают в среднем 80% от зарплаты, причем сумма рассчитывается исходя из дохода действующих судей, рассказал источник в судейском сообществе. Но претендовать на такое содержание могут только судьи со стажем работы 20 лет.

По мнению судьи Хостинского суда города Сочи Дмитрия Новикова, высокие зарплаты судей представляют своего рода гарантии независимости судов. «Так у судей будет меньше соблазна взять взятку или вынести неправосудное решение», - говорит Новиков, признавая при этом, что и высокий заработок, и социальные гарантии не являются панацеей от коррупции в судебной системе.

С Новиковым не согласен эксперт по госслужбе Павел Кудюкин, считая, что судьи и так получают достаточно высокое вознаграждение. «Они как раз относятся к той группе граждан, которая бы в условиях кризиса могла затянуть пояса. Такая индексация их дохода - более чем спорное решение», - указывает Кудюкин.

Председатель правительства России Дмитрий Медведев подписал распоряжение, которое предусматривает с 2014 по 2016 годы поэтапное повышение зарплат судей на 30 процентов оклада.

Как говорится в официальном пресс-релизе, в целях реализации программы "О статусе судей в Российской Федерации" судебному департаменту при Верховном суде РФ будут направлены более 1,6 миллиарда рублей, Верховному суду России - около 10,5 миллиона рублей, Конституционному суду - 11 миллионов рублей.

Напомним, несколько дней назад глава государства подписал закон, повышающий оклады судьям. Прибавка пройдет в несколько этапов. Первое повышение должно было состояться еще 1 октября. И оно обязательно будет: когда придет час, люди в мантиях получат перерасчет.

Закон предусматривает повышение размеров ежемесячного и ежеквартального денежного поощрения судей судов всех уровней, исчисляемого в должностных окладах. То есть, строго говоря, повышаются не сами оклады, а постоянные премии к ним.

Напомним, в прошлом году была введена новая система вознаграждения для судей. Теперь получка человека в мантии состоит из нескольких частей. Основные - это оклад по должности, оклад за квалификационный класс, надбавка за выслугу лет и ежемесячное денежное поощрение. Когда все части суммируются, должна получаться приятная сумма. Тем более что возможны и некоторые другие выплаты.

"Для регулирования размера оплаты труда судей затрагиваются автономные элементы данной системы - ежемесячное денежное поощрение и ежеквартальное денежное поощрение, которые не зависят от личного вклада и статуса судьи и не влияют на другие выплаты", - поясняли в Министерстве финансов страны, когда проект повышения еще только готовился. Проще говоря, не важно, сколько у судьи набежало за квалификационный класс или выслугу лет, есть ли доплаты за ученую степень. Прибавка коснется каждого и будет одинаковой на своем уровне.

Например, районные и мировые судьи с 1 октября нынешнего года должны получать ежемесячное денежное поощрение в размере 1,6 должностного оклада. С 1 октября 2015 года премия повысится до 1,9 должностного оклада. С 1 октября 2016 года премиальная ставка поднимется до 2,2 оклада. Ставки по судейским должностям привязаны к окладу председателя Верховного суда страны. Например, должностной оклад мирового судьи составляет 60 процентов от ставки председателя Верховного суда России. В районном суде оклад судьи уже 67 процентов от высшей ставки.

Если говорить о конкретных цифрах, то в настоящее время зарплата председателя районного суда составляет 111 тысяч рублей. В 2016 году она составит 138 тысяч рублей. Председатель Верховного суда сейчас получает 438 тысяч, будет получать 505 тысяч рублей.

Кроме того, указанные изменения повлекут увеличение размера ежемесячного пожизненного содержания судей, уходящих в отставку и пребывающих в отставке. Так что судьи на пенсии также станут получать больше.

Также на днях Совет судей России одобрил законопроект "О судебной службе Российской Федерации". Документ предлагает наделить специальным статусом сотрудников аппаратов судов, что позволит им получать повышенные социальные гарантии и зарплаты.

Судьи – это работники государственной структуры и относятся к представителям профессий, оплачиваемых из бюджета страны или региона. Из-за кризиса многие бюджетники не дождались индексирования зарплат, но именно представители судейской касты оказались в среде счастливчиков. Для них предусмотрены и изысканы источники финансирования, которые позволят увеличить содержание.

Правда, будет это не в виде увеличения основных ставок, больше предусмотрены доплаты и льготы за выслугу лет. Но лучше разобраться более детально, не оставляя места домыслам и опираясь на принятые правительством законопроекты.

Иерархия в судебных инстанциях

Чтобы понять, на какое повышение оклада могут рассчитывать судейские работники, стоит узнать, какие суммы они получают сейчас. Принимая во внимание, что в связи с кризисом бюджет страны утвержден только на текущий год, а на 2019 только предусматривается возвращение к трехлетнему циклу планирования, стоит удивиться заявлению правительства об увеличении зарплат судей. Разберем, какие должности предусмотрены в системе суда.

Основную массу составляют судьи и их помощники. Зарплата зависит от занимаемого места:

у мировых судей – от 80 тыс. рублей;
федеральных – от 145 тыс. рублей;
в Высшем арбитражном суде получают от 180-210 тысяч;
судьи Конституционного суда имеют прожиточные средства из зарплаты в 500 тыс. рублей.

Такие ставки были до 2019 года и позволили слегка сократить волну коррупции, захлестнувшую органы в недавнем прошлом. Но вопреки прогнозам экономических аналитиков, зарплата в первый год кризиса поднялась-таки на неожиданных пять с половиной процентов. Далее последовал законопроект, который установил индексацию на отметке в 0,35 процента ежегодно. Это призвано перекрыть последствия инфляции в государстве. Обратите внимание, что зарплата судей будет расти быстрее, чем запланированные расходы на аппарат. Объединив Арбитражный и Высший суды в один орган, правительство нашло финансы для зарплат региональных представителей судебной системы.

Увеличили численность судей на местах, без учета работников из Крыма и Севастополя, их зарплата в 2017 составила более 46 млн. рублей, в 2018 – более 47 млн., а в 2019 превысит 48 млн. рублей.

Что составляет заработок судьи

Размер дохода судейского чиновника зависит от следующих составляющих:

оклад, который закреплен за определенной занимаемой должностью;
надбавка за квалификационный уровень;
прибавка за выслугу лет;
ежемесячное поощрение в виде премий и дотаций.

Учитывая, что зарплата судей выплачивается из бюджета федерального или регионального, не стоит сбрасывать со счетов и надбавки, которые предусмотрены особенностями рабочей местности, например «северные дотации». Но в целом по стране нет особого различия между заработными ставками.

Именно с октября 2018 года предусмотрено повышение зарплат за счет роста коэффициента премий. В 2017 он составлял 1,6, в нынешнем году – 1,9, а в 2020 должен достигнуть 2,2 по обещаниям правительства.

Еще одной маленькой и не предаваемой широкой огласке деталью служит зависимость окладов судей от ставки работника Верховного суда. Выражается это в процентах, например, мировые судьи получают денежный эквивалент 50% ставки, районные – уже 65 или 67 процентов. Кстати, и помощники судей зависимы от окладов своих непосредственных начальников, все в том же процентном соотношении. Но об этом чуть позже. В первую очередь повышение коснется региональных и муниципальных представителей судейской коллегии, так задумано и оглашено на правительственных заседаниях.

Особенности профессии

Многие граждане удивятся размерам зарплат судей и посчитают, что они неоправданно высоки. Но на самом деле это очень нервная профессия, с ненормированным графиком, с большим грузом ответственности за принятые решения. Также довольно опасная, так как нередки случаи угроз, имеет место давление во время изучения материалов дел. Судьям приходится постоянно учитывать множественные факторы, и в свете действующего законодательства решать судьбы людей.

Пока нарабатывается необходимый для доплат стаж, разрушается нервная система. Так что предусмотренные финансовые поощрения обоснованны и имеют место быть. Во сколько можно оценить то напряжение сил, которое, безусловно, возникает в процессе принятия ежедневных и ежечасных решений? Скорее всего, установленная зарплата не перекроет моральных издержек.

Что еще предусмотрено законопроектом

Помощник судьи, как ни странно, лицо, которое не относится к разряду госслужащих. Поэтому перед парламентом этот вопрос вынесен на обсуждение и утверждение. Ведь пока не утверждена такая принадлежность, их не касается индексация зарплат в судебной сфере. Зарплата помощников судей зависит от оклада их непосредственных начальников. Но весь фокус именно в том, что поднимают судьям не оклад, а дополнительные и премиальные выплаты, поэтому повышение зарплат их помощникам законодательно не подтверждено и вроде как не положено. Но людей, занимающих должность помощников, ровно столько же, сколько и судей. Обязанности их не легче, так как на них возложена ответственность:

за подготовку и ведение документации, которая имеет отношение к любому рассматриваемому делу;
общение с участниками процессов и их представителями;
учет, принятие, оформление всякого рода заявлений;
за предоставление всей информации, необходимой судьям для принятия решений.

Зарплата таких гражданских лиц просто не соответствует объему выполняемых работ. Кстати, и должность секретаря в суде оплачивается совсем невысоко, даже в Москве и Санкт-Петербурге зарплата не превышает 30 000 рублей в месяц. Можно, конечно, делать скидку на кризис, но ведь именно в условиях нестабильной экономики, людям достаточно тяжело организовать быт за маленькие и постоянно обесценивающиеся дензнаки.

Города Федерального значения

Москва и Санкт-Петербург – это города, где ставки судей городских и областных судов наиболее приближены к ставкам верховных блюстителей закона. Их зарплаты – это денежный эквивалент почти 85 процентов ставки последних. Даже мировые судьи получают около 65%, что выше ставок в иных городах России.

Естественно, ведь фактическая и северная столицы перенаселены, из-за этого требуется более пристальное слежение за порядком, а это обязательно ведет к большему количеству работников судебной системы. Суммы доплат тоже зафиксированы законодательством, зависят от класса квалификации и стажа работы судьи, а также от ученых степеней, которыми он обладает. Например, к основному окладу добавляется:

за самый низкий, девятый класс квалификации, – до 30% от суммы основного оклада;
за пятый – уже 75 процентов;
начиная с третьего класса, доплата более 100;
за второй – 120 процентов;
за первый класс – 130-135%;
за высшую квалификацию более 150 процентов суммы основного оклада.

Годы, проведенные на такой нервной и ответственной должности, тоже учитываются. Это дает судьям надбавку в следующем процентном эквиваленте, естественно, от суммы основных окладов:

до пяти лет стажа можно получать 15 процентов;
до десяти лет – 25%;
в промежутке от 11 до 15 лет – 30 процентов;
свыше 15, но до 20 лет стажа, позволяют получать 40 процентов;
полсуммы основного оклада получат те, кто проработал свыше 20 лет.

И Санкт-Петербургском городских судах подвели итоги работы районных и мировых судей за прошлый год. В северной столице отчитались о количестве и качестве рассмотреных дел, а Совет судей Москвы, в частности, озвучил среднемесячные зарплаты служителей Фемиды.

Москва

По состоянию на 31 декабря прошлого года общая штатная численность судей райсудов Москвы составила 607 единиц, мировых судей - 438 единиц. Фактическая численность составляла 471 и 370 единиц соответственно. В 2016 году в районные суды столицы назначили на шестилетний срок полномочий 5 председателей и 2 зампредов, без ограничения срока полномочий - 57 судей (из них 56 впервые получили назначения в райсуды).

Размер финансирования столичного управления Суддепартамента в 2016 году достиг 4,4 млрд руб.(в 2105 году - 3,7 млрд руб.), 69,1% из этой суммы - зарплаты судей, работников судов и управления, а также другие выплаты. Среднемесячная зарплата столичных федеральных судей в 2016 году составила 158 000 руб. (годом ранее - 124 000 руб.), мировых - 113 000 руб. (против 82 000 руб. в 2015 году).

В 2016 году упразднили судебные участки № 388 и № 389 Басманного судебного района, а вопросы, рассматриваемые ими, передали в юрисдикцию мировых судей участков № 387 и № 390. Взамен упраздненных участков учредили новые - № 388 Красносельского района и № 389 Тверского района Москвы.

Санкт-Петербург

В 2016 году правосудие в северной столице осуществляли 383 судьи райсудов (по штату 417судей) и 200 мировых судьи из 211 по штату. Они рассмотрели 635 906 дел: 21 538 уголовных, 452 547 гражданских и административных, а также 161 821 дело об административных правонарушениях.

Количество дел, поступивших в райсуды и мировым судьям в 2016-м, снизилось на 8032 дела (1,2%) по сравнению с 2015 годом. Благодаря этому снизилась нагрузка на судей. По поступившим делам среднегородская нагрузка в районных судах составила 60 дел (в 2015 году - 62 дела), по рассмотренным - 61 дело, как и в 2015-м. Нагрузка на мировых судей в прошлом году незначительно сократилась и составила 211,65 дела на судью (в 2015 году - 217,22 дела).

В 2016 году в райсуды по первой инстанции поступило 13 348 уголовных дел против 14 646 граждан (на 0,7% меньше дел, чем в 2015-м). Снизилось количество дел, касающихся дачи и получения взятки - 130 дел (в 2015 году - 198 дел), и дел, связанных с незаконным наркооборотом 6030 дел (в 2015-м - 6165 дел). Производство окончили по 13 039 делам (на 3,5% меньше, чем в 2015-м), приговор вынесли по 10 865 делам, еще 1518 дел прекратили. В особом порядке рассмотрели 8418 уголовных дел (77,5% от числа всех оконченных производством). Осудили 11 668 лиц, из них 4278 - к лишению свободы (меньше 37% всех осужденных), оправдали - 19 лиц, как и в 2015-м. В 2016 году райсуды Петербурга рассмотрели 63 222 представлений, ходатайств и жалоб. Из них 4215 - ходатайства о заключении под стражу (удовлетворили 3838), 8739 ходатайств о продлении срока ареста (удовлетворили 8572).

Мировым судьям северной столицы в прошлом году поступило 8175 уголовных дел (в 2015 году - 8955 дел), производство окончили по 8499 делам (в 2015 году - по 9092-м). Основную категорию дел составили кражи и дела частного обвинения. Вынесли приговоры по 4707 делам, осудили 4636 граждан (из них 230 получили реальные сроки - 5% от всех осужденных), оправдали 34 человека (в 2015 году - 35), по реабилитирующим основаниям прекратили дела в отношении 413 лиц. Мировые судьи в особом порядке рассмотрели 6418 дел (79% от числа всех оконченных производством). Апелляционная практика Санкт-Петербургского горсуда продемонстрировала снижение качества постановленных райсудами приговоров - 96,9% (в 2015 году - 97,7%).

Сейчас, по данным источника РБК в судейском сообществе, доход мировых судей в среднем составляет 70 тыс. руб., судей районных судов — 100 тыс. руб., судей судов областного уровня (областных, краевых и верховных судов республик) — 120-150 тыс. руб. Руководители же судов областного уровня могут получать до 400 тыс. руб., а судьи Верховного суда — до 600 тыс. руб. В мае 2015 года председатель Верховного суда Вячеслав Лебедев задекларировал годовой доход 11,2 млн руб., а председатель Конституционного суда Валерий Зорькин — 11,3 млн руб.

Судьи, находящиеся на пожизненном содержании (пенсии), получают в среднем 80% от зарплаты, причем сумма рассчитывается исходя из дохода действующих судей, рассказывает источник РБК в судейском сообществе. Но на такое содержание могут претендовать только судьи со стажем работы 20 лет.

Не всем везет

Формирование объема и структуры расходов федерального бюджета на 2016 год осуществлялось исходя из неиндексации расходов на оплату труда работников федеральных государственных учреждений, денежное содержание (заработную плату) судей, прокурорских работников и сотрудников Следственного комитета, федеральных государственных гражданских служащих и других категорий работников федеральных государственных органов, сказано в пояснительной записке к проекту федерального бюджета на 2016 год.

Зарплаты чиновников, судей и прокуроров не индексируются с 2015 года, соответствующий закон был принят из-за финансового кризиса. Тогда же было принято решение об общем урезании зарплат для чиновников на 10%. Несколько дней назад правительство внесло в Госдуму новый законопроект, по которому запрет повышения зарплат указанным служащим продлевается до 2017 года.

Размер средств, выделяемых в проекте бюджета на зарплаты в других органах власти, действительно не сильно отличается от прошлогодних объемов. Президент и его администрация получат 13,9 млн руб. против прошлогодних 13,2 млн. На зарплаты администрации президента заложено даже на 1% меньше, 7,4 млрд руб. На 5 млн руб. увеличены расходы на оплату труда по статье «председатель правительства и его заместители». Средства, выделяемые на зарплаты аппарата правительства, остаются на прежнем уровне. На зарплаты прокурорских работников заложено на 1,5 млрд больше (разница в 3%), разница в статьях зарплат работников Следственного комитета также в пределах 1%.

Единственное федеральное ведомство, где в проекте бюджета серьезно увеличилась зарплатная статья бюджета — Государственная дума, где на зарплаты сотрудников аппарата заложили в два раза больше, чем в прошлом году. Однако это не означает двукратного увеличения зарплат, комментировал ранее замруководителя аппарата ГД Юрий Шувалов.

Глубокая заморозка

Об удержании на уровне 2015 года расходов, связанных с оплатой труда бюджетников в рамках майских указов президента, правительство договорилось еще в самом начале бюджетного цикла — в июне этого года. Речь идет о заморозке зарплат учителей, врачей, научных сотрудников. На совещании у премьер-министра Дмитрия Медведева 11 сентября было подтверждено, что все ранее принятые решения по оптимизации бюджетных расходов остаются в силе. Также в бюджете не запланировано индексаций зарплат и денежного довольствия военнослужащих.

Кроме общей недоиндексации страховой пенсии, сокращения готовятся и для отдельных категорий пенсионеров. Для сельских пенсионеров будет приостановлена фиксированная надбавка. Военным пенсионерам выплаты будут уменьшены за счет изменения порядка расчета пенсии — из него предлагается исключить ежегодное увеличение денежного довольствия для действующих военных. Индексации не предполагается и для материнского капитала — его размер предлагается сохранить на уровне 2015 года.

Не окладом единым

Вся зарплата судьи по закону о статусе судей складывается из нескольких частей: оклада, доплат за выслугу лет и за квалификационный класс, а также денежного поощрения. Заморозка индексации по закону касается только одной из этих составляющих, должностного оклада.

В бюджете заложены средства на увеличение другой части вознаграждения — ежемесячного денежного поощрения и, соответственно, размера ежемесячного пожизненного содержания судьи, которое зависит от этого поощрения, рассказал РБК заместитель генерального директора судебного департамента при Верховном суде Александр Обарчук. Именно эти средства заложены в проект бюджета на следующий год.

Обарчук отметил, что это плановое повышение заработка судей: еще в декабре 2014 года Госдума приняла поправки к закону о статусе судей, которые предусматривали поэтапное увеличение поощрений с 1 октября 2015 года, а также в 2016 и 2017 годах.

В последний раз самая большая индексация заработка судей произошла в 2013 году, когда их доходы выросли на треть. До этого их заработок ежегодно повышался от 5 до 10%. Резкое увеличение зарплаты тогда было связано с переходом на новую систему расчета: оклады судей стали рассчитываться исходя из оклада председателя Конституционного суда, составляющего 32,7 тыс. руб. в месяц.

Панацея от коррупции

По мнению судьи Хостинского суда города Сочи Дмитрия Новикова, высокие зарплаты судей представляют своего рода гарантии независимости судов. «Так у судей будет меньше соблазна взять взятку или вынести неправосудное решение», — отмечает Новиков. При этом он признает, что и высокий заработок, и социальные гарантии не являются панацеей от коррупции в судебной системе.

Эксперт по госслужбе Павел Кудюкин, напротив, считает, что судьи и так получают достаточно высокое вознаграждение. «Они как раз относятся к той группе граждан, которая бы в условиях кризиса могла затянуть пояса. Такая индексация их дохода — более чем спорное решение», — считает Кудюкин.

Судейский корпус всегда находился в привилегированном положении в плане денежного довольствия, говорит член комитета по бюджету Оксана Дмитриева. «Зарплаты судей намного выше, чем госслужащих. Индексация с учетом инфляции гарантирована законом, однако пенсий, денежных пособий военнослужащим и т.д. это не коснулось. Это неправильно», — рассуждает депутат.

По словам Дмитриевой, в федеральном бюджете не просматривается индексация выплат чиновникам, госслужащим и т.д., однако это предусматривают бюджеты некоторых регионов. «Например, в бюджете Санкт-Петербурга предусмотрено повышение зарплат госслужащим на 10%», — отмечает Дмитриева.