Темякова Анастасия Владимировна,
Саратовский национальный исследовательский государственный униве рситет имени Н.Г. Чернышевского

Данное исследование выявляет актуальные проблемы правового регулирования отношений, вытекающих из договоров поставки. Проблемы рассмотрены в гражданско-правовом аспекте.

Договор поставки наиболее часто используется в экономическом обращении. Это не будет преувеличением, чтобы сказать, что настоящий договор выступает важным элементом в современной предпринимательской сфере.

У договора поставки есть свои собственные квалифицирующие признаки, которые предопределяют применение к нему специальных правил. В тоже время надлежащая квалификация договора на поставку часто вызывает трудности. Рассматривая определенные юридические отношения сторон в сделке, не всегда легко разграничить договор на поставку от связанных договорных структур.

Однако в самой теории гражданского права возможно обнаружить различные подходы в интерпретации признаков договора на поставку.

Согласно ст. 506 ГК РФ по договору поставки поставщик-продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность, обязуется передать товар покупателю для использования в предпринимательской деятельности или в иных целях, которые не связаны с личным, семейным, домашним и иным подобным использованием.

На основании настоящего определения, выделим квалифицирующие признаки данного договора:

1. Поставщик - лицо, которое занимается предпринимательской деятельностью.

2. Покупатель - лицо, которое приобретает товар по договору поставки для использования в предпринимательской деятельности или для других целей, не связанных с личным, семейным и другим аналогичным использованием.

Как отмечается в науке, правила параграфа 7 главы 30 ГК РФ о договоре купли-продажи недвижимости применяются только при продаже ранее зарегистрированных объектов .

Как показывает практика, действующее законодательство о поставке товаров имеет ряд негативных факторов. Это находит свое отражение в направленности правового регулирования, которое мало отражает текущие тенденции в международной торговле, в частности Венскую конвенцию (1980 год) о международном договоре купли-продажи товаров. Причинами этих положений являются ГК РФ. В частности, несмотря на его многочисленные преимущества, это не позиция защиты интересов покупателей по договору поставки, а в некоторых случаях может направлять приоритет производителей (поставщиков). Этот вывод вытекает из ряда положений Гражданского кодекса.

Во время процесса квалификации договора поставки необходимо отметить, что данный договор может часто содержать элементы других соглашений, например таких как:

1. Договор подряда (если, например, контракт на обязанности поставщика выполнить установку оборудования и уполномочивающий);
2. договор для предоставления услуг (например, обязанность поставщика обучить персонал покупателя использовать новое оборудование);
3. договор по передаче прав на результаты интеллектуальных изысканий (например, одновременно с товарами (оборудование) переданы рисунки, технология, и т.д.) .

Такие договоры согласно разделу 3 статьи 421 ГК РФ по своей правовой природе являются смешанными . К отношениям сторон по смешанному договору применяются в соответствующих частях правила о договорах, элементы которых содержатся в смешанном договоре, если иное не следует из сущности смешанного договора.

Чтобы иметь правильную квалификацию поставки контракта, необходимо немедленно вносить изменения в Гражданский кодекс России, такие как:

Определение понятия «другие цели, не связанные с личным, семейным, домашним и другим подобным использованием»;

Консолидировать презумпцию «коммерческого» использования товаров, приобретенных хозяйствующими субъектами;

Консолидировать критерии, которые четко определяют, когда продаются воздушные суда и морские суда, суда внутреннего плавания и космические объекты, правила продажи и что правила о соглашении о поставке.

Список использованной литературы и источников

1. Конвенция Организации Объединенных Наций о договорах международной купли-продажи товаров (заключена в Вене 11.04.1980) // Вестник ВАС РФ. - 1994. № 1. - С. 5-26.

2. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ (с изм. и доп. На28.12.2016) // СЗ РФ. 1994. № 32. Ст. 3301; 2017 . № 1 (часть I) ст. 38

3. Батянов М. В. Срок действия гражданско-правового договора / М. В. Батянов. Самара. 2013 г. - 68 с.

4. Богданов Е.В. Специфика и социальное значение предпринимательских договоров / Е.В. Богданов // Журнал российского права. - 2012. - № 1. - 17 с.

Мешкова Г.В. 1 , Мешков С.А. 2

1 ORCID: 0000-0002-3795-0830, кандидат экономических наук, доцент, 2 ORCID: 0000-0002-6218-3178, доктор экономических наук, доцент, Российский государственный аграрный заочный университет

ВЛИЯНИЕ ЭКОНОМИЧЕСКОГО АНАЛИЗА НА СНИЖЕНИЕ РИСКОВ ПРИ ЗАКЛЮЧЕНИИ ДОГОВОРА ПОСТАВКИ

Аннотация

Заключая договор поставки, предприниматель, во-первых, не всегда имеет шансы на получение товаров (продукции), перечисленных в документе, во-вторых, далеко не гарантированы возможности возмещения расходов и получения прибыли. Этот процесс по своей природе является вероятностным, и ему присущ большой элемент риска и неопределенности.

В данной статье определены и перечислены составляющие элементы договора поставки, которые могут привести к снижению предпринимательских рисков предприятий и увеличению эффективности экономического оборота продукции, товаров, работ, снижению издержек обращения и затрат на производство.

Ключевые слова: товар, контрагенты, стоимость, договор поставки, расчеты, покупатель, оплата, коммерческая организация.

Meshkova G . V . 1 , Meshkov S . A . 2

1 ORCID: 0000-0002-3795-0830, PhD in Economy, Associate Professor, 2 ORCID: 0000-0002-6218-3178, PhD in Economy, Associate Professor, Russian State Agrarian Correspondence University

INFLUENCE OF ECONOMIC ANALYSIS ON REDUCING RISKS WHEN CONCLUDING SUPPLY AGREEMENTS

Abstract

Concluding supply agreements an entrepreneur does not always have the chance to receive the goods (products) listed in the document; secondly, the possibility of reimbursement of costs and gaining profit is not guaranteed. This process is probabilistic by its nature, risky and uncertain.

The following article identifies and lists constituent elements of a supply agreement, which can lead to a decrease in enterprise risks and an increase in the efficiency of the economic turnover of products, goods, works and reduction of handling and production costs.

Keywords: goods, counterparts, value, supply agreement, calculations, buyer, payment, commercial organization.

В настоящее время в России активно идет процесс развития системы хозяйственных взаимоотношений. Возрастающий в экономике страны спрос на товары (продукцию), требующий более четких договорных отношений (связей), обусловил создание отлаженной системы договорных отношений между предприятиями, организациями, находящимися как в России, так и за рубежом. Несомненно, все позитивные изменения невозможны без четкой, отрегулированной работы всех структур и подразделений самого предприятия, без хорошо налаженных договорных отношений между контрагентами. Практика показывает, что «в большинстве случаев перспективность того или иного» договора «определяется либо общеэкономическими показателями, либо на основе субъективных для конкретного» предприятия критериев . Можно назвать достаточно большое число таких критериев: валовой региональный продукт, объем кредитования юридических лиц, структура и стоимость товаров, средне душевой доход, средний уровень заработной платы, оборот розничной торговли, инвестиционный потенциал региона, темп роста объемов производства, объем свободных денежных средств предприятия и др.

Более того, в экономике важно не абсолютное значение какого – либо экономического показателя отдельно взятого предприятия, а потенциальная возможность осуществления договорных отношений, влияющих на рост производства. Однако на этом пути стоит ряд проблем. Прежде всего, не всегда представляется возможным определить наивысшую рентабельность при сложной совокупности взаимодействующих договорных отношений или рентабельность ресурсного подхода к определению производственного потенциала. Иными словами, «экономическая эффективность, рассматриваемая в аспекте ее взаимосвязи с системой региональной производственной и непроизводственной сферы, выступает как социально – экономическая эффективность» .

Следовательно, предприниматель, заключая договор поставки, во-первых, не всегда имеет шансы на получение товаров (продукции), перечисленных в документе, во-вторых, далеко не гарантированы возможности возмещения расходов и получения прибыли. Этот процесс, как показали наши исследования, по своей природе является вероятностным, и ему присущ большой элемент риска и неопределенности. По существующей классификации «определенность – риск – неопределенность» выбор решения при определенности означает, что для каждого действия известен некоторый конкретный результат, в то время как при риске каждое действие приводит к одному из множества возможных результатов, имеющих вероятность появления . Но и в такой ситуации предприниматель должен иметь возможность оценить перспективы своих вложений.

Необходимо отметить, что нейтрализовать возможные риски при заключении договора поставки может хорошо налаженная «система информационного обеспечения, которая дает возможность передачи и распространения данных о направлении развития инновационной сферы, состоянии рыночной среды, в том числе в рамках мирового хозяйства, наличии новых объектов интеллектуальной собственности» . Расчеты, проведенные автором , показывают, что риски могут быть уменьшены, если участники системы договорных отношений (договора поставки) будут осуществлять расчеты по одной из следующих схем:

– прямые участники расчета – перечисление денежных средств со счета одного предприятия на счет другого;

– структурные подразделения Банка России, имеющие банковские идентификационные коды (БИК);

– клиенты Банка России, не являющиеся кредитными организациями (их филиалами), не имеющие БИК;

– добровольность участия – клиенты банка самостоятельно определяют необходимость проведения платежей;

– прямое участие расчетов (с соблюдением позиции ликвидности) при непосредственном доступе к услугам Банка России;

– безотзывность платежа с момента списания средств с банковского счета участника – плательщика;

– окончательность платежа с момента зачисления средств на банковский счет участника-плательщика;

– расчеты платежа поручениями (вид платежа «срочно»).

Обратим внимание на то, что система оплаты по договору поставки предполагает две формы участия:

– прямое участие, при котором идентификация участника производится посредством БИК и обеспечивается его прямой доступ в режиме реального времени;

– ассоциированное участие, при котором идентификация участника производится по-средством составления электронных сообщений, а доступ к услугам банка обеспечивается через платежную систему, в том числе и на уровне его территориального учреждения.

Очевидно, что перечисленные нововведения способствовали бы становлению договорных отношений как полностью интегрированной системы финансирования договора поставки. А поскольку обозначенные механизмы только внедряются в отечественную практику, то, по нашему мнению, многое зависит от эффективности работы всех звеньев как предприятия, так и банковской системы. При этом актуальность исследования данного вопроса обусловлена необходимостью повышения эффективности денежных расчетов на основе банковских электронных срочных платежей, поиском адекватных форм расчетно-платежных систем.

Необходимо отметить, что в соответствии с общепринятыми представлениями о сущности товарно – денежных отношений выделим четыре группы показателей, влияющих на заключение договора поставки.

Первая группа: показатели, характеризующие наличие необходимых товаров (оборудование, станки, продовольствие и пр.), т.е. фактическое наличие.

Вторая группа: показатели, характеризующие доступность товаров (продукции) для отдельных юридических лиц, т.е. экономическая возможность (платежеспособный спрос) заключения договора поставки.

Третья группа: показатели, характеризующие достаточность товаров (продукции) для производственных нужд приобретателя.

Четвертая группа: показатели, характеризующие качество и экономическую (реальную) безопасность товара.

В целях упорядочения результатов проведенного анализа и измерения степени безопасности договора поставки продукции, а также выявления факторов, его определяющих, предлагаем воспользоваться следующим методом комплексной оценки степени экономической безопасности , . Итак, степень экономической безопасности договора поставки (СЭБДП) найдем как сумму оценок основных критериев предлагаемой продукции – физической доступности Ф, экономической доступности Э, достаточности потребления необходимой продукции Д, качество и безопасность товара К: СЭБДП = Ф + Э + Д + К, измеряя экономическую сторону всех слагаемых и интегрального показателя в баллах. Каждый из указанных критериев имеет уровни: 1 (высокий), 2 (допустимый), 3 (низкий), 4 (недопустимо низкий).

Для измерения дифференцированной оценки СЭБДП введем следующие характеристики:

– высокий уровень договорных отношений: СЭБДП = 1 (как результат высоких значений показателей физической и экономической доступности, достаточности необходимого товара и его качества);

– допустимый уровень договорных отношений: 2< СЭБДП – договорные отношения возможны, однако их экономический потенциал имеет некоторые риски;

– низкий уровень договорных отношений: 3< СЭБДП – экономические оценки по каждому из критериев не превосходят 2, что предполагает возникновение сомнений при заключении договора поставки;

– недопустимо низкий уровень договорных отношений: 4<СЭБДП – договорные отношения невозможны, однако желательно провести экономический анализ, изучить производственную базу предприятия и оценить критерии допустимости (возможности при необходимости) заключения договора поставки.

В итоге, суммируя количество предпочтений, получаем значимость каждого символа функциональной матрицы. Делением суммарного значения каждого символа на общую сумму значений всех символов определяем весовое значение каждого символа. Этот метод достаточно известен и не требует подробного разъяснения. Поскольку в системе может возникнуть ситуация увеличения (уменьшения) символов против каждой функции анализируемой экономической базы предприятия (организации), то должна определяться степень выполнения им обязанностей по договору поставки. Таким образом, матрица СЭБДП позволяет определить не только рациональность экономического анализа при заключении договора поставки, но про ранжировать все задачи по степени трудоемкости и сложности их исполнения, а также определить коэффициент качества и результативность его заключения.

С учетом сложившейся отечественной и зарубежной теории и практики договорных отношений нами были проанализированы основные показатели экономической доступности и оценки естественных рисков, а также установлены границы их значений, характеризующие определенный уровень критериев безопасности при заключении договора поставки на некоторых предприятиях.

Из приведенного анализа можно заключить, что предложенный набор критериев и показателей можно дополнять, а также расширять границы и уровни каждого измерителя, но смысл и качество при оценке рисков при заключении договора поставки, по нашему мнению, при этом мало изменятся, поскольку главная цель проведенного экономического анализа заключается в обеспечении приоритетов в регулировании рынка сбыта и потребления продукции (товаров), связанного с поддержанием платежеспособного спроса.

Следует отметить, что экономическое содержание поставки является универсальным. Оно не зависит от вида, предмета, состава участников отношений по закупкам и сбыту продукции, товаров. Характерно, что экономическая природа поставки, вне зависимости от его вида, раскрывается в двух аспектах:

– во-первых, она является основным каналом для притока материальных и рабочих ресурсов, необходимых для производства товаров, работ, услуг;

– во-вторых, она служит основной формой продажи (продвижения) товаров (продукции) на рынке от собственника (продавца) конкретному покупателю либо неограниченному кругу лиц.

Решение задач как в рамках первого, так и в рамках второго контуров невозможно, во-первых, без осуществления экономического анализа договорных отношений, во-вторых, научно обоснованного способа предсказания возможных рисков (эффектов и степеней достижения целей) того или иного результата.

Иначе говоря, экономический анализ предшествующего заключению договора поставки зависит от интенсивности потока продаж, поставок и оплаты. Например, интенсивность потока поставок и сбалансированность запаса товаров обусловливают потоки продаж и оплаты. В этом случае может определяться возможная величина партии поставок и максимальный прирост потока продаж. Иными словами, прирост будет возникать вследствие превышения притока денежных средств над оттоком и являться результатом поставки партии товаров, что приведет к увеличению запаса.

В том случае, когда уменьшается спрос на продукцию, подлежат сравнению приток и отток денежных средств. Если спрос уменьшается до величины меньшей, чем интенсивность продаж, тогда фактором, ограничивающим продажи, является не величина запаса, а спрос (рынок). Отток денежных средств становится больше, чем приток их по поставкам, что значительно увеличивает риски предприятия. Однако, если структурные резервы предполагают взаимозаменяемость ресурсов, оговоренных в договоре поставки, то технологические резервы заключаются в интенсификации использования ресурсов.

Наряду с этим на цену поставляемого товара оказывают существенное влияние не только спрос и предложение как общеэкономические факторы, но и базис поставки, согласованный сторонами сделки. Кроме перечисленного в цену должны включаться фактические затраты, которые понес поставщик, а также и возможные издержки в случае форс-мажорных обстоятельств, обеспечивающие страховку от убытков. Цена договора также является показателем, раскрывающим характер сделки (вид продукции, тип транспортировки, стоимость страховки и комиссионных и т.д.), и показывает степень доверия и надежности контрагентов (насколько завышена и занижена цена по сравнению с рыночной ценой на подобный товар). Еще немаловажным критерием цены считается валюта (внутренняя пли внешняя) платежа, раскрывающая характер сделки.

Следующим по значимости и экономической содержательности договора поставки является временной критерий – когда произошли погашение дебиторской задолженности и передача товара. Данный временной промежуток можно охарактеризовать как область наибольшей степени риска, важно обеспечить сделку таким уровнем страховки и ответственности, который не приведет к несоизмеримому увеличению цены. Поставщик в этом случае получает денежную компенсацию, способную покрыть его прямые расходы, а покупатель – пресечь возможные убытки, когда произойдет сбой в производственном цикле из-за недопоставки или поставки товара ненадлежащего качества. Так как поставщик и покупатель стремятся минимизировать риски, важно учитывать данный показатель в экономическом анализе и выявлять тот порог, который позволит вычислить время ожидания, не приводящее к серьезным последствиям.

Не вызывает сомнения тот факт, что важным показателем, лежащим в инструментарии договора поставки, позволяющим оценить экономическое его содержание, являются условия поставки: соответствуют ли они взаимным пожеланиям контрагентов, принимаются ли они в согласии, насколько минимизируют риски во время отгрузки и транспортировки. Условия поставки должны быть составлены таким образом, чтобы достигнуть главного: не выйти за тот порог временного ожидания, который характеризуется повышенной степенью рисков. Условия поставки должны соответствовать принципам:

– адекватности (насколько экономически выгодна и необходима сделка);

– своевременности (совершение поставки в разумные сроки, указанные в договоре);

– автономности (четкое разделение ответственности и выполнение обязательств каждой стороной);

– объективности (условия сделки должны носить тот характер, который будет считаться экономически и юридически разумным третьими лицами в случае налоговой или аудиторской проверки).

Практика показывает, что к главным константам экономического анализа при заключении договора поставки принято относить цену на продукцию, удельные переменные затраты, удельный маржинальный доход, общие постоянные расходы по предприятию. По нашему мнению, именно здесь возникает очень болезненный и незащищенный, с точки зрения договорных отношений, процесс. Экономические риски, имеющие место в течение договорного цикла, могут приводить к плохо предсказуемому изменению бюджетных показателей (объем продаж и производства, прибыль от продаж и.д.) предприятия , .

Кроме того, следует отметить, что на заключающийся договор поставки влияют, во-первых, формирование товарных и финансовых рынков, во-вторых, ориентация на стоимость, в-третьих, вложения инвестиций в улучшение качества (разработку) продукции, в-четвертых, рост важности сохранения, упрочнения и развития долговременных партнерских взаимоотношений с клиентами потребительских сетей.

Очевидно, что указанные выше особенности заключения договора поставки сужают деятельность контрагентов до рамок подписания соглашения. Некоторые предприятия предпринимают попытку внедрить обозначенную систему с той или иной долей успеха, но практически никто не представляет ясной цели и возможностей ее использования и, более того, даже не может четко подвести итоги экономического анализа при заключении определенного договора поставки. На наш взгляд, главное заблуждение заключается в игнорировании экономических рисков , т.е. намеренном ограничении использования данной системы. В настоящий момент, когда стоимостные оценки дискредитируют себя, такая возможность особенно актуальна.

Проведенное исследование показало, что в современных условиях необходим пересмотр теоретических подходов к заключению договора поставки. Для реализации обозначенных задач необходимо внедрение экономического анализа всей деятельности предприятия поставщика в качестве одного из важнейших элементов подсистемы оценки договорных рисков и управления ими.

Список литературы / References

1. Варфаловская Р. А. Инновационный лифт глобализации в структуре высоких технологичных проектов / Р.А. Варфаловская // Проблемы и перспективы современных гуманитарных, экономических и правовых исследований: материалы второй Междунар. науч.-практ. конф., Айа-Напа (Кипр) 14-21 октября 2012 г. – М.: МЭЙЛЕР, 2012. – С. 36-41.
2. Мешкова Г.В. Разработка методического обеспечения управления рисками бухгалтерского дела в условиях антикризисного управления / Г.В. Мешкова // Научные исследования и разработки 2016. IX Международная научно – практическая конференция. [Электронный ресурс].– М.: Издательство «Олимп», 2016. – C. 198-202.
3. Мешкова Г.В. Основные подходы к анализу эффективности деятельности предприятий в условиях рыночной экономики / Г.В. Мешкова // Международный научно-исследовательский журнал. Екатеринбург. – 2016. – № 4 (44) Часть 1. – С. 63-67.
4. Мешков С.А., Мешкова Г.В. Организация бухгалтерского учета деятельности предприятий в условиях наличия угроз / С.А. Мешков, Г.В. Мешкова // Международный научно-исследовательский журнал. Екатеринбург. – 2016. – № 3 (45) Часть 1. – С. 44 -47.
5. Мешков С.А. Угрозы экономической безопасности в сфере земельных отношений / С.А. Мешков // Вестник Тамбовского университета. Серия Гуманитарные науки. -2014.-№ 2 (130). – С. 63-69.
6. Самаруха А. В. Эффективность инновационных процессов в ходе трансформации региональной экономики / А. В. Самаруха, А. Н. Дулесов, Г. И. Краснов // Известия Иркутской государственной экономической академии (Байкальский государственный университет экономики и права). – 2009. – № 2 (64). – С. 48-53.
7. Трофимов О. В. Анализ методических подходов к оценке инновационного потенциала предприятий / О.В. Трофимов, И.Н. Парадеева // Управление экономическими системами: электронный научный журнал, 2013. № 10. URL: http://uecs.ru/marketing/item/2406- (дата обращения: 27.06.2017).

Список литературы на английском языке / References in English

1. Varfalovskaya R. A. Innovacionnyj lift globalizacii v strukture vysokih tekhnologichnyh proektov / R. A. Varfalovskaya // Problemy i perspektivy sovremennyh gumanitarnyh, ehkonomicheskih i pravovyh issledovanij : materialy vtoroj Mezhdunar. nauch.-prakt. konf. , Aja-Napa (Kipr), 14-21 October, 2012. – M.: MEHJLER, 2012. – P. 36-41.
2. Meshkova G.V. Razrabotka metodicheskogo obespecheniya upravleniya riskami buhgalterskogo dela v usloviyah antikrizisnogo upravleniya / G.V. Meshkova // Nauchnye issledovaniya i razrabotki 2016 . The IX International it is scientific – a practical conference. . – M.: Olimp publishing house, 2016. – P. 198-202.
3. Meshkova G.V. Osnovnye podhody k analizu ehffektivnosti deyatel’nosti predpriyatij v usloviyah rynochnoj ehkonomiki / G.V. Meshkova // Mezhdunarodnyj nauchno-issledovatel’skij zhurnal . Ekaterinburg. – 2016. – № 4 (44) P. 1. – P. 63 -67.
4. Meshkov S.A., Meshkova G.V. Organizaciya buhgalterskogo ucheta deyatel’nosti predpriyatij v usloviyah nalichiya ugroz / S.A. Meshkov, G.V. Meshkova // Mezhdunarodnyj nauchno-issledovatel’skij zhurnal . – Ekaterinburg. – 2016. – № 3 (45) P. 1. – P. 44-47.
5. Meshkov S.A. Ugrozy ehkonomicheskoj bezopasnosti v sfere zemel’nyh otnoshenij / S.A. Meshkov // Vestnik Tambovskogo universiteta . Seriya Gumanitarnye nauki . – 2014. – № 2 (130). – P. 63-69.
6. Samarukh, A. V. EHffektivnost’ innovacionnyh processov v hode transformacii regional’noj ehkonomiki / A. V. Samarukh, A. N. Dulesov, G. I. Krasnov // Izvestiya Irkutskoj gosudarstvennoj ehkonomicheskoj akademii (The Baikal state university of economy and the right). – 2009. – №. 2 (64). – P. 48-53.
7. Trofimov O. V. Analiz metodicheskih podhodov k ocenke innovacionnogo potenciala predpriyatij / O.V. Trofimov, I.N. Paradeeva // Upravlenie ehkonomicheskimi sistemami: ehlektronnyj nauchnyj zhurnal , 2013. № 10. – URL: http://uecs.ru/marketing/item/2406- (accessed: 27.06.2017).

Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

Размещено на http://www.allbest.ru/

Курсовая работа

по дисциплине

« Гражданское право »

« Проблемы содержания, исполнения и ответственности договора поставки »

г. Пермь 2011

Введение

Целью моей курсовой является исследовать проблемы содержания, исполнения и ответственности договора поставки.

Актуальность темы моей курсовой работы в том, что договор поставки - один из наиболее распространенных видов обязательств, используемых в сфере гражданского оборота. Этот вид договоров охватывает практически весь товарооборот в хозяйственной деятельности предпринимателей. Причем заключение договора поставки удобно как для юридических лиц, так и для индивидуальных предпринимателей.

Целью работы является рассмотрение договора поставки, для чего поставлены следующие задачи:

- уточнить понятие и признаки договора поставки;

- уточнить существенные условия договора поставки;

- рассмотреть содержание договора поставки, а также права и обязанности поставщика и покупателя;

- проанализировать ответственность по договору поставки.

1. Основные положения о договоре поставке

1.1 История законодательного регулирования договора поставки в Российском праве

Правовому регулированию поставочных отношений уделялось достаточное внимание в истории становления и развития отечественного права. В дореволюционном российском гражданском законодательстве договор поставки выделялся самостоятельным договором наряду с договором купли-продажи. С 18 века договор поставки вошел в число регулируемых правом Российской Империи обязательств. Большую часть норм, относящихся к поставке, составляли нормы о договорных отношениях государства с частными лицами, где первое выступало покупателем. При этом под поставкой понимался договор, по которому одна сторона обязывалась доставить другой какую-либо вещь за обговоренную цену к обговоренному сроку.

В процессе уничтожения социально-экономических основ царской России и создания предпосылок для социалистического строительства изменилось и сложившееся до того гражданское право. Сфера применения договорных обязательств в их дореволюционном понимании неуклонно сокращалась. За этим процессом открывались перспективы развития обязательственного права на новой социалистической базе. Впервые месяцы после Октябрьской революции законодательная регламентация гражданско-правовых отношений еще не имеет планомерного и систематического характера. Национализация орудий и средств производства была связана с запрещением распорядительных сделок относительно национализированных имуществ: земли, недр, вод, лесов. Это ограничение, прежде всего, относилось к договору поставки. Этот товарообмен с самого начала был охвачен государственным регулированием.

Гражданский кодекс 1922 г. не включал в себя нормы о договоре поставки как самостоятельном виде гражданско-правового договора. В эпоху новой экономической политики значительно расширилась сфера применения договора поставки. Товарообмен получил значительное расширение, как в рамках советской государственной торговли, так и на почве вольного рынка.

Сейчас основным правовым источником для договора поставки служат нормы главы 30 ГК РФ. Договор поставки как вид договора купли-продажи подчиняется общим положениям о купле-продаже, включенным в параграф 1 гл. 30 ГК РФ. Вместе с тем, договор поставки регулируется нормами параграфа 3 той же главы. Поэтому при применении норм ГК РФ необходимо, прежде всего, учитывать установленное Кодексом соотношение упомянутых норм. В этой связи можно выделить три вида норм, включенных в параграф 3 главы 30 ГК РФ:

- нормы, регулирующие отношения по договору поставки иначе, чем нормы «Общих положений о купле-продаже» параграфа 1 гл. 30 ГК РФ;

- нормы, дополняющие или частично изменяющие правила, установленные «Общими положениями о купле-продаже» параграфа 1 гл. 30 ГКРФ;

- нормы о договоре поставки, отсутствующие не только в общих положениях о купле-продаже, но и в параграфах о других видах купли-продажи.

Наряду с ГК РФ в случае к отношениям поставки могут применяться и другие федеральные законы.

Проведенный анализ этапов становления и развития правового регулирования отношений поставки в России в 19, 20 и 21 веках, позволяет заключить, что споры о правовой природе договора поставки начались еще с момента его возникновения в российском законодательстве. Позиция законодателя периодически менялась, вследствие чего побеждало то мнение о самостоятельности данного договора, то, что договор поставки является видом договора купли-продажи. Если в XVIII веке договор появился как самостоятельный, то к XXI веку законодатель определил его видом договора купли-продажи.

Разделение норм современного гражданского права о поставках таково, что при заключении и исполнении договора поставки, сначала применяются нормы, включенные в параграф 3 главы 30 ГК РФ, потом нормы законов и иных правовых актов о поставках, а при отсутствии соответствующих норм в параграфе 3 главы 30 ГК РФ, стороны руководствуются нормами «Общих положений о купле-продаже», включенными в параграфе 1 главы 30 ГК РФ.

1.2 Понятие, элементы договора поставки

Определение договора поставки содержится в ст. 506 Гражданского кодекса РФ.

Договор поставки - поставщик, осуществляющий предпринимательскую деятельность, обязуется в обговоренный срок или сроки передать производимые или закупаемые им товары покупателю для использования товаров в иных целях, не связанных с личным, семейным, домашним и иным использованием. Договор поставки в случае возникновения разногласий по отдельным условиям договора должен быть согласован в течение 30 дней. Поставщик, допустивший неполную поставку товара в отдельном периоде, обязан восполнить остальное количество товара в следующем периоде. Покупатель обязан произвести необходимые действия по приемке товара, произвести его осмотр, проверить количество и т.д. Данное определение позволяет сделать вывод о том, что договор поставки является консенсуальным (договор заключен, когда стороны придут к соглашению по всем существенным условиям соглашения), возмездным (что обуславливает денежный характер соглашения), двусторонне обязывающим договором (правам и обязанностям одной стороны противостоят соответствующие права и обязанности другой стороны).

На практике до сих пор возникают трудности с ограничением выделения договора поставки из других разновидностей купли-продажи. В связи с этим, только анализ и выделение квалифицирующих признаков позволит определить конкретный договор как договор поставки.

Элементы договора поставки:

1. Стороны договора поставки.

Сторонами договора поставки являются поставщик и покупатель. На стороне поставщика, как правило, выступают коммерческие организации и граждане-предприниматели. В качестве покупателя могут выступать любые лица (за исключением граждан, приобретающих товары для бытовых нужд), однако чаще всего это также предпринимателя (индивидуальные и коллективные).

2. Форма договора поставки.

Форма договора поставки должна соответствовать нормам ГК РФ о заключении сделок. Согласно ст. 161 ГК РФ сделки юридических лиц между собой и с гражданами должны совершаться в простой письменной форме. Но при этом в обязательном порядке не требуется совершение договора поставки на бланке определенной формы, а также скрепление его печатью. На основании ст. 23 ГК РФ это правило распространяется и на граждан, занимающихся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица. Таким образом, юридическим лицам и предпринимателям рекомендуется оформлять типовой договор поставки в простой письменной форме.

Несоблюдение сторонами простой письменной формы договора поставки согласно ст. 162 ГК РФ не влечет его недействительности. Последствием несоблюдения формы может быть лишь отсутствие у сторон по договору права в случае спора ссылаться в подтверждение сделки и ее условий на свидетельские показания. В такой ситуации стороны могут использовать в качестве доказательств заключения типового договора поставки переписку друг с другом, бухгалтерские документы (накладные и т.д.), которые подтверждают факт заключения и исполнения договора.

3. Существенные условия.

· Предмет договора - это условия о товаре, о его наименовании, количестве и качестве. Описание предмета может содержаться как в тексте примера договора поставки, так и отдельно в специальном приложении - «Спецификация товара», которое является неотъемлемой частью договора поставки.

· Срок поставки - условие о предусмотренных в договоре поставки временных периодах, в течение которых поставщик должен передать товар покупателю, это основная характеристика договора поставки.

При отсутствии этих согласованных условий в договоре поставки, он не считается заключенным.

4. Дополнительные условия.

· Цена договора поставки. Цена и порядок расчетов в договоре поставки не определяется законодательными актами.

· Страхование товара. Стороны договора поставки могут оговорить условие о страховании товара, причем расходы по страхования может взять на себя покупатель или поставщик, а страховые расходы стороны могут поделить между собой.

· Порядок передачи товара от поставщика покупателю. В договоре поставки может быть оговорено условие порядка передачи товара, каким образом покупатель должен вести приемку поставленных товаров, место и время передачи товара и др.

Отсутствие в договоре поставки вышеперечисленных дополнительных условий договора, не влечет признание договора поставки недействительным.

2. Правовое регулирование договора поставки

2.1 Заключение договора поставки

Граждане и юридические лица свободны в заключение договора, условия договора определяются по усмотрению сторон. Если условие договора не определяется сторонами или диспозитивной нормой, соответствующие условия определяются обычаями делового оборота, применимыми к отношениям сторон.

Договор заключается посредством направления оферты (предложения заключить договор) одной из сторон и ее акцепта (принятия предложения) другой стороной.

Оферта - адресованное одному или нескольким конкретным лицам предложение, которое достаточно определенно и выражает намерение лица, сделавшего предложение, считать себя заключившим договор с адресатом, которым будет принято предложение. Оферта связывает лицо, направившее оферту с момента ее получения адресатом. Если извещение об отзыве оферты поступило ранее или одновременно с самой офертой, оферта считается не полученной.

Акцепт - ответ лица, которому адресована оферта, о ее принятии. Акцепт должен быть полным и безоговорочным. Молчание не является акцептом, если иное не вытекает из закона, обычая делового оборота, из прежних деловых отношений сторон. Акцептом является совершение действий, указанных в оферте, по выполнению условий договора в установленный для ее акцепта срок, если иное не предусмотрено законом или не указано в оферте. Если извещение об отзыве акцепта поступило лицу, направившему оферту, ранее акцепта или одновременно с ним, акцепт считается недействительным.

Договор считается заключенным в момент получения лицом, направившем оферту, ее акцепта.

Договор поставки носит долгосрочный характер, поэтому при заключении договора поставки особое значение принимает согласование всех условий и подробностей договора, а также урегулирование разногласий.

Действующее законодательство содержит специальные правила заключения договора поставки, в том числе по разрешению разногласий на стадии заключения договора поставки (ст. 507 ГК РФ).

Разногласия по заключению между сторонами договора поставки могут возникнуть тогда, когда происходит обмен проектами, и выявляются документы, необходимые для заключения договора. Действующим законодательством РФ установлена обязанность стороны, получившей возражения по условиям договора или предложение согласовать иные условия (в форме протокола разногласий, письма, телеграммы и др.), принять меры к согласованию таких условий договора, то есть к заключению договора поставки; а также установлен 30-дневный срок для согласования соответствующих условий, если иной срок не определен сторонами; в-третьих, предусмотрена обязанность стороны, получившей предложение согласовать условия и считающей согласование нецелесообразным, в тот же срок уведомить другую сторону об отказе заключения договора поставки на предложенных ею условиях.

Сторона, получившая в письменной форме уведомление с возражениями, должна действовать активно, т.е. либо уведомить другую сторону об отказе от заключения договора поставки, либо принять меры к согласованию разногласий. Если условия договора поставки не согласованы и разногласия не устранены, договор признается незаключенным.

В ч. 2 ст. 507 ГК РФ устанавливается ответственность за уклонение от согласований условий договора. Так, сторона, получившая предложение по соответствующим условиям договора, но не принявшая мер по согласованию условий договора поставки и не уведомившая другую сторону об отказе от заключения договора поставки в согласованный срок, обязана возместить убытки, вызванные уклонением от согласования условий договора.

2.2 Содержание договора поставки

Юридическое содержание договора поставки образуют взаимные права и обязанности его участников, а также предусматриваемые соглашением меры ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства. Они формулируются в виде условий (пунктов) договора.

В договоре должны быть определены:

1) наименование

2) количество

3) развернутый ассортимент (номенклатура) подлежащих поставке изделий

4) качество товаров

5) комплектность товаров

6) общий срок действия договора

7) конкретные сроки (периоды) поставки

8) цена товара

9) форма и порядок расчетов;

10) банковские, почтовые и транспортные реквизиты поставщика и покупателя

11) требования к таре, упаковке, порядку доставки

12) условия о взаимной имущественной ответственности и др.

В долгосрочных, т.е. заключаемых на срок свыше одного года, договорах вместе с указанными выше условиями рассматриваются еще и взаимные обязанности сторон по расширению ассортимента, улучшению качества и технико-экономических показателей товара в течение срока действия договора, оказанию технической помощи в процессе изготовления и эксплуатации новых видов изделий, внедрению и использованию прогрессивных видов тары, упаковки и транспортировки товаров, а также другие условия, вытекающие из долговременного сотрудничества сторон.

Содержание договора определяется установлениями законодательства и согласованным изъявлением воли сторон. Нормативные акты могут непосредственно предписывать содержание отдельных условий договора, либо предусматривать требования к порядку выработки таких условий сторонами договора. Большинство пунктов включается в договор по усмотрению сторон на основе взаимного согласования интересов.

Принято различать юридико-фактические и правилообразующие условия.

Юридико-фактические - пункты договора, достижение соглашения по которым порождает для сторон обязанность руководствоваться правовыми нормами, регулирующими соответствующие вопросы взаимоотношений лиц. Например, указание в договоре номера и позиции прейскуранта, установившего в централизованном порядке цену на товар, влечет для субъектов необходимость следовать всем другим требованиям, предписываемым этим прейскурантом, в частности о распределении расходов по транспортировке товара, размерах скидок и надбавок к цене.

Согласование вида транспорта, которым будет доставлен товар, порождает обязанность руководствоваться требованиями уставов (кодексов) и правил перевозок грузов соответствующим видом транспорта.

Правилообразующие условия договоров вырабатываются сторонами самостоятельно для придания необходимой четкости и определенности, взаимосвязанным действиям, достижения желаемых результатов. Они разрабатываются субъектами в случаях, когда закон не устанавливает правил действий в соответствующей ситуации. Нередко законодательство указывает на необходимость включения в договор какого-либо условия, относя определение его содержания к усмотрению участников обязательства. В ряде случаев регламентируется порядок разработки таких условий, указываются обстоятельства, подлежащие учету контрагентами в ходе согласования.

Основная масса условий договора поставки должна вырабатываться субъектами самостоятельно, путем согласования взаимоприемлемой редакции пунктов.

Особую группу составляют обеспечительные условия. В целях стимулирования к исполнению обязанностей, обеспечения своих интересов на случай возможного неисполнения договора контрагенты предусматривают различные меры имущественной ответственности, специальные способы обеспечения обязательств, оперативные санкции и другие меры.

Предмет поставки определяется путем установления в договоре наименования, количества и ассортимента (номенклатуры) товара.

Количество подлежащего поставке товара определяется в договоре на основе заказа покупателя и с учетом возможностей поставщика. Оно предусматривается в натуральном и денежном выражении.

Ассортимент (номенклатура) представляет собой установленное договором количественное соотношение различных видов, артикулов, моделей, размеров, расцветок, рецептур и т.п. подлежащих поставке товаров. Положения о поставках различают групповой и развернутый ассортимент. Групповой ассортимент характеризует товар по укрупненным группам или видам, а развернутый - по более детализированным показателям. Он определяется исходя из заказа покупателя, а также специализации и производственного профиля поставщика.

Групповой ассортимент устанавливается в долгосрочных, реже - годовых договорах. Он подлежит ежегодной (для годовых договоров - ежеквартальной) конкретизации сторонами. Развернутый ассортимент обычно предусматривается в спецификации, являющейся частью договора.

В необходимых случаях стороны могут уточнять и изменять согласованный ассортимент в порядке и в сроки, предусматриваемые договором.

Качество поставляемых товаров определяется в договоре с учетом требований стандартов, технических условий или иных нормативно-технических документов. Номера и индексы стандартов, технических условий, иной документации указываются в договоре.

Государственные стандарты должны содержать обязательные и рекомендуемые требования к качеству продукции.

К обязательным требованиям относятся требования к продукции, обеспечивающие ее безопасность для жизни и здоровья населения, охрану окружающей среды, совместимость и взаимозаменяемость изделий. Обязательные требования стандартов распространяются на все государственные, кооперативные, арендные, совместные и другие предприятия и организации, независимо от их ведомственной принадлежности и форм собственности, а также на граждан, занимающихся предпринимательской деятельностью.

К рекомендуемым требованиям относятся требования, характеризующие потребительские и другие свойства продукции. Конкретное содержание их поставщик и покупатель определяют при заключении договоров.

Предприятиям, организациям и объединениям предоставлено право самим разрабатывать и утверждать стандарты предприятия на выпускаемую продукцию, если требования таких стандартов превышают показатели государственных стандартов на соответствующие изделия.

Комплектность товаров устанавливается стандартами, техническими условиями или прейскурантами. Стороны могут предусмотреть в договоре поставку продукции с дополнительными к изделию частями или без отдельных ненужных покупателю частей, входящих в комплект. Если комплектность изделия не определена нормативно-техническими документами, она может устанавливаться в договоре.

Срок договора определяет временные границы существования обязательства в целом, он влияет на содержание остальных условий договора. Общий срок действия договора устанавливается соглашением сторон. Для контрагентов, как правило, выгодно заключение договоров на более длительные сроки, если только поставка не носит разового характера. Досрочная поставка допускается с согласия покупателя. Такое согласие может «быть заранее предусмотрено в договоре либо даваться по просьбе заинтересованной стороны в отношении отдельных партий товара. Товары, отгруженные досрочно без согласия покупателя, принимаются им на ответственное хранение и подлежат оплате по наступлению срока их поставки.

Сумма договора определяется сторонами и выражает общую стоимость подлежащих поставке товаров. В договоре должна указываться конкретная цена. В необходимых случаях в договоре кроме цены указываются скидки и надбавки на возмещение расходов по хранению и переотправке товаров снабженческими и оптовыми торговыми организациями.

Форма и порядок расчетов определяется в договоре по соглашению сторон с учетом требований законодательства и правил расчетов, утвержденных центральным банком. Расчеты за поставленные товары осуществляются, как правило, непосредственно между отправителем и получателем. Участие в расчетах покупателей, не являющихся получателями отгруженного товара, допускается лишь в случаях, предусмотренных законодательством.

Иные условия договора. Стороны вправе оговорить в договоре любые иные условия, устанавливающие требования к предмету поставки или порядку исполнения обязательства.

В договоре должны предусматриваться меры ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение взаимных обязанностей (в том числе, путем отсылки к законодательству о поставках). Помимо мер ответственности могут вводиться специальные способы обеспечения обязательства (залог, поручительство или гарантия и др.), а также меры оперативного воздействия на нарушителя.

2.3 Исполнение договора поставки

Договор поставки является одним из самых распространенных, среди многочисленных договорных отношений между субъектами рынка. Это связано с тем, что даже если поставка не является основным видом деятельности организации или предпринимателя, то для обеспечения своей работы им все равно необходимо приобретать к какие-то товары и вступать в договорные отношения с поставщиками.

Нормы, посвященные исполнению договора поставки, находятся как в специальном параграфе 3 главы 30 ГК РФ («Поставка товаров»), так и в параграфе 1 главы 30 ГК РФ, посвященному общим положениям о купле-продаже, поскольку поставка является ее разновидностью. Кроме того, при решении вопросов об исполнении договора поставки, необходимо применять положения главы 22 ГК РФ («Исполнение обязательств»), которые являются общими для всех видов гражданско-правовых обязательств.

Исполнение договора - это совершение определенных действий, о которых стороны договорились при заключении договора. Можно сказать, что исполнение договора поставки - это его содержательная часть. Исполнение договора может быть реальное и надлежащее.

Реальное исполнение заключается в том что, стороны совершили действия в отношении друг друга, которые по своей сути должны совпадать с тем, о чем они изначально договаривались. Например, поставщик предоставил покупателю оборудование, а покупатель перечислил на расчетный счет поставщика денежные средства за товар). Это и есть реальное исполнение договора.

Другой аспект договора поставки - его надлежащее исполнение. В практике зачастую встречаются случаи, когда стороны договора поставки, конфликтуя по поводу исполнения условий договора, смешивают эти два понятия: «надлежащее исполнения договора» и «реальное исполнение договора». Тот факт, что эти понятия тесно связаны между собой, очевиден. Однако надлежащее исполнение договора - это его качественная часть. В зависимости от того, как исполнена содержательная часть договора поставки (поставлен ли товар в полном объеме, оплачена ли поставка вовремя) можно говорить о надлежащем или ненадлежащем исполнении договора поставки.

При этом обе части договора поставки - содержательная и качественная - являются взаимозависимыми. Следовательно, недопоставка товара в оговоренном количестве (нарушение качественной части договора) влечет за собой неисполнение договора (нарушение его содержательной части).

Так же существуют заблуждения по поводу реальности исполнения договора. Реальность исполнения понимается как фактическая отгрузка товара в полном объеме, без какого-либо возмещения, например, за недопоставку. Такой взгляд имел место в плановом хозяйстве в социалистическом гражданском праве, сейчас этот подход устарел, поскольку в действующей системе отношений.

В настоящее время, в отсутствие административных рычагов воздействия времен планового хозяйствования, нельзя заставить поставщика выполнить обязательство по поставке в натуральном виде, если у него, например, нет необходимого товара. Поэтому действующим законодательством и предусмотрена возможность денежного возмещения «реально неисполненного» обязательства.

2.4 Ответственность по договору поставки

поставка договор покупатель неустойка

Исполнение обязательств по договору поставки подразумевает взаимные права и обязанности сторон договора: право покупателя получить товар и обязанность его оплатить; обязанность поставщика предоставить покупателю оговоренный товар и право получить за него деньги. Итак, основная обязанность поставщика состоит в передаче предмета поставки покупателю. При этом данная обязанность включает в себя несколько правовых составляющих.

Обязанности поставщика:

· Поставщик обязан исполнить свои обязательства надлежащему лицу.

Поставка осуществляется путем отгрузки товара покупателю или лицу, которое по указанию покупателя является получателем товара. В этом случае необходимо прямо в договоре поставки указать лицо, которому должна производиться поставка. Также возможен вариант, когда покупатель сам получает товар в месте нахождения поставщика (выборка товара).

· Поставщик обязан поставить товар в оговоренное место, либо же передать товар перевозчику, который осуществит его доставку.

Исполнение этой обязанности по договору поставки в большинстве случаев связано с моментом перехода права собственности и всех рисков в отношении товара от поставщика к покупателю.

По внешнеэкономическим сделкам для определения условия о месте поставки и перехода всех рисков широко используются правила ИНКОТЕРМС (международные правила по толкованию наиболее широко используемых торговых терминов в области внешней торговли). Устанавливая во внешнеэкономическом контракте базис поставки, стороны тем самым избавляют себя от необходимости каждый раз прописывать процедуру доставки и передачи товара.

· Поставщик обязан поставить товар в установленный срок.

Поскольку поставка товаров связана с осуществлением предпринимательской деятельности обеими сторонами договорных отношений (ст. 506 ГК РФ), то надлежащее выполнение этого условия является залогом стабильной работы контрагентов. При этом нарушением условий договора поставки о сроке исполнения обязательств поставщиком является как и просрочка исполнения, так и досрочное исполнение обязательства без согласия на то покупателя.

· Поставщик должен поставить оговоренное количество товара, ассортимент и качество которого должны соответствовать определенным в договоре условиям (то есть исполнить обязательство надлежащим предметом).

Обязанности покупателя:

· Принять товар, переданный в соответствии с законом или иными правовыми актами.

· Осмотреть товар и проверить его количество и качество.

· Предоставить поставщику отгрузочные разнарядки (документ, в котором покупатель по конкретному договору поставки указывает грузополучателей, которым поставщик должен отгружать товар) в указанный в договоре срок, а если срок в договоре не указан - не позднее, чем за 30 дней до наступления периода поставки.

В случае неисполнения покупателем этой обязанности поставщик вправе отказаться от исполнения договора и (или) потребовать оплаты товара;

· Возвратить поставщику многооборотную тару и средства пакетирования, в которых был передан товар. Прочая тара по общему правилу возврату не подлежит.

Права поставщика:

· Требовать оплаты товара от покупателя; оплата товара осуществляется по цене, обусловленной договором.

· Если в договоре не определено, каким видом транспорта или на каких условиях осуществляется доставка, у поставщика возникает право выбора вида транспорта или определения условий доставки товаров, если иное не вытекает из закона, иных правовых актов, существа обязательства или обычаев делового оборота (ст. 510 ГК РФ).

Права покупателя:

· Отказаться от принятия товаров, поставка которых просрочена, письменно уведомить продавца, если иное не предусмотрено договором.

· Если в соответствии с законом, или иными правовыми актами покупатель имеет право отказаться от принятия товара (например, товар доставлен досрочно), он обязан принять товар на ответственное хранение, а поставщик должен немедленно забрать товар (ст. 514 ГК РФ).

Это является одной из особенностей, отличающей договор поставки от других видов купли-продажи, где отказ покупателя от принятия товара не влечет для него никаких обязанностей. В случае неисполнения поставщиком данной обязанности, покупатель вправе реализовать товар с передачей вырученной суммы поставщику либо отправить товар поставщику, а также требовать возмещения расходов за ответственное хранение товара, его реализацию или возврат продавцу.

Нарушение договора считается существенным (ст. 523 ГК РФ), если:

1) со стороны поставщика:

· произведена поставка товаров ненадлежащего качества, с недостатками, которые не могут быть устранены в приемлемый для покупателя срок;

· неоднократное нарушение сроков поставки товаров;

2) со стороны покупателя:

· неоднократное нарушение сроков оплаты товаров;

· неоднократная невыборка товаров.

Под неоднократностью нарушения судебная арбитражная практика понимает нарушение, допущенное одной из сторон не менее двух раз.

Ответственность по договору поставки регламентируется общими положениями купли-продажи, но существуют особенности:

· Покупатель вправе предъявить требования, предусмотренные ст. 475 ГК РФ, которая предусматривает последствия передачи товара ненадлежащего качества при нарушении поставщиком условий договора о качестве и комплектности товара, если поставщик незамедлительно после получения уведомления о допущенных недостатках не заменит недоброкачественный товар, либо не доукомплектует его;

· Если поставщик допустил недопоставку, либо своевременно не заменил недоброкачественный товар, или не доукомплектовал его, покупатель вправе приобрести непоставленные товары у других лиц с отнесением на поставщика всех разумных и необходимых расходов на приобретение (ст. 524 ГК РФ);

· Неустойка за недопоставку или просрочку поставки товара взыскивается до фактического исполнения обязательства в пределах срока действия договора.

3. Особенности правового регулирования договора поставки

Договор поставки представляет собой разновидность договора купли-продажи. При этом к договору поставки применяются специальные правила, закрепленные в параграфе 3 главы 30 ГК РФ и имеющие приоритет перед общими положениями о купле-продаже. Таким образом, можно установить очередность норм, которые подлежат к договору поставки.

Сначала применяются специальные правила о поставке, при отсутствии таковых - общие положения о купле-продаже, далее - общие положения о гражданско-правовом договоре, об обязательствах и сделках.

Такой подход разделяет и арбитражная практика. В пункте 3 постановления Пленума ВАС РФ от 22.10.1997 №18 содержится разъяснение, в соответствии с которым при рассмотрении споров, связанных с заключением и исполнением договора поставки, и отсутствии необходимых норм в параграфе 3 главы 30 ГК РФ суду следует исходить из норм, закрепленных в параграфе 1 главы 30, а при отсутствии таких норм в правилах о купле-продаже руководствоваться общими положениями ГК РФ о договоре, обязательствах и сделках.

Что касается применения различных подзаконных актов, регулирующих отношения по поставке товаров и устанавливающих особые условия поставки отдельных видов товаров, которые продолжают действовать с советского периода, то ситуация двоякая. С одной стороны, наличие в действующем ГК РФ общих правил о купле-продаже и общих положений о договорах и сделках строго юридически исключает возможность применения указанных актов. С другой стороны, пункт 4 постановления Пленума ВАС РФ от 22.10.1997 №18 допускает при определенных условиях их применение: арбитражные суды при разрешении спора могут применять те правила указанных нормативных документов, которые не противоречат императивным нормам ГК, если в договоре поставки имеется прямая ссылка на конкретные пункты таких актов либо из текста договора очевидно, что в указанных случаях правила содержащиеся в данных актах, применяются не в качестве правовых норм, а как согласованные сторонами условия обязательства.

В таком же порядке - т.е. в качестве согласованных сторонами условий договора поставки - к отношениям по поставке могут применяться и утратившие силу Особые условия поставки иных видов товаров.

Заключение

В заключении можно подвести итоги моей курсовой работы, которые показывают, что договор поставки является консенсуальным (поставщик обязуется передать товары покупателю, а последний обязуется их оплатить), возмездным, двусторонним (синаллагматическим) договором;

В данном договоре предусмотрены ограничения по субъектному составу на стороне продавца - это субъект, осуществляющий предпринимательскую деятельность и по целям, для которых приобретается товар покупателем - товары приобретаются для использования в предпринимательской деятельности или иных целях, не связанных с личным, семейным, домашним и иным подобным использованием;

- в нормативно-правовых актах нет прямых указаний на существенные условия договора поставки, но из анализа статей о применении норм ГК РФ о купле-продаже и судебной практики следует, что существенными условиями договора поставки являются наименование товара, количество и его цена.

Таким образом, договор поставки в условиях развития рыночных отношений получил очень широкое применение, с данным видом гражданско-правового договора имеет дело практически каждый субъект предпринимательской деятельности. В условиях современного развития производства товаров и сырья, а также увеличения интенсивности и объёма процесса обмена этими материальными благами было бы немыслимо предположить существование гражданско-правовой действительности без договора поставки.

Список литературы

1. В.О. Мушинский. «Основы гражданского права». М. 2007 г.

2. Витрянский В.В. «Договорное право. Договоры о передаче имущества»

3. Гражданский процесс. Учебник / Под ред. В.В. Яркова. - М.: Волтерс Клувер, 2006. - 703 с.

4. Учебник по гражданскому праву. Часть 2. Под ред. А.П. Сергеева, Ю.К. Толстого.

5. Комментарий к Гражданскому кодексу РФ. Под. Ред. О.Н. Садикова М. 2001 г.

Размещено на Allbest.ru

Подобные документы

Исторические аспекты развития договора поставки, его характеристики. Порядок заключения договора поставки, права и обязанности поставщика и покупателя, расчеты по договору. Последствия ненадлежащего исполнения договора поставки, условия его расторжения.

курсовая работа , добавлен 18.04.2010


Понятие, правовое значение и содержание договора поставки товаров. Права и обязанности поставщика и покупателя. Особенности заключения, исполнения и расторжения договора поставки. Ответственность сторон по договору. Снабжение потребителей материалами.

курсовая работа , добавлен 09.11.2014


Анализ теоретических положений гражданского законодательства РФ и практики применения договора поставки. Порядок и форма заключения договора поставки. Отличия договора поставки от договора купли-продажи. Права и обязанности сторон по договору поставки.

дипломная работа , добавлен 08.10.2013


Сущность договора поставки. Понятие договора поставки. Правовая природа договора. Элементы договора поставки, форма и порядок заключения. Права и обязанности сторон. Права и обязанности продавца. Права и обязанности покупателя. Ответственность сторон.

курсовая работа , добавлен 26.10.2008


Договор поставки как разновидность договора купли-продажи, его элементы и содержание. Права и обязанности поставщика и покупателя. Исполнение, ответственность за неисполнение и ненадлежащее исполнение по договору поставки, его изменение и расторжение.

дипломная работа , добавлен 13.07.2011


Ответственность по договору поставки. Главная особенность договора поставки. Срок является существенным условием договора. Форма и порядок заключения. Содержание договора поставки. Обязанность принять товар. Условия прекращения договора поставки.

курсовая работа , добавлен 06.02.2008


Понятие договора поставки, его ограничения от других договоров по передаче имущества. Порядок заключения, исполнения и расторжения договора поставки, а также общая характеристика основных видов ответственности сторон за несоблюдение условий договора.

дипломная работа , добавлен 30.06.2010


Анализ порядка заключения договора поставки и его особенностей. Отличительные черты смежных договору поставки договорных отношений. Условие договора о наименовании и количестве товара. Права и обязанности сторон договора поставки, ответственность по нему.

курсовая работа , добавлен 19.06.2015


Понятие, субъектный состав и правовое регулирование договора поставки. Порядок заключения договора и его существенные условия. Права и обязанности сторон, их реализация. Ответственность сторон по договору поставки. Понятие текущей цены продукции.

дипломная работа , добавлен 10.03.2011


Понятие договора поставки в современном российском гражданском праве. Права и обязанности сторон по договору поставки. Порядок оплаты и формы расчетов, предусмотренные законодательством. Решение спорных позиций правового регулирования договора поставки.

Сбыт произведённой продукции в современном обществе не может существовать вне рамок договорных отношений. Правовое обеспечение торгового оборота в части перемещения произведённой или закупаемой у производителя продукции посреднической организацией, главным образом, осуществляется с помощью договора купли-продажи и договоров, являющихся его разновидностью. Наиболее важную роль по реализации товаров играет договор поставки, поскольку данный договор обладает рядом особенностей, позволяющих организовать в больших объёмах передвижение товаров от производителей к покупателям.

Если эта работа Вам не подошла внизу страницы есть список похожих работ. Так же Вы можете воспользоваться кнопкой поиск

ТЕНДЕНЦИИ И ПЕРСПЕКТИВЫ В ЭКОНОМИКЕ,

УПРАВЛЕНИИ ПРОЕКТАМИ, ПЕДАГОГИКЕ, ПРАВЕ,

ИСТОРИИ, КУЛЬТУРОЛОГИИ, ИСКУССТВОВЕДЕНИИ,

ЯЗЫКОЗНАНИИ, ЖУРНАЛИСТИКЕ,

ПСИХОЛОГИИ, ДЕМОГРАФИИ, МЕДИЦИНЕ, ФИЛОЛОГИИ,

ФИЛОСОФИИ, СОЦИОЛОГИИ, МАТЕМАТИКЕ, ТЕХНИКЕ,

ФИЗИКЕ, ИНФОРМАТИКЕ, ГРАДОСТРОИТЕЛЬСТВЕ

САНКТ-ПЕТЕРБУРГ

НЕГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ

ДОПОЛНИТЕЛЬНОГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ИНСТИТУТ ПРОЕКТНОГО МЕНЕДЖМЕНТА»

СОВРЕМЕННЫЕ МОДЕЛИ РАЗВИТИЯ В АСПЕКТЕ

ГЛОБАЛИЗАЦИИ: МИРОВОЙ ОПЫТ, РОССИЙСКИЕ

РЕАЛИИ, ТЕНДЕНЦИИ И ПЕРСПЕКТИВЫ

В ЭКОНОМИКЕ, УПРАВЛЕНИИ ПРОЕКТАМИ,

ПЕДАГОГИКЕ, ПРАВЕ, ИСТОРИИ,

КУЛЬТУРОЛОГИИ, ИСКУССТВОВЕДЕНИИ,

ЯЗЫКОЗНАНИИ, ЖУРНАЛИСТИКЕ,

ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИИ, РАСТЕНИЕВОДСТВЕ,

БИОЛОГИИ, ЗООЛОГИИ, ХИМИИ, ПОЛИТОЛОГИИ,

ПСИХОЛОГИИ, ДЕМОГРАФИИ, МЕДИЦИНЕ,

ФИЛОЛОГИИ, ФИЛОСОФИИ, СОЦИОЛОГИИ,

МАТЕМАТИКЕ, ТЕХНИКЕ, ФИЗИКЕ,

ИНФОРМАТИКЕ, ГРАДОСТРОИТЕЛЬСТВЕ

СБОРНИК НАУЧНЫХ СТАТЕЙ

ПО ИТОГАМ МЕЖДУНАРОДНОЙ НАУЧНО-ПРАКТИЧЕСКОЙ

КОНФЕРЕНЦИИ

С БОРНИ К ИЗДА Н П РИ ФИН АН С ОВ ОЙ П ОД ДЕ РЖКЕ

З АО А КБ « БА НКИ РСКИЙ Д ОМ»

УДК 330(033); 330(65); 37.02; 340; 525.75; 574/577; 54; 32.019.5; 159.9; 61; 80;

81; 101; 316; 51; 62; 53; 80; 591; 004; 008; 69; 93; 94; 633/635; 7.072.2; 31; 009 ББК 65(У)43; 60.5я43; 74; 67; 20; 28; 24; 66я43; 88я43; 5я43; 80я43; 87я43;

60.5я43; 30я43; 81; 28.6; 32; 71; 38; 63.3; 41/42; 85; 60.7; 76.01 Электронная версия сборника размещается в Научной электронной библиотеке (eLibrary.ru) (договор с ООО «НЭБ» № 687-07/2013К) Включена в Российский индекс научного цитирования (РИНЦ) Современные модели развития в аспекте глобализации: мировой опыт, российские реалии, тенденции и перспективы в экономике, управлении проектами, педагогике, праве, истории, культурологии, искусствоведении, языкознании, журналистике, природопользовании, растениеводстве, биологии, зоологии, химии, политологии, психологии, демографии, медицине, филологии, философии, социологии, математике, технике, физике, информатике, градостроительстве, 14-15 августа 2015 года, г. Санкт-Петербург. СПб.: Изд-во «КультИнформПресс», 2015. 237 c.

Сборник включает статьи участников Международной научно-практической конференции «Современные модели развития в аспекте глобализации: мировой опыт, российские реалии, тенденции и перспективы в экономике, управлении проектами, педагогике, праве, истории, культурологии, искусствоведении, языкознании, журналистике, природопользовании, растениеводстве, биологии, зоологии, химии, политологии, психологии, демографии, медицине, филологии, философии, социологии, математике, технике, физике, информатике, градостроительстве», прошедшей 14-15 августа 2015 года в городе Санкт-Петербурге на базе Негосударственного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования «Санкт-Петербургский институт проектного менеджмента».

Научные статьи, размещенные в сборнике, имеют фундаментальный и прикладной характер и посвящены актуальным вопросам в экономике, управлении проектами, педагогике, праве, истории, культурологии, искусствоведении, языкознании, журналистике, природопользовании, растениеводстве, биологии, зоологии, химии, политологии, психологии, демографии, медицине, филологии, философии, социологии, математике, технике, физике, информатике, градостроительстве в Российской Федерации и в зарубежье. Они представлены учеными и специалистами Российской Федерации и ближнего зарубежья.

Сборник адресован широкому кругу специалистов.

Издательство не несет ответственности за материалы, опубликованные в сборнике.

–  –  –

УВАЖАЕМЫЕ КОЛЛЕГИ!

ОРГКОМИТЕТ МЕЖДУНАРОДНОЙ НАУЧНО-ПРАКТИЧЕСКОЙ

КОНФЕРЕНЦИИ «СОВРЕМЕННЫЕ МОДЕЛИ РАЗВИТИЯ В АСПЕКТЕ

ГЛОБАЛИЗАЦИИ: МИРОВОЙ ОПЫТ, РОССИЙСКИЕ РЕАЛИИ,

ТЕНДЕНЦИИ И ПЕРСПЕКТИВЫ В ЭКОНОМИКЕ, УПРАВЛЕНИИ

ПРОЕКТАМИ, ПЕДАГОГИКЕ, ПРАВЕ, ИСТОРИИ, КУЛЬТУРОЛОГИИ,

ИСКУССТВОВЕДЕНИИ, ЯЗЫКОЗНАНИИ, ЖУРНАЛИСТИКЕ,

ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИИ, РАСТЕНИЕВОДСТВЕ, БИОЛОГИИ,

ЗООЛОГИИ, ХИМИИ, ПОЛИТОЛОГИИ, ПСИХОЛОГИИ, ДЕМОГРАФИИ,

МЕДИЦИНЕ, ФИЛОЛОГИИ, ФИЛОСОФИИ, СОЦИОЛОГИИ,

МАТЕМАТИКЕ, ТЕХНИКЕ, ФИЗИКЕ, ИНФОРМАТИКЕ,

ГРАДОСТРОИТЕЛЬСТВЕ», КОТОРАЯ ПРОШЛА В ГОРОДЕ САНКТПЕТЕРБУРГЕ 14-15 АВГУСТА 2015 ГОДА, БЛАГОДАРИТ ВСЕХ

УЧАСТНИКОВ ЗА АКТИВНУЮ И ПЛОДОТВОРНУЮ РАБОТУ И

ВЫРАЖАЕТ НАДЕЖДУ НА ПРОДОЛЖЕНИЕ СОТРУДНИЧЕСТВА!

НЕГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ

ДОПОЛНИТЕЛЬНОГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ИНСТИТУТ ПРОЕКТНОГО МЕНЕДЖМЕНТА»

Ашмарина С.И., Кондаурова Д.С. РАЗРАБОТКА МЕТОДИКИ ИНТЕГРАЛЬНОЙ ОЦЕНКИ УРОВНЯ УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ ПРЕДПРИЯТИЯ…………………………………………………………………...

Баранова В.Л. НЕКОТОРЫЕ ОСОБЕННОСТИ ДОГОВОРА ПОСТАВКИ ТОВАРОВ МЕДИЦИНСКОГО

Блинова Н.В. УЧЕТ ПРИНЦИПА ДИНАМИЧНОСТИ СОЦИАЛЬНЫХ СИСТЕМ ПРИ РЕАЛИЗАЦИИ

Гордеев Н.И. АППРОКСИМАЦИЯ АНАЛИТИЧЕСКИ ЗАДАННЫХ ФУНКЦИЙ И ПРОБЛЕМЫ

ПРОЕКТОВ НА ПРЕДПРИЯТИЯХ ИНТЕЛЛЕКТУАЛЬНОГО ПРИБОРОСТРОЕНИЯ В РЕСПУБЛИКЕ

КОММУНИКАТИВНОЙ КОМПЕТЕНЦИИ СТУДЕНТОВ СТАРШИХ КУРСОВ ЯЗЫКОВОГО ВУЗА……. 51

Зайниева Л.Ю. ОБРАЗОВАНИЕ КАК ФАКТОР ПОВЫШЕНИЯ КАЧЕСТВА ЧЕЛОВЕЧЕСКОГО

Зорина Т.Г. ЭКОНОМИЧЕСКИЙ МЕХАНИЗМ УСТОЙЧИВОГО ЭНЕРГЕТИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ:

ИННОВАЦИЙ КАК ГАРАНТИЯ УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ И МИНИМИЗАЦИИ РИСКОВ

НЕГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ

ДОПОЛНИТЕЛЬНОГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ИНСТИТУТ ПРОЕКТНОГО МЕНЕДЖМЕНТА»

–  –  –

Пекина О.И. КЛАСТЕРНАЯ МОДЕЛЬ ПРЕДПРОФИЛЬНОЙ ХУДОЖЕСТВЕНО-ЭСТЕТИЧЕСКОЙ

ПОДГОТОВКИ ШКОЛЬНИКОВ В СИСТЕМЕ СЕТЕВОГО ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ УЧРЕЖДЕНИЙ

Петрова С.Н. КОНЦЕПТУАЛЬНЫЕ ПОДХОДЫ К СОЗДАНИЮ ИННОВАЦИОННОЙ

ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ СРЕДЫ ПРИ ПОВЫШЕНИИ КВАЛИФИКАЦИИ ПЕДАГОГОВ ДОШКОЛЬНОГО

НА ЭФФЕКТИВНОСТЬ ТЕХНОЛОГИЧЕСКИХ РЕШЕНИЙ ИЗГОТОВЛЕНИЯ ДЕТСКОЙ ОБУВИ………. 163

Рябова Г.А. ПРОБЛЕМЫ РАЗВИТИЯ РЕГИОНАЛЬНОГО РЫНКА ИПОТЕЧНОГО КРЕДИТОВАНИЯ

Томилова С.Д. РАЗВИТИЕ ВООБРАЖЕНИЯ У ДЕТЕЙ СТАРШЕГО ДОШКОЛЬНОГО ВОЗРАСТА

В ПРОЦЕССЕ ВОСПРИЯТИЯ КНИГИ……………………………………………………………………………. 218

Хабиров Р.Р. АВТОРСКАЯ МОДАЛЬНОСТЬ В ПУБЛИКАЦИЯХ ЖАНРА РЕПОРТАЖ

Хасанов Р.Ш. ПРОБЛЕМА ТЕОРЕТИЗАЦИИ ВОПРОСОВ МЕЖДУНАРОДНОГО ГУМАНИТАРНОГО

ФОРМИРОВАНИЯ РАССЕЛЕНИЯ ЗАУРАЛЬСКОГО РЕГИОНА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН……. 234

НЕГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ

ДОПОЛНИТЕЛЬНОГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ИНСТИТУТ ПРОЕКТНОГО МЕНЕДЖМЕНТА»

–  –  –

РАЗРАБОТКА МЕТОДИКИ ИНТЕГРАЛЬНОЙ ОЦЕНКИ УРОВНЯ УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ

ПРЕДПРИЯТИЯ

Ключевые слова: принципы устойчивого развития, схема проведения анализа уровня устойчивого развития, определение показателей оценки интегрального уровня, круговая диаграмма.

При формировании методики необходимо основываться на концептуальных основах, которые позволяют оценивать уровень устойчивого развития с системных позиций, а именно:

Принцип системного подхода, включает в себя цели и задачи , четкое структурирование процесса;

Принцип комплексности анализа, необходимость оценки направлений устойчивого развития и установить взаимосвязи между ними;

Принцип сопоставимости и измеримости показателей, определяющий, что для получения объективной оценки уровня устойчивого развития следует приводить все показатели к сопоставимым величинам;

Принцип ограниченности числа анализируемых показателей предполагает, что для исследования необходимо использовать минимальное, но достаточное количество показателей;

Принцип универсальности гарантирует возможность применения методики для предприятий различных отраслей промышленности;

Принцип достоверности указывает на необходимость применять в ходе проведения исследования только информационных данных, полученных из достоверных источников;

Принцип полноты свидетельствует о необходимости проведения полного исследования уровня устойчивого развития.

Оценка уровня устойчивого развития предприятия основана на четырех компонентах, включая социальную сферу, экономическую область, экологическую обстановку и влияние глобальных факторов. Каждому элементу присуще показатели, которые характеризуют наиболее существенные параметры устойчивого развития .

Разработка концептуальной схемы проведения анализа включает в себя следующие этапы (рис. 1).

Исследование уровня устойчивого развития предприятия осуществляется поэтапно:

1) На первом этапе определяются цели и задачи анализа;

2) На втором этапе формируется система анализируемых элементов устойчивого развития;

На третьем этапе осуществляется анализ показателей устойчивого развития, проводятся расчеты;

4) На четвертом этапе дается характеристика интегрального показателя уровня устойчивого развития предприятия.

Система оценочных показателей представлена на рис. 2.

Количественные значения анализируемых показателей необходимо определять по основным формулам расчета. Далее экспертным путем устанавливать весовые коэффициенты элементов оценочной системы в процентном отношении.

Для определения интегрального уровня устойчивого развития составляем круговую диаграмму. По осям координат выставляются полученные значения интегральной оценки каждого элемента устойчивого развития (экономического, экологического, социального и глобального). Интегральный уровень определяется площадью полученной фигуры (рис. 3).

НЕГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ

ДОПОЛНИТЕЛЬНОГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ИНСТИТУТ ПРОЕКТНОГО МЕНЕДЖМЕНТА»

–  –  –

Рис. 2. Система показателей оценки интегрального уровня устойчивого развития предприятия

НЕГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ

ДОПОЛНИТЕЛЬНОГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ИНСТИТУТ ПРОЕКТНОГО МЕНЕДЖМЕНТА»

НЕГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ

ДОПОЛНИТЕЛЬНОГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ИНСТИТУТ ПРОЕКТНОГО МЕНЕДЖМЕНТА»

–  –  –

Таким образом, полученный интегральный уровень устойчивого развития, позволит сделать вывод о возможности предприятия реализовывать свою дальнейшую стратегию развития.

На основании вышеизложенного можно сказать следующее, что методика оценки интегрального уровня устойчивого развития является унифицированной для всех предприятий промышленности, так как она отвечает системным принципам анализа, имеет комплексный характер, использует сопоставимые значения показателей и основывается на достоверной общедоступной информации. Методика строится в несколько этапов, основными из которых являются определение целей и задач анализа, разработка системы оценочных показателей, проведение расчетов, формулировка выводов на основе полученных данных. В результате проведения исследования возникает необходимость разработки мероприятий, которые направлены на повышение уровня устойчивого развития предприятия.

Литература

1. Ашмарина С.И. Роль и значение мировых рейтингов в системе оценки конкурентоспособности университетов [Текст] / Ашмарина, С.И. // Вестник Самарского государственного экономического университета. – 2014. – № 7(117). – С. 34-37.

2. Ашмарина, С.И., Зотова А.С. Организационно-экономические направления повышения готовности организаций к изменениям [Текст] / Ашмарина С.И., Зотова А.С. // Вестник Университета (Государственный университет управления). – 2014. – № 12. – С. 184-190.

3. Ашмарина, С.И., Кандрашина, Е.А., Шведова И.А. Территориальное распределение бизнес-процессов как фактор повышения эффективности предпринимательской деятельности [Текст] / Ашмарина, С.И., Кандрашина, Е.А., Шведова И.А. // Вестник Самарского государственного экономического университета. – 2015. – № 5(127). – С. 77-83.

4. Ашмарина, С.И, Шепелев, А.В. Основные факторы обеспечения конкурентоспособности предприятий строительной отрасли [Текст] / С.И. Ашмарина, А.В. Шепелев // Вестник Самарского государственного экономического университета. – 2010. – № 7. – С. 30.

5. Ашмарина С.И., Шепелев А.В. Исследование трендов развития современной системы высшего образования [Текст] / Ашмарина, С.И., Шепелев А.В. // Вестник Южно-Уральского государственного университета. Серия:

Экономика и менеджмент. – 2014. – Т. 8. – № 4. – С. 82-89.

–  –  –

НЕКОТОРЫЕ ОСОБЕННОСТИ ДОГОВОРА ПОСТАВКИ ТОВАРОВ МЕДИЦИНСКОГО НАЗНАЧЕНИЯ

В СИСТЕМЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО ЗАКАЗА

В соответствии с изменениями, которые внесены в Правила продажи отдельных видов товаров, утвержденных постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 № 55, не допускается продажа медицинских изделий при нахождении покупателя вне стационарных мест торговли – на дому, по месту работы или учебы, на транспорте, на улице или в других местах. Продажа медицинских изделий (не только лекарственных препаратов) должна производиться только на основании предъявляемых рецептов или в соответствии с инструкцией по применению.

Изделия медицинского назначения включают в себя большой спектр оборудования, расходных материалов, лекарственных препаратов, однако их продвижение подчинено общим законам маркетинговой стратегии.

Регистрация изделий медицинского назначения является государственной контрольно-надзорной функцией.

Обеспечение государственных нужд заказчиков системы здравоохранения реализуются через договор поставки, с соблюдением требований норм действующего законодательства.

Ключевые слова: закупка изделий медицинского назначения; Изделия медицинского назначения; Государственные нужды заказчиков системы здравоохранения.

НЕГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ

ДОПОЛНИТЕЛЬНОГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ИНСТИТУТ ПРОЕКТНОГО МЕНЕДЖМЕНТА»

Особое положение поставки товаров для государственных или муниципальных нужд в системе гражданских правоотношений объясняется ее целевой направленностью – обеспечением государственных или муниципальных интересов, то есть удовлетворение потребностей Российской Федерации и ее субъектов, муниципальных образований, для формирования материального резерва, для обеспечения обороны и безопасности страны, жизни и здоровья граждан.

Закон об основах охраны здоровья граждан (от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ) в ст. 38 содержит легальное определение дифениции – медицинского изделия.

Так, медицинскими изделиями являются любые инструменты, аппараты, приборы, оборудование, материалы и прочие изделия, применяемые в медицинских целях отдельно или в сочетании между собой, а также вместе с другими принадлежностями, необходимыми для применения указанных изделий по назначению, включая специальное программное обеспечение, и предназначенные производителем для профилактики, диагностики, лечения и медицинской реабилитации заболеваний, мониторинга состояния организма человека, проведения медицинских исследований, восстановления, замещения, изменения анатомической структуры или физиологических функций организма, предотвращения или прерывания беременности, функциональное назначение которых не реализуется путем фармакологического, иммунологического, генетического или метаболического воздействия на организм человека.

Медицинские изделия допускаются для обращения на территории Российской Федерации только после их государственной регистрации в Росздравнадзоре.

К полномочиям Росздравнадзора в соответствии с Положением о Федеральной службе по надзору в сфере здравоохранения, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 323 в части медицинских изделий относятся:

Государственный контроль за обращением медицинских изделий;

Государственная регистрация медицинских изделий;

Проведение мониторинга безопасности медицинских изделий;

Прием и учет уведомлений о начале осуществления деятельности в сфере обращения медицинских изделий (за исключением проведения клинических испытаний медицинских изделий, их производства, монтажа, наладки, применения, эксплуатации, в том числе технического обслуживания, а также ремонта);

Ведение Государственного реестра медицинских изделий и организаций (индивидуальных предпринимателей), осуществляющих производство и изготовление медицинских изделий;

Осуществление лицензирования деятельности по производству по производству и техническому обслуживанию (за исключением случая, если техническое обслуживание осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) медицинской техники.

Медицинская индустрия, в силу ее специфики, нуждается в особом контроле. В Российской Федерации такой контроль осуществляется как на этапе регистрации, так и последующего обращения в целях исключения возможности ввода в оборот медицинских изделий, не отвечающих установленным законом требованиям.

Незаконное обращение медицинских изделий может быть составом административного (ст. 14.1 и 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях) или уголовного правонарушения (ст. 171 и 238 Уголовного кодекса РФ).

Как известно, 23 января 2015 года вступил в силу Федеральный закон от 31.12.2014 № 532-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части противодействия обороту фальсифицированных, контрафактных, недоброкачественных и незарегистрированных лекарственных средств, медицинских изделий и фальсифицированных биологически активных добавок» («Закон»), который вводит дополнительную ответственность и потому играет важную роль в расширении инструментов контроля на обращением медицинских изделий.

Основными критически важными для отрасли нововведениями стали:

1) совершенствование норм Федерального закона от 21.11.2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» («Закон об основах охраны здоровья»), а именно: введение определений понятий «фальсифицированное медицинское изделие», «недоброкачественное медицинское изделие» и «контрафактное медицинское изделие», а также введение ряда новых положений о запрете производства незарегистрированных и фальсифицированных медицинских изделий, запрета ввоза и реализации фальсифицированных, недоброкачественных и контрафактных медицинских изделий, порядке их изъятия и уничтожения;

2) введение уголовной (статьи 235.1, 238.1, 327.2 УК РФ) и административной (ст. 6.33 КоАП РФ) ответственности за ряд нарушений в области обращения медицинских изделий.

Безусловно, новые механизмы ответственности необходимо распространить и на медицинские изделия, а также БАД, занимающие значительную часть фармацевтического рынка России. Для более эффективного регулирования данных аспектов Законопроект от 25.11.2013 вводит ряд новых терминов. В частности, "фальсифицированное медицинское изделие", "недоброкачественное медицинское изделие", "контрафактное медицинское изделие", "фальсифицированные биологически активные добавки", "фальсифицированные биологически активные добавки, содержащие запрещенные компоненты".

НЕГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ

ДОПОЛНИТЕЛЬНОГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ИНСТИТУТ ПРОЕКТНОГО МЕНЕДЖМЕНТА»

Исходя из положений ГК РФ, по договору поставки поставщик-продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность, обязуется передать в обусловленный срок или сроки производимые или закупаемые им товары покупателю для использования в предпринимательской деятельности или в иных целях, не связанных с личным, семейным, домашним и иным подобным использованием.

Согласно п. 1 и п. 2 ст. 469 ГК РФ, продавец обязан передать покупателю товар, качество которого соответствует договору купли-продажи.

Если продавец при заключении договора был поставлен покупателем в известность о конкретных целях приобретения товара, продавец обязан передать покупателю товар, пригодный для использования в соответствии с этими целями.

По смыслу названной правовой нормы, если цель становится известной продавцу после заключения договора, то передача покупателю товара, не соответствующего этой цели, должна признаваться надлежащим исполнением обязательства.

Если при согласовании условий договора заказчик не указывал на какие-либо особые требования в отношении предмета договора, а уточнил назначение товара после заключения договора, поставщик, выполнивший обязательства по изготовлению и поставке товара не в соответствии с целью, сообщенной заказчиком после заключения договора, считается надлежаще исполнившим свои обязательства по договору .

В настоящее время участились случаи нарушения прав потребителей (заказчиков) при продаже изделий медицинского назначения.

В связи с этим, до заключения договора поставки, заказчику, следует знать некоторые правовые особенности приобретения изделий медицинского назначения по договору поставки.

Поставщик до заключения договора поставки товара, в том числе в момент доставки при продаже изделия дистанционным способом, обязан довести до сведения заказчика следующую информацию:

1. наименование изделия медицинского назначения (например, электростимулятор);

2. наименование технического регламента или иное обозначение, свидетельствующее об обязательном подтверждении соответствия товара;

3. сведения об основных потребительских свойствах товара (действии и оказываемом эффекте), его назначении;

4. цена в рублях и условия приобретения товара;

5. сведения о гарантийном сроке, если он установлен;

6. сведения о сроке службы;

7. правила и условия эффективного и безопасного использования товаров;

8. место нахождения (адрес), фирменное наименование (наименование) изготовителя (продавца), место нахождения (адрес) организации (организаций), уполномоченной изготовителем (продавцом) на принятие претензий от заказчика и производящей ремонт и техническое обслуживание товара, для импортного товара – наименование страны происхождения товара;

9. сведения об обязательном подтверждении соответствия товаров обязательным требованиям, обеспечивающим их безопасность для жизни, здоровья пациента, окружающей среды и предотвращение причинения вреда имуществу покупателя;

10. сведения о правилах продажи товаров;

11. сведения об ограничениях (противопоказаниях) для применения.

12. По требованию заказчика, поставщик обязан сообщить сведения о регистрационном удостоверении, его номер, дата, орган, выдавший удостоверение.

Поскольку договор поставки является разновидностью договора купли-продажи, то необходимо руководствоваться п. 3 ст. 455 ГК РФ.

Согласно указанной норме существенными условиями договора купли-продажи является наименование и количество товара.

Таким образом, исходя из позиции судебной практики, при определении срока поставки стороны должны применять правила ст. 457 (срок исполнения обязанности передать товар по договору купли-продажи) и ст. 314 ГК РФ (срок исполнения обязательства).

А при определении цены товара, которая также не является существенным условием договора поставки, нужно учитывать положения ст. 485 ГК РФ (цена товара по договору купли-продажи) и ст. 424 ГК РФ (цена) .

Отсутствие графика поставки свидетельствует о незаключенности договора поставки, если график упомянут в договоре. Так, поставка лекарственных препаратов может быть прописана в условиях договора поставки, как календарными днями, так и числовым определением периода (например, в течение 3-х дней, с момента подачи заявки от заказчика).

В связи с расторжением договора поставки по инициативе поставщика покупатель обратился в суд с иском о взыскании штрафа.

НЕГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ

ДОПОЛНИТЕЛЬНОГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ИНСТИТУТ ПРОЕКТНОГО МЕНЕДЖМЕНТА»

В соответствии с п. 3 ст. 455 ГК РФ условие договора поставки о товаре считается согласованным, если договор позволяет определить наименование и количество товара.

Существенным условием договора поставки также является срок исполнения обязательства поставки.

П. 2 ст. 508 ГК РФ предусмотрено, что наряду с определением периодов поставки в договоре может быть установлен график поставки товаров (декадный, суточный, часовой и т. п.) .

Безусловно, наряду с иными существенными условиями договора поставки изделий медицинского назначения, немало важным условием договора является условия и сроки оплаты.

В силу ст. 190 ГК РФ срок может определяться указанием на событие, которое должно неизбежно наступить.

Так, заказчику необходимо предусмотреть разумный срок для оплаты, приемлемый обеим сторонам договора.

Очень часно, при поставке лекарственных препаратов, изделий медицинского назначения, поставщик не обеспечивает приложение документов заказчику, подтверждающих качество поставленного товара (регистрационное удостоверение, инструкцию по применению иных документов, приемлемых производителем к поставляемому виду товара), а также платежных документов, являющихся «де-юре» основанием для оплаты товара – заказчиком.

Нормы действующего законодательства, рекомендуют заказчикам использовать, при составлении условий договора поставки, содержание правовых документов – "Инструкции о порядке приемки продукции производственнотехнического назначения и товаров народного потребления по качеству" (утв. Постановлением Госарбитража СССР от 25.04.1966 № П-7) (ред. от 14.11.1974, с изм. От 22.10.1997), "Инструкции о порядке приемки продукции производственно-технического назначения и товаров народного потребления по количеству" (Утв. Постановлением Госарбитража СССР от 15.06.1965 № П-6) (ред. от 14.11.1974, с изм. от 22.10.1997).

В отношении определения сроков оплаты поставленного товара (отдельных этапов исполнения договора), законодатель, рекомендует обратиться к части 8 статьи 30 ФЗ от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", «...оплата производится не более чем в течение тридцати дней с даты подписания заказчиком документа о приемке....».

Следует отличать доставку товара в рамках договора поставки и доставку по договору транспортной экспедиции По условиям заключенного договора поставщик взял на себя обязательства доставить груз своими силами с привлечением транспорта третьих лиц.

Суд первой и апелляционной инстанции квалифицировали такие отношения как вытекающие из договора транспортной экспедиции.

Кассационная инстанция пояснила, что в гражданском законодательстве в рамках договора поставки предусмотрены условия о доставке товара.

В силу п. 1 ст. 510 ГК РФ доставка товаров осуществляется поставщиком путем отгрузки их транспортом, предусмотренным договором поставки, и на определенных в договоре условиях.

Именно на поставку товара и доставку его поставщиком была направлены воля сторон договора .

Когда способ поставки сторонами не определен, действует общее правило об обязанности продавца передать покупателю товар путем доставки или сдачи товара перевозчику. Поскольку этого сделано не было, покупатель вправе требовать возврата предоплаты и уплаты процентов за пользование чужими денежными средствами .

Покупатель вправе реализовать товар ненадлежащего качества, если его не забирает поставщик. Поставщик во исполнение договора поставки передал покупателю партию стеклянных бутылок. При осмотре был установлено, что часть бутылок разбита, часть содержит сколы, часть имеет недопустимые дефекты внешнего вида. Через некоторое время покупатель реализовал некачественный товар, сдав его на полигон твердых бытовых отходов.

Суд удовлетворил требование истца о взыскании предоплаты.

Довод поставщика о том, что покупатель незаконно произвел утилизацию всей партии бракованного товара, признал необоснованным.

Истец неоднократно требовал от ответчика вывезти поставленный им товар ненадлежащего качества, однако мер по его вывозу предпринято не было.

Действия покупателя по реализации некачественного товара основаны на п. 3 ст. 514 ГК РФ.

Было обращено внимание, что поставщик в этом случае вправе требовать часть средств, вырученных от реализации стеклобоя. Однако оно заявлено в суде поставщиком не было .

Что может быть признано убытками покупателя, вернувшего товар поставщику?

При рассмотрении вопроса о взыскании с поставщика убытков, возникших в связи с передачей товара ненадлежащего качества, суд обратил внимание на следующее.

Согласно ст. 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Покупатель правомерно полагал, что для него убытками являются транспортные расходы на доставку товара от покупателя поставщику для установления причины неисправности, а также расходы на оплату работ по монтажу и установке оборудования, которое впоследствии пришлось вернуть поставщику .

Подводя итог вышеизложенному, тезисно, можно определить некоторые (основополагающие) преимущества договорных отношений, которые необходимо учесть и знать заказчику при осуществлении закупки изделий медицинского назначения, с последующим заключением договора.

НЕГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ

ДОПОЛНИТЕЛЬНОГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ИНСТИТУТ ПРОЕКТНОГО МЕНЕДЖМЕНТА»

Договор может быть заключен в любой форме, причем и между отсутствующими контрагентами (путем переписки) или через представителя.

Первоначальные условия договора могут быть в дальнейшем изменены и дополнены сторонами, их права могут быть установлены в интересах третьих лиц, которые в заключении договора не участвовали, или уступлены затем третьим лицам. Все это делает договор незаменимым инструментом рынка.

Договор является формой установления хозяйственных связей между участниками экономического оборота и основанием возникновения их взаимных обязанностей и прав. Договор наполняет эти связи конкретным содержанием, должен обеспечивать их практическую реализацию и ответственность за исполнение принятых обязательств.

Во-вторых, договор позволяет его участникам определить и согласовать их взаимные права и обязанности с учетом, как потребностей рынка, так и индивидуальных запросов и возможностей каждого из контрагентов.

Эта функция договора представляется особо важной, ибо она обеспечивает обслуживание договором общественных нужд и потребностей.

Практическое осуществление этой функции договора предполагает наличие необходимой свободы (диспозитивности) в законодательной регламентации условий договора и предоставление его участникам права самостоятельно определять условия договора в рамках общих предписаний закона.

В-третьих, заключение договора создает для сторон важные правовые гарантии. Это выражается в том, что договор подлежит обязательному исполнению (ст. 425 ГК), одностороннее изменение его условий допускается только в определенных случаях и лишь по решению суда (ст. 450 ГК), а нарушение принятых по договору обязательств влечет обязанность возместить причиненные этим убытки (ст. 15, 393 ГК).

Стороны могут предусмотреть в договоре и другие правовые средства обеспечения его исполнения: условие о неустойке, поручительство, гарантию и др.

Сопутствующий договору механизм имущественной ответственности дополняется правом расторгнуть контракт при его существенном нарушении контрагентом (ст. 450 ГК).

Литература

1. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая)" от 30.11.1994 № 51-ФЗ (ред. от 13.07.2015) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.10.2015) // "Российская газета". – № 238-239. – 08.12.1994.

2. "Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая)" от 26.01.1996 № 14-ФЗ (ред. от 29.06.2015) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.07.2015) // "Российская газета". – № 23. – 06.02.1996; № 24. – 07.02.1996; № 25. – 08.02.1996; № 27. – 10.02.1996.

3. Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ (ред. от 13.07.2015) "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (с изм. и доп., вступ. в силу с 13.08.2015) // "Российская газета". – № 80, 12.04.2013.

4. Постановление Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 24 мая 2007 г. № А43Постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа от 15 января 2010 г. № Ф10-5861/09.

6. Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 14 мая 2010 г. по делу № А45-13680/2009.

7. Постановление Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 11 января 2010 г. по делу № А17-7071/2008.

8. Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 26 июля 2010 г. по делу № А32-47016/2009.

9. Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 19 мая 2010 г. по делу № А57Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 2 декабря 2010 г. № Ф09-9947/10С3 по делу № А07-14156/2008-Г-ВМХ.

–  –  –

УЧЕТ ПРИНЦИПА ДИНАМИЧНОСТИ СОЦИАЛЬНЫХ СИСТЕМ

ПРИ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПОЛИТИКИ И ПРОГРАММ РАЗВИТИЯ

Системная инженерия. Процессы жизненного цикла систем. ГОСТ Р ИСО/МЭК 15288-2005 с учетом специфики сектора регулирования.

Ключевые слова: жизненный цикл проекта, системный анализ, реализация государственной политики.

НЕГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ

ДОПОЛНИТЕЛЬНОГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ИНСТИТУТ ПРОЕКТНОГО МЕНЕДЖМЕНТА»

Формулировка целей государственного управления само по себе отдельное искусство, но зачастую бывает так, что выверенные цели в виде просчитанных и продуманных государственных программ не приносят ожидаемых результатов по причине ее плохого исполнения.

Например, в программе на центральном телевидении министр здравоохранения Российской Федерации Вероника Скворцова заявила 21 июля 2015 года, что только 51 регион (из 85) реализовали программы по совершенствованию лекарственного обеспечения, утвержденные правительством в начале 2015 года. В результате на общегосударственном уровне программа оказалась провалена, несмотря на качество самого управленческого решения, что доказано практикой тех регионов, которые исполнили предписания центрального правительства. Конечно, меры контроля, привлечение к ответственности (и к отставке) региональных министров способны довести ситуацию до логического завершения, но время потеряно, качество государственных услуг снижено, удовлетворенность населения работой всей государственной системой низкая.

В связи с этим представляется невозможным отделить разработку государственной политики от ее реализации, так как еще на первом подготовительном этапе необходимо учитывать и анализировать вероятность осуществления этих планов и программ в данных конкретных условиях [Лобанов, стр. 71 желтая книга].

Основная проблема, которая стоит сейчас перед правительством России после проведения институциональных реформ 90-х и преодоления центробежных стремлений 2000-х, – это преодоление разрыва между существующим законодательством, которое во многом уже соответствует общеевропейским нормам и стандартам, и между реальной способностью государственного аппарата реализовывать свои функции и полномочия, соблюдая эти нормы и законы.

На данном этапе принципиально важное значение приобретает анализ реализуемости государственной политики и программ.

Реализация государственной политики – это постоянный непрерывный процесс преобразования общественных ресурсов с помощью административных технологий в конкретные результаты (цели), в котором участвуют органы исполнительной власти и институты гражданского общества.

Сложность процессу придает то, что свойство динамичности проявляет не только система управления, но и сам объект управляющего воздействия (социальная система, общественный процесс).

Вообще, все реальные объекты управления можно разделить на три типа:

совокупности, состоящие из не связанных между собой элементов, но имеющие некоторое подобие цельности, и выделяемые из окружающей среды (например, груда камней или коробка деталей) – условные системы системы, состоящие из жестко связанных между собой элементов (например, металлоконструкция), когда положение (поведение) каждого элемента определено однозначно (носят название жестких систем) системы, занимающие промежуточное положение между первым и вторым типом – мягкие системы.

С одной стороны, набор элементов мягкой системы, их взаиморасположение и функционал четко определены, но, с другой стороны, поведение (положение) элемента не фиксировано, а может меняться в пределах определенных границ. Например, руль автомобиля может вращаться, но только от крайнего левого положения, до крайнего правового и в обратном направлении.

Социальные системы, которые интересуют нас в первую очередь в пределах поля государственного управления, являются мягкими системами, и только такими системами возможно управлять. Меняющиеся в заданных пределах, характеристики системы называют переменными параметрами системы. Так как все элементы взаимосвязаны, то изменение одного параметра ведет к изменению всех других, а значит и в целом меняет что-то в поведении (состоянии) системы.

Воздействуя на элементы системы извне, можно менять поведение (состояние) системы, то есть осуществлять управление. В примере с автомобильным рулем, поворачивая руль влево, водитель поворачивает всю систему (автомобиль) в ту же сторону.

Для нормального функционирования системы, она должна иметь возможности для развития: наличие необходимого набора ресурсов, благоприятные внешние факторы на протяжении длительного времени. Без стабильного развития система идет по пути деградации и саморазрушения.