ФБР - это основная спецслужба США в области контрразведки, расследую­щая дела о нарушениях законодательства в области разведки гражданами США, а также сотрудниками и агентами иностранных разведок. ФБР также является централизованной полицейской структурой, имеющей дело с уголовными пре­ступлениями, подпадающими под юрисдикцию сразу нескольких штатов.

ФБР входит в состав PC, но не в качестве разведывательной организации, а как ведущая служба в области контрразведки, борющаяся со шпионажем на тер­ритории США. Этот круг обязанностей ФБР четко очерчен на законодательном уровне.

Несмотря на роль ведущей контрразведывательной службы, нельзя сказать, что ФБР полностью монополизировала в стране борьбу с иностранным шпиона­жем. Другие члены PC также занимаются контрразведывательной деятельно­стью и порой даже не считают нужным посвящать ФБР в свои операции. Кроме того, в каждый конкретный период времени непосредственно контрразведыва­тельной деятельностью занимается лишь малая часть десятитысячной армии сотрудников ФБР.

Между ФБР и ЦРУ существует два главных отличия. Во-первых, агенты ФБР счи­таются сотрудниками правоохранительных органов и наделены правом произ­водить задержания и аресты. У сотрудников ЦРУ этих полномочий нет. Во-вторых, ФБР работает только на территории Соединенных Штатов, ЦРУ же по всему миру, кроме США. Причем запрет проводить операции ЦРУ на территории США строго соблюдается, тогда как ФБР разрешено работать в американских посольствах за рубежом и расследовать дела в рамках международных догово­ренностей с правоохранительными структурами иностранных держав (по амери­канским законам, ФБР имеет право арестовывать подозреваемых за рубежом и доставлять их для суда на территорию Соединенных Штатов).

После событий 11 сентября 2001 года в ФБР началась серьезная реоргани­зация, цель которой- поставить контрразведывательные функции на качест­венно новый уровень. Структура ФБР после реорганизации имеет вид, пред­ставленный на рис. 3.8 (новые должности и подразделения выделены цветом).

Рис. 4. Структура ФБР после реорганизации 2001 года.

В ходе реорганизации в структуре ФБР появились ответственные по­мощники директора (Executive Assistant Director) по основным направлениям работы бюро. Это позволило повысить эффективность руководства подразделе­ниями, входящими в каждое из направлений, и повысить скорость принятия ре­шений по оперативным вопросам.

Помимо руководителей, в структуре ФБР появились два новых управления , необходимость создания которых обосновывается бурным ростом компьютерной преступности:

· управление компьютерных преступлений призвано заниматься собственно компьютерной преступностью, престу­плениями в сфере высоких технологий, а также преступлениями, направленны­ми против интеллектуальной собственности;

· управление внутренней безо­пасности призвано обеспечить безопасность сотрудников, подрядчиков и посетителей ФБР, а также информационных систем и помеще­ний.

В структуре ФБР также появились четыре новых отдела :

· отдел координации деятельности правоохранительных органов , на который возлагается задача улучшения координации с правоохранительными ор­ганами всех уровней и обеспечение обмена информацией между ними и ФБР;

· от­дел Главного офицера по технологиям , отвечающего перед руководством ФБР за реализацию важных проектов по внедрению инфор­мационных технологий;

· служба управления делами , в функции которой входит модернизация методов управления ФБР, включая управление процессами;

· разведывательный отдел , призванный улучшить аналитическую и разведывательную работу, особенно в та­ких областях, как борьба с терроризмом и контрразведка.

Следователей ФБР, которые проводят большую часть своего времени на улицах называют «агенты-кирпичи»/»brick agents».

ФБР на данный момент хранить более 5000 отдельных клоков волос по всем делам.

ФБР заводило дела на самых известных жителей США. Среди архивных папок ФБР можно найти дело Чарли Чаплина, который попал на карандаш за связь с коммунистической партией и дело Джона Леннона и всё из-за его протестов против войны во Вьетнаме.

Каждая уничтожаемая ФБР страница, по стандарту, должна быть размельчена на более чем 1000 отдельных фрагментов.

В 1908 году, когда президент США Рузвельт пытался создать агентство, которое в один прекрасный день превратилось ФБР, Конгресс наложил запрет на его создание, так как первые функции Бюро очень походили на функции тайной полиции.

Хотя под юрисдикцию ФБР находится почти 200 индейских резерваций, они там не работают, тем самым превращая индейские резервации в криминальные центры.

ФБР получило своё название только в 1935 году.

Женский обслуживающий персонал ФБР, который проводит большую часть своего времени в офисе называют «Бетти».

ФБР часто выбирает людей для своего списка «10 самых разыскиваемых» на основе внешнего вида. Это потому, что уголовники с наколками и характерными чертами лица легче идентифицировать и соответственно поймать.

Хотя ФБР — это в первую очередь агентство внутренних расследований, но оно имеет более 60 офисов за пределами США.

Эдгар Гувер, первый директор ФБР, в итоге был обличен в массовых злоупотреблениях своей властью, превратив ФБР в своего рода тайную полицию (как Конгресс США и боялся). На самом деле, несколько президентов рассматривали его увольнении, но «испугались репрессий со стороны Гувера.» (Ричард Никсон)

Несмотря на то, что ФБР имеет правоохранительные функции, Бюро не является национальной полиции.

За 18 долларов, вы можете отправить запрос в Отдел уголовного правосудия информационной службы ФБР США, и они вышлют вам список ваших судимостей.

Агенты ФБР должны быть постоянно вооружены, но у них нет права на ношение оружие выданного государством, так что всё оружие агентов — личное.

ФБР является основным агентством Соединенных Штатов выполняющим функции контрразведки. Это означает, что ФБР может идти против ЦРУ и других агентств, чтобы сорвать их планы.

Вплоть до 1972 года, в ФБР работало только 3 женщины. Сегодня их более 15 000.

В течение 1960-х годов американские родители подали жалобу в ФБР на то, что песня Ричарда Берии «Луи Луи» содержит в своём тексте порнографические ключевые слова. После 2 лет расследования ФБР обнародовало 120 страничный отчет, заявив, что слова песни были «совершенно непонятными».

Роберт Ханссен был двойным агентом США и СССР. Он был арестован за продажу секретов в СССР/Россией и сейчас отбывает 15 пожизненных заключений. Его действия были охарактеризованы как «вероятно, худшее бедствие в истории разведки США».

По данным комиссии проводившей проверку по теракту 11 сентября, ФБР (вместе с ЦРУ) было частично виновато в том, что не проработало сообщения, которые могли бы предотвратить теракты.

ФБР официально разрешило своим агентам употреблять наркотики, потому что не могло найти хакеров не курящих «травку». «Видимо они курят слишком много травки» — заявил директор ФБР Коми и поставил подпись.

1. ФБР признало, что в период между 1980 и 2000 годами, оно производило анализ различных преступлений и дало ЗАВЕДОМО ЛОЖНЫЕ показания почти в каждом отдельном случае (если быть точным то в 95% случаев). 32 человека в результате этих ложных показаний были казнены.

2. Следователей ФБР, которые проводят большую часть своего времени на улицах называют "агенты-кирпичи"/"brick agents".

3. ФБР на данный момент хранить более 5000 отдельных клоков волос по всем делам.

4. ФБР заводило дела на самых известных жителей США. Среди архивных папок ФБР можно найти дело Чарли Чаплина, который попал на карандаш за связь с коммунистической партией и дело Джона Леннона и всё из-за его протестов против войны во Вьетнаме.

5. Каждая уничтожаемая ФБР страница, по стандарту, должна быть размельчена на более чем 1000 отдельных фрагментов.

6. В 1908 году, когда президент США Рузвельт пытался создать агентство, которое в один прекрасный день превратилось ФБР, Конгресс наложил запрет на его создание, так как первые функции Бюро очень походили на функции тайной полиции.

7. Хотя под юрисдикцию ФБР находится почти 200 индейских резерваций, они там не работают, тем самым превращая индейские резервации в криминальные центры.
8. ФБР получило своё название только в 1935 году.

9. Женский обслуживающий персонал ФБР, который проводит большую часть своего времени в офисе называют "Бетти".

10. ФБР часто выбирает людей для своего списка "10 самых разыскиваемых" на основе внешнего вида. Это потому, что уголовники с наколками и характерными чертами лица легче идентифицировать и соответственно поймать.

11. Хотя ФБР - это в первую очередь агентство внутренних расследований, но оно имеет более 60 офисов за пределами США.

12. Эдгар Гувер, первый директор ФБР, в итоге был обличен в массовых злоупотреблениях своей властью, превратив ФБР в своего рода тайную полицию (как Конгресс США и боялся). На самом деле, несколько президентов рассматривали его увольнении, но "испугались репрессий со стороны Гувера." (Ричард Никсон)

13. Несмотря на то, что ФБР имеет правоохранительные функции, Бюро не является национальной полиции.

14. За 18 долларов, вы можете отправить запрос в Отдел уголовного правосудия информационной службы ФБР США, и они вышлют вам список ваших судимостей.

15. Агенты ФБР должны быть постоянно вооружены, но у них нет права на ношение оружие выданного государством, так что всё оружие агентов - личное.

16. ФБР является основным агентством Соединенных Штатов выполняющим функции контрразведки. Это означает, что ФБР может идти против ЦРУ и других агентств, чтобы сорвать их планы.

17. Вплоть до 1972 года, в ФБР работало только 3 женщины. Сегодня их более 15 000.

18. Утечка секретных документов ФБР показала, что Бюро пыталось шантажировать Мартина Лютера Кинга и занималось тем, что сегодня называют "доведение до самоубийства".

В 1964 году ФБР отправило Мартину Лютеру Кингу-младшему кассету, которая якобы содержала аудиозаписи того, как Кинг занимается сексом с разными женщинами. Подразумевалось, что после этого Кинг должен был совершить самоубийство.

19. До 2012 года ФБР отказывалось переходить на цифровой формат хранения данных. Только четыре года вся информация Бюро сохраняется в цифровом виде.

20. В течение 1960-х годов американские родители подали жалобу в ФБР на то, что песня Ричарда Берии "Луи Луи" содержит в своём тексте порнографические ключевые слова. После 2 лет расследования ФБР обнародовало 120 страничный отчет, заявив, что слова песни были "совершенно непонятными".

21. COINTELPRO (программа для контрразведки) была в ведении ФБР. Она распространяла ложные сообщения в СМИ, чтобы дискредитировать группы по борьбе за гражданские права.

22. Роберт Ханссен был двойным агентом США и СССР. Он был арестован за продажу секретов в СССР/Россией и сейчас отбывает 15 пожизненных заключений. Его действия были охарактеризованы как "вероятно, худшее бедствие в истории разведки США".

23. По данным комиссии проводившей проверку по теракту 11 сентября, ФБР (вместе с ЦРУ) было частично виновато в том, что не проработало сообщения, которые могли бы предотвратить теракты.

24. В 1953 году ФБР начало секретную, но провальную программу, которая имела целью сбор информации о мафиози. Единственное что у них получилось, так это придумать для неё красивое название - "Главные Хулиганы".

25. ФБР официально разрешило своим агентам употреблять наркотики, потому что не могло найти хакеров не курящих "травку". "Видимо они курят слишком много травки" - заявил директор ФБР Коми и поставил подпись.

В каждой стране существуют свои правоохранительные органы. Их работа направлена на защиту прав и свобод граждан, раскрытие преступлений, борьбу с правонарушениями, защиту территориальной целостности державы, борьбу с терроризмом. К числу функций некоторых из них входит организация контрразведывательных и разведывательных мероприятий. Этот массив функций выполняется различными службами и органами, которые имеют ту или иную степень подчинённости правительственной верхушке. Работа этих органов необходима, так как уровень преступности и терроризма на сегодняшний день велик практически во всех странах мира, особенно в таких как США. всегда славилось наличием громоздкого бюрократического аппарата. Отцы-основатели создали настоящую политическую машину, которая работает вот уже несколько веков подряд. Чтобы эта система функционировала должным образом, нужны специальные ведомства, которые будут работать на благо державы и выполнять функцию поддержания правопорядка. Ниже мы рассмотрим один из самых важных органов в Соединённых Штатах, который играет первостепенную роль в сфере борьбы с преступностью и контрразведки. Название этой структуры ФБР.

Общие сведения о ФБР

Расшифровка этого понятия звучит так: Федеральное Бюро Расследований. Это ведомство, относящееся к министерству юстиции США, но при этом оно подчиняется генеральному прокурору. Ведомство входит в структуру Разведывательного сообщества ФБР уполномочено расследовать любые нарушения федеральных законов, обеспечивать национальную безопасность, а также безопасность президента США. Ведомство также выполняет множество других функций, например, проверку граждан, желающих работать в государственных структурах, мониторинг киберпространства на территории США. Этот орган играет особую роль в процессе борьбы с организованной преступностью. В ФБР существуют целые отделы, занимающиеся внедрением агентов в преступные группировки и их оперативной разработкой. Существует масса слухов и домыслов по поводу незаконных операций ФБР, но об этом будет написано далее. Ни в коем случае нельзя отождествлять ЦРУ и ФБР. Расшифровка этих название совершенно разная, как и функции, выполняемые ими.

История создания. Бюро расследований

Организация берёт своё начало из основанного в 1908 году Бюро расследований. Инициативу создания подобного органа подал генеральный прокурор Чарльз Бонапарт.

Его поддержал главенствующий в то время президент Теодор Рузвельт. Следует отметить, что Бюро расследований 1908 года во многом отличалось от современного ФБР. Расшифровка название даёт понять, что нынешнее ведомство занимается федеральными правонарушениями, а Бюро расследований не имело чёткого перечня функций. Его создание было обусловлено нестабильной политической ситуацией в мире. Государства были на пороге Первой мировой войны, при этом деятельность разведывательных структур обострилась. Бюро расследований должно было противостоять угрозе распространения иностранных агентов, а также обеспечить защиту от распространения коммунизма на территории США. Помимо этого, Бюро работало над обеспечением действия «сухого закона» на территории Штатов.

ФБР 1935 года

Начиная с 1935 года в списке правоохранительных органов США появляется аббревиатура Директором ведомства стал Эдвард Гувер. С этого момента начинается совершенно новая история ведомства. Основатель ФБР Гувер был человеком чопорным и педантичным.

Во время его 37-летней деятельности на посту главы ведомства были достигнуты значительные результаты в области борьбы с организованной преступностью и контрразведки. Деятельность ФБР во многом вышла за рамки обычного правоохранительного органа. Об этом свидетельствует то количество полномочий, которое получили специальные агенты. Наиболее ярко деятельность ФБР видна во время Великой депрессии в США, когда в стране наблюдался большой разгул преступности. В этот период многих криминальных боссов, преступников и других представителей аморальной среды посадили или же убили. Из них можно выделить Джона Диллинджера, Малыша Нельсона, Красавчика Флойда и др.

Контрразведывательная деятельность ФБР

Существует множество гласных и негласных функций, выполняемых ФБР. Борьба с преступностью - это не основная задача ведомства. Более приоритетной отраслью деятельности является контрразведка. Изначально, контрразведывательная функция заключалась только в том, чтобы не допустить распространения коммунизма. Но после Второй мировой войны первостепенной задачей стала борьба с иностранными агентами, прежде всего, советскими.

Эта ФБР строго засекречена, поэтому точных ведомостей очень мало. Тем не менее в американской прессе постоянно публикуются статьи по поводу задержания агентами ФБР иностранного шпиона какой-нибудь страны.

Структура Федерального Бюро Расследований

Как и любое серьёзное правоохранительное ведомство, ФБР имеет свою внутреннюю структуру, которая включает следующие элементы:

Главный офис по вопросам трудоустройства сотрудников.

Офис дисциплин.

Офис, занимающийся всеми вопросами общественности, а также связью с Конгрессом.

Отделы административного сервиса и контртерроризма.

КСО (отдел криминально-следственный).

Отдел инспекции.

Отдел следственный.

Отдел по вопросам национальной безопасности.

Отдел подготовки кадров.

Официальное название ведомства в США FBI. Расшифровка названия даёт возможность понять юрисдикцию структуры, которая распространена на территории всех США. Многие люди думают, что ФБР буквальным образом забирает функции у полиции, однако это не так.

Юрисдикция полиции распространена только на тот штат, в котором она непосредственно работает, в то время как ФБР ведёт свою деятельность по всей Америки. Ведомство занимается расследованием «федеральных преступлений» (похищения, ограбления банков, терроризм, покушение на высшие правительственные чины и т.п.).

Незаконная деятельность Бюро

На протяжении всего существования ФБР всплывало множество фактов по поводу незаконных операций ведомства. Более того, очень часто находились свидетели. Например, COINTELPRO - это самая крупная незаконная операция, проводимая ФБР. Расшифровка секретных данных о ней привела к огласке одних из самых ужасных действий сотрудников ведомства. Согласно всплывшим фактам, в рамках этой программы агенты занимались умышленной провокацией некоторых гражданских формирований с целью их дальнейшей ликвидации. Существует также множество источников, которые свидетельствуют, что сам Эдвард Гувер, будучи на посту главы ФБР, сотрудничал с предводителями итало-американских мафиозных семей. Многие граждане США не единожды заявляли о незаконных прослушиваниях телефона, отслеживании интернет-трафика. По некоторым слухам, ФБР хотело использовать сервис «Gmail» для контроля и отслеживания писем. На сегодняшний день нет достоверной информации, которая бы подтверждала незаконную деятельность FBI. Расшифровка материалов о причастности ведомства к незаконным действиям проводилась, но гриф секретности с них не был снят полностью. Таким образом, установить причастность ведомства очень сложно. Возможно, правительство США всецело покрывает эту правоохранительную структуру, деятельность которой ему на руку.

Академия ФБР

Чтобы ведомство постоянно пополнялось квалифицированными кадрами, в 1972 году была создана специальная академии ФБР, находящаяся на базе военно-морских сил Соединённых Штатов.

Учебные центры оснащены по последнему слову техники. Также существует специально построенный город, который служит тренировочной площадкой для отработки действий специальных агентов в разных ситуациях. В этой академии проходят курсы повышения квалификации, а также производится подготовка новых, «молодых» агентов для ведомства FBI. Расшифровка или хранение каких-либо секретных данных тут не производится, так как это сугубо тренировочная база. Поэтому сюда приглашаются сотрудники иностранных правоохранительных органов для обмена опытом.

Заключение

Итак, мы детально рассмотрели одну из наиболее важных структур в системе правоохранительных органов США - ФБР. Расшифровка аббревиатуры дала нам возможность разобраться с теми функциями, которые это ведомство выполняет. В целом следует сказать, что ФБР - это самый лучший пример организации федерального ведомства, юрисдикция которого распространяется на территорию всего государства. Другим странам с федеративным территориальным строем следует взять за основу пример Соединённых Штатов Америки.

Федеральное бюро расследований (ФБР) США - Federal Bureau of Investigation (FBI)

Директор ФБР - Роберт Мюллер

Что такое ФБР

Федеральное бюро расследований (ФБР) - ведущий следственный орган федерального правительства. ФБР входит в систему Министерства США (US Department of Justice) (американское Министерство юстиции - ближайший аналог российской генеральной прокуратуры) и подчинено Генеральному прокурору США [US Attorney General ]. Как следственное подразделение этого Министерства ФБР было создано Генеральным прокурором в 1908 году. Свое нынешнее название получило в 1935 году. Официальный девиз Бюро: “Верность, смелость, честность”.

Руководят работой ФБР его Директор, Заместитель директора и руководители основных подразделений в ранге “помощника директора” [Assistant Director ]. Согласно закону, принятому в 1976 году [Public Law 94-503, section 203 ] Директор ФБР назначается на свою должность сроком на десять лет Президентом США “по совету и с согласия Сената”.

ФБР выполняет огромный объем оперативно-розыскной и следственной работы Министерства юстиции по делам федеральной юрисдикции, отнесенным к подследственности ФБР и не отнесенных к подследственности других федеральных ведомств. Предметная компетенция ФБР, распространяющаяся на большинство (более 200) преступлений, преследуемых по федеральным законам, устанавливается федеральным законом, административными актами Президента и Генерального прокурора. Например, в 1982 году генеральный прокурор США наделил ФБР и другой следственный орган Министерства - Администрацию по применению законов о наркотиках (АПЗН) [Drug Enforcement Administration ] совпадающей юрисдикцией по расследованию преступлений, связанных с наркотиками, предусмотренных Законом о контролируемых препаратах (Статья 801 Титула 21 Свода законов США) . Руководство АПЗН в этой связи подотчетно Генеральному прокурору через директора ФБР.

Основными сферами деятельности ФБР являются:

борьба с терроризмом;

борьба с организованной преступностью;

контрразведывательная работа;

борьба с наркобизнесом;

беловоротничковая преступность;

расследования нарушений гражданских прав;

борьба с тяжкими преступлениями против личности.

Проводя расследование и оперативные мероприятия в связи с нарушениями законов об охране национальной безопасности США ФБР действует как ведомство контрразведки . Исполнительным приказом Президента, изданным в 1981 году [United States Intelligence Activities. Executive Order 12333, December 4, 1981 ] на ФБР была возложена координация контрразведывательных мероприятий всех правительственных ведомств США, включая ЦРУ и Министерство обороны. ИнструкциямиГенеральногопрокурорав 1983 году [The Attorney General"s Guidelines on General Crimes, Racketeering Enterprise and Domestic Security/Terrorism Investigations. March 7, 1983] было уполномочено проводить так называемое разведывательное расследование деятельности групп лиц, подозреваемых в терроризме или угрожающих внутренней безопасности США. В январе 2001 года Президент Билл Клинтон подписал директиву “Контрразведка для 21 века”, на основе которой был создан совет по контрразведке, в который войдут четыре человека: директор ФБР, заместитель директора ЦРУ, заместитель Министра обороны и представитель Генерального прокурора. Его возглавит нынешний директор ФБР Луис Фри. Цель нового совета - вырабатывать более эффективную стратегию по борьбе со шпионажем и активизировать так называемую “проактивную”, упреждающую разведывательные акции иностранных государств оперативную работу.

Расследуя нарушения законов, имеющих отношение к организованной преступности, экономическим преступлениям, наркотикам и иным уголовным правонарушениям, ФБР выступает как ведомство уголовного розыска.

Важной функцией ФБР является проверка кандидатов (в России это называлось бы проверкой на предмет “допуска”) на определенные категории должностей в федеральных органах власти: Министерстве энергетики (ведает вопросами атомной энергии и оружия), Комиссии по вопросам регулирования ядерной энергии, Министерстве юстиции, всех федеральных судей, аппарате Белого Дома.

Оперативно-следственный сотрудник Бюро, именуемый “специальным агентом” [Special Agent ], располагает всеми полномочиями сотрудника правоприменяющего органа [law enforcement agency] : правом на ношение оружия, задержание подозреваемого, производство - при наличии судебной санкции - арестов, обысков и изъятий, электронного наблюдения и прослушивания, проведение оперативных мероприятий и разработок, по закону не требующих санкции суда (агентурная работа, легендированные операции, целевые разработки объекта, наружное наблюдение и т.п.).

Порядок расследования, проводимого ФБР, регламентирован федеральным уголовно-процессуальным законодательством, нормоустанавливающими решениями Верховного суда США, приказами, инструкциями и предписаниями Президента и Генерального прокурора. Например, условия проведения легендированных операций определены вышеуказанными Инструкциями Генерального прокурора. Эти Инструкции не являются закрытым документом, с ними можно ознакомиться.

Вся следственно-оперативная деятельность ФБР проходит под общим руководством федеральных прокуроров, и проведение многих негласных операций требует утверждения как соответствующими руководителями ФБР, так и федеральной прокуратурой.

ФБР - разветвленное, но строго централизованное ведомство. Штаб-квартира ФБР находится в столице США, Вашингтоне (округ Колумбия); ее образуют девять управлений и четыре службы.