Целевое назначение земель и виды разрешенного использования. Виды назначения земель. Как классифицируются земли в РФ по их целевому назначению

Земля страны представляет собой недвижимое имущество, владельцем которого выступает государство. Оно может распоряжаться ею по своему усмотрению. Вся территория разделена на участки. У них есть свои границы, установленные в соответствии с законодательством страны. Нормы предусматривают регистрацию таких наделов в кадастровой палате.

Земля: виды земельных участков

Наделы, которые находятся в государственной собственности, нельзя арендовать, продать, купить. Действующим законодательством допускается изменение разрешенного вида земельного участкам. При объединении либо разделении наделов, формируются новые границы территории. Они именуются искусственно созданными. Прежние наделы при этом прекращают свое существование непосредственно после регистрации новых в государственном реестре и получении соответствующих документов.

Классификатор видов использования земельных участков

Вся территория страны разделена на определенные категории по целевому и экономическому признаку. В частности, существуют следующие виды использования земельных участков:

Каждый разрешенный вид земельных участков обладает как специальным, так и общим целевым назначением. Разные группы могут быть тесно связаны друг с другом. Они взаимно переплетаются и дополняются, согласно зонированию. Наделы могут быть неделимыми либо делимыми. К последним относят те, которые после зонирования могут образовать несколько участков. Неделимые наделы не могут быть разделены.

Важный момент

Наделы любой формы собственности должны проходить госрегистрацию. После этой процедуры территориям присваиваются уникальные кадастровые номера. Собственник может распоряжаться наделом исключительно в соответствии с целевым назначением. Установление и изменение вида земельного участка осуществляется только по решению органа власти.

Территория сельхозназначения

К ней относят виды земельных участков, предоставляемых для осуществления с/х деятельности. Как правило, они располагаются за пределами населенных пунктов. В данную категорию входят наделы:

К территории сельхозназначения относят также внутрихозяйственные дороги, угодья, здания, посадки и пр.

Водный и лесной фонд

Большая часть этих земель находится под природными объектами. В частности, территории водного фонда - это:

1. Болота.
2. Ледники.
3. Водоемы.
4. Реки.

К ним также относят участки, на которых расположены гидротехнические сооружения. К лесному фонду относят лес и лесное хозяйство.

Территория промышленного назначения

В нее включены виды земельных участков, предназначенные для:

1. Строительства объектов промышленного назначения.
2. Транспортной сети.
3. Объектов связи.
4. Оборонных комплексов.
5. Энергетических учреждений.

Эти территории могут быть в государственной, коммунальной либо частной собственности.

Поселения

Виды земельных участков, включенные в данную группу, предназначены для развития и застройки городов и сел. Территории поселений разделены на зоны. Их границы утверждаются или изменяются органами местной власти. Населенные пункты включают в себя земли инженерных, общественных, жилых и прочих инфраструктур. Надел может относиться только к одной зоне. Территории общего использования, которые отводятся для площадей, улиц, дорог, водоемов, скверов и пр., не могут быть приватизированы. При этом они могут относиться к различным зонам. Границы городов и прочих населенных пунктов отделяют их от прочих участков.

Особо охраняемые территории

К ним относят виды земельных участков, представляющих историческую и культурную ценность. ФЗ не допускается эксплуатация этих территорий, кроме как по целевому назначению. К данной категории относят:

Территории садоводческих, огороднических и дачных объединений

Эти категории относятся к землям поселений. Регулирование отношений с такими наделами осуществляется ФЗ №66. Его нормами устанавливается три категории юридических лиц, которые могут быть созданы гражданами для реализации прав:

1. Некоммерческие объединения.
2. Потребительские кооперативы.
3. Садово-огороднические и дачные товарищества некоммерческого типа.

В последнем случае имущество, которое формируется за счет взносов всех членов, является их общей собственностью. Участники потребительского кооператива объединяют паи. Таким образом, они создают общее имущество. Собственником самого кооператива является юрлицо. Имущество, которое сформировано взносами членов некоммерческого объединения, также принадлежит юридическому лицу. Граждане, которые ведут дачное и садово-огородническое хозяйство, могут пользоваться инфраструктурой и материальными ценностями кооператива. При этом может устанавливаться определенная плата, оформленная письменно.

Специфика законодательства

ФЗ № 66 регламентирует порядок предоставления, зонирования земель, предназначенных для дачного и садово-огороднического использования. Нормами также устанавливаются правила формирования некоммерческих объединений. В Законе отражены принципы регулирования и управления, установлены обязанности и права участников, специфика приватизации наделов. ФЗ не допускает изменения целевого назначения и вида использования указанных земель при осуществлении сделок с ними.

Особенности владения и распоряжения территориями

Все виды прав на земельные участки могут рассматриваться с двух позиций. Они могут выступать в качестве юридических фактов. В соответствии с ними возникают права обладания участком. Они также рассматриваются как комплекс возможностей, касающихся распоряжения, владения и эксплуатации территорий. Данные позиции тесно связаны. Основание правообладания устанавливает рамки правомочий, а они, в свою очередь, зависят от оснований, по которым гражданам принадлежит тот или иной надел.

1. Собственность.
2. Владение.
3. Распоряжение.
4. Пользование.

Собственность возникает при наличии следующих условий:

1. Земельной правоспособности физлица.
2. Соблюдения правил получения надела.

Гражданин должен обладать правами, позволяющими ему быть собственником и в соответствии с этим нести обязанности и реализовывать юридические возможности самостоятельно. Соблюдение правил, по которым приобретается надел, предусматривает выполнение условий купли-продажи, соответствие договора типовому образцу и прочее.

Владение

Данное право предполагает возможность собственника не допускать посторонних на свою территорию либо ограничить круг лиц, имеющих доступ. В некоторых случаях владение распространяется на территории, находящейся за границами надела, принадлежащего собственнику. К примеру, право сервитута. Владение имеет ряд государственных ограничений. Например, гражданин не может запретить вход госинспекторов, осуществляющих контрольные мероприятия.

Распоряжение

Данное право ограничивается законодательными рамками в степени, которая возникла вследствие необходимости не допустить реализацию частных интересов во вред общественным. Примером может служить сделка с территорией, находящейся в общей собственности. При продаже своей доли гражданин не должен нарушать право преимущественного приобретения других владельцев.

Предупреждение коллизий

Для сохранения общественных и частных интересов в процессе распоряжения земельными участками предусмотрен определенный порядок регулирования процедуры оформления прав на надел. Так, специальной регистрации подлежат:

• Все совершаемые сделки.
• Права собственности на землю и на сооружения, расположенные на ней и пр.

Учитывая особенности рассматриваемых объектов, законодательство устанавливает относительную и реальную собственность граждан. В последнем случае право существует на участки, определенные на местности в натуре. В этих случаях нет необходимости проводить уточнение границ, юридических возможностей. Относительное право предусмотрено для земельных участков, находящихся в собственности товариществ и хозяйственных обществ, двух и более граждан одновременно. В этих случаях в качестве объектов выступают доли надела, не выделенные в натуре. Для обращения их в реальную собственность требуется уточнение границ и выполнение иных технических и юридических процедур.

При изучении либо решении любого вопроса, который касается земли, нам приходится сталкиваться с большим количеством терминов и специфических определений. Одним из ключевых в земельном законодательстве признано понятие целевого назначения земли.

Целевое назначение и разрешенное использование земельных участков

Данное понятие весьма обширно по своему смыслу. Целью использования земли (либо её участка) определяется вся землевладельческая законодательная база.

Земельная цель определена не только для участков, которые уже каким-либо образом используются, но и потенциально пригодные для того или иного назначения. Специально для этого введено так называемое зонирование земель.

Именно по целевому назначению выделяются в ЗК РФ семь категорий земель или видов земельных участков. Любой участок земли России включён в одну из них.

Классификатор наделов

Седьмая статья ЗК РФ в соответствии с тем, для чего земля предназначается, выделяет семь групп. В соответствии с ними бывают земли:

1. . На них можно разводить скот, к которому отнесены и северные олени, промышлять рыбой и водоплавающей птицей (здесь бытует термин «аквакультура»). Плюс выращивание всевозможных сельхозкультур, от травы для сена до садов и виноградников.
2. . На таких территориях можно строить, жить и оформлять регистрацию.
3. , коммуникаций, обороны и многого другого. Определения из третьего пункта списка категории занимают целый абзац и объединяют большое количество земельных типов.
4. Особо охраняемые. Это места с особым историческим значением – например, древнее поселение, раскопанное археологами и превращённое в музей под открытым небом. Сюда же относятся все , которые вместе с постройками на них призваны обеспечить отдых, занятия спортом и/или туризмом.
5. Лесные. Здесь специальные разъяснения не требуются.
6. Водные. К ним относится любой водоём.
7. Запаса. Это территории, на которых буквально ничего не происходит. Там не живут, не ведут никакую деятельность.

Кроме целевого назначения, существует ещё так называемое разрешённое использование. Этот термин используется в более узком смысле, а группы и виды внутри него более разветвлены (например, ).

Документ, в котором указаны земельные группы и расшифровывается разрешённая деятельность, имеет название «Классификатор видов разрешённого использования земельных участков». Он разработан и утверждён в соответствии с Земельным кодексом Минэкономразвития РФ

Запрос на мероприятие

Случается, что для какой-либо цели необходима земля определённого целевого назначения, но участки подходящей категории отсутствуют. Потенциальным разрешением такой проблемы является запрос (ходатайство) на изменение .

Такое намерение не должно противоречить ряду федеральных законов, требует тщательной подготовки и сбора определённого пакета документов.

Кадастровая оценка

Так называется особая отрасль оценочной деятельности. По закону, все земли страны подлежат учёту. Кадастровую стоимость можно назвать одной из характеристик земли (участка).

Мероприятия кадастровой оценки проводятся по специальным правилам (в частности, по методическим указаниям Минэкономразвития) и только членами СРО. Вот лишь некоторые цели оценки:

• определение общей, залоговой, стартовой (на аукционах) или выкупной стоимости земли;
• платформа для расчётов экономического обоснования (когда речь идёт об изъятии участков);
• исчисление ставки налогообложения.

В некоторых случаях кадастровая оценка земель различного целевого назначения влияет на правовой режим управления и пользования землями. Например, особо плодородные территории имеют порой очень высокую кадастровую оценку, и на основании этого смена земельной категории у таких земель запрещена.

Использование земли не по назначению

Обязанность использования земли исключительно в соответствии с назначением оговорена всё в том же ЗК. Если собственник, арендатор или другой пользователь допускает нарушения, ответственность за них наступает в соответствии с КоАП РФ.

Есть важный момент: запрещено не только использование земельного участка не по целевому назначению, но и неиспользование её по назначению. В общих чертах выделены следующие типы нарушений:

1. Несоответствие между земельной целью и фактическим использованием приводит к штрафу. Он исчисляется в процентах от кадастровой стоимости либо в твёрдой сумме, если кадастровая оценка земли ещё не проведена. Физлица заплатят не менее десяти тысяч рублей штрафа за использование земли не по назначению, людей на различных должностях «накажут» минимум на 20 тысяч, и 100 тысяч рублей – нижняя планка для организаций.
2. Чуть ниже штрафы за неиспользование земли сельхозназначения, которая подпадает под Федеральный закон №101-ФЗ, принятый 24.07.2002 года. Они исчисляются в долях процента от кадастровой стоимости участка для физлиц и в процентах (до десяти) – для сотрудников и целых организаций.

Земельные участки, которые находятся в собственности государства, а также пользовании или владении граждан, разделены по своему целевому предназначению на отдельные виды. Эти категории предусмотрены российским законодательством и насчитывают семь основных разновидностей. Каждый из них обязательно должны быть поставлены на государственный кадастровый учёт в учреждении Росреестра.

Земля, которая числится на балансе государства, не может быть продана, куплена или арендована. Однако, ссылаясь на законодательные действующие нормы, участок может быть передан муниципалитету или его вид может быть . Кроме того, территории имеют свойство ликвидироваться и образовываться в новые, посредством объединения нескольких в одну или раздела одной на несколько отдельных.

В целом на территории России категории, они же виды земельного фонда, выглядят следующим образом:

Дорогие читатели!

Наши статьи рассказывают о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай носит уникальный характер. Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему - обращайтесь в форму онлайн-консультанта справа →

Это быстро и бесплатно! Или звоните нам по телефонам (круглосуточно):

Правовые нормы

После того, как была проведена земельная реформа, на законодательном уровне была введена государственная, муниципальная и частная форма собственности, а также ряд других, влияющих на отношения земельного характера и улучшение их содержания. По закону владельцами участков вправе стать физические и юридические лица. Каждый вид прав собственности имеет свою специфику.

Отношения земельного характера регулирует Гражданский кодекс и прочие законодательные акты. Ссылаясь на них, становится возможным заключение сделок с землёй. При этом землю бессрочного пользования вправе передавать гражданам лишь муниципальные органы и государственные учреждения. В некоторых случаях такое право имеют учреждения исторического и культурного наследия.

Независимо от формы собственности земельного участка, каждый из них должен пройти процедуру государственной регистрации с присвоением кадастрового индивидуального номера. Все сведения о каждом недвижимом объекте и его владельце должны быть в единой реестровой базе.

Более того, недвижимость можно использоваться только по целевому назначению. Если назначение земельного участка не соответствует проводимой на нём деятельности, владельцу придётся заплатить немалый штраф или вовсе лишится своей собственности.

Сельскохозяйственные земли

Узнать о категории земельных участков довольно легко, поскольку виды недвижимых объектов обязательно указываются в правоустанавливающих документах на них. Например, в кадастровом паспорте имеется отдельная графа, точно так же, как и в свидетельстве прав собственности. Так, недвижимость, которая отнесена к категории населённого пункта, должна быть расположена в его пределах. Все участки, находящиеся за пределами населённого пункта, являются сельскохозяйственными.

Возможный предел территорий определяется также в соответствии с тем, к какому виду относится тот или иной объекту недвижимости. Так, на участке сельскохозяйственного назначения не разрешено капитальное строительство. Из этого следует, что использовать такие объекты допустимо лишь в хозяйственных целях.

Назначение сельскохозяйственной земли:

Помимо того, что вся земля поделена на виды, к каждой территории применимо понятие делимой или неделимой. При этом на участке могут располагаться земельные угодья, дороги внутреннего хозяйственного значения, а также водные объекты.

Предел пользования

Что касается сельскохозяйственной категории, если земли оформляются в собственность или по договору аренды, то собственнические документы или текст договора должен содержать в себе строку или графу с указанием разрешенного пользования. Это применимо для личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества и индивидуального жилищного строительства.

Участки одной и той же категории могут иметь разное назначение. Они могут быть предназначены для производства, коммерческой деятельности и прочих задач.

Касательно пределов пользования, они полностью зависят от генеральных планов по развитию населённых пунктов, которые должны быть для каждого из них в соответствии с требованиями градостроительного кодекса. Впрочем, проблематично это в основном для крупных населённых
пунктов, с которыми сложно согласовать собственные интересы.

Несмотря на то, что сами по себе градостроительные планы являются весьма внушительными по объёму документами, они необходимы для зонирования населённых пунктов. Без таких документов жилые здания будут располагаться вперемешку с заводами и фабриками, что категорически недопустимо.

Следующие категории

Что же касается водного фонда, к нему отнесены все виды рек, болот, прочих водоёмов и ледников. По сути это природные объекты, возникшие без участия человека. Также это могут быть гидротехнические сооружения. К лесному фонду принадлежат леса и лесные хозяйства.

Территории промышленного назначения располагаются за чертой населённых пунктов. На них ведется строительство объектов промышленного значения, находятся объекты связи, энергетические учреждения, оборонные комплексы, транспортные и прочие аналогичные структуры. Они могут быть во владении государства, муниципалитета, коммунального предприятия или в частной собственности.

Виды охраняемых участков включают в себя ботанический сад, заповедник и заказник, национальный и природный парк, а также прочую территорию, приравненную к достоянию государства. Этим
категориям присвоен разряд исторической и культурной ценности. Их нельзя использовать не по назначению и невозможно перевести в другую категорию.

Земли из резерва или запаса используются обычно в особенных целях. Их можно продавать, сдавать в аренду или переводить в другие категории по необходимости. Правила и условия пользования ними полностью регламентированы Земельным кодексом Российской Федерации.

Объекты поселений

Виды земельных объектов, которые включены в раздел участков предназначенных для поселений, предусматриваются для застройки и развития населённых пунктов. Это не то же самое, что и индивидуальное жилищное строительство. Территория любого населённого пункта разделена по зонам и имеет согласованные границы с местными органами самоуправления. Недвижимые объекты этой категории состоят их инженерной, общественной, жилой и прочей инфраструктуры. При этом каждая зона по закону может использоваться только по своему назначению без перевода в другую категорию.

Участки общего использования представлены в виде площадей, улиц, водоёмов, дорог и парков. Приватизировать их невозможно. Границы между зонами чёткие и нарушать их нельзя.

Также в чертах населённых пунктов имеются виды земель, которые отдаются населению под индивидуальное жилищное строительство. При этом не обязательно участок будет находиться в самом городе или посёлке. Территория может быть несколько удалена, но всё же в чертах поселения. Главным критерием для такой категории выступает наличие инфраструктуры, экологическая обстановка, проведение и исправность инженерных коммуникаций (водоснабжение, электричество, прочее).

Садоводство и огородничество

Земельные участки, выдаваемые населению под личное хозяйство, можно использовать для ведения садовой и огороднической деятельности, сенокоса, выпаса скота или фермерства. Отдельно выделяют участки того сельскохозяйственного значения под огородничество и садоводство, в соответствии с федеральными законами. Ссылаясь на эти нормативные акты можно выделить основные виды юридических лиц для реализации своих прав:

• Дачное, садовое или огородническое некоммерческое товарищество;
• Потребительский коллектив;
• Некоммерческое объединение.

Некоммерческие объединения существуют за счёт членских взносов, поэтому недвижимость считается общей собственностью. Во владении одного юридического лица оно может находиться только тогда, когда полностью им финансируется, и на собрании такое решение было принято большинством.

Обращайтесь в форму онлайн-консультанта .

Это быстро и бесплатно! Или звоните нам по телефонам (круглосуточно).

Земельный кодекс Российской Федерации устанавливает понятие "земли поселений". Это наименование определенных зон, на которых можно вести строительство разного рода объектов. Подробнее об этой теме будет рассказано в статье.

Виды земель

Земельный кодекс РФ статья 83 прописывает определение населенных предназначение которых заключается только в застройке сел, городов или районов. Развитие этих участков также входит в компетенцию застройщиков. Какие на сегодняшний день существуют виды Если речь идет о разрешенном использовании, то здесь стоит выделить восемь отдельных зон. Сюда относятся военные, жилые, социально-деловые, производственные, сельскохозяйственные, инженерные и рекреационные (восстановительные) населенные пункты. Восьмая категория - это, как правило, территории специального назначения. При этом некоторые специалисты выделяют и девятый вид населенных земель, к которому относятся улицы, скверы, проезды и т. д. Общепринятое название такой категории не установлено, но Земельный кодекс РФ именует ее как "иные территории".

Понятие земель поселений

Разобравшись с тем, что представляют собой виды основных территорий, стоит перейти к непосредственному понятию земельных поселений. Что по этому поводу говорит законодательство?

Существует четыре правовых статьи, позволяющих выявить определенную трактовку рассматриваемого понятия. Земли поселений - это, согласно закону, официально оформленная и заверенная территория, находящаяся в некотором отдалении от остальных объектов. Используется эта территория для застройки, формирования инфраструктуры, иных городских или сельских объектов. Очень важно придерживаться и четких правил, касающихся застройки и землепользования. Об основных таких правилах и будет рассказано далее.

Использование земель в населенном пункте

Для начала стоит раскрыть чуть более подробно основные моменты, касающиеся непосредственного использования земельных территорий. Как уже было сказано выше, существует девять основных территориальных видов, лишь два из которых могут использоваться физическими лицами, то есть обычными гражданами. Как можно догадаться, это сельскохозяйственные и жилые зоны. Для чего нужны эти территории, как именно они застраиваются?

Согласно 85 статье Земельного Кодекса РФ, рассматриваемые земельные участки используются для таких целей, как:

• малая, средняя или многоэтажная застройка;
• жилая или индивидуальная застройка;
• построение культурных или бытовых помещений.

При этом все вышеперечисленные элементы можно отнести, как к жилым, так и к сельскохозяйственным зонам. Однако в случае с последними дело этим не ограничивается. Так, здесь стоит выделить многолетние насаждения, пашни, ангары и прочие немаловажные элементы.

Таким образом, земли поселений - это очень широкая и сложная структура, с множеством разного рода правил и установок.

Состав земель поселений

Согласно законодательству, земли поселений делятся на несколько основных подвидов и категорий. Всего их существует четыре, а потому о каждой стоит рассказать несколько подробнее. Вот, что здесь можно выделить:

• Дачные или же ДНП. Несложно догадаться, что границы земельного участка такого типа устанавливаются за городской чертой. Любой гражданин способен приобрести определенную часть земли, в результате чего войдет в само партнерство. Благодаря этому в дальнейшем человек сможет принимать участие в собраниях ДНП.
• Садовые некоммерческие товарищества - СНТ. В отличие от ДНП, стоимость их несколько дороже. Связано это с повышенной плодородностью.
• Индивидуальная жилая застройка - ИЖС(З). Данная категория уже относится к городской, или любой жилой территории. Предполагается наличие прописки, необходимым считается обустройство разного рода коммуникаций и элементов инфраструктуры.
• Это обыкновенные поля, предназначенные для посева, сбора урожая и т. д. Строительство жилых зданий на территории ЛПХ запрещено.

О некоторых из представленных категорий будет подробно рассказано чуть далее.

Условия предоставления земель

Использование земель поселений, как видно из приведенных выше материалов, может быть очень различным и многогранным. А как можно получить ту или иную территорию? На каких условиях это возможно?

Договор аренды, либо же специальное разрешение властей - вот два типа документов, на основе которых будет возможно использовать любой доступный участок земли. Однако не менее важным, чем наличие всей необходимой документации, представляется соответствие всех строительных работ определенным градостроительным правилам и требованиям. Фактически, речь здесь идет о соблюдении границы земельного участка, а также о безопасном и качественном возведении разного рода объектов.

Естественно, существует довольно много документов и законов (тот же Земельный кодекс), где условия предоставления земель прописаны более подробно. Однако помнить необходимо только о двух основных моментах: документация и соответствие правилам.

Правила пользования ИЖС

Индивидуальная жилая застройка - это наиболее распространенная категория среди российских граждан. Именно поэтому о ней стоит рассказать подробнее. Целевое назначение земель в ИЖС - это, как уже было сказано, постройка жилых комплексов и инфраструктуры. О возведении каких объектов здесь может идти речь?

• малоэтажные дома (не более трех этажей);
• сады и огороды;
• подсобные помещения (гаражи, сараи, кладовки, подвалы и т. д.);
• садовые домики;
• организация приусадебных участков;
• передвижные дома

И т. д. При этом стоит помнить, что такая поселения, как ИЖС, требует и специальной кадастровой оценки. Речь об этой процедуре пойдет далее.

Приобретение земель

Прежде чем рассказать о такой процедуре, как кадастровая оценка, необходимо привести несколько советов о том, как именно стоит оформлять приобретение или аренду земель.

В самом начале следует изучить саму территорию, ее тип и особенности. Только после грамотного анализа можно будет понять, можно ли будет на ней возводить тот или иной объект. Перед подачей всех документов необходимо проверить, есть ли несоответствия между реальным положением дел и тем, что прописано в паспорте, характеристике, рекламе и т. д.

В случае с ИЖС земля, как правило, находится в собственности у государства. Именно поэтому договор купли-продажи необходимо оформлять с местной муниципальной властью. Стоит также перечислить основные документы, необходимые для покупки или аренды земли городского поселения. Сюда относятся, в первую очередь, гражданский и кадастровый паспорта.

Кадастровая оценка

Для чего необходимо проведение кадастровой оценки? В первую очередь, для определения стоимости объекта. На оценку влияет множество самых различных принципов, условий и ситуаций. Это и экономическое положение государства, и местоположение участка, и даже личность возможного покупателя.

Из каких этапов состоит кадастровая оценка земель поселений? Здесь стоит выделить:

• сбор и анализ информации по ;
• характеристика местоположения того или иного участка;
• оценивание возможной стоимости;
• оформление результатов анализа;
• конечное определение кадастровой стоимости.

Проводить оценивание обязаны специально уполномоченные на то работники, получившие определенное образование и трудовой стаж. Обратиться к ним за помощью можно через специальный Российский реестр.

О земельном налоге

Оформление, аренда или покупка земли поселений - это совокупность множества самых различных мероприятий. Расчет земельного налога также входит в эту систему.

Земельный налог всегда сопутствует местоположению, размеру и типу того или иного земельного участка. Оплачивать налог обязаны либо непосредственные собственники территории, либо лица, получившие участок в наследство. С другой стороны, налог не может выплачиваться лицами, имеющими право безвозмездного срочного пользования, либо гражданами, заключившими арендный договор.

Для всех участков устанавливается 1,5% налога от общей кадастровой суммы. Исключение составляют только сельскохозяйственные территории, индивидуальные жилищные постройки либо сады, огороды и прочие хозяйственные участки. Стоит также отметить, что определенные льготы устанавливаются для ветеранов войны, героев РФ или СССР, инвалидов и некоторых других лиц.

Нецелевое использование земель

Назначение земли поселений всегда должно быть только целевым. В противном же случае российским законодательством предусмотрены определенные элементы ответственности за использование участков не по назначению. За что именно на физических лиц может возлагаться ответственность?

Согласно статье 8.8 КоАП РФ, штраф может быть весьма существенным - около 1% от кадастровой стоимости территории (при этом минимальная сумма - 10 тыс. рублей). Для более четкого понимания всей ситуации стоит привести один простой пример. Некий гражданин приобретает участок с целью построить на нем дом. Однако вскоре власти обнаруживают на месте жилой постройки магазин. Как результат - гражданин платит штраф и сносит постройку.

Использование земель поселений должно осуществляться в строгом соответствии с определенными правилами и нормами. В противном случае, правовые последствия будут не самыми благоприятными.

Виды использования земель

Выше уже были обозначены основные структурные элементы территорий, их виды, оценка земель поселений и возможная ответственность за нецелевое использование участков. Для полноты картины осталось только дополнить тему, связанную с возможными видами участков.

Какой участок приобретается для ведения бизнеса? В классификаторе (ЗК РФ) это четвертый пункт, код 4.4. Это как раз та территория, на которой можно строить разного рода капитальные сооружения (офисные центры, гипермаркеты, развлекательные объекты и т. д.).

Однако стоит вернуться к простым участкам для физических лиц. Подразделяются такие участки на три основные группы. Первый тип земли поселений - это участок разрешенного использования. Отличается он отсутствием необходимости в дополнительных согласованиях с органами власти. Второй тип - условно-разрешенный. Здесь есть условие - определение участка по градостроительному регламенту и последующее его согласование. И, наконец, третий тип, который именуется вспомогательным. Он относится к двум названным выше в качестве дополнения (автопарковка у магазина, площадка близ развлекательного центра и т. д.).

Некоторое время назад, когда разрешили пустить в свободную продажу землю сельхозназначения, начался настоящий бум по скупке недорогих и перспективных участков. Но вот когда граждане захотели обзавестись хозяйством и выстроить на своем участке дом, выяснилось, что делать этого никак нельзя – не позволяет целевое назначение участка. Вот тут-то многие и столкнулись с проблемой, которая кажется практически неразрешимой – как изменить целевое назначение земельного участка.

Что такое – целевое назначение земельного участка

В соответствии с Земельным Кодексом Российской Федерации, каждый земельный участок имеет свою категорию и свое целевое предназначение. Это необходимо, во-первых, для того, чтобы сохранить окружающую среду и сберечь невосполнимые богатства, используя землю наиболее целесообразным способом. А во-вторых, для того, чтобы можно было гармонично развивать территории, составляя ближайшие и более отдаленные планы. Очевидно что каждый землевладелец не раз заглядывал в имеющееся у него свидетельство о собственности на участок. И наверняка видел, что первым пунктом там идее категория земель Их по существующему законодательству всего семь:

• земли сельскохозяйственного назначения;
• земли для застройки;
• природоохранные территории;
• территории историко-культурного значения;
• территории лесного фонда;
• территории водного фонда;
• земли промышленности, связи, транспорта, энергетики, обороны и иного назначения.

Помимо этого, каждая категория имеет еще и собственное деление – целевое назначение земельного участка или вид его разрешенного использования. Так земли сельскохозяйственного назначения разрешено использовать для выпаса скота, для пашен, для ведения крестьянского фермерского хозяйства, но также и для дачного строительства, садоводства или огородничества.

Прежде, чем заниматься вопросом изменения целевого назначения земельного участка, в первую очередь нужно понять, а что же вы, собственно хотите сделать с той землей, которая у вас имеется. И действовать в зависимости от этого. Может быть, для ваших целей вполне достаточно изменить целевое назначение в пределах разрешенной категории – это наиболее простой вариант. А возможно, вам понадобится переводить земли из одной категории в другую. Этот вариант достаточно сложный, трудоемкий, длительный и далеко не всегда выполнимый. Так не стоит ожидать, что вам позволят вырубить участок, попадающий под земли лесного фонда или под особо охраняемые территории для того чтобы построить там дом. С другой стороны, если вы напротив, вдруг решите придать своему участку статус особо охраняемых земель, это можно будет сделать практически без проблем. Вот только вряд ли вам это действительно нужно, ведь распоряжаться таким участком станет весьма затруднительно.

Как изменить целевое назначение земельного участка

Давайте пойдем по наиболее простому пути и рассмотрим, как изменить целевое назначение участка без смены категории земель. Наиболее частым вариантом на практике является тот, когда человек, имея у себя на руках свидетельство о собственности на земли сельхозназначения с целевым назначением пашни или пастбища, хочет выстроить там дом, где можно было бы жить. Наверняка, вы уже поняли что ИЖС – это совсем другая категория земель – земли под застройку. Но давайте подумаем, а действительно ли вам необходим ИЖС? Почему бы не рассмотреть иные варианты, имеющиеся в вашем распоряжении – дачное строительство, садоводство, крестьянское фермерское хозяйство, например. Все варианты подобных целевых назначений вполне допускают строительство капитальных домов, и если вас не особенно беспокоит вопрос регистрации – почему бы ими не воспользоваться? Нужно сказать, что при приложении определенных усилий, вы сможете добиться разрешения и на регистрацию в подобных домах, но это уже совершенно отдельная тема разговора.

Что нужно сделать, чтобы изменить целевое назначение участка

Конечно же подать заявление в администрацию того района, в котором находится ваш земельный участок. К нему нужно приложить определенный пакет документов, который включает в себя:

• паспорт или удостоверение личности;
• если вы действуете по доверенности, то соответствующим образом оформленную у нотариуса доверенность;
• правоустанавливающие документы – подлинники и копии;
• выписку из кадастрового плана земельного участка;
• ситуационный план земельного участка, показывающий его расположение и расположение прилегающих участков.

Не забудьте в заявлении подробно обосновать, для чего вам нужна смена целевого назначения участка и как именно вы собираетесь его использовать.

Согласно установленной процедуре, большинство подобных вопросов должно пройти обсуждение на публичных слушаниях. Для их проведения администрация делает соответствующее уведомление в местных средствах массовых информации, где указывает день и место, куда все заинтересованные лица могут пойти для того чтобы высказать свое мнение по этому вопросу. Это могут быть собственники смежных земельных участков, экологи, просто местные жители, в общем, все, кого изменение целевого назначения вашего участка так или иначе затрагивает либо интересует. Окончательное решение администрация может вынести только с учетом всех высказанных мнений и пожеланий. Максимально разрешенные сроки, в которые вы должны получить ответ – 2 месяца с момента подачи вами заявления.

Если изменение целевого назначения вашего участка соответствует законодательству и будет признано допустимым, то вам на руки выдадут соответствующее постановление за подписью главы администрации муниципального образования.

Но это только половина дела. После получения такого постановления, вам придется обратиться в кадастровую палату для того, чтобы внести необходимые сведения об изменении целевого назначения в кадастровый паспорт участка. Этот этап, как правило, проходит без проблем, так же, как и заключительный этап – регистрация изменений в Госреестре и получение нового свидетельства о собственности на участок, имеющий теперь совсем другое целевое назначение.