Программы помощи многодетным семьям. Другие социальные льготы. Какие документы нужны

В 2019 году социальная поддержка многодетных семей стала приоритетной задачей Правительства России. Благодаря ряду законопроектов были введены дополнительные меры адресной социальной помощи. Они призваны повысить уровень жизни семей с низким доходом. В России статус многодетности утверждается на уровне регионального законодательства. Для его подтверждения семье необходимо получить удостоверение установленной формы в местной службе социальной защиты.

Гарантированные социальные привилегии многодетным родителям

По данным статистики, в 2019 году в России более 1,2 млн. семей, воспитывающих от 3 до 10 детей. С каждым годом вводятся дополнительные меры социальной и финансовой помощи. Действующая федеральная программа государственной поддержки многодетных семей в РФ предполагает ряд подобных мер.

1. Льготный подсчет страхового стажа. В целях оказания помощи многодетным матерям предпенсионного возраста был изменен порядок исчисления и подтверждения страхового стажа. В соответствии с пп. «в» п. 2 ч. 1 Постановления Правительства России № 1015, при подсчете стажа будут засчитываться отпуска по уходу за ребенком до 1,5 лет. Мать троих детей может рассчитывать на учет стажа до 4,5 лет. Если на попечении 5 и больше детей, то максимальный учет стажа - 6 лет.
2. Досрочный выход на пенсию. Женщина, родившая или принявшая на опеку 5 детей и воспитавшая их минимум до 8-летнего возраста, имеет право на получение пенсионных выплат раньше установленного срока - по достижению 50 лет. Согласно ст. 1 ФЗ 173, страховой стаж для досрочного выхода на пенсию должен составлять не меньше 15 лет. Таким образом, чтобы в 50 лет уйти на пенсию в 2019 году, женщина должна иметь официальный трудовой стаж не менее 9 лет.
3. Льготы на уплату налоговых сборов. Многодетные родители освобождаются от обязанности выплачивать налоги на доходы от государственных выплат. Мамы и папы, дети которых обучаются на платной основе, в т. ч и в вузе, на очной форме, уплачивают пониженный НДФЛ. Если в семье до 5 детей, то утвержденная база НДФЛ за 2019 год уменьшается на 1,4 тыс. рублей, от 5 - на 3 тыс. рублей. Льготы суммируются в зависимости от количества детей. Например, мамы и папы, воспитывающие 4 детей, могут снизить ежемесячный налог на 884 рубля. Льготой могут воспользоваться оба родителя. В случае если семья неполная, то сумма удваивается. Так, мать-одиночка, на попечении которой 4 ребенка, ежемесячно может экономить 1768 рублей на выплате НДФЛ. Обратите внимание, льгота носит заявительный характер. Чтобы выплачивать пониженный НДФЛ в 2019 году, необходимо уведомить об этом налоговую службу в конце 2019 года.

Правительство России оставляет за региональными органами самоуправления право оказывать дополнительную помощь. В 2019 году региональные власти увеличили дотации в среднем на 30%. О мерах по социальной поддержке многодетных семей, принятых в вашем субъекте, можно узнать в многофункциональном центре.

Улучшение условий проживания

Согласно ФЗ № 138 от 14.06.2011, семьи имеют право безвозмездно получить участок земли для строительства жилья, дачи или ведения фермерского хозяйства. Размеры участков определяются региональными властями и варьируются от 600 до 1,5 тыс. кв. м. Чтобы получить бесплатный участок, семья должна соответствовать следующим критериям.

1. На попечении находится минимум 3 несовершеннолетних ребенка.
2. Брак многодетных мамы и папы зарегистрирован.
3. Родители и дети имеют гражданство России.
4. Официальное проживание в регионе не меньше 5 лет.
5. Нет иного участка.

Чтобы встать в очередь на получение бесплатных земельных наделов, родители должны обратиться в местную службу соцподдержки населения. В зависимости от регионального законодательства, список требований может быть расширен. В зависимости от наличия свободных земельных ресурсах в субъектах страны, Правительство России внесло изменения в Земельный Кодекс. Теперь, если у региона нет свободных земель, власти могут предложить альтернативные варианты обеспечения жильем, взамен бесплатных участков.

В 2019 году государственная программа о мерах по социальной поддержке многодетных семей предусматривает возможность предоставления субсидий и льготных кредитов. Целевое назначение: приобретение готового жилья или его строительство на территории России. При распределении субсидий наибольшие привилегии получают молодые семьи.

Родители или опекуны, возраст которых не больше 35 лет, имеют возможность участвовать в целевой федеральной подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» (действует до 2020 года). Важное требование ко всем кандидатам - наличие постоянного заработка и возможность внесения взноса за жилье, который должен превышать сумму государственной субсидии.

Помощь молодым семьям в улучшении условий совместной жизни — это один из главных социальных проектов страны. Поддерживать высокий уровень жизни даже без весомых выплат на 2 и 3 ребёнка данной категории граждан позволят государственные социальные программы. Правительство стремится увеличить естественную рождаемость и понимает, что семейства, воспитывающие 3-х и более детей, нуждаются в достойном жилье. Поэтому от 29 декабря 2014 года был введен закон, который регулирует предоставление жилья многодетным семействам.

Улучшение жилищных условий для многодетных семей может быть осуществлено с помощью различных программ: получение участка земли для возведения жилья, жилищной субсидии, приобретение жилья по договору социального найма.

Нововведение 2019 года по улучшению условий жизни - это покрытие стоимости за отопление жилплощади, если нет центрального отопления. Федеральные льготы на улучшение жилищных условий многодетным семьям в 2019 году существенно не поменялись. Ранее предполагалось, что статья 57 ЖК РФ претерпит изменения и жильё можно будет получить, не становясь в очередь, но законопроект до сих пор не вступил в силу. Однако не раз отмечалось, что его будут пересматривать и далее.

Основания для получения госжилья

Перед тем, как подать документы на получение жилья, нужно понимать, что получить квартиру от государства смогут не все. При выборе учитывается следующее.

• Доходы семьи. Прожиточный минимум в каждом конкретном регионе различный. Если доход на каждого члена семьи меньше установленного минимума, то семейству дают статус малоимущего. Следовательно, считается, что улучшить жилищные условия самостоятельно оно не может и государство оказывает им помощь.
• Необходимость в увеличении площади или улучшении условий проживания. На этот аспект обращают особое внимание надлежащие службы. Введены различные нормы кв. м на одного человека. К примеру, в столице для семей с численностью детей от 3, норма - 5 кв. м, а в Санкт-Петербурге - 9 кв. м. В других регионах они тоже могут отличаться.

Зарегистрировать семью как многодетную можно только при рождении 3-го ребёнка. Так диктует закон. Затем следует не откладывать оформление документов и в скором времени встать на учёт и в очередь на жилье для многодетных семей в органы местной власти по месту прописки. Документы, которые требуется для этого предоставить:

• финансовые документы, подтверждающие официальный доход;
• справки на владение жильём;
• документы о браке, разводе, смерти (если глава семьи вдовец/вдова);
• свидетельства о рождении каждого ребёнка;
• документы о регистрации места проживания семьи (например, выписка из домовой книги);
• удостоверение многодетной семьи (его можно взять в управлении социальной защиты);
• оригиналы и копии (4-5 экземпляров) паспортов.

Если вы уже были на учёте как малоимущее семейство, то пройдите регистрацию повторно. Ваши шансы как многодетной семье получить квартиру возрастут.

В некоторых городах, таких как Москва, СПБ, Воронеж малоимущие семьи с 3-мя и более детьми могут оформить временное жительство в новой квартире до того, как подойдёт их очередь или меньшему ребёнку исполнится 16 лет. Для этого предоставляется просторное жильё с малой арендной платой. Иногда его оформляют бесплатно в зависимости от решения властей. После того, как подошла очередь, можно поменять арендованное жилье на квартиру собственную.

Как быстро получить новое жильё

Существует не так много способов, но многодетным семьям в 2019 году проще решить жилищную проблему, чем другим категориям граждан. При постановке в очередь на социальное жильё эти категории граждан подпадают под льготные программы, затем они переводятся в особый список.

За год после постановки на учёт семье обязаны предложить социальные программы предоставления жилья. Его строительство обычно стартует примерно через год после поступления предложения.

Ещё один вариант, когда многодетные семьи получат жилье вне очереди - это включение их в списки вне очереди для получения кредита на льготных условиях. Данной категории граждан даётся право на расходование кредитных средств на постройку дома с использованием льгот, а также предоставляется субсидия на строительство дома. Когда подойдёт очередь, семье выдадут сертификат о предоставлении субсидии на жильё. Закон регламентирует, что кредитные средства даются на 95% от полной цены жилья. При превышении норм площади на каждого члена семьи излишки нужно оплатить индивидуально. Оставшиеся 5% компенсируются субсидией на жилплощадь. Если вы выберете данный способ, то льготные условия распространяются только на типовые дома. Стоимость 1 кв. м. определяется исходя из этого.

Последний вариант для получения жилья многодетным семьям в малые сроки - это финансовая помощь от государства. Она частично погашает кредит, который оформлен на новое жильё за счёт государственных средств. Если в семье 3 ребёнка, то можно получить 50% от кредита, если 4 - то 70%. Выплаты совершаются в равных частях.

Если постройка дома осуществляется без оформления кредита, данная категория граждан имеет право на помощь государства. Она не зависит от уровня благосостояния, если семья стоит на учёте. Если ранее семья с 3-мя и более детьми уже использовала такое право, то воспользоваться им снова нельзя. Размер поддержки государства - это 50 прожиточных минимумов. Оформить его можно только по окончании регистрации права собственности на жильё.

Действуют региональные постановления, которые тоже могут облегчить получение квартиры многодетным семьям. Некоторые региональные власти могут компенсировать стоимость съёма жилья, оказывать поддержку в покупке строительных материалов для возведения дома, давать кредиты на выгодных условиях и прочее.

Получение земельного участка для строительства дома

К сожалению, в 2019 - новый год, когда эта программа в некоторых регионах страны прекратила действие. Дело в недостатке участков для безоплатного раздела. С 1 марта 2015 года основной закон претерпел ряд поправок и на надел могут претендовать только малоимущие семьи с 3-мя и более детьми.

Для получения участка необходимо:

• наличие 3-х и более детей до 18 лет или неработающих, учащихся в ВУЗах - до 23 лет;
• регистрация членов семьи в регионе от 5 лет;
• свидетельство о браке;
• чтобы все члены семьи являлись гражданами РФ;
• не иметь на территории государства другой земли.

Требования могут отличаться в зависимости от места проживания. Можно претендовать на участок, если воспитанием детей занимается один родитель. Каждый член семьи получает равную часть владения землёй.

Прежде чем претендовать на земельный участок, необходимо установить статус многодетности. Для этого нужно обратиться в отдел соцзащиты. После этого нужно встать в очередь в муниципалитете по месту жительства. Туда следует подать заявление и комплект документов, который отличается в зависимости от региона. После проверки документов и при решении в пользу семьи, ей даётся номер и она ставится на учёт. В течение 30 дней комиссия определяет, какой надел можно выделить. Распределение происходит согласно очереди.

В договоре о получении земельного надела есть пункт о последующем строительстве дома. Если использовать участок иначе, его могут забрать в судебном порядке. Поэтому если вы не заинтересованы в строительстве, не следует прибегать к этому варианту. После окончания строительства дома, получения свидетельства собственности и оформления документов в собственность многодетной семье передаётся земельный надел и переоформляются документы.

Программа поддержки многодетных семей была внедрена руководством еще в 2008 году. Данный проект был разработан в целях решения демографических проблем страны и поддержки многодетных семей. Ведь рождение ребенка очень часто влияет на уровень жизни, а наличие трех и более детей в большинстве случаев делает семью бедной. Поэтому, такие категории семей требуют особого внимания от общества и государства.

На сегодняшний день, процент многодетных семей в стране небольшой, ведь наличие таких семей в последнее время только сокращалось и оставалось на минимальном уровне. Регионы, которые находятся в составе Южного федерального округа, отличаются высоким уровнем многодетности.

Данная предоставляет определенные меры поддержки многодетным семьям, а именно:

• Решение жилищных вопросов в плане строительства и покупки новой жилплощади
• Социальный найм жилья
  Выделение земельных участков в целях строительства. Они могут выдаваться как в пригородах, так и в сельской местности
• Помощь в оплате коммунальных услуг

Это лишь часть целей самой программы, утверждающейся такими задачами:

1. Улучшение материального положения многодетных семей.
2. Улучшение уровня жизни и обеспечение охраны здоровья всех членов семьи.
3. Предоставление помощи в воспитании детей, включая формирование доступности образования детям из многодетных семей.
4. Предоставление родителям благоприятных условий трудовой деятельности, позволяющих выполнять все свои семейные обязанности.

Программа государственной поддержки учитывает все региональные особенности субъектов РФ. Она помогает не только решить материальные вопросы, но и стимулирует экономическую активность и самозанятость многодетных семей.

Кто может участвовать в программе поддержки?

Участниками программы могут стать те семьи, у которых воспитывается трое и более детей. Это могут быть семьи как с двумя, так и с одним родителем. Также получить помощь от государства могут семьи с усыновленными детьми. семьи должны постоянно проживать на территории Федерации.

На участие в программе могут рассчитывать и семьи беженцев и вынужденных переселенцев, которые проживают в стране соответственно законодательству страны.

Разработанная программа не распространяется на такие категории многодетных семей:

1. Семьи, дети которых находятся на полном обеспечении государства, не считая временный период содержания (нахождение в реабилитационных учреждениях).
2. Многодетные семьи, не проживающие постоянно на территории страны.

Необходимые документы для участия в программе

Для предоставления государственной помощи, многодетным семьям необходимо собрать следующие документы:

• Заявление по установленному образцу
• Паспорта обоих родителей, или иные документы удостоверяющие личность
• Свидетельства о рождении всех несовершеннолетних детей
• Ксерокопия свидетельства о заключении брака между многодетными родителями
• Фотографии обоих родителей, размером 3х4
• из образовательных учреждений, где учатся дети старше шестнадцати лет
• Удостоверение, подтверждающее многодетность семьи

Чтобы получить удостоверение, многодетные родители должны обратиться в местное управление социальной защиты. Там же они получают и справку о праве получения льгот.

Данная справка выдается в том случае, если средний доход на каждого члена семьи не достигает уровня установленного прожиточного минимума. Вышеуказанный список документов семья должна предъявлять и в иных организациях для получения определенных льгот.

Льготы предоставляемые по программе

Государственная поддержка для многодетных семей предоставляется в виде следующих льгот.

Многодетные семьи обладают рядом льгот, в том числе и касающихся предоставления жилья. Чтобы реализовать свои права на данные льготы, лучше заранее встать в очередь на жилье многодетным семьям, и сейчас мы расскажем, как встать на очередь, а также в каких случаях это пригодится многодетной семье.

Сразу объясним, что льготы многодетным семьям, в том числе и жилищные, регулируются преимущественно региональным законодательством. Федеральный же законодатель устанавливает общие принципы, создает общефедеральные программы и контролирует их выполнение. Например, через Минрегион России, в который областные, краевые и республиканские власти отправляют отчеты о своих достижениях с области заботы о многодетных семьях.

Таким образом, льготы для многодетных семей могут отличаться в деталях в зависимости от того, в каком субъекте РФ семья проживает. Отличия могут касаться определения нуждаемости в жилом помещении (т.к. в каждом муниципальном образовании своя учетная норма площади на человека); способов предоставления жилья; размеров предоставляемого жилья.

Тем не менее, все процедуры предоставления жилья в разных регионах похожи, как близнецы-братья. И в каждой из них фигурирует нуждаемость в улучшении жилищных условий как одно из главных оснований для участия в любой из программ для многодетных семей.

Что такое очередь на жилье и что она дает

Формальным признаком нуждаемости в улучшении жилищных условий является состояние на соответствующем учете у местных органов власти. Если взять для примера Москву, то здесь учет нуждающихся ведут местные Управы.

Сама по себе очередь на жилье дает возможность получить квартиру по договору социального найма в момент, когда до вас дойдет очередь. Во многих субъектах РФ многодетные семьи имеют право на льготную очередь, перед прочими малоимущими гражданами, стоящими в очереди на социальное жилье. Но все равно ждать социального жилья иногда приходится очень долго. Однако это не значит, что очередь на жилье бесполезна для многодетных семей.

Временное жилье для многодетных

Во-первых, в Москве, согласно Постановлению Правительства Москвы от 01.05.2008 г. за № 248-ПП, до момента получения постоянного жилья по договору социального найма многодетным семьям, в которых 5 или более детей, полагается жилье в малоэтажном доме требуемой по закону площади на праве безвозмездного пользования (то есть это временное, но абсолютно бесплатное жилье). Договор безвозмездного пользования между многодетными родителями и местными властями заключается на 5 лет. Отличительной чертой данной льготы является норма предоставления жилья, достаточно щедрая по сравнению с социальными и санитарными нормами, которые применяются в других программах. Здесь требования к жилью касаются не только площади в квадратных метрах, они устанавливают следующее правило: по одной комнате на человека.

Такой договор заключается на 5 лет, но администрация обязана перезаключать его до тех пор, пока младший из детей не достигнет 16 (или, для учащихся, 18 лет). На период предоставления помещения в безвозмездное пользования с очереди на жилье семью не снимают. С целью реализации указанной программы власти затратили бюджетные денежные средства на строительство коттеджей в Строгино, Крюково, Митино.

Семьи, вставшие на очередь на жилье до 1 марта 2005 г., обладают широкими возможностями по улучшению жилищных условий: получить жилье по соцнайму или в безвозмездное пользование, получить безвозмездную субсидию на жилье, купить в рассрочку жилье из числа принадлежащего г. Москве. Те, кто встал на очередь позже могут рассчитывать лишь на два варианта: жилье по договору социального найма или безвозмездного пользования.

Льготные программы

Во-вторых, существует масса федеральных и региональных программ, возмездных и безвозмездных, государственных и разработанных банками, для участия в которых необходимо стоят на очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий. Среди них можно назвать льготные условия по ипотеке (программы банков), федеральную программу «Молодой семье - доступное жилье», предоставление земельных участков под строительство жилого дома, субсидии на приобретение жилья (безвозмездная ипотека).

Стоит учитывать, что в первую очередь к участию в данных программах привлекают семьи, которые встали на очередь на жилье до 1 марта 2005 г.
Рассмотрим бесплатное предоставление земельных участков. В Москве действует закон, согласно которому многодетные семьи могут получить земельный участок в собственность для ИЖС, организации фермерского хозяйства, для садоводства или огородничества. Оформляется этот участок в долевую собственность всех совершеннолетних членов семьи. После получения участка семья снимается с очереди на жилье.

Кто может встать на очередь и участвовать в одной из перечисленных программ

На очередь нуждающихся в жилье поставят граждан, в том числе и многодетных, только, если они соответствуют следующим требованиям.

• Не имеют жилья в собственности или на праве соцнайма или имеют недостаточную площадь жилья, то есть меньше действующей в данной местности учетной нормы площади на человека. В Москве это 10 кв. м на человека, если в одной квартире проживает одна семья и 15 кв.м - если квартира коммунальная. Здесь учитывается все жилье, принадлежащее всем членам семьи. Семьей согласно Семейному кодексу РФ считаются родственники, проживающие под одной крыше. То есть все родственники с пропиской по одному месту жительства, а также все временно отсутствующие, но сохраняющие право на проживание (например, военнослужащие срочной службы). Площади принадлежащего каждому жилья складываются и делятся на количество членов семьи.

  Нуждающимися считаются также семьи, проживающие в аварийном жилье, не пригодном для проживания и не подлежащем реконструкции. Площадь аварийного помещения значения не имеет.

• Являются малоимущими. Данный критерий означает, что доход на 1-го члена семьи меньше прожиточного минимума, установленного в регионе для целей социальных выплат. Прожиточный минимум устанавливается региональными властями каждый квартал. В Москве в последнее время он равнялся 10-12 тыс. руб.
• Не ухудшали в последние 5 лет свои жилищные условия (См. ). Этот критерий препятствует попыткам обмануть бюджет, прописав у себя в квартире толпу дальних родственников, продав или подарив дополнительное жилье по фиктивной сделке. Если ухудшение жилищных условий было обусловлено объективными обстоятельствами (например, пришлось продать аварийный дом «под снос» пожилой бабушки семейства, ранее не прописанной в Москве, и переселить ее к себе для надлежащего ухода), то администрация, скорее всего, тоже откажет в постановке на очередь. Однако в этом случае отказ можно успешно обжаловать в суде. Не считается ухудшением переселение к родителям несовершеннолетних детей, а также регистрация в квартире супруга или нетрудоспособного родителя, который уже стоял ранее на очереди на квартиру.
• Наличие регистрации по постоянному месту жительства в течение определенного времени в данном субъекте РФ. Здесь каждая область и край устанавливают свой срок. Для Москвы он составляет 10 лет.
• Наличие гражданства России.

Московские власти создали специальный нормативный акт, касающийся признания нуждающимися в улучшении жилищных условий и признания малоимущими. Данный документ устанавливает, что такое признание осуществляется по системе «одного окна».

Чтобы воспользоваться преимуществами для многодетных семей необходимо, чтобы в семье было не менее трех (а для некоторых программ - 5-и) детей. Точное определение многодетности отсутствует в федеральном законодательстве, поэтому приходится руководствоваться конкретными нормативными актами регионов. Впрочем, обычно регионы следуют общему течению и считают многодетной семью с тремя и более детьми.

Как встать на очередь

Чтобы встать на очередь на жилье, многодетным родителям необходимо представить непосредственно в компетентный орган власти или многофункциональный центр, представляющий собою вышеупомянутую систему «одного окна», заявление и копии документов, которые подтверждают соответствие семьи всем рассмотренным критериям.

Основной перечень документов:

• свидетельства о браке или разводе,
• свидетельства о рождении детей,
• справка о составе семьи,
• копии паспортов,
• документы на имеющееся жилье (свидетельства на право собственности, договоры социального найма или безвозмездного пользования, документы, подтверждающие аварийное состояние жилья),
• справки о доходах (о среднем заработке за последние 3-6 месяцев), которые дают основание считать граждан малоимущими.

Закон «Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения» от 14.06.2006 г. № 29 оставляет гражданам право предоставить любые документы, которые, по их мнению, дают им право на какие-либо льготы в плане получения жилья (например, инвалидность одного из детей).

Сдав указанные документы, гражданин получает взамен расписку, подтверждающую принятие документов с точной датой их принятия. Затем местные власти обязаны рассмотреть заявление и принять по нему положительное или отрицательное решение в течение 30 дней с момента его получения от гражданина. Распоряжение местной управы о постановке на очередь (принятии на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий) или отказе в таковом направляется по адресу заявителя или выдается ему на руки через многофункциональный центр.