В. И. ШкатуллаЮридическая техника. Учебник. Ные формы хозяйствования). что составляет предмет юридической техники
Общая часть
Особенная часть
Глава 8. Техника создания корпоративных нормативно-правовых актов. . . . . .249
Глава 12. Правила проведения систематизации. . . . . . . . . . . . . . . . .313
Приложения. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 439
Развернутое содержание
Предисловие. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16
Общая часть
Глава 1. Юридическая техника как учебная дисциплина. . . . . . . . . . . . . 19
§ 1. Юридическая техника в структуре теории государства и права. . . . . . . 19
§ 2. Эволюция научных взглядов о юридической технике. . . . . . . . . . . . .24
§ 3. Предмет юридической техники. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .26
§ 4. Методология юридической техники. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .29
Общенаучные методы. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .30
Логические методы. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 32
Лингвистические методы. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .34
Технические методы. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .35
§ 5. Структура курса "Юридическая техника" . . . . . . . . . . . . . . . . . .35
§ 6. Значение юридической техники для юриста. . . . . . . . . . . . . . . . .37
Глава 2. История развития юридической техники. . . . . . . . . . . . . . . . 41
§ 1. Практика применения юридических технологий и наука о юридической технике 41
§ 2. Стадии развития права. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .42
§ 3. Юридическая техника в древнем обществе (архаичное право) . . . . . . . . 45
Законодательная техника. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 46
Правоприменительная техника. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 53
§ 4. Юридическая техника в традиционном обществе (сословное право) . . . . . .56
Законодательная техника. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 57
Правоприменительная техника. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 59
§ 5. Юридическая техника в индустриальном обществе (развитое, зрелое,
общегосударственное право) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .60
Законодательная техника. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 62
Правоприменительная техника. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 64
Глава 3. Понятие и виды юридической техники. . . . . . . . . . . . . . . . . 68
§ 1. Понятие и формы юридической деятельности. . . . . . . . . . . . . . . . 69
Правоохранительная сфера. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .70
Политическая сфера (сфера управления государством) . . . . . . . . . . . . . .70
Экономическая сфера. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 71
Социальная сфера. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .71
§ 2. Юридические документы: понятие и виды. . . . . . . . . . . . . . . . . .71
Понятие правовых документов. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 71
Значение юридических документов. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 72
Признаки юридических документов. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 73
Виды правовых документов. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .73
Юридическая ответственность за нарушение правил документооборота. . . . . . .75
§ 3. Понятие и структура юридической техники. . . . . . . . . . . . . . . . .76
Научная разработанность проблемы. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .76
Понятие юридической техники. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 79
Признаки юридической техники. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .80
Структура юридической техники. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 81
Подходы к организации юридической работы. . . . . . . . . . . . . . . . . . .82
§ 4. Виды юридической техники. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 83
Научная разработанность проблемы. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .83
Критерий классификации видов юридической техники. . . . . . . . . . . . . . .85
§ 5. Особенности юридической техники в различных правовых семьях. . . . . . .87
Понятие правовой семьи. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .87
Виды правовых семей. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 87
Романо-германская (континентальная) семья права (или профессорское право) . . 89
Англосаксонское право (семья общего права, прецедентное право, судейское
право) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .91
Мусульманская семья права. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 93
Семья обычного права (африканское право) . . . . . . . . . . . . . . . . . . .96
Российская правовая система в контексте мировых семей права. . . . . . . . . 98
Глава 4. Общие правила юридической техники (содержание юридической техники) .100
§ 1. Понятие содержания юридической техники. . . . . . . . . . . . . . . . .100
Содержательные правила. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 102
Правила логики. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 102
Структурные правила. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .102
Языковые правила. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 103
Формальные (реквизитные) требования. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .103
Процедурные правила. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .103
§ 2. Правила достижения социальной адекватности права (содержательные
правила) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 104
Нахождение общественного отношения в сфере правового регулирования. . . . . 104
Однородность правового регулирования. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 106
Правильный выбор отрасли права. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 109
Выбор правовой формы. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 110
Обеспечение соответствия правовых документов принципам и нормам
международного права. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 110
§ 3. Правила обеспечения логики права. . . . . . . . . . . . . . . . . . . .111
Единообразное понимание терминов. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 112
Согласованность различных правовых документов (частей правового документа) . 112
Отсутствие противоречий между правовыми документами (частями правового
документа) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 113
Последовательность мыслительных операций, используемых при построении
правовых актов. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 114
Убедительность правовых документов. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 115
§ 4. Структурные правила (внутренняя форма правового документа) . . . . . . .115
Вступительная часть. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .116
Основная часть. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 116
Заключительная часть. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 117
Приложение. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 117
Ссылки. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 117
Сноски. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 118
Примечания. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 118
§ 5. Языковые правила. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .119
Ясность. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .119
Точность правового документа. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 120
Доступность правовых актов. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 121
Краткость правовых документов. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .121
Отсутствие пафосности, декларативности правового документа. . . . . . . . . 122
Официальность стиля правовых документов. . . . . . . . . . . . . . . . . . .123
§ 6. Формальные, или реквизитные, правила. . . . . . . . . . . . . . . . . .123
Вид правового акта. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 124
Орган, принявший нормативный акт. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 124
Наименование (заголовок) нормативного акта. . . . . . . . . . . . . . . . . 125
Дата принятия правового акта. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 126
Регистрационный номер. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .127
§ 7. Процедурные правила. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 127
Законность процедуры. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 129
Рациональность (оптимальность, целесообразность) процедуры. . . . . . . . . 129
Обоснованность изменения процедуры. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 130
Плановость процедуры. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 130
Учет и согласование интересов адресатов правового акта. . . . . . . . . . . 130
Логическая последовательность выполнения действий, составляющих процедуру. .131
Соблюдение процедурных сроков. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .132
Проверка правильности выполнения процедуры. . . . . . . . . . . . . . . . . 132
Применение санкций за нарушение процедуры. . . . . . . . . . . . . . . . . .133
Особенная часть
Раздел I. Правотворческая техника
Глава 5. Правотворчество. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 137
§ 1. Понятие и виды правотворчества. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .137
Правотворчество народа. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 138
Правотворчество государственных органов. . . . . . . . . . . . . . . . . . .139
Корпоративное правотворчество. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .140
§ 2. Законодательство: три подхода к его пониманию. . . . . . . . . . . . . 142
§ 3. Требования к законодательству (критерии качества законодательства) . . .143
Отражение воли государства. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 144
Стремление к минимальному количеству нормативных актов. . . . . . . . . . . 145
Стабильность. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 146
Своевременное обновление. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 146
Полнота. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .146
Конкретность. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 147
Демократичность. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .147
§ 4. Ошибки в законотворчестве. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 148
§ 5. Экспертиза проектов нормативных актов. . . . . . . . . . . . . . . . . 151
§ 6. Понятие законодательной техники и ее содержание. . . . . . . . . . . . 154
Глава 6. Правила формирования содержания нормативных актов. . . . . . . . . 158
§ 1. Требования к содержанию нормативных актов (содержательные правила) . . .158
Требование законности. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .159
Требование соответствия нормам морали. . . . . . . . . . . . . . . . . . . .160
Требование целесообразности. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .160
Требование обоснованности. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .161
Требование эффективности. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 161
Требование своевременности. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 162
Требование стабильности. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .163
Требование экономичности. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 163
Требование реальности. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .164
Требование оптимальности. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 165
§ 2. Основные способы и приемы формирования содержания нормативных актов. . 166
Запреты, предписания, дозволения. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 166
Принципы права. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 169
Правовые дефиниции. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 170
Правила составления дефиниций. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .172
Декларации. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 175
Юридические конструкции. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .177
Правовые презумпции. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .183
Правовые фикции. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .187
Правовые аксиомы. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 190
Исключения. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 192
§ 3. Логика нормативно-правового акта. . . . . . . . . . . . . . . . . . . .195
Особенности юридической логики. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 195
Система логических требований (правил) в правотворчестве. . . . . . . . . . 197
Обоснование мотивов принятия нормативного акта (правило мотивации) . . . . . 197
Соответствие нормативного акта общим принципам системы законодательства. . .198
Однородность правовых обобщений, помещаемых в нормативный акт (правило
отраслевой типизации) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .199
Классификация нормативных предписаний. . . . . . . . . . . . . . . . . . . .200
Регламентирование нормативным актом всех элементов логической нормы права. .201
Обеспеченность нормативных предписаний санкциями. . . . . . . . . . . . . . 204
Отсутствие дублирования нормативных предписаний. . . . . . . . . . . . . . .205
Глава 7. Требования к внутренней форме нормативных актов. . . . . . . . . . 207
§ 1. Две стороны формы нормативного правового акта. . . . . . . . . . . . . 207
§ 2. Структура нормативного акта. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 208
Система структурных единиц нормативных актов. . . . . . . . . . . . . . . . 208
Заголовок. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .209
Оглавление. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 212
Преамбула. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .213
Структурные единицы текста. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 215
Примечания. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 224
Заключительные положения. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 227
Приложения. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 229
Некоторые общие правила расположения структурных единиц текста. . . . . . . 230
§ 3. Языковые правила. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .231
Общая характеристика юридического языка. . . . . . . . . . . . . . . . . . .231
Система языковых (лингвистических) средств нормативных актов. . . . . . . . 236
Стиль нормативных актов. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .241
Правовые аббревиатуры. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .246
§ 4. Символические приемы. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .246
Глава 8. Техника создания корпоративных нормативных правовых актов. . . . . 249
§ 1. Понятие и признаки корпоративного права. . . . . . . . . . . . . . . . 249
§ 2. Принципы создания корпоративных нормативных актов. . . . . . . . . . . 251
Философская основа разработки корпоративных актов. . . . . . . . . . . . . .251
Общие принципы создания корпоративных актов. . . . . . . . . . . . . . . . .252
Специальные принципы принятия корпоративных актов. . . . . . . . . . . . . .254
§ 3. Особенности корпоративных актов. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 260
Регулятивный характер актов. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .260
Наличие множества поощрительных норм. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 260
Конкретизированность регулирования. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 261
Доминирование процедурных норм. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 261
Дозволительный характер норм. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 262
Закрепление свободы усмотрения директоров и менеджеров. . . . . . . . . . . 262
§ 4. Ошибки при принятии корпоративных актов. . . . . . . . . . . . . . . . 263
Смешанный характер содержания актов. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .263
Ретранслирование законодательных норм. . . . . . . . . . . . . . . . . . . .264
Излишняя детализированность. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .264
Излишняя заурегулированность. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 265
Отсутствие декларативных положений. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 265
Отсутствие дефиниций. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 266
Пренебрежение инфраструктурными правилами. . . . . . . . . . . . . . . . . .266
Наличие противоречий. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 267
Отсутствие собственных санкций. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 267
Глава 9. Правотворческая процедура. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 268
§ 1. Процедуры в праве. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 269
Значение процедуры в праве. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 269
Особенности правовой процедуры. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 270
§ 2. Требования к правотворческой процедуре. . . . . . . . . . . . . . . . .270
Опережающее установление правотворческих процедур. . . . . . . . . . . . . .271
Согласованность правотворческой процедуры и принимаемых нормативных актов. .271
Многовариантность правотворческой процедуры. . . . . . . . . . . . . . . . .271
Гласность принятия нормативных актов. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 271
Надежность и простота процедуры. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .272
Гарантированность выполнения процедуры. . . . . . . . . . . . . . . . . . . 272
§ 3. Планирование правотворческой деятельности: его значение и виды планов. 272
Значение планирования. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .272
Перспективное планирование. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 273
Среднесрочное планирование. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 273
Краткосрочное планирование. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 273
§ 4. Концепция нормативного акта как модель отражения социальной
действительности. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 274
Концепция нормативного акта как универсальное правило правотворческой
техники. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .274
Понятие и признаки концепции нормативного акта. . . . . . . . . . . . . . . 275
Элементы (структура) концепции. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 276
Значение концепции. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 278
§ 5. Виды правотворческих процедур. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 278
§ 6. Процедура ведомственного правотворчества. . . . . . . . . . . . . . . .279
Определение оснований издания ведомственного акта. . . . . . . . . . . . . .279
Разработка концепции ведомственного акта. . . . . . . . . . . . . . . . . . 279
Составление плана-проспекта и плана-графика подготовки ведомственного акта. 280
Определение срока подготовки ведомственного акта. . . . . . . . . . . . . . 280
Определение разработчиков ведомственного акта. . . . . . . . . . . . . . . .280
Сбор необходимой информации. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .280
Написание текста проекта нормативного акта. . . . . . . . . . . . . . . . . 281
Проведение правовой экспертизы. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 281
Согласование проекта. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 281
Подписание ведомственного акта. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 281
Государственная регистрация ведомственного акта. . . . . . . . . . . . . . .281
§ 7. Процедура принятия правительственных постановлений. . . . . . . . . . .282
Правотворческая инициатива. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 282
Приложение к проекту постановления всей необходимой информации. . . . . . . 282
Предварительное согласование проекта со всеми заинтересованными
государственными органами. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .282
Учет возражений и замечаний по проекту. . . . . . . . . . . . . . . . . . . 283
Заключение Министерства юстиции Российской Федерации. . . . . . . . . . . . 283
Проведение экспертизы. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .283
Внесение проекта постановления на заседание Правительства Российской
Федерации. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .283
Рассмотрение проекта постановления. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 284
Подписание постановления. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 284
§ 8. Типы парламентов и их влияние на законотворческий процесс. . . . . . . 284
Назначение парламента в обществе. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 284
Общая структура парламента. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 285
Англосаксонский тип парламента. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 285
Континентальный (европейский) тип парламента. . . . . . . . . . . . . . . . 287
§ 9. Стадии законодательного процесса. . . . . . . . . . . . . . . . . . . .288
Принятие решения о подготовке законопроекта. . . . . . . . . . . . . . . . .289
Сбор необходимой информации. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .289
Разработка концепции законопроекта. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 290
Составление проекта закона. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 290
Проведение экспертизы. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .291
Внесение законопроекта (стадия законодательной инициативы) . . . . . . . . . 291
Рассмотрение проекта в комитетах и комиссиях парламента. . . . . . . . . . .292
Обсуждение концепции законопроекта. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 293
Рассмотрение поправок к законопроекту. . . . . . . . . . . . . . . . . . . .294
Принятие закона. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .294
Утверждение Советом Федерации. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .295
Подписание Президентом Российской Федерации. . . . . . . . . . . . . . . . .296
Раздел II. Техника опубликования нормативных актов
Глава 10. Опубликование и вступление в силу нормативных актов. . . . . . . .298
§ 1. Опубликование нормативных актов. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 298
Значение опубликования нормативных актов. . . . . . . . . . . . . . . . . . 298
Сроки опубликования. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .300
Официальные источники опубликования. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .300
Неофициальные источники опубликования. . . . . . . . . . . . . . . . . . . .302
Язык опубликования. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 302
Ограничительные грифы. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .303
§ 2. Вступление нормативных актов в силу. . . . . . . . . . . . . . . . . . 303
Значимость вступления нормативных актов в силу. . . . . . . . . . . . . . . 303
Способы вступления в силу. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .304
Раздел III. Техника систематизации юридических документов
Глава 11. Систематизация правовых актов как вид юридической работы. . . . . 307
§ 1. Понятие и причины систематизации. . . . . . . . . . . . . . . . . . . .307
Определение систематизации. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 307
Объекты систематизации. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 308
Предмет систематизации. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 308
Субъекты систематизации. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .309
Общие правила проведения систематизации. . . . . . . . . . . . . . . . . . .309
§ 2. Причины и значение систематизации. . . . . . . . . . . . . . . . . . . 310
Причины систематизации. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 310
Значение систематизации. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .311
§ 3. Принципы систематизации. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 312
Глава 12. Правила систематизации юридических документов. . . . . . . . . . .313
§ 1. Кодификация и правила ее проведения. . . . . . . . . . . . . . . . . . 314
Научные подходы к характеристике кодификации. . . . . . . . . . . . . . . . 314
Понятие кодификации. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .315
Особенности кодификации. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .316
Технико-юридические правила кодификации. . . . . . . . . . . . . . . . . . .317
Модель Избирательного кодекса как образец кодификации. . . . . . . . . . . .319
§ 2. Консолидация и правила ее проведения. . . . . . . . . . . . . . . . . .324
Понятие консолидации и ее признаки. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 324
Технико-юридические правила консолидации. . . . . . . . . . . . . . . . . . 326
§ 3. Инкорпорация и правила ее проведения. . . . . . . . . . . . . . . . . .328
Понятие инкорпорации. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 328
Цели инкорпорации. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .330
Субъекты инкорпорации. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .330
Технико-юридические правила инкорпорации. . . . . . . . . . . . . . . . . . 331
§ 4. Учет правовых актов. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 332
Понятие и значение учета правовых документов. . . . . . . . . . . . . . . . 332
§ 5. Компьютеризация работы по систематизации. . . . . . . . . . . . . . . .334
Раздел IV. Интерпретационная техника
Глава 13. Толкование как вид юридической работы. . . . . . . . . . . . . . .337
§ 1. Понятие толкования. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .337
Терминологическое введение в проблему. . . . . . . . . . . . . . . . . . . .337
Научные подходы к пониманию толкования. . . . . . . . . . . . . . . . . . . 338
§ 2. Структура толкования. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .339
Толкование-уяснение. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .340
Толкование-разъяснение. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 341
§ 3. Причины толкования. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .342
Глава 14. Техника толкования нормативных актов. . . . . . . . . . . . . . . 346
§ 1. Структура интерпретационной техники. . . . . . . . . . . . . . . . . . 346
§ 2. Интерпретационная технология. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .346
Структура интерпретационной технологии. . . . . . . . . . . . . . . . . . . 346
Языковое толкование. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .347
Логическое толкование. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .348
Систематическое толкование. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 350
Специальное юридическое толкование. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 352
Историческое толкование. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .352
Телеологическое (целевое) толкование. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 353
Функциональное толкование. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .353
Методы (пути) постижения смысла нормативных актов. . . . . . . . . . . . . .354
§ 3. Неофициальное толкование. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .355
Признаки неофициального толкования. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 356
Виды неофициального толкования. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 356
§ 4. Аутентичное толкование. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .359
Субъекты аутентичного толкования. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 359
Особенности аутентичного толкования. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .360
§ 5. Судебное толкование. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 360
Научные подходы к характеристике судебного толкования. . . . . . . . . . . .360
Особенности судебного толкования. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 362
Раздел V. Правореализационная техника
Глава 15. Правила создания правореализационных юридических документов. . . .364
§ 1. Осуществление норм права. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .364
Осуществление права: понятие и типы. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .364
Непосредственная реализация права и ее формы. . . . . . . . . . . . . . . . 365
§ 2. Правореализационные документы и техника их создания. . . . . . . . . . 366
Значение документов при различных формах реализации права. . . . . . . . . .366
Виды правореализационных документов. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .367
Глава 16. Техника ведения договорной работы. . . . . . . . . . . . . . . . .370
§ 1. Технико-юридические особенности договоров. . . . . . . . . . . . . . . 370
Договор как основной вид правореализационных документов. . . . . . . . . . .370
Роль договора в рыночной экономике. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 371
Юридическая значимость договора. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .372
Понятие и содержание договора. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .372
Типовая структура договора. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 374
§ 2. Ведение договорной работы. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 384
Понятие договорной работы. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .384
Субъекты договорной работы. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 385
Виды договорной работы. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 386
Нормативная регламентация договорной работы. . . . . . . . . . . . . . . . .387
§ 3. Стадии договорной работы. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .390
Подготовка к заключению договоров. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .390
Оценка оснований заключения договоров. . . . . . . . . . . . . . . . . . . .391
Оформление договорных отношений. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .392
Доведение содержания договоров до исполнителей. . . . . . . . . . . . . . . 392
Контроль над исполнением договоров. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 393
Оценка результатов исполнения договоров. . . . . . . . . . . . . . . . . . .393
Раздел VI. Правоприменительная техника
Глава 17. Применение как тип осуществления права. . . . . . . . . . . . . . 395
§ 1. Характеристика правоприменения. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .395
Понятие правоприменения. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .395
Причины правоприменения. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .397
Формы правоприменения. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .397
Виды правоприменения. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 398
Правоприменительные акты. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 399
§ 2. Судебная деятельность как разновидность правоприменения. . . . . . . . 401
Эволюция правосудия. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .401
Задачи судебного правоприменения. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 402
Факторы, влияющие на правосудие. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .403
Судебный процесс и его этапы. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 404
Глава 18. Судебные акты и техника их составления. . . . . . . . . . . . . . 406
§ 1. Виды судебных актов. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 406
§ 2. Судебное решение и приговор как основные акты правосудия: общая
характеристика. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 407
Понятие судебного решения. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .407
Понятие судебного приговора. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .408
Значение основных судебных актов. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 409
§ 3. Требования к содержанию основных судебных актов. . . . . . . . . . . . 410
Законность. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 410
Обоснованность. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 412
Мотивированность. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 413
Справедливость. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 414
Полнота. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .416
§ 4. Правила обеспечения логики основных судебных актов. . . . . . . . . . .417
Значение логики в судебной деятельности. . . . . . . . . . . . . . . . . . .417
Логические приемы, используемые при установлении фактической основы дела. . 418
Логические приемы при установлении юридической основы дела. . . . . . . . . 421
§ 5. Структура основных судебных актов. . . . . . . . . . . . . . . . . . . 422
Общая характеристика. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 422
Структура судебного решения. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .423
Структура судебного приговора. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .425
§ 6. Языковые правила составления судебных актов. . . . . . . . . . . . . . 429
Специфика языка судебных актов. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 429
Лексические правила. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .430
Синтаксические правила. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 433
Стилистические правила. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 434
Приложение
Регламент Государственной Думы Российской Федерации (извлечения) . . . . . . 439
Регламент Правительства Российской Федерации (извлечения) . . . . . . . . . .458
Правила подготовки нормативных правовых актов федеральных органов
исполнительной власти и их государственной регистрации. . . . . . . . . . . 464
в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат
Федерального Собрания" . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 470
Указ Президента Российской Федерации "О порядке опубликования и вступления
в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской
Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной
власти" . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .473
приговоре" . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 476
Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации "О судебном
решении" . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 488
Образец судебного приговора. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .494
Образец решения суда. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 496
Образец решения арбитражного суда. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .497
Методическое обеспечение курса. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 498
Программа учебного курса "Юридическая техника" . . . . . . . . . . . . . . . 498
Темы и методика проведения практических занятий. . . . . . . . . . . . . . .503
Тематика курсовых работ. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .507
Вопросы для обсуждения. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 508
В учебнике подробно рассматриваются юридическая техника - новая учебная дисциплина, изучаемая в юридических ВУЗах, а так же основные виды юридической работы и правила создания юридических документов (нормативных правовых актов, интерпретационных актов, договоров, актов судебного правоприменения и др.). Изложение материала сопровождается схемами, в каждой главе дается список литературы.
Содержание
.
Предисловие 19
ОБЩАЯ ЧАСТЬ
Глава 1. Юридическая техника как учебная дисциплина
21
§ 1. Юридическая техника в структуре теории государства и права 21
§ 2. Эволюция научных взглядов о юридической технике. 27
§ 3. Предмет юридической техники 29
§ 4. Методология юридической техники 32
Общенаучные методы 33
Логические методы 35
Лингвистические методы 37
Технические методы 38
§ 5. Структура курса «Юридическая техника». 38
§ 6. Значение юридической техники для юриста 40
Литература 43
Глава 2. История развития юридической техники
45
§ 1. Практика применения юридических технологий и наука юридической техники 45
§ 2. Стадии развития права 46
§ 3. Юридическая техника в древнем обществе (архаичное право) 49
Законодательная техника 49
Правоприменительная техника 57
§ 4. Юридическая техника в традиционном обществе (сословное право) 60
Законодательная техника 62
Правоприменительная техника 63
§ 5. Юридическая техника в индустриальном обществе (развитое, зрелое, общегосударственное право) 65
Законодательная техника 66
Правоприменительная техника 69
Литература 73
Глава 3. Понятие и виды юридической техники
73
§ 1. Понятие и формы юридической деятельности 73
Правоохранительная сфера 74
Политическая сфера (сфера управления государством) 75
Экономическая сфера 75
Социальная сфера 75
§ 2. Юридические документы: понятие и виды 76
Понятие правовых документов 76
Значение юридических документов 76
Признаки юридических документов 77
Виды правовых документов 78
Юридическая ответственность за нарушение правил документооборота 81
§ 3. Понятие и структура юридической техники 82
Научная разработанность проблемы 82
Определение юридической техники 85
Признаки юридической техники 86
Юридический инструментарий 86
Структура юридической техники 88
Подходы к организации юридической работы 91
§ 4. Виды юридической техники 92
Научная разработанность проблемы 92
Критерий классификации видов юридической техники 94
§ 5. Особенности юридической техники в различных правовых семьях 96
Понятие правовой семьи 96
Виды правовых семей 96
Романо-германская (континентальная) семья права (или профессорское право) 98
Англосаксонское право (семья общего права, прецедентное право, судейское право) 100
Мусульманская семья права 103
Семья обычного права (африканское право) 105
Российская правовая система в контексте мировых семей права 107
Литература 108
Глава 4. Общие правила юридической техники (содержание юридической техники)
110
§ 1. Понятие содержания юридической техники 111
Содержательные правила 112
Правила логики 113
Структурные правила 113
Языковые правила 113
Формальные (реквизитные) требования 113
Процедурные правила 114
§ 2. Правила достижения социальной адекватности права (содержательные правила) 114
Нахождение общественного отношения в сфере правового регулирования 114
Однородность правового регулирования 116
Полнота правового регулирования 117
Правильный выбор отрасли права 119
Выбор правовой формы 120
Обеспечение соответствия правовых документов принципам и нормам международного права 121
§ 3. Правила обеспечения логики права 122
Эволюция применения логических правил 122
Единообразное понимание терминов 123
Согласованность различных правовых документов (частей правового документа) 123
Отсутствие противоречий между правовыми документами (частями правового документа) 124
Последовательность мыслительных операций, используемых при построении правовых актов 125
Убедительность правовых документов 126
§ 4. Структурные правила (внутренняя форма правового документа) 127
Вступительная часть. 128
Основная часть. 128
Заключительная часть. 128
Приложение 128
Ссылки 129
Сноски 129
Примечания 130
§ 5. Языковые правила 130
Ясность. 130
Точность правового документа 132
Доступность правовых актов 132
Краткость правовых документов 133
Отсутствие пафосности, декларативности правового документа 133
Официальность стиля правовых документов 135
§ 6. Формальные (реквизитные) правила 135
Вид правового акта 136
Орган, принявший нормативный акт. 137
Наименование (заголовок) нормативного акта 137
Дата принятия правового акта 139
Регистрационный номер 139
§ 7. Процедурные правила 140
Законность процедуры 141
Рациональность (оптимальность, целесообразность) процедуры 142
Обоснованность изменения процедуры 142
Плановость процедуры 143
Учет и согласование интересов адресатов правового акта 143
Логическая последовательность выполнения действий, составляющих процедуру. 144
Соблюдение процедурных сроков 144
Проверка правильности выполнения процедуры 145
Применение санкций за нарушение процедуры 145
Литература 146
ОСОБЕННАЯ ЧАСТЬ
Раздел I. Правотворческая техника
148
Глава 5. Правотворчество
148
§ 1. Понятие и виды правотворчества 148
Правотворчество народа 149
Правотворчество государственных органов 150
Корпоративное правотворчество 152
§ 2. Законодательство: три подхода к его пониманию. 152
§ 3. Требования к законодательству (критерии качества законодательства) 153
Отражение воли государства 154
Стремление к минимальному количеству нормативных актов 155
Стабильность 156
Своевременное обновление 156
Полнота 157
Конкретность. 157
Демократичность. 158
§ 4. Ошибки в законотворчестве. 158
§ 5. Экспертиза проектов нормативных актов 162
§ 6. Понятие законодательной техники и ее содержание. 165
Литература 168
Глава 6. Правила формирования содержания нормативных актов
169
§ 1. Требования к содержанию нормативных актов (содержательные правила) 169
Требование законности 170
Требование соответствия нормам морали 171
Требование целесообразности 171
Требование обоснованности 172
Требование эффективности 173
Требование своевременности 173
Требование стабильности 174
Требование экономичности 174
Требование реальности 175
Требование оптимальности 176
§ 2. Основные способы и приемы формирования содержания нормативных актов 177
Запреты, предписания, дозволения 177
Принципы права 179
Правовые дефиниции 181
Правила составления дефиниций 183
Значение дефиниций 186
Декларации 187
Юридические конструкции 189
Значение юридических конструкций 194
Правовые презумпции 196
Правовые фикции 200
Правовые аксиомы 203
Исключения 205
Иные способы формирования содержания нормативных актов 208
§ 3. Логика нормативного правового акта 209
Понятие логики права 209
Особенности юридической логики 211
Факторы, влияющие на правотворческую логику. 212
Значение логических правил 214
Система логических требований (правил) в правотворчестве 214
Обоснование мотивов принятия нормативного акта (правило мотивации) 215
Соответствие нормативного акта общим принципам системы законодательства 217
Однородность правовых обобщений, помещаемых в нормативный акт (правило отраслевой типизации) 217
Классификация нормативных предписаний 218
Регламентирование всех элементов логической нормы права 219
Обеспеченность нормативных предписаний санкциями 222
Отсутствие дублирования нормативных предписаний 223
Литература 224
Глава 7. Требования к внутренней форме нормативных актов
225
§ 1. Две стороны формы нормативного правового акта 226
§ 2. Структура нормативного акта 227
Система структурных единиц нормативных актов 227
Заголовок 228
Оглавление 231
Преамбула 232
Структурные единицы текста 234
Примечание 245
Заключительные положения 248
Приложение 249
Некоторые общие правила расположения структурных единиц текста 251
§ 3. Языковые правила 252
Общая характеристика юридического языка 252
Принципы, на которых основывается язык закона 252
Система языковых (лингвистических) средств нормативных актов 257
Лексические правила 258
Синтаксические правила 262
Стиль нормативных актов 263
Правовые аббревиатуры 268
§ 4. Символические приемы 268
Литература 270
Глава 8. Техника создания корпоративных нормативных правовых актов
271
§ 1. Понятие и признаки корпоративного права 271
§ 2. Принципы создания корпоративных нормативных актов 273
Философская основа разработки корпоративных актов 273
Общие принципы создания корпоративных актов 274
Специальные принципы принятия корпоративных актов 277
§ 3. Особенности корпоративных актов 282
Регулятивный характер актов 282
Наличие множества поощрительных норм 283
Конкретизированность регулирования 283
Доминирование процедурных норм 284
Дозволительный характер норм 284
Закрепление свободы усмотрения директоров и менеджеров 285
§ 4. Ошибки при принятии корпоративных актов 285
Смешанный характер содержания актов 285
Ретранслирование законодательных норм 287
Излишняя детализированность 287
Излишняя заурегулированность 288
Отсутствие декларативных положений 288
Отсутствие дефиниций 289
Пренебрежение инфраструктурными правилами 289
Наличие противоречий 289
Отсутствие собственных санкций 290
Литература 291
Глава 9. Правотворческая процедура
291
§ 1. Процедуры в праве. 292
Значение процедуры в праве 292
Особенности правовой процедуры 293
§ 2. Требования к правотворческой процедуре 293
Опережающее установление правотворческих процедур 294
Согласованность правотворческой процедуры и принимаемых нормативных актов. 294
Многовариантность правотворческой процедуры 294
Гласность принятия нормативных актов 294
Надежность и простота процедуры 295
Гарантированность выполнения процедуры 295
§ 3. Планирование правотворческой деятельности: его значение и виды планов 295
Значение планирования 295
Перспективное планирование. 296
Среднесрочное планирование. 296
Краткосрочное планирование. 297
§ 4. Концепция нормативного акта как модель отражения социальной действительности 297
Концепция нормативного акта как универсальное правило правотворческой техники 297
Понятие и признаки концепции нормативного акта 298
Элементы (структура) концепции 300
Значение концепции 301
§ 5. Виды правотворческих процедур. 302
§ 6. Процедура ведомственного правотворчества 302
Определение оснований издания ведомственного акта 303
Разработка концепции ведомственного акта 303
Составление плана-проспекта и плана-графика подготовки ведомственного акта 303
Определение срока подготовки ведомственного акта 304
Определение разработчиков ведомственного акта 304
Сбор необходимой информации 304
Написание текста проекта нормативного акта 304
Проведение правовой экспертизы 305
Согласование проекта 305
Подписание ведомственного акта 305
Государственная регистрация ведомственного акта 305
§ 7. Процедура принятия правительственных постановлений 305
Правотворческая инициатива 306
Приложение к проекту постановления всей необходимой информации 306
Предварительное согласование проекта со всеми заинтересованными государственными органами 306
Учет возражений и замечаний по проекту. 306
Заключение Министерства юстиции Российской Федерации 307
Проведение экспертизы 307
Внесение проекта постановления на заседание Правительства Российской Федерации 307
Рассмотрение проекта постановления 308
Подписание постановления 308
§ 8. Типы парламентов и их влияние на законотворческий процесс 308
Назначение парламента в обществе. 308
Общая структура парламента 309
Англосаксонский тип парламента 309
Континентальный (европейский) тип парламента 311
§ 9. Стадии законодательного процесса 313
Принятие решения о подготовке законопроекта 313
Сбор необходимой информации 314
Разработка концепции законопроекта 315
Составление проекта закона 315
Проведение экспертизы 316
Внесение законопроекта (стадия законодательной инициативы) 316
Рассмотрение проекта в комитетах и комиссиях парламента 317
Обсуждение концепции законопроекта 318
Рассмотрение поправок к законопроекту. 318
Принятие закона 319
Утверждение закона Советом Федерации 320
Подписание закона Президентом Российской Федерации 320
Литература 322
Раздел II. Техника опубликования нормативных актов
324
Глава 10. Опубликование и вступление в силу нормативных актов
324
§ 1. Опубликование нормативных актов. 324
Значение опубликования нормативных актов 324
Сроки опубликования 325
Официальные источники опубликования 326
Неофициальные источники опубликования 328
Язык опубликования 328
Ограничительные грифы 329
§ 2. Вступление нормативных актов в силу 330
Значимость вступления нормативных актов в силу. 330
Способы вступления нормативных актов в силу. 330
Литература 332
Раздел III. Техника систематизации юридических документов
334
Глава 11. Систематизация правовых актов как вид юридической работы
334
§ 1. Понятие и причины систематизации 334
Определение систематизации 334
Объекты систематизации 335
Предметы систематизации 335
Субъекты систематизации 336
Общие этапы проведения систематизации 336
§ 2. Причины и значение систематизации 337
Причины систематизации 337
Значение систематизации 338
§ 3. Принципы систематизации 339
Литература 340
Глава 12. Правила систематизации юридических документов
341
§ 1. Кодификация и правила ее проведения 341
Научные подходы к характеристике кодификации 341
Понятие кодификации 342
Особенности кодификации 343
Технико-юридические правила кодификации 345
Модель избирательного кодекса как образец кодификации 347
§ 2. Консолидация и правила ее проведения 354
Понятие консолидации и ее признаки 354
Технико-юридические правила консолидации 356
§ 3. Инкорпорация и правила ее проведения 358
Понятие инкорпорации 358
Цели инкорпорации 360
Субъекты инкорпорации 360
Технико-юридические правила инкорпорации 361
§ 4. Учет правовых актов 362
Понятие и значение учета правовых документов 362
Технико-юридические правила проведения учета 363
§ 5. Компьютеризация работы по систематизации 365
Литература 366
Раздел IV. Интерпретационная техника
368
Глава 13. Толкование как вид юридической работы
368
§ 1. Понятие толкования 368
Терминологическое введение в проблему. 368
Научные подходы к пониманию толкования 369
§ 2. Структура толкования 371
Толкование-уяснение 371
Толкование-разъяснение 372
§ 3. Причины толкования 374
Литература 377
Глава 14. Техника толкования нормативных актов
377
§ 1. Структура интерпретационной техники 377
§ 2. Интерпретационная технология 378
Структура интерпретационной технологии 378
Языковое толкование 379
Логическое толкование 380
Систематическое толкование. 382
Специальное юридическое толкование 384
Историческое толкование. 384
Телеологическое (целевое) толкование 385
Функциональное толкование 386
Методы (пути) постижения смысла нормативных актов 387
§ 3. Неофициальное толкование. 388
Признаки неофициального толкования 388
Виды неофициального толкования 389
§ 4. Аутентичное толкование. 392
Субъекты аутентичного толкования 392
Особенности аутентичного толкования 393
§ 5. Судебное толкование. 393
Научные подходы к характеристике судебного толкования 393
Особенности судебного толкования 395
§ 6. Акты толкования и их особенности 396
Литература 397
Раздел V. Правореализационная техника
399
Глава 15. Правила создания правореализационных юридических документов
399
§ 1. Осуществление норм права 399
Осуществление права: понятие и типы 399
Реализация права и ее формы 400
§ 2. Правореализационные документы и техника их создания 401
Значение документов при различных формах реализации права 401
Виды правореализационных документов 403
Литература 405
Глава 16. Техника ведения договорной работы
405
§ 1. Технико-юридические особенности договоров. 405
Договор как основной вид правореализационных документов 405
Роль договора в рыночной экономике 406
Юридическая значимость договора 407
Понятие и содержание договора 407
Типовая структура договора 410
§ 2. Ведение договорной работы 422
Понятие договорной работы 422
Субъекты договорной работы 422
Виды договорной работы 424
Нормативная регламентация договорной работы 425
§ 3. Стадии договорной работы 428
Подготовка к заключению договоров 428
Оценка оснований заключения договоров 429
Оформление договорных отношений 429
Доведение содержания договоров до исполнителей 430
Контроль над исполнением договоров 430
Оценка результатов исполнения договоров 431
Литература 431
Раздел VI. Правоприменительная техника
433
Глава 17. Правоприменение как тип осуществления права
433
§ 1. Характеристика правоприменения 433
Понятие правоприменения 433
Причины правоприменения 434
Формы правоприменения 435
Виды правоприменения 436
Правоприменительные акты 437
§ 2. Судебная деятельность как разновидность правоприменения 438
Эволюция правосудия 438
Задачи судебного правоприменения 440
Факторы, влияющие на правосудие 440
Судебный процесс и его этапы 442
Литература 443
Глава 18. Судебные акты и техника их составления
444
§ 1. Виды судебных актов. 444
§ 2. Судебное решение и приговор как основные акты правосудия: общая характеристика 445
Понятие судебного решения 445
Понятие судебного приговора 447
Значение основных судебных актов 447
§ 3. Требования к содержанию основных судебных актов 448
Законность. 448
Обоснованность. 450
Мотивированность. 452
Справедливость. 453
Полнота 454
§ 4. Правила обеспечения логики основных судебных актов 456
Значение логики в судебной деятельности 456
Логические приемы, используемые при установлении фактической основы дела 457
Логические приемы, используемые при установлении юридической основы дела 459
§ 5. Структура основных судебных актов 461
Общая характеристика 461
Структура судебного решения 462
Структура судебного приговора 464
§ 6. Языковые правила составления судебных актов 468
Специфика языка судебных актов 468
Лексические правила 469
Синтаксические правила 472
Стилистические правила 473
Литература. 477
МЕТОДИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ КУРСА
Программа учебного курса «Юридическая техника» 479
Темы и методика проведения практических занятий 484
Темы курсовых и дипломных работ. 492
Контрольные вопросы для самопроверки 493
Предисловие
.
Юридическая техника представляет собой отрасль знаний о правилах ведения юридической работы и создания в ее процессе различного рода юридических документов. Данная область знаний раньше являлась частью теории государства и права. В настоящее время она выделяется в самостоятельную отрасль юридической науки, ориентированной на решение практических задач.
Сам термин «юридическая техника» (от лат.juris - право и греч. techne - ремесло, мастерство, искусство) указывает на прикладной характер данной отрасли знаний. Выполняя служебную роль по отношению к правовой деятельности, технико-юридическое знание не теряет научного характера. Оно вырабатывается учеными-теоретиками и практиками на основе изучения правовой действительности, обобщения опыта юристов. В юридической технике в полной мере находит отражение взаимодействие теории и практики, фундаментального и прикладного знания.
Юрист - профессия особая. Им может быть только высокоморальный человек, обладающий обостренным чувством справедливости и готовностью до конца бороться за права и свободы граждан. Но грош цена юристу, если он не освоил юридического инструментария и на деле оказывается не способным помочь гражданам и организациям защитить свои права. В таком случае он мало чем отличается от обычных граждан, также ратующих за справедливость.
Целью преподавания юридической техники является подготовка будущих юристов к практической деятельности. Юрист в основном имеет дело с бумагами правового характера (по роду своей службы анализирует их либо сам составляет). Задачи учебного курса - обучить студентов правилам анализа, составления, толкования и систематизации правовых документов, помочь им приобрести практические навыки в этой области.
Приблизить науку к жизни, сделать высшее образование ориентированным на потребности общественной практики, а не на приобретение знаний безотносительно к его практической пользе - такова задача сегодняшнего дня.
Краснов Ю.К., доктор юридических наук, профессор – гл. 4, 5, 6;
Надвикова В.В., кандидат экономических наук, доцент – гл. 1 (совместно с В.И. Шкатуллой);
Шкатулла В.И., кандидат юридических наук, профессор, Заслуженный юрист РФ, Почетный работник высшей школы – гл. 1 (совместно с В.В. Надвиковой); гл. 2, 3.
© ЗАО «Юстицинформ», 2014
* * *
Глава 1. Понятие юридической техники
§ 1. Основные современные концепции юридической техники
Юридическая техника (далее – ЮТ) – совокупность методов, принципов, средств и приемов, используемых в соответствии с принятыми правилами при выработке и систематизации нормативно-правовых актов для обеспечения их совершенствования. Важнейшая ее разновидность – законодательная (правотворческая), в частности, кодификационная техника.
Краткая история появления юридической техники. Авторство термина принадлежит немецкому правоведу Рудольфу фон Иерингу (1818–1892). «Юридическая техника» является частью его основного труда «Дух римского права на различных ступенях его развития», параграфы 37–41. В России издавалась в 1860 году в четвертом томе «Юридических записок», в 1905 году отдельным изданием и в настоящее время, например, издание в переводе Ф. С. Шендорфа (СПб., 1995. 105 с.).
Исследования по юридической технике, то есть искусству создания и применения права, проводились античными авторами, в частности, Платоном и Аристотелем. Большая заслуга в разработке юридической техники принадлежит Ф. Бэкону, Т. Гоббсу, Дж. Локку, Ш.-Л. Монтескье, И. Бентаму и др.
Юридическая техника включает два искусства: создания права и применения права.
Юридическая техника – это вид юридической деятельности. Юристы имеют четыре квалификации: бакалавр, магистр, кандидат наук и доктор. Бакалавр по направлению подготовки 030900 Юриспруденция готовится к следующим видам профессиональной деятельности:
1) нормотворческая,
2) правоприменительная,
3) правоохранительная,
5) педагогическая (преподавание правовых дисциплин в образовательных учреждениях кроме высших учебных заведений).
Магистр по направлению подготовки 030900 Юриспруденция готовится к следующим видам профессиональной деятельности:
1) правотворческая,
2) правоприменительная,
3) правоохранительная,
4) экспертно-консультационная,
5) организационно-управленческая,
6) научно-исследовательская,
7) педагогическая.
По каждому из перечисленных видов юридической деятельности юрист должен овладеть особенностями юридической техники.
Юрист может получить и третью квалификацию по программам подготовки научно-педагогических кадров (ст. 69 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»).
Деятельность в контексте общей теории управления состоит из двух элементов: познание действительности и управление действительностью.
В России идеи технико-юридического характера высказывались всеми руководителями государства, однако, особый след оставили Петр I в ряде его указов, Екатерина II в её Наказе Уложенной комиссии, М. М. Сперанский и др.
К основным принципам ЮТ в юридической литературе относят:
а) общие принципы управления применительно к правотворчеству : соответствие правового воздействия государственной политике в данной сфере общественных отношений; полнота и конкретность регулирования; своевременность введения правового акта в действие; реализуемость правового решения (наличие соответствующих ресурсов, организационных и правовых механизмов и т. д.);
б) принцип системности права: структурирование права на отрасли, подотрасли, субинституты и институты, а также установление взаимоотношений правовых актов по их юридической силе; соответствие по целям и непротиворечивость по содержанию нового и действующих правовых актов; соответствие вида правового акта компетенции издавшего его органа; изменение действующего законодательства в связи с принятием нового акта;
в) соответствие выражения языковыми средствами существу (концепции) правового решения; обеспечение точного понимания (интерпретации) положений правового акта всеми субъектами правоотношений; правильность оформления акта как официального юридического документа.
Для реализации принципов разработки правовых актов в правотворчестве используются разнообразные элементы ЮТ, в том числе такие, как:
а) применение определенных режимов (методов) юридического регулирования, видов норм и логической структуры норм. Особые юридические режимы (например, общедозволительный, разрешительный) характерны для публичного и частного права, отдельных отраслей права и ориентированы на те или иные способы правового регулирования – дозволения, обязывания, запрещения;
б) использование различных способов изложения предписаний, классифицируемых по степени обобщенности нормативного материала, по полноте использования элементов (гипотеза – диспозиция – санкция; диспозиция – санкция; гипотеза – диспозиция) юридической нормы, по «специализации» (дефинитивной, оценочной, диспозитивной и т. п.) той или иной статьи, по использованию внутренних и внешних ссылок;
в) следование законам и правилам формальной логики. Основные законы логики (тождества, противоречия, исключенного третьего и достаточного основания, определение понятия через ближайший род и видовое отличие) используются в правотворчестве для построения как правовых актов в целом, так и их отдельных частей и положений;
г) соблюдение требований к терминологии правовых актов, таких, как единство, смысловая однозначность, стилистическая нейтральность, системность терминологии, распространенность и общепризнанность, стабильность, доступность, корректность;
д) использование юридического языка и официально-делового стиля;
е) применение юридических конструкций, устойчивых схем и моделей, устанавливающих соотношения прав, обязанностей и ответственности субъектов правоотношений; целей, задач и принципов правового регулирования, правовых определений;
ж) следование определенным правилам документоведения по использованию реквизитов и оформления правового акта в целом, а также его структурных частей, использование дополнительных структурно-смысловых элементов, таких, как примечания, таблицы и т. п. Например, в начале правовых актов помещают общие положения, которые могут устанавливать цели, задачи и основные принципы регулирования, определения используемых терминов. Заключительные статьи нормативных правовых актов содержат положения о сроках и порядке введения акта в действие, об отмене, изменениях и дополнениях действующих актов в связи с принятием данного нормативного правового акта. Нарушения принципов и правил ЮТ можно считать юридическими ошибками .
Концепция (от лат. conceptio – понимание, система) рассматривается как, определенный способ понимания, трактовки какого либо предмета, явления, процесса, основная точка зрения на предмет или явление, руководящая идея для их систематического освещения. Термин концепция употребляется также для обозначения ведущего замысла, конструктивного принципа в научной, художественной, технической, политической, юридической и других видах деятельности. Можно по-разному классифицировать концепции юридической техники. Если за основу взять методологию юридической техники, то выделяются следующие концепции, опирающиеся на методы:
– общенаучные;
– логические;
– лингвистические;
– технические.
Правовые концепции делятся в зависимости от правопонимания, например, юристов различающих право и закон и не проводящих такое различие.
По мнению Давыдовой М. А. (Давыдова М. Л. Теоретические и методологические проблемы понятия и состава ЮТ. Автореф. дис. канд. юрид. наук. Волгоград, 2010.), современная теория ЮТ складывалась в отечественной науке в течение последнего десятилетия с 2000 года, начиная с выхода сборника Проблемы юридической техники / под. ред. В. М. Баранова. Н. Новгород, 2000. Существуют следующие научные школы ЮТ, которые разрабатывали и разрабатывают разные авторы:
– концептуальные вопросы понятия и сущности ЮТ. Это такие авторы как: А. С. Александров, С. С. Алексеев, В. К. Бабаев, В. М. Баранов, А. Б. Венгеров, Л. Д. Воеводин, А. А. Деревнин, М. А. Капустина, В. Н. Карташов, Т. В. Кашанина, Л. А. Морозова, Г. И. Муромцев, С. В. Поленина, А. В. Поляков, Р. А. Ромашов, С. Л. Сергевнин, В. М. Сырых, Н. Н. Тарасов, А. Ф. Черданцев, И. Д. Шутак и др;
– проблемы языка права и правовых понятий. Авторы: А. С. Александров, Л. Ф. Апт, Н. А. Власенко, Н. Д. Голев, С. Ю. Головина, Т. В. Губаева, А. А. Денисова, Т. Д. Зражевская, Н. Н. Ивакина, В. В. Игнатенко, В. Б. Исаков, Л. А. Морозова, А. С. Пиголкин, И. Н. Сенякин, А. К. Соболева, Н. И. Хабибулина, С. П. Хижняк, А. Ф. Черданцев, А. Н. Шепелев и др.;
– теория юридических документов. Авторы: Н. А. Власенко, А. В. Ермолаева, К. В. Каргин, С. В. Стародубцев, А. Ф. Черданцев, Е. С. Шургина и др.);
– общие вопросы правотворческой техники. Авторы: Ю. Г. Арзамасов, С. В. Бахвалов, Л. М. Бойко, Н. А. Власенко, Д. А. Керимов, А. В. Мицкевич, А. С. Пиголкин, С. В. Поленина, Т. Н. Рахманина, В. М. Сырых, Ю. А. Тихомиров, Б. В. Чигидин, Д. В. Чухвичев и др.;
– правотворческие аспекты в отраслевых работах по ЮТ (В. А. Белов, И. Н. Бокова, А. Н. Краснов, А. П. Кузнецов, Е. В. Новикова, К. К. Панько и др.;
– юридические конструкции. Авторы: С. С. Алексеев, В. М. Баранов, Д. В. Винницкий, Т. А. Доценко, В. Ю. Жданова, О. Г. Зубарева, В. Н. Иванова, А. В. Иванчин, Л. Л. Кругликов, Ю. Л. Мареев, Д. Е. Пономарев, М. В. Сергеева-Левитан, О. Е. Спиридонова, Н. Н. Тарасов, В. В. Чевычелов, А. Ф. Черданцев и др.;
– правовые презумпции. Авторы: В. К. Бабаев, А. Т. Боннер, Л. М. Васильев, Ю. Г. Зуев, Н. С. Каранина, Л. Л. Кругликов, А. А. Крымов, О. А. Кузнецова, О. В. Левченко, Ю. В. Медная, С. А. Мосин, Н. А. Никиташина, Ю. К. Орлов, Ю. А. Сериков, Т. Г. Тамазян, А. В. Федотов, Н. Н. Цуканов, Д. М. Щекин и др., Преюдициям А. М. Безруков, А. С. Березин, В. И. Земцова, А. В. Карданец, Е. Г. Малых, А. Н. Сухомлинов, Н. А. Тузов и др.;
– научно-методические аспекты теории ЮТ, структура соответствующего учебного курса, методика его преподавания. Авторы: В. М. Баранов, М. Ю. Варьяс, В. Ю. Картухин, Т. В. Кашанина, Д. Н. Лызлов, Ю. Л. Мареев, Е. Н. Салыгин и др.
В правотворческой деятельности существует потребность в развитии научных школ по следующим направлениям:
– технико-юридические аспекты различных видов профессиональной юридической деятельности;
– особенности отдельных правовых актов;
– соотношение структуры нормы права и структуры статьи закона;
– правотворчество в создании всех видов источников права и особенно нормативных договоров;
– правовые предписания и правовые акты.
Рекомендуемая литература по данной теме: Алексеев С. С. Государство и право. Начальный курс. М., 1993; Власенко Н. А. Основы законодательной техники: Практическое руководство. Иркутск, 1995; Вопросы методики подготовки законопроектов. Проблемы законотворчества РФ. М., 1993; Казьмин И. Ф. Подготовка научной концепции законопроекта (Методологические вопросы) //Советское государство и право. 1985. № 3; Нашиц А. Правотворчество. Теория и законодательная техника. М., 1974; Поленина С. В. Качество и эффективность законодательства. М., 1993; Прянишников Е. О. О языке правовых актов. Ученые записки ВНИИСЗ. Вып. 6. М., 1966; Савицкий В. М. Язык процессуального закона. Вопросы терминологии. М., 1987; Справочник по подготовке и оформлению официальных документов ГПУ Президента РФ. М., 1995; Тихомиров Ю. А., Пиголкин А. С., Рахманина Т. Н. Как готовить законы (научно-практическое пособие). М., 1993; Ушаков А. А. Очерки советской законодательной стилистики. Пермь, 1967; Шатков Г. И. О языке закона. Вопросы кодификации советского права. Вып. 3. Л., 1959; Язык закона / Под ред. А. С. Пиголкина. М., 1990. Парамонов А. Р., Полуян Л. Я. Проблемы юридической техники. Н. Новгород, 2000.
Закон: создание и толкование / под ред. А. С. Пиголкина. М., 1998.
Законодательная техника: Научно-практическое пособие / Под ред. Ю. А. Тихомирова. М., 2000.
Законодательный процесс. Понятие. Институты. Стадии: Научно-практическое пособие / Отв. ред. Р. Ф. Васильев. М., 2000.
Конституционные основы народовластия в СССР. Л., 1980.
Лучин О. В. «Указное право» в России. М., 1996.
Лучин В. О., Мазуров А. В. Указы Президента РФ: основные социальные и правовые характеристики. М., 2000.
Конституционно-правовые гарантии народовластия в современной России. Автореф. дис. канд. юрид. наук. Саратов, 2008.
Малько А. В. Правовые средства как общетеоретическая проблема // Правоведение. 1999. № 2. С. 4–16.
Мицкевич А. В. Различие законов СССР по их юридической силе // Ученые записки ВНИИСЗ. Вып. 10. М., 1967. С. 197–199.
Мурашин А. Г. Прямое правотворчество. Особенности принятия актов прямого народовластия // Государство и право. 2001. № 2. С. 85–93.
Муромцев Г. И. Юридическая техника: некоторые аспекты содержания понятия // Проблемы юридической техники: Сборник статей. Н. Новгород, 2000. С. 23–37.
Научные основы советского правотворчества. М., 1981.
Нерсесянц B. C. Право и закон. Из истории правовых учений. М.,1983.
Окуньков Л. А. Правовые акты Президента: их статус, направленность, содержание // Журнал российского права. 1997. № 2. С. 1423.
Правовые акты. Учебно-практическое и справочное пособие / Ю. А. Тихомиров, И. В. Котелевская. М., 1999.
Правотворческая деятельность субъектов Российской Федерации: Теория, практика, методика / под ред. А. В. Гайды, М. Ф. Казанцева, К. В. Киселева, В. Н. Руденко. Екатеринбург, 2001.
Правотворчество в Республике Мордовия / отв. ред. И. Г. Дудко. Саранск, 2000.
Проблемы нормотворчества субъектов Российской Федерации. М., 1998.
Сперанский М. М. Руководство к познанию законов. СПб., 1845.
Тихомиров Ю. А. Теория закона. М., 1982.
Чернобель Г. Т. Противоречия и пробелы в конституциях и уставах субъектов Федерации необходимо преодолеть // Журнал российского права. 1997. № 4. С. 53–62.
Юристы России ждут закон о нормативных правовых актах. Проект Федерального закона // Журнал российского права. 1997. № 10. С. 156–167.
Ушакова Л. Н. Дефиниция как нетипичное правовое средство законодательной техники. Автореф. дис. канд. юрид. наук. СПб., 2009.
Чинарян Е. О. Становление и развитие законодательной техники в дореволюционной России: историко-теоретическое исследование. Автореф. дис. канд. юрид. наук. Москва, 2009.
Семенов Я. И. Законодательная техника в уголовном праве. Автореф. дис. канд. юрид. наук. Челябинск, 2007.
Жинкин С. А. Законодательная техника в региональном правотворчестве: Теоретический аспект. Автореф. дис. канд. юрид. наук. Краснодар, 2000.
Каратеев П. Ю. Техника законотворчества: проблемы совершенствования и развития на современном этапе: по материалам законотворчества Сахалинской области. Автореф. дис. канд. юрид. наук. СПб., 2007.
Бахвалов С. В. Законодательная технология: некоторые проблемы теории и методологии. Автореф. дис. канд. юрид. наук. Нижний Новгород, 2006.
Крюкова Е. А. Язык и стиль законодательных актов. Автореф. дис. канд. юрид. наук. М., 2003.
Давыдова М. Л. Теоретические и методологические проблемы понятия и состава юридической техники. Автореф. дис. канд. юрид. наук. Волгоград, 2010.
Каменева Е. Н. Дефектные акты органов законодательной и исполнительной власти. Автореф. дис. канд. юрид. наук. М., 2002.
Платонов В. М. Законодательный процесс в Российской Федерации. Автореф. дис. канд. юрид. наук. М., 1999.
Щёголева С. В. Законодательное регулирование использования цифровых подписей в странах с развитой рыночной экономикой. Автореф. дис. канд. юрид. наук. М., 2011.
Дмитриева Л. И. Участие Президента Российской Федерации в законодательном процессе. Автореф. дис. канд. юрид. наук. М., 2005.
Черкашин Е. Ю. Законодательные органы России и их место в системе разделения властей: Ист. – теорет. аспект. Автореф. дис. канд. юрид. наук. М., 1996.
Марохин Е. Ю. Юридическая фикция в современном российском законодательстве. Автореф. дис. канд. юрид. наук. Ставрополь, 2004
1) изучите современные концепции юридической техники;
2) сравните эти концепции: выделите общие и особенные позиции;
3) попробуйте обосновать собственную концепцию ЮТ;
4) изложите конспективно взгляды названных авторов на изучаемую тему.
§ 2. Теоретико-методологическая проблема определения понятия юридической техники и её связь с типами правопонимания
Юридическая техника – совокупность определенных приемов, применяемых как при разработке содержания и структуры правовых предписаний государства, так и при их претворении в жизнь. Такими приемами являются: юридическая терминология, юридические конструкции и способы построения нормативно-правовых актов (Большая юридическая энциклопедия. М., 2010).
Юридическую технику нередко рассматривают как ремесло важное, но подобное инструменту, который можно использовать в любых интересах, в том числе нарушающих тождество социума (Левакин И. В. Актуальные проблемы государства и права).
Юридическая техника – это система профессиональных юридических правил и средств, используемых при составлении правовых актов и осуществлении иной юридической деятельности в сферах правотворчества, правоинтерпретации, властной и невластной реализации права, обеспечивающих совершенство его формы и содержания (Давыдова М. Л.). В отличие от правовой политики, являющейся проводником влияния «внешних» факторов, определяющих стратегические направления формирования правовой системы, ЮТ – внутренний, собственно юридический инструментарий, позволяющий совершенствовать правовую систему и поддерживать ее «в рабочем состоянии». В настоящее время наблюдается, во-первых, фактическое расширение сферы применения ЮТ, и, во-вторых, расширение ее научной трактовки.
Юридическая техника рассматривается Давыдовой М. Л., как особые средства и навыки использования правовых знаний, особое профессиональное мастерство, которое традиционно именуется юридической техникой (ЮТ). Это – профессиональное мастерство и индивидуальное искусство каждого юриста.
Первый, институциональный аспект актуальности изучения ЮТ обусловлен тем, что ЮТ, как целостный социально-правовой институт, как практический метод создания и развития действующего права, объективно необходим. Определенная политическая нейтральность позволяет отнести ЮТ к числу «вечных» правовых явлений, никогда не теряющих своей актуальности.
Практическое значение ЮТ как социально-правового феномена, ее роль в совершенствовании правотворческой, правоприменительной и других видов юридической деятельности обусловливают внимание к ней со стороны юридической науки.
Актуальность ЮТ имеет и третий – научно-методический аспект. Широкое распространение компетентностного подхода в современной педагогике, тенденция к переориентации профессионального обучения с сугубо теоретического на практико-прикладное ведут к изменениям в системе высшего юридического образования. Эти изменения направлены на повышение уровня профессиональной подготовки юристов, формирование у них на основе фундаментальных знаний умений и навыков владения ЮТ.
Юридическая техника рассматривается как социально-правовой феномен.
Юридическая техника, по мнению Т. Н. Радько, – система сложившихся в юридической практике правил и приемов осуществления уполномоченными субъектами деятельности, направленной, в конечном счете, на подготовку оптимальных и целесообразных по форме и структуре правовых актов. Различают ЮТ в правотворчестве и юридическую технику в правоприменительной деятельности. ЮТ в правотворчестве включает в себя методики работы над текстами нормативно-правовых актов, приемы наиболее совершенного изложения мысли законодателя (других субъектов правотворчества) в статьях нормативно-правовых актов, выбор наиболее целесообразной структуры каждого из них, терминологии и языка, способы оформления изменений, дополнений, полной или частичной отмены, объединения нормативных – правовых актов и т. п. ЮТ обеспечивает ясность понимания законодательства, его доступность и удобство в использовании. Юридическая техника в правоприменительной практике включает в себя правила оформления правоприменительных актов, протоколов, приговоров, судебных решений, набор современных технических средств, а также стандартов делопроизводства для обеспечения быстрого и качественного разрешения юридических дел, вынесение правильно оформленных законных и обоснованных юридических решений (Радько Т. Н. Теория государства в схемах и определениях: учебное пособие. М.: Проспект, 2011).
Юридическая техника, по мнению Малько А. В., это система средств, правил и приемов подготовки и упорядочения правовых актов, применяемых в целях обеспечения их совершенства и повышения эффективности.
К техническим средствам относят:
– юридические термины, т. е. словесное выражение понятий, используемых при изложении содержания правового акта;
– юридические конструкции, т. е. специфическое строение нормативного материала, складывающегося из определенного сочетания субъективных прав, льгот, поощрений, обязанностей, запретов, приостановлений, наказаний и т. п.
К техническим правилам относят:
1) ясность и четкость, простота и доступность языка правовых актов;
2) сочетание лаконичности с необходимой полнотой, конкретности с требуемой абстрактностью выражения соответствующих правовых предписаний;
3) последовательность в изложении юридической информации;
4) взаимосвязь, согласованность и внутреннее единство правового материала.
К техническим приемам относят:
– способы, фиксирующие официальные реквизиты, т. е. наименование правового акта, дату и место его принятия, подписи должностных лиц и т. п.,
– структурную организацию правового акта: вводная часть – преамбула, общая и особенная части, нумерация разделов, глав, статей, пунктов и т. д. (Малько А. В. Теория государства и права в схемах, определениях и комментариях: учебное пособие. М.: Проспект, 2010).
По мнению С. С. Алексеева, ЮТ – это совокупность средств и приемов, используемых в соответствии с принятыми правилами при выработке и систематизации правовых (нормативных) актов для обеспечения их совершенства. Важнейшая её разновидность – законодательная (правотворческая) в частности кодификационная техника (С. С. Алексеев. Общая теория права: учебник. 2-е изд. М.: Проспект, 2011. С. 482).
Юридическая техника непосредственно касается, главным образом, внешней формы права, прежде всего, нормативных юридических актов, проявляясь в собственном специально-юридическом содержании акта и во внешнем словесно-документальном изложении выраженной в нем воли.
По своему содержанию ЮТ складывается из двух элементов:
– технических средств – юридических конструкций, терминологии;
– технических приемов – правовой технологии или способов изложения норм, системы отсылок.
Алексеев С. С. называет три формы существования ЮТ:
а) ЮТ выступает как совокупность средств и приемов нематериального, технического характера. Средства и приемы технические потому, что являются внешними инструментами и способами организации правового материала. Их значение по отношению к содержанию права служебное;
б) ЮТ выражается в правилах (нормах), в соответствии с которыми она используется. Правильное и целесообразное использование технических средств и приемов закрепляется в правилах, которые относятся к особой разновидности технических норм, касающихся области правового регулирования. Правила ЮТ вырабатываются, прежде всего, в практической работе по подготовке и оформлению правовых актов. Уровень ЮТ зависит и от данных неюридических наук (в частности, приемы изложения нормативных актов, в письменных документах построены на данных наук, занимающихся законами языка и стиля изложения);
в) ЮТ внешне материализуется в уровне совершенства правовых актов в качестве формы права.
Задания студенту, изучающему тему:
1) назовите элементы ЮТ;
2) назовите технические приемы ЮТ;
3) назовите технические правила ЮТ;
4) назовите технические средства ЮТ;
В учебнике подробно рассматриваются юридическая техника - новая учебная дисциплина, изучаемая в юридических ВУЗах, а также основные виды юридической работы и правила создания юридических документов (нормативных правовых актов, интерпретационных актов, договоров, актов судебного правоприменения и др.). Изложение материала сопровождается схемами, в каждой главе дается список литературы.
Для студентов, аспирантов, преподавателей юридических ВУЗов и факультетов, а также для практикующих юристов.
Юридическая техника в структуре теории государства и права.
На сегодняшний день теория государства и права пока представляет собой единую науку, дающую обобщенное представление о государственно-правовой жизни общества. Однако уже мною лет ведутся оживленные дискуссии по поводу того, должна ли она оставаться в таком виде и как провести ее реформирование1. Обсуждение этого вопроса отнюдь не беспочвенно. Ведь государственно-правовая действительность все усложняется, поэтому она должна изучаться более специализированно.
Жизнь все настоятельнее диктует «развод» теории государства и теории права. И этот процесс уже начался: в политологическую науку постепенно «перетягиваются» многие вопросы, которые ранее были монополизированы теорией государства и права (например, вопросы о политических режимах, территориальном устройстве государства, правовом и социальном государствах, соотношении государства и гражданского общества).
Содержание
Предисловие
ОБЩАЯ ЧАСТЬ
Глава 1. Юридическая техника как учебная дисциплина
Глава 2. История развития юридической техники
Глава 3. Понятие и виды юридической техники
Глава 4. Общие правила юридической техники (содержание юридической техники)
ОСОБЕННАЯ ЧАСТЬ
Раздел I. Правотворческая техника
Глава 5. Правотворчество
Глава 6. Правила формирования содержания нормативных актов
Глава 7. Требования к внутренней форме нормативных актов
Глава 8. Техника создания корпоративных нормативных правовых актов
Глава 9. Правотворческая процедура
Раздел II. Техника опубликования нормативных актов
Глава 10. Опубликование и вступление в силу нормативных актов
Раздел III. Техника систематизации юридических документов
Глава 11. Систематизация правовых актов как вид юридической работы
Глава 12. Правила систематизации юридических документов
Раздел IV. Интерпретационная техника
Глава 13. Толкование как вид юридической работы
Глава 14. Техника толкования нормативных актов
Раздел V. Правореализационная техника
Глава 15. Правила создания правореализационных юридических документов
Глава 16. Техника ведения договорной работы
Раздел VI. Правоприменительная техника
Глава 17. Правоприменение как тип осуществления права
Глава 18. Судебные акты и техника их составления
МЕТОДИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ КУРСА
Программа учебного курса «Юридическая техника»
Темы и методика проведения практических занятий
Темы курсовых и дипломных работ
Контрольные вопросы для самопроверки.
Бесплатно скачать электронную книгу в удобном формате, смотреть и читать:
Скачать книгу Юридическая техника, Кашанина Т.В., 2011 - fileskachat.com, быстрое и бесплатное скачивание.
Скачать pdf
Ниже можно купить эту книгу по лучшей цене со скидкой с доставкой по всей России.
2-е изд., пересмотр. - М.: Норма, Инфра-М, 2011. - 496 с.
В учебнике подробно рассматриваются юридическая техника - новая учебная дисциплина, изучаемая в юридических вузах, а так же основные виды юридической работы и правила создания юридических документов (нормативных правовых актов, интерпретационных актов, договоров, актов судебного правоприменения и др.). Изложение материала сопровождается схемами, в каждой главе дается список литературы.
Для студентов, аспирантов, преподавателей юридических вузов и факультетов, а также для практикующих юристов.
Формат: pdf / zip
Размер: 1,95 Мб
Предисловие 19
ОБЩАЯ ЧАСТЬ
Глава 1. Юридическая техника как учебная дисциплина 21
§ 1. Юридическая техника в структуре теории государства и права 21
§ 2. Эволюция научных взглядов о юридической технике. 27
§ 3. Предмет юридической техники 29
§ 4. Методология юридической техники 32
Общенаучные методы 33
Логические методы 35
Лингвистические методы 37
Технические методы 38
§ 5. Структура курса «Юридическая техника». 38
§ 6. Значение юридической техники для юриста 40
Литература 43
Глава 2. История развития юридической техники 45
§ 1. Практика применения юридических технологий и наука юридической техники 45
§ 2. Стадии развития права...
Отдохни - посмотри картинки,приколы и смешные статусы
Разные афоризмы
Всякий раз, когда человек допускает глупость, он делает это из самых благородных побуждений (Оскар Уайльд).
Цитаты и Статусы со смыслом
Терпение - прекрасное качество, но жизнь слишком коротка, чтобы долго терпеть
Приколы из школьных сочинений
В городе живут воробьи. Они едят мышей! Hа зиму воробьи запасают мышей в дуплах.
