Приостановление исполнительного производства в связи с декретом. Заявление о приостановлении исполнительного производства. о приостановлении исполнительного производства

В рамках исполнительного производства порой возникают ситуации, требующие временного приостановления исполнительного производства.

Действующее в этой сфере законодательство различает следующие виды приостановления исполнительного производства.

В зависимости от управомоченного субъекта:

1) приостановление исполнительного производства, осуществляемое судом;

2) приостановление исполнительного производства, осуществляемое судебным приставом-исполнителем.

Отметим, что по ранее действовавшему законодательству право приостановления исполнительного производства принадлежало только суду.

В зависимости от объема:

1) приостановление исполнительного производства полностью (в полном объеме);

2) приостановление исполнительного производства частично (в части).

В зависимости от обязательности приостановления различают:

1) облигаторное (обязательное) приостановление исполнительного производства;

2) факультативное (добровольное) приостановление исполнительного производства.

Согласно статье 39 Закона об исполнительном производстве исполнительное производство подлежит обязательному приостановлению судом полностью или частично в случаях: 1) предъявления иска об освобождении от наложенного ареста (исключении из описи) имущества, на которое обращено взыскание по исполнительному документу (ст. 119 Закона); 2) оспаривания результатов оценки арестованного имущества; 3) оспаривания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора; 4) в иных случаях, предусмотренных федеральным законом.

Исполнительное производство

166 В свою очередь, исполнительное производство может быть приостановлено судом полностью или частично (факультативное приостановление) в порядке, установленном процессуальным законодательством и Законом об исполнительном производстве в случаях: 1) оспаривания исполнительного документа или судебного акта, на основании которого выдан исполнительный документ; 2) оспаривания в суде акта органа или должностного лица, уполномоченного рассматривать дела об административных правонарушениях; 3) нахождения должника в длительной служебной командировке; 4) принятия к производству заявления об оспаривании постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя или отказа в совершении действий; 5) обращения взыскателя, должника или судебного пристава-исполнителя в суд, другой орган или к должностному лицу, выдавшим исполнительный документ, с заявлением о разъяснении положений исполнительного документа, способа и порядка его исполнения; 6) в иных случаях, предусмотренных статьей 40 Закона об исполнительном производстве.

Вопросы о приостановлении исполнительного производства рассматриваются судом, в районе деятельности которого исполняет свои обязанности судебный пристав-исполнитель, в десятидневный срок. Об этом извещаются взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель, однако их неявка не является препятствием к разрешению указанных вопросов (ст. 440 ГПК РФ).

По результатам рассмотрения заявления о приостановлении исполнительного производства судом выносится определение, которое направляется взыскателю, должнику, а также судебному приставу-исполнителю, на исполнении которого находится исполнительный документ.

На определение суда о приостановлении исполнительного производства может быть подана частная жалоба.

Приостановленное судом исполнительное производство возобновляется определением того же суда после устранения обстоятельств, повлекших за собой его приостановление. Причем часть 7 ст. 45 Закона об исполнительном производстве уточняет, что такое возобновление происходит по заявлению взыскателя или но инициативе судебного пристава-исполнителя.

Следует отметить, что в тех случаях, когда вопрос о приостановлении исполнительного производства разрешается судом, установлена презумпция его рассмотрения судом общей юрисдикции, в районе деятельности которого исполняет свои обязанности судебный пристав-исполнитель (ч. 3 ст. 45 Закона об исполнительном производстве).

Приостановление исполнительного производства, возбужденного 167 на основании исполнительного документа, выданного арбитражным судом, производится тем же арбитражным судом или арбитражным судом, в районе деятельности которого исполняет свои обязанности судебный пристав-исполнитель, в следующих случаях:

1) исполняются акты органов, осуществляющих контрольные функции, либо судебных актов, актов других органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях, или акты других органов в случаях, предусмотренных федеральным законом, - в отношении организации или гражданина, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица;

2) исполняются постановления судебного пристава-исполнителя в соответствии с частью 16 ст. 30 Закона об исполнительном производстве, если должником является организация или гражданин, осуществляющий предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Заявление о приостановлении исполнительного производства рассматривается в десятидневный срок в порядке, предусмотренном статьей 324 АПК РФ, т.е. с извещением взыскателя, должника и судебного пристава-исполнителя. Неявка указанных лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения заявления. По результатам рассмотрения заявления выносится определение, копии которого направляются взыскателю, должнику и судебному приставу-исполнителю.

При этом определение арбитражного суда о приостановлении исполнительного производства либо об отказе в приостановлении исполнительного производства может быть обжаловано (ст.

327 АПК РФ).

Исполнительное производство подлежит приостановлению (об-лигаторное приостановление) судебным приставом-исполнителем полностью или частично в случаях: смерти должника, объявления его умершим или признания безвестно отсутствующим, если установленные судебным актом, актом другого органа или должностного лица требования или обязанности допускают правопреемство; утраты должником дееспособности; участия должника в боевых действиях в составе Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации, выполнения должником задач в условиях чрезвычайного или военного положения, вооруженного конфликта либо просьбы взыскателя, находящегося в таких же

Исполнительное производство

168 условиях; отзыва у должника - кредитной организации лицензии на осуществление банковских операций, за исключением исполнительного производства, которое в соответствии с Законом банковской деятельности не приостанавливается; применения арбитражным судом в отношении должника-организации процедуры банкротства в порядке, установленном статьей 96 Закона об исполнительном производстве; принятия судом к рассмотрению иска должника об отсрочке или рассрочке взыскания исполнительского сбора, уменьшении его размера или об освобождении от взыскания исполнительского сбора; направления судебным приставом-исполнителем в Федеральную налоговую службу или Банк России уведомления о наложении ареста на имущество должника-организации, указанное в пункте 4 ч. 1 ст. 94 Закона об исполнительном производстве.

Факультативное приостановление исполнительного производства судебным приставом-исполнителем (полностью или частично) допускается в случаях: нахождения должника на лечении в стационарном лечебном учреждении; розыска должника-гражданина или розыска ребенка; просьбы должника, проходящего военную службу по призыву в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах, созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации; направления постановления о поручении совершить отдельные исполнительные действия и (или) применить отдельные меры принудительного исполнения в соответствии с частью 6 ст. 33 Закона об исполнительном производстве.

Кроме того, законодательство об исполнительном производстве устанавливает, что главный судебный пристав Российской Федерации, главный судебный пристав субъекта Российской Федерации и их заместители вправе приостановить исполнительное производство в случае поступления жалобы на постановление, действия (бездействие) подчиненных им должностных лиц службы судебных приставов (ч. 3 ст. 40 Закона об исполнительном производстве).

Исполнение судебного акта, акта другого органа или должностного лица по делу об административном правонарушении может быть приостановлено судом, другим органом или должностным лицом, выдавшими исполнительный документ, но основаниям и в порядке, которые установлены федеральным законом. Так, в частности, исходя из статьи 31.6 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление о назначении административного наказания, приостанавливают исполнение постановления в случае принесения протеста на вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении до рассмотрения протеста.

Глава 6. Стадии исполнительного производства

О приостановлении исполнения постановления выносится опреде- 169 ление, которое при необходимости немедленно направляется в орган, должностному лицу, приводящим это определение в исполнение.

Вместе с тем принесение протеста на постановление об административном аресте или административном приостановлении деятельности не приостанавливает исполнение этого постановления.

Исполнительное производство приостанавливается судом или судебным приставом-исполнителем до устранения обстоятельств, послуживших основанием для приостановления исполнительного производства. Суд или судебный пристав-исполнитель возобновляет приостановленное исполнительное производство после устранения обстоятельств, послуживших основанием для его приостановления (ст. 42 Закона об исполнительном производстве).

По приостановленному исполнительному производству до его возобновления применение мер принудительного исполнения согласно части 6 ст. 45 Закона об исполнительном производстве не допускается. Отсюда следует, что совершение исполнительных действий по приостановленному исполнительному производству является допустимым. Безусловно, нецелесообразно приостанавливать такие исполнительные действия, как вызов сторон исполнительного производства, запрашивание необходимых сведений, проведение оценки имущества, рассмотрение заявлений и ходатайств сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве и др. (ст. 64 Закона об исполнительном производстве). Вместе с тем указанная дефиниция позволяет судебному приставу-исполнителю по приостановленному исполнительному производству совершать, в частности, такие исполнительные действия: входить в нежилые помещения и хранилища, занимаемые должником или другим лицами; входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником; накладывать арест на имущество и др. Совершение подобных действий по приостановленному исполнительному производству, как минимум, далеко не во всех случаях представляется оправданным.

Исполнительным производством называют комплекс действий вместе с мероприятиями, направленные на исполнение принятых судебных .

Процесс исполнения в данном случае отличается принудительным характером.

Но иногда возникают обстоятельства, требующие приостановления данного производства.

Конкретные правила и требования к таким ситуациям определены на законодательном уровне.

Оно поможет разобраться тем, кто интересуется, как приостановить исполнительное производство.

Навигация по статье

Какие последствия у приостановления процесса

Главное из последствий состоит в том, что на время приостановления к должнику нельзя применять принудительные меры, связанные с тем или иным судебным решением. Но это не значит, что от других мер он так же освобождается.

Например, даже в случае приостановления у производства у суда и сотрудников государственных органов остаётся право:

• Вызвать стороны и третьи лица, если это необходимо для исполнения требований в законодательстве.
• Делать запросы на получение информации у лиц с физическим и юридическим статусом. Не важно, находятся они на территории иностранных государств, или проживают в России.
• Организовать проверки. В том числе, для финансовых в случае необходимости.
• Передавать имущество для хранения, накладывать на него аресты.
• Привлекать специалистов для оценки имущества и определённых объектов.
• Разыскивать должников и их родственников.
• Устанавливать ограничения, из-за которых невозможно временно покинуть границы РФ.

Адресатом самого факта приостановления становятся только судебные приставы. Это значит, что правовых последствий не возникает для банков и других органов, которые занимаются регистрацией, например.

Составление заявления, дополнительные правила

Приоритетным условием для рассмотрения дел данной группы становится составление заявления в адрес исполнителя-пристава, работающего в районном суде. Именно в этом суде должны оформлять исполнительные листы.

На рассмотрение заявлений такого характера уходит не больше десяти дней. Главное – известить и пригласить в :

• Самого судебного пристава-исполнителя.
• Взыскателя.
• Должника.

Заседание нельзя будет остановить или перенести на другой срок, даже если кто-то из участников не сможет явиться в обозначенные сроки. Всем вышеназванным лицам обязательно отправляются и решения, принятые в результате таких заседаний.

При наличии возражений на определение можно подавать жалобы в частном порядке.

И здесь срок рассмотрения проблемы составляет до десяти дней. Он остаётся таким и для тех, кто интересуется, как приостановить исполнительное производство судебных приставов.

Приостановка исполнительного производства возможна на , за который могут быть устранены все препятствия и обстоятельства, которые послужили причиной для самого приостановления.

После этого процедура восстанавливается в полном объёме.

Судебным приставам разрешается вернуться к исполнению обязанностей.

Адресатами заявления могут выступать суды районного, либо арбитражного направления.

Если именно последний орган занимался выдачей исполнительного листа.

Старший судебный пристав, либо его заместитель подтверждают, что постановление вступает в законную силу. Это нужно и для того, чтобы понять, как приостановить исполнительное производство по гражданскому делу.

С того момента, как соответствующее решение принято, исполнитель должен немедленно воплотить его в реальности. После того, как все обстоятельства и препятствия были устранены, производство восстанавливается в обычном порядке.

Что делать с исполнительным листом после возбуждения производства

Взыскателю необходимо вернуть исполнительный лист, если выполнение требований по нему не проводилось, либо проводилось, но не в полном объёме. Это можно сделать несколькими :

• После составления заявления самим взыскателем.
• Если исполнительный документ невозможно исполнить в силу тех или иных обстоятельств.
• Когда невозможно установить, где находится должник вместе с его имуществом. Или получить информацию по ценностям, которые принадлежат данному конкретному лицу. В таком случае предполагается организация процедуры розыска.
• При отсутствии имущества, на которое можно наложить хоть какие-нибудь взыскания.
• После отказа взыскателя оставить у себя имущество, реализацию которого не удалось осуществить.
• Если выполнить требования документа невозможно, по причине действий самого взыскателя.
• При наличии должника со статусом гражданина в иностранном государстве. Либо лицо, выдворенное за пределы страны, не получившее .

При этом пристав должен составить акт, в котором описываются обстоятельства, вынуждающие вернуть документ взыскателю.

Утверждение акта возлагается на старшего судебного пристава, либо его заместителя.

После этого выносят определение о том, что исполнительное производство окончательно прекращается.

Взыскатель может повторно предъявить требования, указанные в том же исполнительном документе.

Но не раньше, чем через шесть месяцев после того, как было вынесено предыдущее постановление относительно этой бумаги.

Когда исполнительное производство прекращается

Если соблюдаются определённые , у судебного пристава-исполнителя так же появляется право на приостановление производства.

• Когда у производства кончается срок давности. Не важно, был ли акт выполнен фактически.
• Копию документа направили в организацию, где с должника будет списываться определённая сумма, с заданной периодичностью.
• Должник прошёл банкротства. И исполнительный лист был направлен арбитражному управляющему.
• Организация, выступающая должником, была ликвидирована.
• Государственные органы вернули себе исполнительный лист после соответствующего требования других структур.
• После того, как документ вместе с его требованиями получил практическое воплощение.

В случае необходимости делается специальная отметка о том, что все требования были исполнены в полном объёме. Подлинник сохраняется для производства, которое уже было закончено. В других в нём остаётся лишь копия.

Выносится специальное постановление о том, что исполнительное производство окончательно приостановлено.

С обязательным перечислением всех требований, которые присутствовали в оригинальном документе. Нужно так же указать, кто именно выступал должником по данному делу.

Постановление об окончательном прекращении производства может быть оспорено старшим приставом-исполнителем, если у него имеются свои основания. Чтобы решить этот , и сами заявители могут оформлять заявления.

После того, как основное исполнительное производство прекратилось, можно начать новое. Но в данном случае – чтобы взыскать с должника дополнительные расходы, связанные с судебными тяжбами.

О том, как закрыть исполнительное производство, можно посмотреть на видео:

Задайте свой вопрос в форму ниже

Еще по этой теме:

Сама по себе процедура исполнительного производства несет принудительный характер. При ее проведении никогда не учитывается, желает ли этого гражданин, в отношении которого она осуществляется. Однако на практике жизнь часто бывает непредсказуемой, а потому при наличии оснований для приостановки исполнительного производства процедура может быть временно перенесена на более поздний срок. Однако человеку следует четко знать, в каких случаях и при наличии каких жизненных обстоятельств можно инициировать приостановление, чтобы в случае необходимости можно было этим воспользоваться в свою пользу. В этой статье речь пойдет о том, как при помощи ходатайства о приостановке исполнительного производства достичь своих целей и отсрочить проведение данной процедуры.

Понятие

Временами появляются в жизни человека такие ситуации, во время которых к нему попросту невозможно применить меры принудительного характера, поскольку их нельзя выполнить. Именно тогда властные органы (судья или судебные приставы-исполнители) могут воспользоваться своим правом на мораторий и приостановить исполнительное производство на некоторое время.

Под самим термином "приостановление" сейчас понимают временный перерыв во время проведения исполнительных действий, которые вследствие этого продолжатся только через неопределенный срок, а именно после того, как проблемы, препятствующие проведению исполнительного производства, прекратят свое существование. Как можно четко увидеть, в законах срок приостановления исполнительного производства судом или приставом никак не обговаривается, потому что попросту нельзя определить временные рамки того, как быстро проблема исчезнет.

Законодательная база

Тем, кто желает узнать, на каких догмах строится возможность применения процедуры приостановки исполнительного производства, юристы советуют внимательно изучить один федеральный закон. Именно в №229-ФЗ "Об исполнительном производстве", который вступил в силу 2 октября 2007 года, данной процедуре посвящены 2 статьи - 39 и 40.

Здесь четко прописано, в каких случаях может осуществляться приостановка исполнительного производства приставом и судом. К сожалению, иных нормативно-правовых актов для решения этого вопроса не существует, однако уже имеющиеся статьи играют важную роль в этой сфере.

Приостановка судом

Суд является тем органом, который при наличии веских оснований может осуществить процедуру приостановки исполнительного производства. Еще пару десятков лет назад суд вообще был единственным органом, который имел на это власть, хотя впоследствии часть полномочий была передана и приставам. В зависимости от обязательности данных оснований для приостановления их принято разделять на 2 группы - факультативные и обязательные, но единым остается в этом случае одно - для их использования выносится судебное решение.

Законом определено, что рассмотрение подобных ходатайств должно проходить в течение 10 дней после подачи заявления в суд. После этого решение непосредственно передается в Федеральную службу судебных приставов, а после этого происходит процедура прерывания производства до момента, когда обстоятельства, которые заставили суд вынести подобное решение, не исчезнут.

Обязательные основания

Суд попросту становится обязанным приостановить производство в следующих ситуациях:

1. При оспаривании актов оценки собственности.
2. При оспаривании постановления пристава о взимании с должника положенного ему к оплате исполнительного сбора.
3. При предъявлении в суд иска, в котором требуется исключить из арестованной собственности какой-либо части или для того, чтобы добиться освобождения от ареста всего имущества.

Факультативные основания

Факультативные обстоятельства относятся к тем, когда суд может вмешаться и приостановить процедуру взыскания, но только по собственному желанию, а не из обязанности. К таким случаям относятся:

1. Процедура оспаривания исполнительного листа.
2. Должник на протяжении длительного времени находится в командировке, а потому попросту не может начать выплаты по исполнительному листу.
3. В производстве суда находится ходатайство, которое требует оспорить постановление суда, а также дополнительно имеется жалоба на действия пристава от ответчика или взыскателя.
4. Истец или ответчик непосредственно обратились в суд для того, чтобы им были правильно разъяснены способы и порядок исполнения взыскания по исполнительному листу.

Основания для пристава

Процедура приостановки исполнительного производства по новому законодательству разрешена и судебным приставам-исполнителям. Для того чтобы они применили свои полномочия в данной сфере, им не нужно проводить какие-либо судебные заседания, поэтому все проходит гораздо проще и легче. Основания, по которым приставы должны вмешиваться непосредственно в дело, также делятся на обязательные и факультативные.

Обязательные основания

Приставы всегда обязаны приостановить производство, если имеется одно из приведенных ниже оснований:

1. Сам должник умер или был признан судом пропавшим без вести, но процедура взыскания по исполнительному листу допускает его передачу другому человеку при необходимости.
2. Человек, который по делу выступал в роли ответчика, был признан недееспособным.
3. Человек, с которого должны были взыскать средства, участвует в боевых действиях или исполняет военное поручение, а потому не имеет возможности исполнить свои обязанности.
4. В арбитражном суде в производстве находится дело о признании организации, против которой открыто исполнительное производство, банкротом.
5. Суд рассматривает дело должника с просьбой на отсрочку платежей или уменьшения суммы выплат.

Факультативные основания

Приставы могут при желании приостановить производство в некоторых случаях, однако они вовсе не являются обязательными, если:

1. Ответчик или должник долгое время находится на стационарном лечении в больнице и не может провести выплату.
2. В отношении должника следственные органы проводят розыскные мероприятия.
3. Должник был направлен на срочную военную службу и в связи с этим направил приставам заявление о приостановке исполнительного производства до ее окончания.

Заявление должника

Практически всегда на практике производится приостановка исполнительного производства по заявлению должника. Применяется этот метод тогда, когда должник или взыскатель не согласен с тем, в какую именно сумму была оценена его собственность, или вообще с тем, что с человека должен быть взыскан исполнительный сбор. Довольно часта практика того, что имущество оценивается по цене, которая довольно ниже рыночной, а потому в конечном итоге убыток может наступить у обеих сторон.

Также процедура приостановки часто происходит и по делам, непосредственно связанным с алиментами. При наличии ряда обстоятельств с родителя могут снять алиментные обязательства, если он потерял работу. Образец заявления о приостановке исполнительного производства можно взять непосредственно у приставов, у них всегда имеются стандартные бланки, которые должны быть в свободном доступе.

Обязательная информация в заявлении

Хотя не существует единой формы написания заявления о приостановке исполнительного производства, ведь здесь разрешена произвольная форма, юристы советуют придерживаться следующих требований к информации, которая обязательно заносится в документ:

1. Данные о взыскателе и заявителе, а также исполнителе, который непосредственно производит процедуру исполнительного производства.
2. Дата и номер дела, а также причины, по которым заявитель желает провести приостановку.
3. Ссылки на законы и подзаконные акты, которые бы обосновали процедуру приостановки.

Помимо этого, к самому ходатайству потребуется приложить несколько ксерокопий:

1. Постановление о возбуждении исполнительного производства, а также бумаги, которые подтверждают основания для приостановления дела.
2. Документ, который подтверждал бы личность заявителя. Обычно в его роли выступает паспорт, а также в случае, когда интересы заявителя будет защищать законный представитель, то дополнительно нужно приложить доверенность.

Сроки приостановления

Как можно понять из определения, процедура приостановления производства вовсе не означает, что оно совсем прекращается, просто откладывается до того момента, когда все обстоятельства, заставившие суд или приставов приостановить его, будут прекращены. Однако определенных календарных сроков на это нигде в законе найти невозможно, как заявлено в 42 статье закона №229, поскольку практически никогда точно невозможно сказать, когда же обязательства перестанут быть причиной для приостановки. В конечном итоге отменить процедуру приостановления может исключительно та же инстанция, которая первым делом назначила ее, то есть только пристав может отменить решение, если его первоначально вынес пристав. Та же ситуация имеет место и с судом.

Процедура возобновления

После того как обстоятельства, служившие поводом для применения процедуры приостановления, прекратили свое действие, требуется провести возобновление исполнительного производства. Именно это ведет к тому, что принудительные меры, которые должны были быть направлены на должника, вновь имеют юридическую силу и обязаны быть исполненными. В законах четко прописано то, в каком порядке должна проходить процедура возобновления. Первым делом для того, чтобы ее инициировать, требуется направить в надлежащую инстанцию заявление, которое будет содержать доказательства того, что все обстоятельства были полностью устранены.

Заключение

Всегда следует помнить, что приостановка исполнительного производства судом или приставами является только временной мерой, которая отменяется тогда, когда обстоятельства, породившие ее, прекращают свое действие. Хоть и невозможно точно определить временной лимит того, насколько быстро проблема исчезнет, он априори является ограниченным, после чего действия по отношению к должнику возобновляются. Все основания, которыми могут пользоваться суд и приставы для осуществления процедуры приостановки, были четко прописаны выше, они всегда подразделяются на обязательные и факультативные. Во всей тонкости нюансов данной системы разобраться неподготовленному человеку в плане юриспруденции достаточно сложно, поэтому часто в качестве помощников в данных делах дополнительно используются адвокаты.

Исполнительное производство — это комплекс действий и мероприятий, которые проводятся уполномоченными на это органами в целях исполнения принятых судебных решений. Такое исполнение носит принудительный характер и не зависит от воли и желания граждан, в отношении которых оно применяется. Однако существуют ситуации, в которых требуется временно приостановить данное производство – конкретные случаи и основания для этого определены в законодательном порядке.

Приостановление исполнительного производства – это временная мера, в результате которой прекращается совершение каких-либо действий, прописанных в исполнительном документе. Причины для этого установлены в законодательном порядке и могут как зависеть от гражданина, на которого направлен этот документ, так и возникать опосредованно от него.

Меры, используемые при исполнительном производстве, часто направлены на взыскание какой-либо задолженности – путем конфискации имущества или требования уплатить денежные средства. Значение процедуры приостановления состоит в том, что в результате нее лицо, которое считает исполнительный документ незаконным, получает возможность обжаловать его и при этом не потерять свое имущество раньше времени.

Срок, на который исполнение судебного решения приостанавливается, не может использоваться судебными приставами для совершения каких-либо материальных действий в отношении должника. Это гарантирует последнему неприкосновенность его имущества в течение определенного срока.

Виды приостановления

Классификация видов приостановления исполнительного производства составлена на основании положений законодательных актов, которые регулируют эту сферу. Выглядит она следующим образом:

1. В зависимости от субъекта, который имеет права и полномочия на приостановление исполнительного производства:

• судебное приостановление;
• приостановление приставом-исполнителем.

У последнего субъекта полномочия на проведение данной процедуры появились лишь недавно. В соответствии с ранее действовавшим законодательством право на приостановление предоставлялось только суду. Также отдельно выделяются и случаи, при которых полномочия относительно приостановления исполнительного производства предоставляются только суду, только судебному приставу или обоим этим субъектам одновременно.

1. В зависимости от объема, в котором проводится приостановление производства, оно может произойти:

• частично;
• в полном объеме.

1. В зависимости от того, насколько обязательной является процедура приостановления, выделяется:

• Обязательное приостановление производства (или облигаторное) – применяется при наличии для этого безусловных причин, решение суда в этом случае требуется не всегда.
• Добровольное приостановление (также именуется факультативным) – применяется только после соответствующего судебного решения, которое суд принимает после рассмотрения обстоятельств и причин для этого.

Применение на практике каждого из данных видов приостановления зависит от конкретных условий дела и весомости имеющихся для этого оснований.

Основания для судебного приостановления

Обязательное приостановление производства применяется в таких случаях:

1. Должник оспаривает результаты проведенной оценки имущества, которое было арестовано.
2. Должник подает иск с требованиями освободить имущество, которое является объектом взыскания соответствующего исполнительного документа (или часть этого имущества) от наложенного ареста.
3. Должник оспаривает постановление судебного пристава-исполнителя, согласно которому с него должны взыскать исполнительский сбор.

Этот перечень не исчерпывающий, поскольку в ФЗ «Об исполнительном производстве» допускается выделение других оснований для приостановления производства. По каждому из оснований оно может быть применено полностью ко всему исполнительному документу или же лишь к какой-то его части.

Также выделяются ситуации, при которых должник может требовать у суда приостановления исполнительного производства, опираясь на некоторые причины. К ним относятся такие ситуации:

• должник оспаривает исполнительный документ или судебный акт, на основании которого данный документ выдан;
• должник долгое время находился в командировке, связанной с поручениями по службе;
• должник оспаривает акт органа или должностного лица, в компетенцию которого входит рассматривать дела, связанные с административными правонарушениями;
• действия (или бездействие) судебного пристава-исполнителя, а также его постановления оспариваются должником (путем подачи последним соответствующего заявления);
• одно из лиц, участвующих в исполнительном производстве (взыскатель, должник или пристав) подали в суд (или другой уполномоченный орган) заявление о разъяснении положений исполнительного документа.

Удовлетворять эти требования и считать ли их серьезными основаниями для приостановления – это решение полностью зависит от суда и принимается только в судебном порядке. Выше были перечислены основания, при которых исполнительное производство может временно остановить суд. Однако существуют случаи, когда такими полномочиями наделяется и пристав-исполнитель.

Основания для приостановления судебными приставами

Если субъектом приостановления является не суд, а судебный пристав, для этой ситуации также выделяется две группы оснований:

1. Облигаторное (обязательное) приостановление происходит в случаях, если:

• должник утратил дееспособность;
• должник умер (или был признан умершим), а также пропал без вести (но только в том случае, если его долги переходят к правопреемнику);
• должником является кредитная организация, которая утратила лицензию на совершение банковских операций (за исключением некоторых случаев);
• должником является организация или предприятие, в отношении которого арбитражный суд начал проводить процедуру банкротства;
• должник участвует в боевых действиях в составе одного из законных государственных военных формирований либо же действует в условиях военного или чрезвычайного положения;
• судебный пристав направил в органы ФНС уведомление о том, что на имущество должника-организации будет наложен арест;
• должник подал в суд иск об изменении условий взыскания исполнительского сбора (например, он просит уменьшить его размер или полностью отменить взыскание сбора).

1. Факультативное (добровольное) приостановление может произойти в таких случаях:

• должник проходит стационарное лечение в медицинском учреждении;
• должник или его имущество находятся в розыске;
• должник просит пристава о приостановлении исполнительного производства в связи с тем, что он проходит военную службу в официальных государственных военных органах;
• было направлено постановление с поручением совершить некоторые исполнительные действия или меры.

В некоторых случаях право на приостановление исполнительного производства имеют такие должностные лица:

• главный судебный пристав РФ;
• главный судебный пристав субъекта РФ;
• заместители каждого из них.

Основанием для этого может служить поступление жалобы на конкретные действия или их отсутствие со стороны подчиненных этих должностных лиц (то есть со стороны приставов-исполнителей). Также эти субъекты имеют право на полное или частичное приостановление свободного исполнительного производства.

Процедура приостановления и заявление

Заявление о приостановлении производства подается в тот районный суд, где осуществляет свою деятельность пристав-исполнитель по данному делу. Это условие является приоритетным для рассмотрения дел такого рода. После подачи этого заявления оно рассматривается в течение десяти дней. Для участия в этом процессе извещаются и приглашаются в суд следующие лица:

• должник;
• взыскатель;
• судебный пристав-исполнитель (тот самый, на которого возложена обязанность по выполнению исполнительного документа).

В том случае, если кто-то из указанных лиц не явился на судебное заседание, этот факт не будет являться основанием для его прекращения или перенесения на другой срок. Принятое в результате судебного рассмотрения решение (определение) также отправляется всем вышеуказанным лицам. Каждый из этих субъектов имеет право подать частную жалобу на это определение. Срок для рассмотрения заявления и принятия определения у суда один – 10 дней.

Приостановить исполнительное производство можно на такой срок, в течение которого все послужившие этому обстоятельства будут полностью устранены. После этого ход проведения исполнительного производства восстанавливается (судом или же приставом), и судебный пристав может приступать к выполнению своих обязанностей.

Подать заявление о приостановлении можно не только в районный, но также и в арбитражный суд – в том случае, если рассматриваемый исполнительный документ был выдан именно этим органом. Случаи, при которых это возможно:

1. Исполняются акты суда, должностных лиц, контролирующих и других уполномоченных на рассмотрение дел об административных правонарушениях органов.
2. Исполняются постановления, принятые приставом-исполнителем.

В качестве должника в обоих случаях должна выступать организация или индивидуальный предприниматель. Процедура и порядок рассмотрения заявления, сроки принятия решения и обязательные участники этого процесса в данном случае такие же, как и при обращении в районный суд.

Полномочия судебных приставов

Можно выделить действия со стороны судебных приставов, которые он имеет право совершать во время приостановления производства и которые, напротив, являются незаконными. Так, запрещается проводить следующие манипуляции:

• проводить взыскание имущества должника (в том числе его денежных средств, ценных бумаг, недвижимости и т. п.);
• обращаться в органы, проводящие регистрацию прав на имущество, с требованиями провести переход этих прав с должника на взыскателя;
• изымать у должника его имущество и т. д.

Вместе с этим некоторые действия являются вполне допустимыми, и их приостановка была бы нецелесообразной. Например, сюда относится:

• проведение процедуры оценки имущества;
• направление запросов и получение необходимой информации со стороны различных контролирующих органов;
• вызов и проведение опроса всех сторон исполнительного производства;
• прием и рассмотрение входящей документации (ходатайств, заявлений) от всех лиц, которые принимают участие в процессе исполнительного производства;
• проверка документации организации или ИП (например, в вопросах правильности начисления заработной платы сотрудникам).

То есть допустимыми являются все действия, не связанные с имущественной стороной вопроса. Однако некоторые ситуации являются спорными, ведь для совершения законодательно допустимых действий пристав может взаимодействовать с имуществом должника (например, проникать на территорию его жилья, принадлежащих ему нежилых и производственных помещений и т. п.). Такие действия не во всех случаях будут являться правомерными.

После того, как срок приостановления исполнительного производства закончится, эта процедура будет продолжена в законодательно установленном порядке. Инициировать продолжение этой процедуры может как суд, так и пристав или сам должник.

(Размер: 33,0 KiB | Скачиваний: 2 568)

Приостановление исполнительного производства регулируется ст.39-42 Федерального закона "Об исполнительном производстве". При возникновении обстоятельств, исключающих возможность совершения исполнительных действий, исполнительное производство судом или судебным приставом-исполнителем приостанавливается.

Приостановление исполнительного производства означает временную остановку в совершении действий и перенос совершения исполнительных действий на неопределенный срок. В случае приостановления исполнительного производства невозможно точно определить срок, когда отпадут обстоятельства, мешающие совершению исполнительных действий, а следовательно, и невозможно определить дату совершения дальнейших исполнительных действий.

Вместе с приостановлением исполнительного производства приостанавливается и течение всех не истекших процессуальных сроков. В данном случае юридическое значение имеет только срок, истекший до возникновения обстоятельств, препятствующих дальнейшему движению дела. Время, в течение которого было производство приостановлено, юридического значения не имеет. После возобновления производства течение срока продолжается в не истекшей его части.

Приостановление исполнительного производства необходимо отличать от переноса исполнительных действий.

1. Исполнительное производство приостанавливается на неопределенный срок, а в случае переноса совершения исполнительных действий судебный пристав-исполнитель всегда должен точно определить новое время совершения исполнительных действий. При этом течение общего срока исполнительного производства не приостанавливается.

2. Приостановление исполнительного производства обусловлено обстоятельствами, не зависящими от воли участников исполнительного производства, в то время как перенос исполнительных действий, наоборот, вызван причинами субъективного характера.

3. Перенося совершение исполнительных действий, судебный пристав-исполнитель сразу назначает новое время совершения исполнительных действий, т.е. для этого не надо выносить специального постановления. А для возобновления приостановленного исполнительного производства суд должен вынести специальное определение, а судебный пристав-исполнитель специальное постановление.

4. Обстоятельства, влекущие приостановление исполнительного производства, указываются в Законе (ст.ст. 39 и 40 Федерального закона "Об исполнительном производстве"). Перечень этих оснований является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит. Перечень обстоятельств, влекущих перенос совершения исполнительных действий, в законе не содержится. Это могут быть различные жизненные обстоятельства.

Приостановление срока совершения исполнительного производства также следует отличать и от перерыва срока в исполнительном производстве. Основания, влекущие перерыв срока для исполнительного производства, указаны в законе. Такими основаниями являются: предъявление исполнительного документа к исполнению и частичное исполнение либо неисполнение требований, содержащихся в исполнительном документе. При возвращении исполнительного документа взыскателю в связи с невозможностью его исполнения полностью либо в части трехгодичный срок предъявления исполнительного листа либо судебного приказа к исполнению прерывается и начинает течь заново со следующего дня после вынесения постановления судебного пристава-исполнителя о возвращении исполнительного листа.

В новом Федеральном законе "Об исполнительном производстве" законодатель разделил основания приостановления исполнительного производства по субъектам на два вида.

1. Основания, при наступлении которых исполнительное производство приостанавливается судом. Данные основания, в свою очередь, делятся на обязательные (когда производство приостанавливается в обязательном порядке) и факультативные (когда суд вправе, но не обязан приостановить производство).

2. Основания, при наличии которых судебный пристав-исполнитель приостанавливает исполнительное производство. Данные основания также бывают обязательные и факультативные.

Исполнительное производство подлежит приостановлению судом полностью или частично в случаях:

1) предъявления иска об освобождении от наложенного ареста (исключении из описи) имущества, на которое обращено взыскание по исполнительному документу;

2) оспаривания результатов оценки арестованного имущества;

3) оспаривания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора;

4) в иных случаях, предусмотренных федеральным законом.

Исполнительное производство может быть приостановлено судом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, полностью или частично в случаях:

1) оспаривания исполнительного документа или судебного акта, на основании которого выдан исполнительный документ;

2) оспаривания в суде акта органа или должностного лица, уполномоченного рассматривать дела об административных правонарушениях;

3) нахождения должника в длительной служебной командировке;

4) принятия к производству заявления об оспаривании постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя или отказа в совершении действий;

5) обращения взыскателя, должника или судебного пристава-исполнителя в суд, другой орган или к должностному лицу, выдавшим исполнительный документ, с заявлением о разъяснении положений исполнительного документа, способа и порядка его исполнения;

6) в иных случаях, предусмотренных законодательством РФ.

Исполнительное производство подлежит приостановлению судебным приставом-исполнителем полностью или частично в случаях:

1) смерти должника, объявления его умершим или признания безвестно отсутствующим, если установленные судебным актом, актом другого органа или должностного лица требования или обязанности допускают правопреемство;

2) утраты должником дееспособности;

3) участия должника в боевых действиях в составе Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации, выполнения должником задач в условиях чрезвычайного или военного положения, вооруженного конфликта либо просьбы взыскателя, находящегося в таких же условиях;

4) отзыва у должника - кредитной организации лицензии на осуществление банковских операций, за исключением исполнительного производства, которое в соответствии с Федеральным законом "О банках и банковской деятельности" не приостанавливается;

5) применения арбитражным судом в отношении должника-организации процедуры банкротства в порядке, установленном ст. 96 Федерального закона «Об исполнительном производстве»;

6) принятия судом к рассмотрению иска должника об отсрочке или рассрочке взыскания исполнительского сбора, уменьшении его размера или об освобождении от взыскания исполнительского сбора;

7) направления судебным приставом-исполнителем в Федеральную налоговую службу или Банк России уведомления о наложении ареста на имущество должника-организации, указанное в п.4 ч.1 ст.94 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Исполнительное производство может быть приостановлено судебным приставом-исполнителем полностью или частично в случаях:

1) нахождения должника на лечении в стационарном лечебном учреждении;

2) розыска должника-гражданина или розыска ребенка;

3) просьбы должника, проходящего военную службу по призыву в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах, созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации;

4) направления постановления о поручении совершить отдельные исполнительные действия и (или) применить отдельные меры принудительного исполнения в другие подразделения судебных приставов.

Главный судебный пристав Российской Федерации, главный судебный пристав субъекта Российской Федерации и их заместители вправе приостановить исполнительное производство в случае поступления жалобы на постановление, действия (бездействие) подчиненных им должностных лиц службы судебных приставов.

Исполнительное производство приостанавливается судом или судебным приставом-исполнителем до устранения обстоятельств, послуживших основанием для приостановления исполнительного производства.

Суд или судебный пристав-исполнитель возобновляет приостановленное исполнительное производство после устранения обстоятельств, послуживших основанием для его приостановления.

Приостановление исполнительного производства, возбужденного на основании исполнительного документа, выданного арбитражным судом, производится тем же арбитражным судом или арбитражным судом по месту нахождения судебного пристава-исполнителя. В случае если исполнительное производство возбуждено на основании иного документа, в том числе и выданного судом общей юрисдикции, приостановление происходит по месту нахождения судебного пристава-исполнителя судом общей юрисдикции.

В исполнительном производстве также действует процессуальное правило подведомственности по связи требований. Это означает, что суд общей юрисдикции выносит определение о приостановлении исполнительного производства в том случае, когда в сводном исполнительном производстве объединены исполнительные документы, выданные как судом общей юрисдикции, так и арбитражным судом.

По результатам рассмотрения вопроса о приостановлении исполнительного производства суд общей юрисдикции и арбитражный суд выносят определение. Вопрос должен быть рассмотрен и определение должно быть вынесено в течение десяти дней со дня поступления в суд. Вынесенное определение направляется судебному приставу-исполнителю, осуществляющему исполнительное производство, а также взыскателю и должнику.

Приостановление исполнительного производства влечет невозможность совершения любых исполнительных действий, пока производство не будет вновь возобновлено.