Закон 12 об опеке и попечительстве. Федеральный закон «Об опеке и попечительстве» с последними правками. Разрешение опекающих органов на управление собственностью подопечных
После рождения ребенка и выписки из роддома первым делом нужно получить свидетельство о рождении. Но как быть, если мама малыша не состоит в законном браке с папой.
Правила регистрации ребенка в ЗАГСе если родители не расписаны закреплены законодательно. И здесь может быть два варианта:
- признает свое отцовство папа ребенка;
- либо папы вообще нет.
В первом случае в ЗАГС следует идти обоим родителям. Так как там же будет юридически устанавливаться отцовство, о котором и будет выдано свидетельство. Для чего это делать? Если папа и мама ребенка хотят, чтобы в графе «отец» стояли его данные, а не вымышленного персонажа. Сотрудник ЗАГСа спросит у папы, подтверждает ли он факт своего отцовства. И после утвердительного ответа и подписания соответствующего документа, родителям сначала выдается Свидетельство об установлении отцовства. И потом, на основании этого свидетельства, заполняется Свидетельство о рождении.
Кроме этого родителям понадобятся такие документы:
- справка из роддома, которая;
- документы удостоверяющие личность родителей;
заявление на выдачу свидетельства о рождении, обычно - выдается и заполняется непосредственно в ЗАГСе, но по желанию можно скачать бланк и заполнить самостоятельно;
Никаких пошлин при получении свидетельства о рождении не взимают. Но если вы потеряете его или захотите поменять указанные данные по каким-то причинам, то повторная выдача документа обойдется вам в 100 рублей.
В случае отсутствия отца, в ЗАГС приходит только мама ребенка. И все данные, касающиеся папы, заполняются со слов матери. Нужно отметить, что Имя и Отчество папы можно указать любые, не обязательно те, которые носит настоящий папа. А вот фамилия будет указана мамина. Можно оставить данные вообще не заполненными. Ставится прочерк. И тогда вообще никаких вопросов в последствии возникать ни у кого не будет. Не было его и все.
В такой ситуации свидетельство об установлении отцовства не требуется, так как устанавливать тут нечего. Достаточно будет принести справку из роддома, мамин паспорт, и заявление.
Внимательно проверяйте все, что написано в свидетельстве. Чтобы потом не оказалось, что ваш малыш имеет редкое имя из-за допущенных орфографических ошибок. Или какие-либо другие данные не совпадают. Помните, что потом за замену этого документа придется платить пошлину.
Возможно вам также понравится:
Как записать ребенка к стоматологу через интернет в поликлинику 2017 году
Как записать ребенка на бесплатный кружок в Москве и СПб в 2017 году
Изменения материнского капитала в 2019 году — какая будет сумма выплаты?
Какие нужны документы для развода и алиментов в 2017 году
Нужно ли записывать ребенка в загранпаспорт и как его записать в 2017 году
Как получить пособие по беременности и родам неработающей женщине?
Если мужчина признает себя отцом и согласен исполнять все вытекающие из этого обязательства, для того чтобы вписать его в свидетельство о рождении ребенка, обратитесь в отделение ЗАГС по месту рождения малыша или вашему месту жительства. Напишите совместное заявление об установлении отцовства, а также заявление о регистрации рождения. Бланки вы можете получить в органах ЗАГС или распечатать из справочных правовых баз.
Уплатите в Сбербанке государственную пошлину в размере 200 рублей и приложите квитанцию к заявлению. Кроме того, при первоначальной регистрации ребенка вам потребуется медицинское свидетельство о рождении, а если ранее он уже был зарегистрирован по заявлению матери – свидетельство о рождении, выданное органом ЗАГС. Не забудьте взять с собой паспорта.
После внесения сведений о вас и вашем ребенке в книги записи актов гражданского состояния вы получите 2 документа: свидетельство об установлении отцовства и свидетельство о рождении. Так малыш официально обретет отца и получит такие же права по отношению к нему, как и дети, рожденные в зарегистрированном браке.
Кроме того, отец может подать индивидуальное заявление об установлении отцовства в добровольном порядке, если мать ребенка умерла, признана недееспособной, лишена родительских прав или ее местонахождение не установлено.
Если отец уклоняется от признания малыша своим и обязанностей родителя, обратитесь в суд по месту его жительства с исковым заявлением об установлении отцовства. В заявлении укажите наименование суда, свою фамилию, имя, отчество, адрес проживания, те же данные ответчика. Отметьте, находились ли вы в фактических брачных отношениях, то есть проживали вместе и вели общее хозяйство. Приведите доказательства, подтверждающие совместное проживание (справки жилищных органов, переписка, открытки, письма, денежные переводы, фотографии, показания свидетелей и т.д.).
Далее напишите о том, что у вас родился общий ребенок, но его отец не признает себя таковым и отказывается принимать участие в его воспитании и содержании. Изложите свои требования: установить отцовство, взыскать алименты, допросить свидетелей и т.д. При необходимости ходатайствуйте о назначении молекулярно-генетический экспертизы. Имейте в виду: если ответчик откажется от ее проведения, суд вправе удовлетворить ваш иск сразу и признать отцовство и без экспертизы.
Получив на руки решение суда, вынесенное в вашу пользу, обратитесь в орган ЗАГС с заявлением об установлении отцовства. Уплатите госпошлину в размере 200 рублей, приложите квитанцию к заявлению. По завершении регистрационных действий вам выдадут свидетельство об установлении отцовства и новое свидетельство о рождении ребенка с внесенными сведениями об отце.
2) отчуждения по договору ренты, если такой договор совершается к выгоде подопечного;
3) отчуждения по договору мены, если такой договор совершается к выгоде подопечного;
4) отчуждения жилого помещения, принадлежащего подопечному, при перемене места жительства подопечного;
5) отчуждения недвижимого имущества в исключительных случаях (необходимость оплаты дорогостоящего лечения и другое), если этого требуют интересы подопечного.
2. Для заключения в соответствии с частью 1 настоящей статьи сделок, направленных на отчуждение недвижимого имущества, принадлежащего подопечному, требуется предварительное разрешение органа опеки и попечительства, выданное в соответствии со статьей 21
3. При обнаружении факта отчуждения жилого помещения подопечного без предварительного разрешения органа опеки и попечительства применяются правила части 4 статьи 21 настоящего Федерального закона.
Судебная практика по статье 20 ФЗ от 24.04.2008 № 48-ФЗ
Решение № 2А-252/2018 2А-252/2018~М-257/2018 М-257/2018 от 19 июля 2018 г. по делу № 2А-252/2018
Кемский городской суд (Республика Карелия) - Гражданские и административные
Собственности на квартиру, расположенную по адресу: , принадлежащей их сыну, Р., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Основанием для отказа указан п.4 части 1 статьи 20 Федерального закона от 24.04.2008 г. № 48-Ф3 «Об опеке и попечительстве» - отчуждение части квартиры при отсутствии перемены места жительства подопечного. Данный отказ считают незаконным. Их...
Решение № 2-894/2018 2-894/2018~М-499/2018 М-499/2018 от 13 июля 2018 г. по делу № 2-894/2018
Центральный районный суд г. Симферополя (Республика Крым) - Гражданские и административные
Ребенка на них распространяются правила, установленные гражданским законодательством в отношении распоряжения имуществом подопечного (статья 37 Гражданского кодекса Российской Федерации). В соответствии с ч.1 ст. 20 Федерального закона от 24.04.2008 N 48-ФЗ (ред. от 31.12.2017) "Об опеке и попечительстве" недвижимое имущество, принадлежащее подопечному, не подлежит отчуждению, за исключением:...
Решение № 2-141/2018 2-141/2018~М-135/2018 М-135/2018 от 10 июля 2018 г. по делу № 2-141/2018
Борисовский районный суд (Белгородская область) - Гражданские и административные
Имуществом недееспособного ФИО2 в интересах подопечного и с предварительного разрешения органа опеки и попечительства, что соответствует положениям пункта 2 статьи 37 ГК РФ и статьям 20 , 21 Федерального закона от 24.04.2008 N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве". В соответствии с ч.2 ст.30 Федеральный закон от 21.07.1997 ...
Решение № 2-1297/2018 2-1297/2018~М-1136/2018 М-1136/2018 от 4 июля 2018 г. по делу № 2-1297/2018
Коломенский городской суд (Московская область) - Гражданские и административные
Адресу не нарушает прав несовершеннолетних, т.к. по месту их настоящего местожительства дети обеспечены жильем, находящимся в их собственности. Также ответчиком нарушены требования ст. 20 Федерального закона от 24 апреля 2008 года № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве» где указано, что недвижимое имущество, принадлежащее подопечному, не подлежит отчуждению, за исключением отчуждения жилого...
Решение № 2А-3702/2018 2А-3702/2018 ~ М-3135/2018 М-3135/2018 от 29 июня 2018 г. по делу № 2А-3702/2018
Приволжский районный суд г. Казани (Республика Татарстан) - Гражданские и административные
Безвозмездное пользование, а также представлять подопечного при заключении сделок или ведении судебных дел между подопечным и супругом опекуна или попечителя и их близкими родственниками. Статьёй 20 Федерального закона от 24.04.2008 № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве» установлено, что недвижимое имущество, принадлежащее подопечному, не подлежит отчуждению, за исключением: 1) принудительного обращения взыскания...
Решение № 2-329/2018 2-329/2018 ~ М-268/2018 М-268/2018 от 25 июня 2018 г. по делу № 2-329/2018
Сысольский районный суд (Республика Коми) - Гражданские и административные
Арбитражного Суда Российской Федерации, предъявление кредитором требования о досрочном возврате займа (кредита) влечет за собой изменение условия договора займа (кредита) о сроке исполнения обязательства. Истец 20 . 03.2018 направлял ответчикам требование о досрочном возврате кредита, процентов за пользование кредитом и уплате неустойки в общей сумме 273947,11 руб. в срок не позднее 19....
Решение № 2А-119/2018 2А-119/2018~9-105/2018 9-105/2018 от 13 июня 2018 г. по делу № 2А-119/2018
Вохомский районный суд (Костромская область) - Гражданские и административные
Защиту прав и интересов несовершеннолетних. Порядок управления имуществом подопечного определяется Федеральным законом от 24 апреля 2008 года N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве". Статьей 20 указанного Закона установлено, что недвижимое имущество, принадлежащее подопечному, не подлежит отчуждению, за исключением: 1) принудительного обращения взыскания по основаниям и в порядке, которые установлены федеральным законом, в...
Решение № 2А-4291/2018 2А-4291/2018 ~ М-3436/2018 М-3436/2018 от 30 мая 2018 г. по делу № 2А-4291/2018
Опеке и попечительстве». Аналогичные положения содержатся в ст. 21 Федерального закона от 24.04.2008 № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве» Согласно ч. 1 ст. 20 Федерального закона от 24.04.2008 № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве» недвижимое имущество, принадлежащее подопечному, не подлежит отчуждению, за исключением: 1) принудительного обращения взыскания по основаниям...
Решение № 2-4660/2018 2-4660/2018 ~ М-3071/2018 М-3071/2018 от 30 мая 2018 г. по делу № 2-4660/2018
Сыктывкарский городской суд (Республика Коми) - Гражданские и административные
А также представлять подопечного при заключении сделок или ведении судебных дел между подопечным и супругом опекуна или попечителя и их близкими родственниками. В силу ст. 20 Федерального закона от 24.04.2008 № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве» недвижимое имущество, принадлежащее подопечному, не подлежит отчуждению, за исключением: 1) принудительного обращения взыскания по основаниям...
Решение № 2-4657/2018 2-4657/2018 ~ М-3098/2018 М-3098/2018 от 30 мая 2018 г. по делу № 2-4657/2018
Сыктывкарский городской суд (Республика Коми) - Гражданские и административные
На праве собственности жилых помещений по адресу: ... поскольку на момент отчуждения указанных жилых помещений истец являлась несовершеннолетней, находилась по опекой, и, соответственно, в силу ст. 20 Федерального закона от 24.04.2008 № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве» принадлежащее ей недвижимое имущество подлежало отчуждению только по основаниям, предусмотренным законом, и только с согласия...
Для признания основания возникновения опеки (попечительства) договором, в сущности, не требуется специального указания об этом в законодательстве. По мнению автора, переход данных отношений в плоскость договорного регулирования уже состоялся, вне зависимости от желания законодателя. То, как будут именоваться отношения сторон, не играет значительной роли, поскольку более важным моментом является распространение на данные правоотношения действия норм договорного права. В настоящее время у представителей цивилистической науки, как правило, не вызывает сомнений договорная природа "платной" опеки. Непривычность предлагаемого нами подхода может повлечь оспаривание гражданско-правовой принадлежности отношений безвозмездной опеки (попечительства), однако представляется, что с течением времени такая принадлежность станет очевидной.
По договору об опеке (попечительстве) одна сторона (гражданин) обязуется охранять права и интересы указанного в договоре недееспособного или не полностью дееспособного лица (подопечного), совершая все необходимые юридические и иные действия в пользу этого лица и за его счет или за счет другой стороны договора (публичного субъекта, от имени которого выступает орган опеки и попечительства).
Спецификой обладает возникновение правоотношений "предварительной" опеки (попечительства), о необходимости введения которой уже говорилось *(145) . Для установления опеки (попечительства) в данном случае не требуется проверки установленных законом условий возникновения правоотношений. Достаточно заявления (оферты) опекуна и постановления органа опеки и попечительства (акцепта). Установление предварительной опеки (попечительства) должно рассматриваться как исключение, а не правило и допускаться только в тех случаях, когда интересы недееспособного или не полностью дееспособного лица требуют его немедленного устройства.
Данный договор должен содержать отменительное условие о прекращении его действия в случае если по истечении двух месяцев органу опеки и попечительства не будут предоставлены необходимые для установления постоянной опеки сведения, а также в случае, если до истечения двух месяцев выявится незаконность назначения опекуном или попечителем именно данного лица.
Положения о предварительной опеке могут быть сформулированы следующим образом: "В случаях, когда в интересах недееспособного или не полностью дееспособного лица требуется осуществить его немедленное устройство, орган опеки и попечительства вправе произвести временное назначение опекуна (попечителя) без соблюдения порядка, установленного Гражданским кодексом.
Такая опека (попечительство) прекращается, если до истечения двух месяцев со дня вынесения акта о временном назначении опекуна (попечителя) не будет произведено установление опеки (попечительства) в общем порядке. Если в указанный срок орган опеки и попечительства производит такое назначение, то права и обязанности опекуна (попечителя) считаются возникшими с момента вынесения акта о временном назначении".
Преимущества договорной конструкции опеки перед административно-правовой изложены в работе далее, после освещения содержания обязательства из договора об опеке (попечительстве).
Завершая анализ возникновения правоотношений опеки и попечительства, хотелось бы остановиться и на роли в заключении названного договора воли родителей несовершеннолетнего подопечного. К сожалению, действующее законодательство не предполагает ее учета при назначении ребенку опекуна или попечителя, что, на наш взгляд, необходимо исправить *(146) .
Орган опеки и попечительства, совершая действия по устройству нуждающегося в социальной заботе лица, замещает полностью или частично волю последнего. Имея в виду то, что такую же возможность замещать волю несовершеннолетнего лица или воздействовать на ее формирование в соответствии с законом имеют его родители и, более того, эта возможность в первую очередь предоставлена именно им *(147) , необходимо закрепить механизмы учета воли родителей в отношении устройства их детей.
Согласно ч. 3 комментируемой статьи возможна ситуация, когда по просьбе опекуна или попечителя, в случае добросовестного исполнения ими своих обязанностей, орган опеки и попечительства вместо выплаты вознаграждения, предусмотренного ч. 2 комментируемой статьи, вправе разрешить им безвозмездно пользоваться имуществом подопечного в своих интересах (например, проживать совместно с подопечным в квартире подопечного, пользоваться автомобилем, принадлежащем на праве собственности подопечному).
В договоре об осуществлении опеки или попечительства должны быть указаны состав имущества подопечного (например, квартира, комната, садовый участок, ценные бумаги (акции, облигации) автомобиль и др.), в отношении которого разрешено безвозмездное пользование, и срок пользования имуществом подопечного. Орган опеки и попечительства вправе досрочно прекратить пользование имуществом подопечного при неисполнении или ненадлежащем исполнении опекуном или попечителем своих обязанностей, а также при существенном нарушении опекуном или попечителем имущественных прав и интересов подопечного. Например, если органы опеки и попечительства обнаружат факт сдачи опекуном или попечителем квартиры опекаемого или подопечного в наем, в то время как сам опекаемый или подопечный живет в жилищных условиях, не отвечающих законным нормативам и требованиям и (или) деньги, получаемые опекуном или попечителем от сдаваемой в наем квартиры идут не на нужды опекаемого или подопечного.
Глава 4. Правовой режим имущества подопечных
Статья 17. Имущественные права подопечных
Традиционно слово "имущество" рассматривается как омоним и трактуется в различных значениях: как вещь или совокупность вещей; как вещи и права на них; как первое и второе значения плюс имущественные обязанности и исключительные права *(148) . Естественно, что ни второе, ни тем более третье значение термина "имущество" для нас не подходит, ибо в этих значениях уже присутствуют имущественные права и определение "имущества" через "имущество" невозможно. Следовательно, речь должна идти об "имуществе" как вещи или совокупности вещей. Логично предположить, что имущественные права - это права на вещи или на их совокупность.
Парадоксальность ситуации заключается в том, что в цивилистике уже давно существует понятие имущественных прав как прав на вещи, но только не с точки зрения объектов гражданских прав, а с точки зрения содержания гражданских правоотношений. Пункт 1 ст. 2 Гражданского кодекса РФ определяет, что гражданское законодательство регулирует, прежде всего, имущественные отношения. В свою очередь имущественные отношения можно было бы разделить как минимум на три группы: вещные, обязательственные, наследственные. При этом субъект любого имущественного правоотношения уже является носителем субъективного имущественного права.
Таким образом, использование термина "имущественные права" само по себе не выражает сущности данного объекта. Представляется, что их сущность как объектов гражданских прав может быть выявлена из характера отношений, в которых используются данные объекты.
Отнесение имущественных прав к объектам гражданских прав в обязательственных отношениях затрагивает сложный теоретический вопрос о понятии объекта обязательства. Учитывая различные точки зрения по данному вопросу, имущественные права в обязательственном правоотношении можно определить либо как объект, либо как предмет обязательств. В первом случае имущественные права представляют собой благо, "на которое направлены субъективные права и юридические обязанности" *(149) участников обязательства. Во втором случае имущественные права являются тем благом, по поводу которого кредитор приобретает "право на чужие действия" *(150) . Законодатель определяет имущественные права в качестве предмета обязательства (п. 1 ст. 336 ГК). По всей видимости, указанная теоретическая проблема важна именно для характеристики обязательственного правоотношения, поскольку независимо от того, являются ли имущественные права объектом или предметом обязательства, эти блага имеют непосредственное отношение к гражданским правам в подобных имущественных отношениях, а потому и должны рассматриваться в качестве объектов таких прав.
В вещных правоотношениях имущественные права как объекты гражданских прав используются только в качестве юридической фикции. Объяснение этому следует искать в исторически сложившемся противопоставлении вещных и обязательственных правоотношений, которое предполагало наличие четких критериев разграничения этих категорий. Одним из признаков вещных правоотношений, вытекающих из признаков вещных прав, является неразрывная связь субъекта вещного права с вещью. В контексте нашего вопроса это означает, что объектом вещных прав, а значит, и вещных правоотношений могут быть только вещи, т.е. пространственно ограниченные предметы материального мира. Интересно отметить, что еще Д. Мейер высказал предположение о том, что "вещные права заменятся впоследствии правами на действия" *(151) .
Возможно, именно этим следует объяснить тот факт, что гражданское законодательство фактически уже сейчас оперирует понятиями телесной (res corporales) и бестелесной (res incorporales) вещи. Примером использования бестелесных вещей могут служить ценные бумаги. В статье 142 Гражданского кодекса РФ этот объект определяется как документ, удостоверяющий имущественное право. Существо этого блага составляет вовсе не документ, а именно имущественное право, им подтверждаемое. Другое дело, что с точки зрения законодательного регулирования удобнее использовать опосредованную конструкцию права собственности на документ, нежели говорить о прямом использовании и распоряжении конкретным имущественным правом.
Общим моментом для рассмотренных примеров является тот факт, что субъекты этих правоотношений приобретают права требования на действия других лиц, в отличие от обычных ситуаций, где субъект становится владельцем конкретных вещей. Таким образом, во всех имущественных отношениях в качестве объектов используются обязательственные права.
Следовательно, нынешнее законодательное регулирование имущественных прав как объектов гражданских прав основано на признании в качестве таковых обязательственных имущественных прав или, по крайней мере, имущественных прав, имеющих невещный характер. При этом имущественные права как объекты могут использоваться в узком и широком смысле такого термина. В первом случае к ним следует относить только права требования (например, ст. 336 ГК РФ), во втором случае имущественные права представлены суммой прав требований и обязанностей совершения определенных действий (например, ст. 132 ГК РФ).
Согласно ч. 2 комментируемой статьи имущество может принадлежать опекунам или попечителям и подопечным на праве общей собственности по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством.
Согласно ст. 244 Гражданского кодекса РФ имущество, находящееся в собственности двух или нескольких лиц, принадлежит им на праве общей собственности. Имущество может находиться в общей собственности с определением доли каждого из собственников в праве собственности (долевая собственность) или без определения таких долей (совместная собственность). Общая собственность на имущество является долевой, за исключением случаев, когда законом предусмотрено образование совместной собственности на это имущество. Общая собственность возникает при поступлении в собственность двух или нескольких лиц имущества, которое не может быть разделено без изменения его назначения (неделимые вещи) либо не подлежит разделу в силу закона. Общая собственность на делимое имущество возникает в случаях, предусмотренных законом или договором. По соглашению участников совместной собственности, а при недостижении согласия по решению суда на общее имущество может быть установлена долевая собственность этих лиц.
В соответствии с п. 1 ст. 245 Гражданского кодекса РФ если доли участников долевой собственности (опекуна и опекаемого, попечителя и подопечного) не могут быть определены на основании закона и не установлены соглашением всех ее участников, доли считаются равными. Соглашением всех участников долевой собственности может быть установлен порядок определения и изменения их долей в зависимости от вклада каждого из них в образование и приращение общего имущества.
Участник долевой собственности, осуществивший за свой счет с соблюдением установленного порядка использования общего имущества неотделимые улучшения этого имущества, имеет право на соответствующее увеличение своей доли в праве на общее имущество. Отделимые улучшения общего имущества, если иное не предусмотрено соглашением участников долевой собственности, поступают в собственность того из участников, который их произвел.
Распоряжение имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляется по соглашению всех ее участников. Участник долевой собственности вправе по своему усмотрению продать, подарить, завещать, отдать в залог свою долю либо распорядиться ею иным образом с соблюдением при ее возмездном отчуждении правил, предусмотренных ст. 250 Гражданского кодекса РФ.
Владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляются по соглашению всех ее участников, а при недостижении согласия - в порядке, устанавливаемом судом. Участник долевой собственности имеет право на предоставление в его владение и пользование части общего имущества, соразмерной его доле, а при невозможности этого вправе требовать от других участников, владеющих и пользующихся имуществом, приходящимся на его долю, соответствующей компенсации (ст. 247 ГК РФ).
В соответствии со ст. 249 Гражданского кодекса РФ каждый участник долевой собственности обязан соразмерно со своей долей участвовать в уплате налогов, сборов и иных платежей по общему имуществу, а также в издержках по его содержанию и сохранению. Подопечные вправе пользоваться имуществом своих опекунов или попечителей с их согласия. Опекуны или попечители не вправе пользоваться имуществом подопечных в своих интересах, за исключением случаев, предусмотренных ст. 16 комментируемого Федерального закона.
Статья 18. Охрана имущества подопечного
Комментируемая статья предусматривает специальную процедуру принятия опекуном или попечителем имущества - опись, по которой опекуну или попечителю лицами, осуществляющими хранение имущества подопечного, данное имущество передается в определенный законом срок - не позднее трех дней с момента возникновения у опекуна или попечителя законных прав и обязанностей в отношении опекаемого или подопечного, а также их имущества.
Согласно ч. 2 комментируемой статьи процедура проведения описи имущества подопечного такова: она составляется органом опеки и попечительства в обязательном личном присутствии опекуна или попечителя, представителей товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива, осуществляющего управление многоквартирным домом, управляющей организации либо органов внутренних дел, а также несовершеннолетнего подопечного, достигшего возраста четырнадцати лет, по его желанию. Помимо перечисленных выше лиц закон не запрещает в процессе проведения описи имущества опекаемого или подопечного присутствие иных заинтересованных лиц. Опись имущества подопечного составляется в двух экземплярах и подписывается всеми лицами, участвующими в ее составлении. Один экземпляр описи передается опекуну или попечителю, другой экземпляр описи подлежит хранению в деле подопечного, которое ведет орган опеки и попечительства.
Согласно Правилам управления имуществом несовершеннолетних подопечных, хранения и отчуждения этого имущества (утв. Минпросом РСФСР 30 октября 1969 г.), применяющимся в части, не противоречащей Гражданскому кодексу РФ, при выявлении несовершеннолетнего, оставшегося без попечения родителей, подлежащего устройству в детское учреждение или установлению над ним опеки (попечительства), органы опеки и попечительства обязаны выяснить наличие у него имущества, перешедшего к нему в порядке наследования или дарения, и принять надлежащие меры к охране имущественных прав несовершеннолетнего и сохранности этого имущества.
Под охраной имущественных прав подразумевается: выявление, хранение и управление имуществом, которое по закону должен наследовать несовершеннолетний; истребование имущества несовершеннолетних от лиц, незаконно завладевших им; взыскание денег с должников; взыскание и возмещение причиненных несовершеннолетним убытков и т.п.
Меры к охране имущества несовершеннолетних, оставшихся без родителей или близких, которые их воспитывали и содержали, должны быть приняты органами опеки и попечительства немедленно по получении сведений о смерти родителей или близких.
Опись имущества, принадлежащего несовершеннолетнему, производится представителем органа опеки и попечительства. Если опись имущества была уже произведена жилищными органами, нотариальной конторой или другими государственными и общественными организациями, то представителем органа опеки и попечительства по копии ранее составленной описи производится проверка наличного имущества и об этом составляется акт.
Опись составляется во всех случаях, если после смерти родителей (усыновителей) к несовершеннолетнему должно перейти по наследству имущество, независимо от того, будет ли он помещен в детский дом, школу - интернат, другое воспитательное, лечебное учреждение или над ним назначается опека, попечительство в лице родственника или постороннего лица.
В опись заносятся предметы домашней обстановки, хозяйственные и носильные вещи с указанием отличительных признаков каждой из них, степени ее изношенности. Если в составе имущества имеется дом, скот, предметы роскоши, ценности, денежные суммы и т.п., то право несовершеннолетнего на это имущество оформляется через нотариальную контору. Если несовершеннолетний является владельцем, совладельцем дома, где он проживает, или наследником владельца, совладельца, застройщика, сведения о том, за кем зарегистрировано строение и оценка его, также должны быть указаны в описи.
Опись имущества составляется в трех экземплярах. Один экземпляр хранится в органах опеки и попечительства (в личном деле несовершеннолетнего), второй - передается лицу, принявшему имущество на хранение, третий экземпляр также находится в личном деле подопечного и в каждом отдельном случае вручается лицу, производящему проверку имущества. После проверки этот экземпляр с отметками о результатах проверки возвращается органам опеки и попечительства.
Подписывается опись всеми лицами, присутствовавшими при ее составлении. На ней должна быть расписка лица, принявшего имущество на хранение до утверждения над несовершеннолетним и его имуществом опекуна (попечителя). Если у несовершеннолетнего, над которым установлена опека или попечительство, имеется имущество, находящееся в другой местности, то охрана этого имущества осуществляется органом опеки и попечительства по месту нахождения имущества и при необходимости им может быть назначен опекун над имуществом.
При установлении опеки (попечительства) над несовершеннолетним опекун (попечитель) на содержание подопечного расходует суммы, следуемые подопечному в качестве пенсий, пособий, алиментов, стипендий, заработка подопечных и других текущих поступлений.
Денежные суммы и ценные бумаги подопечного, кроме денег, необходимых на его содержание и управление имуществом, помещаются в сберегательную кассу и не могут храниться у опекуна (попечителя) на руках. При наличии у подопечного имущества расходы, признанные органами опеки и попечительства необходимыми и полезными, возмещаются из доходов от имущества, а при бездоходности этого имущества или недостаточности доходов с него - из самого имущества.
Расходование имущества подопечного (независимо от ценности его) допускается исключительно с разрешения органа опеки и попечительства. Без разрешения органа опеки и попечительства опекун (попечитель) не имеет права совершить какие бы то ни было имущественные сделки в отношении имущества, принадлежащего его подопечному. Органы опеки и попечительства вправе разрешать опекуну (попечителю) совершать сделки от имени подопечного, выходящие за пределы бытовых, заключать договоры, подлежащие нотариальному удостоверению, отказываться от принадлежащих подопечному прав, производить обмен жилых помещений, совершать раздел и отчуждение имуществ.
Кодекс о браке и семье РСФСР утратил силу. В настоящее время вопросы распоряжения имуществом подопечного регулируются ст. 37 Гражданского кодекса РФ. Не допускается выдача разрешений на совершение сделок с подопечным опекуну, попечителю, их супругам и близким родственникам, а также не разрешается опекуну (попечителю) представлять подопечных при заключении сделок или ведении судебных дел между подопечными и супругом опекуна (попечителя) и их близкими родственниками.
При необходимости защиты интересов подопечного органы опеки и попечительства вправе также ограничить право одного из родителей (усыновителей) или опекуна распоряжаться вкладом подопечного. В этих случаях органы опеки и попечительства, давая разрешение на получение суммы вклада, указывают сберегательной кассе размер суммы, подлежащей выдаче родителю, усыновителю, опекуну. Копия разрешения должна храниться в личном деле подопечного.
Разрешение на отчуждение, продажу имущества и расходование денежных сумм выдается опекуну (попечителю) в письменном виде. Копии документов о разрешении отчуждения, продажи имущества должны храниться в личном деле подопечного. В разрешении указывается, на какие нужды может быть израсходована опекуном (попечителем) полученная сумма. Деньги, вырученные от продажи имущества подопечного, вносятся опекуном (попечителем) в сберегательную кассу на имя подопечного. В этом случае в личном деле подопечного указываются данные о внесенной сумме, номер сберегательной кассы и текущего счета подопечного. При продаже опекуном (попечителем) по разрешению органа опеки и попечительства носильных вещей, мебели и другого имущества подопечного через комиссионные и скупочные магазины копии товарных чеков также должны быть в личном деле подопечного.
В тех случаях, когда опекуну (попечителю) разрешается расходовать средства, вырученные от продажи имущества подопечного на приобретение другого вида имущества (покупка дома, дачи, вступление в ЖСК, приобретение музыкального инструмента, скота и др.), в опись имущества подопечного дополнительно вносятся данные о приобретенном имуществе, и в личном деле подопечного должна быть расписка опекуна (попечителя) о принятии этого имущества на сохранение и под ответственность.
Имущество подопечного, скоропортящееся или которое может обесцениться, прийти в негодность вследствие длительного хранения, может быть продано (реализовано) опекуном (попечителем), но при обязательном составлении об этом акта с участием представителей общественности по месту жительства подопечного и последующего представления отчета о вырученной сумме и ее использовании.
В соответствии с ч. 4 комментируемой статьи в случае, если того требуют интересы подопечного, опекун или попечитель незамедлительно обязан предъявить в суд иск об истребовании имущества подопечного из чужого незаконного владения или принять иные меры по защите имущественных прав подопечного.
Согласно ч. 5 комментируемой статьи опекун и попечитель обязаны заботиться о переданном им имуществе подопечных как о своем собственном, не допускать уменьшения стоимости имущества подопечного и способствовать извлечению из него доходов. Исполнение опекуном и попечителем указанных обязанностей осуществляется за счет имущества подопечного.
Статья 19. Распоряжение имуществом подопечных
Правила распоряжения имуществом подопечных регулируются общими положениями гражданского законодательства о распоряжении имущества. Согласно ст. 37 ("Распоряжение имуществом подопечного") Гражданского кодекса РФ доходы подопечного гражданина, в том числе доходы, причитающиеся подопечному от управления его имуществом, за исключением доходов, которыми подопечный вправе распоряжаться самостоятельно, расходуются опекуном или попечителем исключительно в интересах подопечного и с предварительного разрешения органа опеки и попечительства. Без предварительного разрешения органа опеки и попечительства опекун или попечитель вправе производить необходимые для содержания подопечного расходы за счет сумм, причитающихся подопечному в качестве его дохода.
Опекун не вправе без предварительного разрешения органа опеки и попечительства совершать, а попечитель - давать согласие на совершение сделок по отчуждению, в том числе обмену или дарению имущества подопечного, сдаче его внаем (в аренду), в безвозмездное пользование или в залог, сделок, влекущих отказ от принадлежащих подопечному прав, раздел его имущества или выдел из него долей, а также любых других сделок, влекущих уменьшение имущества подопечного. Порядок управления имуществом подопечного определяется законом.
Опекун, попечитель, их супруги и близкие родственники не вправе совершать сделки с подопечным, за исключением передачи имущества подопечному в качестве дара или в безвозмездное пользование, а также представлять подопечного при заключении сделок или ведении судебных дел между подопечным и супругом опекуна или попечителя и их близкими родственниками.
Согласно ч. 2 комментируемой статьи органы опеки и попечительства дают опекунам и попечителям разрешения и обязательные для исполнения указания в письменной форме в отношении распоряжения имуществом подопечных.
В соответствии с ч. 3 комментируемой статьи опекун вправе вносить денежные средства подопечного, а попечитель вправе давать согласие на внесение денежных средств подопечного только в кредитные организации, не менее половины акций (долей) которых принадлежат Российской Федерации. Расходование денежных средств подопечного, внесенных в кредитные организации, осуществляется с соблюдением положений гражданского законодательства о дееспособности граждан и положений п. 1 ст. 37 Гражданского кодекса РФ.
Согласно ч. 4 комментируемой статьи опекун не вправе заключать кредитный договор и договор займа от имени подопечного, выступающего заемщиком, а попечитель не вправе давать согласие на заключение таких договоров, за исключением случаев, если получение займа требуется в целях содержания подопечного или обеспечения его жилым помещением. Кредитный договор, договор займа от имени подопечного в указанных случаях заключаются с предварительного разрешения органа опеки и попечительства. При подаче заявления о выдаче разрешения опекун или попечитель обязан указать, за счет какого имущества будет исполнено заемное обязательство.
Закон запрещает опекуну заключать кредитный договор и договор займа от имени подопечного, выступающего заемщиком, а попечитель не вправе давать согласие на заключение таких договоров, за исключением случаев, если получение займа требуется в целях содержания подопечного или обеспечения его жилым помещением.
