О сроках предъявления исполнительного листа. Сколько действует исполнительный лист

Правильно составила жалобу?
Охинскому городскому прокурору Сахалинской области
от ……………………….. зарегистрирована по месту жительства:
ул……………………..

Жалоба на бездействия судебных приставов.
В отделе судебных приставов по Охинскому району службы судебных приставов находится исполнительное производство от 11 августа 2014 года № …..-ИП, возбужденное на основании исполнительного листа № 1-…. от 16 мая 2014 года, выданного Охинским городским судом Сахалинской области от 30 июля 2014 года по уголовному делу № 1-1… с предметом исполнения о взыскании материального ущерба в размере 24100 рублей с должника Николая …….. в пользу взыскателя Ольги…..
29 января 2019 года я обратилась с жалобой в порядке подчиненности на Постановление судебного пристава-исполнителя от ….. 2018 года к начальнику отдела судебных приставов по Охинскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Сахалинской области Н, но ответа нет и меры не приняты.
Постановлением об окончании и возвращении исполнительного производства от 11 августа 2014 …… от 29 декабря 2018 года, вынесенное судебным приставом-исполнителем А.А., которое мной было получено 25 января 2019 года, сообщено, что по состоянию на 29 декабря 2018 года задолженность составляет ….. рубля 87 копеек, но поскольку у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными, у должника отсутствует имущество, то исполнительное производство окончено и возвращается исполнительный лист взыскателю О.В.. Согласно представленным доказательствам, Акт от 05 января 2019 года о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю, утвержденный начальником отдела М.О., если был выходной день, но ни в день вынесения Постановления от 29 декабря 2018 года. Судебный пристав-исполнитель выносит постановление об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа только после утверждения Акта (ст.46 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»). Полагаю, что исполнительное производство окончено необоснованно и незаконно, поскольку был осуществлен подлог документов. В соответствии со ст.64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительные действия судебным приставом-исполнителем А.А.Удалец не проводились, поскольку не принимались все предусмотренные законом меры к отысканию имущества должника и исполнению судебного приговора, так как документы, подтверждающие, что бытовая техника, компьютер или ноутбук, телефон, украшения из золота и другие вещи в квартире куплены не должником, а принадлежат его близким, отсутствуют, если все совместно было нажито с матерью или с женой, но оценку имущества по правилам, установленным Федеральным законом «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», судебный пристав-исполнитель не производил. Кроме того, судебным приставом-исполнителем А.А.Удалец не было вручено Н.В. направление в службу занятости. Информация о ходе исполнительного производства и совершенных исполнительных действиях о местонахождении должника и его имущества по месту жительства по адресу: Сахалинская область, г.Оха, и по месту его нахождения по адресу: Сахалинская область, г.Оха, .. отсутствует, а значит, судебным приставом-исполнителем не применялись меры принудительного исполнения. Тем более, Постановление о розыске должника или его имущества либо об отказе в объявлении такого розыска отсутствует и судебным приставом-исполнителем А.А. не осуществлялись выходы по адресу места жительства и по месту нахождения должника, с целью выявления всего имущества, подлежащего аресту и обращению к взысканию. Так как, Н.В. отбывает наказание в исправительном учреждении, но Постановление об обращении взыскания на причитающийся должнику заработок, которое вместе с копией исполнительного документа, не направлялся для исполнения в исправительное учреждение по месту отбывания должником наказания. Согласно ч.2 ст.100 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ (ред. от 03.08.2018) «Об исполнительном производстве» взыскание по исполнительным документам обращается на заработную плату, пенсию или иные доходы граждан, отбывающих наказание в исправительных учреждениях, в том числе лечебных исправительных учреждениях, лечебно-профилактических учреждениях, а также в следственных изоляторах при выполнении ими функций исправительных учреждений в отношении указанных граждан. Согласно ч.1 ст.121, ст.122 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ (ред. от 03.08.2018) «Об исполнительном производстве», постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде. Жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии). Однако, Постановление об окончании и возвращении исполнительного производства от 11 августа 2014 года № 842 от 29 декабря 2018 года, вынесенное судебным приставом-исполнителем А.А.Удалец, мной было получено 25 января 2019 года. В соответствии с п.1 ч.6 ст.47 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются взыскателю. Возвращение взыскателю исполнительного документа не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению в пределах срока, установленного статьей 21 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». В соответствии с пунктом 1 статьи 21 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительные листы могут быть предъявлены к исполнению в течение трех лет со дня вступления судебного акта в законную силу. Но ст.22 ФЗ «Об исполнительном производстве» срок для предъявления исполнительного документа к исполнению прерывается предъявлением исполнительного документа к исполнению или частичным исполнением исполнительного документа должником. А после перерыва течение срока предъявления исполнительного документа к исполнению возобновляется. Время, истекшее до прерывания срока, в новый срок не засчитывается. В случае возвращения исполнительного документа взыскателю в связи с невозможностью его исполнения срок предъявления исполнительного документа к исполнению исчисляется со дня возвращения исполнительного документа взыскателю. Исполнительный лист, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.
В этом случае, исполнительное производство подлежит окончанию судебным приставом-исполнителем в силу ст. 47 Закона «Об исполнительном производстве». И после этого взыскатель опять вправе в очередной раз предъявить исполнительный лист к исполнению в течение трехлетнего срока, который начинается с момента его возвращения взыскателю. Исполнительный лист утрачивает свое действие, только если Взыскатель не предъявит его в течение подряд трех лет к исполнению.
29 января 2019 года я обратилась повторно с заявлением о принятии к исполнению исполнительного листа № 1-18/14 от 16.05.2014 года, так как с должника Н.В. не полностью взыскана сумма, задолженность составляет 1 рубля 87 копеек. Возвращение взыскателю исполнительного документа не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению в пределах срока, установленного статьей 21 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».
Постановлением об отказе в возбуждении исполнительного производства от 11 августа 2014 года № 8422/14/65010-ИП от 29 января 2019 года, вынесенное судебным приставом-исполнителем С.П., отказано. Согласно ч.2.1 ст.30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что заявление о возбуждении исполнительного производства можно ранее указанного срока подать при наличии информации об изменении имущественного положения должника, поскольку судебный пристав-исполнитель не учел, что Н.В. отбывает наказание в исправительном учреждении. Постановление об обращении взыскания на причитающийся должнику заработок, которое вместе с копией исполнительного документа, не направлялся для исполнения в исправительное учреждение по месту отбывания должником наказания. Кроме того, до настоящего момента мне не предоставлено для ознакомления материалы дела исполнительного производства от 11 августа 2014 года № … по моему обращению от 29 января 2019 года. На основании изложенного, в соответствии со ст.ст.123, 127 и ст.50 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»,
прошу:
Отменить полностью Постановление об окончании и возвращении исполнительного производства от 11 августа 2014 года № …. от 29 декабря 2018 года, и возбудить исполнительного производства от 11 августа 2014 года № … от 29 декабря 2018 года.
Предоставить для ознакомления материалы дела исполнительного производства от 11 августа 2014 года № ….
Приложения:
1.Исполнительный лист № 1-от 16 мая 2014 года, выданного Охинским городским судом Сахалинской области от … 2014 года по уголовному делу № 4 на 4 листах.
2. Копия Постановления об окончании и возвращении исполнительное исполнительного производства от 29 декабря 2018 года на 1 листе.
3. Копия акта о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю от 29 декабря 2018 года.
4.Копия Постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства от 29 января 2019 года.

Исполнительные документы могут быть предъявлены к испол­нению в следующие сроки:

Исполнительные листы, выдаваемые на основании судебных актов судов общей юрисдикции, и судебные приказы - в тече­ние трех лет со дня вступления судебного акта в законную силу

или окончания срока, установленного при предоставлении от­срочки или рассрочки их исполнения,

Исполнительные листы, выдаваемые на основании судебных актов арбитражных судов - в течение трех лет со дня вступле­ния судебного акта в законную силу.

Исполнительные листы, выдаваемые на основании судебных ак­тов арбитражных судов, по которым арбитражным судом восста­новлены пропущенный срок для предъявления исполнительно­го листа к исполнению, - в течение трех месяцев со дня вынесе­ния судом определения о восстановлении пропущенного срока;

Оформленные в установленном порядке требования органов, осуществляющих контрольные функции, о взыскании денеж­ных средств с отметкой банка или иной кредитной организа­ции о полном или частичном неисполнении взыскания - в те­чение шести месяцев со дня их возвращения банком или иной кредитной организацией;

Удостоверения комиссии по трудовым спорам - в течение трех месяцев со дня их выдачи;

Судебные акты, акты других органов и должностных лиц по де­лам об административных правонарушениях - в течение одно­го года со дня их вступления в законную силу.

Исполнительные документы, содержащие требования о взыска­нии периодических платежей - в течение всего срока, на кото­рый присуждены платежи, а также в течение трех лет после окончания этого срока.

Исполнительные документы о взыскании периодических пла­тежей (взыскание алиментов, возмещение вреда, причиненного здо­ровью, и др.) сохраняют силу на все время, на которое присуждены платежи. Такой же порядок действует и в отношении нотариально удостоверенных соглашений об уплате алиментов.

В соответствии с п. 1 ст. 22 ФЗ «Об исполнительном производст­ве» срок предъявления исполнительного документа к исполнению прерывается:

1) предъявлением исполнительного документа к исполнению;

2) частичным исполнением исполнительного документа должником.

Течение прерванного срока всегда возобновляется, но истекшее время в новый срок не включается. Таким образом, закон надежно гарантирует защиту прав взыскателя в исполнительном производстве.

Исполнительные документы должны быпть предъявлены к ис­полнению в установленные законом сроки. Нарушение этих сроков влечет за собой возвращение исполнительного документа без испол­нения взыскателю с постановлением судебного пристава-исполнителя об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Восстановление пропущенного срока предъявления исполнительного документа к исполнению

Исполнительные документы, по которыым истек срок предъяв­ления их к исполнению, судебным приставом-исполнителем к про­изводству не принимаются.

Закон допускает восстановление сроков предъявления испол­нительных документов к исполнению только в отношении исполни­тельных листов и судебных приказов. По другим исполнительным документам пропущенные сроки восстановлению не подлежат.

Пропущенный срок на предъявление исполнительного доку­мента к исполнению может бытть восстановлен только судом, при­нявшим соответствующий акт. Право на обращение в суд с заявле­нием о восстановлении этого срока предоставлено только взыскате­лю и только на предъявление исполнительного листа и судебного приказа, т.е. исполнительных документов, выщанных на основании судебных актов. Порядок рассмотрения ходатайств о восстановле­нии пропущенного срока по исполнительным листам и судебным приказам определен соответственно в ГПК РФ и АПК.

Восстановление пропущенных сроков возможно, если они бы­ли пропущены по уважительным причинам, о чем заявитель должен указать в заявлении на имя суда и предоставить доказательства, под­тверждающие уважительность этих причин. Заявление рассматри­вается судом в судебном заседании, взыскатель и должник извеща­ются о месте и времени судебного разбирательства. Их неявка не является препятствием к рассмотрению поставленного перед судом вопроса. По итогам рассмотрения заявления суд вышосит определе­ние. На определение суда об отказе в восстановлении пропущенного срока может бытть подана жалоба.

Общие положения о сроках в исполнительном производств

Своевременное исполнение требований, содержащихся в ис­полнительных документах является одной из задач исполнительного производства. В связи с этим необходимо соблюдение субъектами ис­полнительного производства установленных процессуальных сроков.

Процессуальный срок - период или момент времени, в тече­ние которого возможны или должны быть совершены определенные процессуальные действия, приняты процессуальные решения, либо в течение которого возможно наступление иных правовых последст­вий. Процессуальные сроки взаимосвязаны с соответствующим про­цессуальным правомочием или процессуальной обязанностью. Процессуальные сроки устанавливаются федеральным законом. Ес­ли сроки не установлены федеральным законом, то они назначают­ся судом или судебным приставом-исполнителем.

Выделяются следующие виды процессуальных сроков:

Сроки, установленные законом (сроки совершения процессу­альных действий и принятия процессуальных решений судом, судебным приставом-исполнителем, лицами, участвующими в исполнительном производстве);

Сроки, назначенные судом или судебным приставом- исполнителем (сроки совершения процессуальных действий и выполнения требований судебного пристава-исполнителя ли­цами, участвующими в исполнительном производстве).

Еще по теме 3.2. Сроки предъявления исполнительных документов к исполнению:

1. 4. Сроки предъявления исполнительных документов к исполнению
2. 2. Сроки предъявления исполнительного листа к исполнению
3. § 6. Отсрочка, рассрочка, изменение способа и порядка исполнения исполнительных документов, отложение исполнительных действий
4. § 1. Законодательство об исполнительном производстве. Органы принудительного исполнения исполнительных документов
5. 1. Принудительное исполнение исполнительных документов в отношении граждан
6. 2. Принудительное исполнение исполнительных документов в отношении организаций
7. 8. Принудительное исполнение исполнительных документов, обязывающих должника совершить определенные действия или воздержаться от их совершения
8. 2. Подсудность заявлений о выдаче исполнительных листов на принудительное исполнение решения третейских судов и заявлений о признании и приведении в исполнение иностранных арбитражных решений
9. Документы, обосновывающие объем испрашиваемого кредита и сроки его возврата (погашения)
10. 6. Возбуждение исполнительного производства и основания применения мер принудительного исполнения
11. 3. Понятие исполнительного документа. Требования, предъявляемые к нему
12. 2.Стадия возбуждения исполнительного производства и подготовки к осуществлению принудительного исполнения
13. 9.Поворот исполнения и другие процессуальные действия в исполнительном производстве

- Кодексы Российской Федерации - Юридические энциклопедии - Авторское право - Адвокатура - Административное право - Административное право (рефераты) - Арбитражный процесс - Банковское право - Бюджетное право - Валютное право - Гражданский процесс - Гражданское право - Договорное право - Жилищное право - Жилищные вопросы - Земельное право - Избирательное право - Информационное право - Исполнительное производство - История государства и права - История политических и правовых учений - Коммерческое право - Конституционное право зарубежных стран - Конституционное право Российской Федерации -

Положения вступившего в действие судебного акта должны быть исполнены должником. Если обязанное лицо добровольно не делает этого, субъект, в пользу которого было принято решение, может обратиться с заявлением и получить исполнительный лист. Содержание, срок предъявления к исполнению такого документа регламентируются ФЗ №229.

Ключевые положения

Исполнительное производство выступает в качестве неотъемлемого элемента механизма защиты гражданских прав и заключительной стадией его реализации. Оно осуществляется в установленном порядке. Если должник добровольно не реализует положения судебного решения, используется механизм принудительного исполнения. Он предполагает применение мер, установленных законодательством.

Какой срок предъявления исполнительного листа к исполнению?

В ФЗ № 229 четко регламентируются периоды, в которые заинтересованное лицо вправе предъявить требование о принудительной реализации постановления суда. Общий - 3 года. В случае его нарушения ИЛ может быть возвращен взыскателю либо органу, выдавшему документ.

Нюансы законодательства

Регламентируется в гл. 3 ФЗ № 229. В нормативном акте особо отмечается, что реализация положений решения суда может осуществляться без участия приставов, если потерпевший может:

1. Истребовать выплату путем предъявления постановления в банк, обслуживающий счета должника.
2. Договориться с обязанным лицом о добровольном погашении.

Заинтересованное лицо также может направить ИЛ в ФССП после получения части причитающейся ему суммы. Основанием для начала принудительного взыскания, таким образом, является предъявление исполнительного листа к исполнению. Течение сроков начинается с даты вступления судебного решения в действие.

Основные периоды

Сроки давности предъявления исполнительного листа к исполнению зависят от типа документа. Те или иные периоды для конкретного ИЛ устанавливает 21 стать ФЗ №229. В норме сказано:

1. Срок предъявления к исполнению исполнительного листа , выданного на основании решений, а также судебных актов - 3 года. Исчисление начинается с дня вступления постановления в силу или окончания периода, установленного в случае предоставления рассрочки/отсрочки. Данное правило действует и в отношении решений арбитражных судов.
2. Акты органов, реализующих контрольные функции, оформленные по установленному порядку, о взыскании денег с приложением документов, в которых присутствуют отметки банков либо других кредитных структур о частичном/полном неисполнении, предъявляются в шестимесячный срок. Отсчет начинается с даты их возвращения в правоохранительную структуру, выдавшую их.
3. ИЛ, выданные на основании решений арбитража, по которым был восстановлен срок, предъявляются не позднее трех месяцев с даты принятия соответствующего акта (определения).
4. Удостоверения, оформленные комиссиями по урегулированию трудовых споров, направляются не позже трех месяцев. Начало периода совпадает с днем выдачи документа.
5. Акты судов, прочих органов и служащих по административным делам предъявляются в течение 1 года с даты вступления их в силу.

Специальные правила

Срок предъявления к исполнению исполнительного листа о взыскании периодических сумм (алиментов, компенсаций вреда здоровью и пр.) совпадает с периодом, на который присуждены указанные платежи и действует на протяжении 3-х лет после его завершения. Такое же правило распространяется на соглашения об алиментах, удостоверенного нотариально. Введение в ФЗ №229 особого порядка обуславливается длящимся характером таких правоотношений. Срок предъявления исполнительного листа к исполнению по делу о взыскании периодических платежей исчисляется также своеобразно. Начало периода устанавливается отдельно для каждой суммы.

Момент исчисления

Особое внимание на практике уделяется вопросу о том, какой даты начинаются сроки предъявления исполнительного листа к исполнению. ГПК , в статье 428, а также АПК в ст. 321 закрепляют следующие правила. Выдача документов на основании всех видов определений, решений, приговоров, вынесенных инстанциями общей юрисдикции, производится после вступления постановления в действие. Исключением являются акты, подлежащие незамедлительной реализации, если ИЛ оформляются сразу после их принятия. Если лицо обращалось с заявлением о рассрочке/отсрочке или имело место , исчисление начинается с даты утверждения соответствующего определения.

Акты, подлежащие незамедлительной реализации

Их перечень закрепляет 211 статья ГПК. К постановлениям, подлежащим незамедлительной реализации относят решения о:

1. Взыскании алиментов.
2. Включении гражданина России в перечень участников референдума, список избирателей.
3. Выплате работнику з/п на протяжении 3 мес.

Немедленно исполняются также решения о восстановлении сотрудника в штате предприятия. В соответствии со ст. 212 Кодекса, суд вправе по просьбе истца вынести определение о незамедлительной реализации решения, если промедление может вызвать существенный ущерб либо в будущем задолженность не сможет быть погашена. Аналогичное правило предусмотрено и в 182 статье АПК. Немедленной реализации подлежат также постановления арбитража по делам об обжаловании ненормативных актов, бездействий/действий госструктур, органов территориального самоуправления, прочих уполномоченных институтов.

Дополнительно

Исполнение судебных приказов осуществляется в течение 10 дн. с даты выдачи. Соответствующее правило закрепляет Гражданско-процессуальный кодекс в 130 статье. Акты, принятые судами, иными органами и служащими по административным делам, реализуются с момента вступления их в действие. В соответствии со ст. 31.1 КоАП, постановление приобретает силу после:

1. Истечения срока, предусмотренного для обжалования, если оно не было осуществлено.
2. Вынесения решения, не подлежащего оспариванию. Реализация его осуществляется незамедлительно. Исключением считается случай принятия решения, отменяющего ранее вынесенный акт.
3. Окончания периода для оспаривания решения по протесту/жалобе, если оно не было обжаловано. Исключение составляют случаи, когда новое постановление отменяет ранее вынесенное.

По прочим исполнительным документам сроки предъявления исчисляются со дня, следующего после даты выдачи, если другое не предусматривается федеральным законодательством.

Особые случаи

Что делать, если ? В первую очередь, стоит напомнить, что на направление ИЛ отводится достаточно большой временной отрезок. Соответственно, несоблюдение установленного периода должно быть связано с уважительными причинами. Законодательство допускает восстановление срока предъявления исполнительного листа к исполнению , если суд сочтет обстоятельства существенными. ФЗ №229 четко не определяет перечень уважительных причин, указывая только на некоторые из них. Существенными обстоятельствами можно считать длительную тяжелую болезнь, командировку и пр. Если истек срок предъявления исполнительного листа к исполнению , заинтересованный субъект может подать в суд заявление с просьбой предоставить ему возможность воспользоваться своим правом.

Пояснения

Срок предъявления исполнительного листа к исполнению прерывается в момент его подачи в ФССП. Если же по тем или другим причинам пристав вернет ИЛ, он начнется заново. Это может, к примеру, произойти вследствие невозможности осуществить взыскание с должника. Срок предъявления к исполнению дубликата исполнительного листа совпадает с периодом, установленным для первоначально выданного ИЛ. Следует учесть, что утрата документа не расценивается судом как уважительная причина. Соответственно, если заинтересованное лицо обнаружило пропажу ИЛ, но не успело направить документ, выданный взамен утерянного, право на взыскание присужденных сумм реализовано не будет.

Важный момент

В ФЗ №229 присутствует 46 статья, в части 5 которой определен . В случае возврата ИЛ в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 46, взыскатель может еще раз направить его в ФССП не раньше 6 мес. с даты принятия постановления об окончании производства. Данное правило распространяется на исполнительные листы, указанные в частях 11, 3, 4, 7 21 статьи ФЗ №229.

Особенности составления заявления

Просьба о восстановлении срока должна быть оформлена письменно. Заявление направляется в ту инстанцию, которая рассматривала дело по существу и выдала ИЛ. Просьба также может быть подана в суд по адресу исполнения решения. В тексте заявления следует указать:

1. Информацию о вступлении судебного решения в действие, получении ИЛ.
2. Обстоятельства, на основании которых документ не был направлен в ФССП вовремя.
3. Собственно, просьбу о восстановлении срока.

Если заявление передается в инстанцию по месту нахождения ФССП, к нему прилагается копия решения. Ее необходимо надлежащим образом заверить (нотариально). При подаче заявления госпошлина не оплачивается. Рассмотрение просьбы осуществляется в рамках судебного заседания. О времени и дате разбирательства заявителю сообщается в письменном виде. Кроме того, уведомления направляются и другим участникам дела. В случае надлежащего извещения сторон их неявка не является препятствием для проведения разбирательства. О восстановлении срока либо об отказе в удовлетворении заявления выносится определение. На него может подаваться частная жалоба.

Пробелы в законодательстве

Как показывает анализ положений ФЗ № 229, отдельные его статьи противоречат другим нормативным актам, создают сложности при применении. В результате на практике возникают разные нарушения. К примеру, положение пункта первого 36 статьи Закона устанавливает, что требования, присутствующие в ИЛ, должны быть реализованы приставом в двухмесячный срок с даты возбуждения производства. На практике выполнить это предписание можно далеко не всегда. Обуславливается это большим потоком исполнительных документов, поступающих в ФССП. Согласно пункту 12 30 статьи Закона, пристав устанавливает определенный срок для добровольной реализации предписаний суда, содержащихся в решении. Он не может быть больше 5 дней с момента получения обязанным лицом постановления о возбуждении в отношении него производства. В статье 69 (п. 10) нормативного акта указывается, что налоговые органы, структуры, осуществляющие госрегистрацию имущественных прав, банковские и иные кредитные организации должны направить ответ на запрос ФССП не позднее 7 дней с даты его принятия. Арест на материальные ценности должника может накладываться и в рамках срока, установленного для добровольного исполнения постановления суда, в соответствии с пунктом первым 80 статьи. Однако реализация такого имущества существенно затягивает процесс. Она может осуществляться в течение месяца с даты наложения ареста. При этом торги должны проводиться не позднее 2-х мес. со дня получения их организатором соответствующего имущества. При простом сложении всех сроков становится ясно, что требования статьи 36, закрепленные в пункте первом, выполнить не представляется возможным. Еще одна проблема касается недостатка средств, вырученных с реализации имущества, для полного погашения обязательств по ИЛ. В рамках производства пристав вынужден налагать арест на материальные ценности поэтапно и предпринимать меры по их продаже в течение месяца.

Возможности обжалования

В действовавшей ранее редакции Закона "Об исполнительном производстве" не был предусмотрен механизм внесудебной отмены постановлений приставов. Обжалование допускалось только в суде. Данное обстоятельство не только существенно увеличивало продолжительность исполнения решений, но и усиливало нагрузку на уполномоченные инстанции. В конечном счете это приводило к поступлению огромного числа жалоб на действия сотрудников ФССП. В действующей редакции нормативного акта предусматривается обжалование постановлений в порядке подчиненности. Он закреплен в 123 статье ФЗ.

Предложения юристов

На практике достаточно часто имеет место ситуация, когда должник, явившийся по вызову пристава, готов исполнить требование незамедлительно. Как правило, это происходит, когда на него возложен незначительный штраф. Должники часто отказываются перечислять небольшие суммы на депозитный счет, ссылаясь на отсутствие поблизости банков или на нехватку времени. В таких случаях, по мнению некоторых юристов, было бы целесообразно ввести возможность принятия приставом наличности с последующим ее перечислением на соответствующий р/с. Однако такое предложение имеет и определенные минусы. В частности, принятые средства приставу надлежит передать в банковскую организацию не позже следующего дня после получения. На это сотруднику ФССП необходимо выделить определенное время. Стоит отметить, что в действовавшей ранее Инструкции, утвержденной Приказом Минюста СССР от 1985 г.? такой порядок предусматривался. Сегодня же пристав в любом случае обязывает должника осуществлять перечисление самостоятельно и предъявлять документ, подтверждающий совершение операции. Неисполнение требования влечет наложение штрафа по ст. 17.14 КоАП.

Сбор

В последнее время актуальность приобрел вопрос о наполнении федерального бюджета. Существенная роль в его решении принадлежит ФССП. В соответствии со ст. 112 ФЗ №229, исполнительский сбор отчисляется именно в федеральный бюджет. Он взыскивается с должника в случае уклонения его от погашения обязательств в установленный период. Допустим ситуацию, когда субъект не исполняет решение суда без уважительной причины. Из имущества, выявленного приставом, у должника есть только недвижимый объект. Согласно требованиям законодательства, сотрудник ФССП принимает постановление о взыскании сбора. После этого в установленном порядке налагается арест на объект, которые впоследствии передается специализированной организации для продажи на торгах. После оценки оказывается, что стоимости имущества недостаточно для погашения задолженности и уплаты сбора. При признании торгов несостоявшимися пристав должен предложить взыскателю оставить имущество обязанного лица за собой. При получении согласия, соответственно, переоформляются документы на объект. В этом случае в законодательстве не предусмотрен механизм уплаты сбора. Соответственно, постановление пристава о его взыскании как исполнительный документ остается нереализованным.

Добрый день.

Такого понятия как срок действия исполнительного листа нет (он действует бессрочно). Просто взыскатель имеет право обратиться за взысканием по ИЛ в течении 3 лет. Поскольку ИП начато в 2013, то никаких сроков взыскатель и пристав не нарушил..

ФЗ «Об исполнительном производстве»

Статья 21. Сроки предъявления исполнительных документов к исполнению

1. Исполнительные листы, выдаваемые на основании судебных актов, за исключением исполнительных листов, указанных в частях 2, 4 и 7 настоящей статьи, могут быть предъявлены к исполнению в течение трех лет со дня вступления судебного акта в законную силу. Исполнительные листы, содержащие требования о возвращении на основании международного договора Российской Федерации незаконно перемещенного в Российскую Федерацию или удерживаемого в Российской Федерации ребенка, предъявляются к исполнению в течение одного года со дня вступления в законную силу судебного акта.
(в ред. Федеральных законов от 05.05.2014 N 126-ФЗ, от 08.03.2015 N 57-ФЗ)
2. Исполнительные листы, выдаваемые на основании судебных актов арбитражных судов, по которым арбитражным судом восстановлен пропущенный срок для предъявления исполнительного листа к исполнению, могут быть предъявлены к исполнению в течение трех месяцев со дня вынесения судом определения о восстановлении пропущенного срока.
3. Судебные приказы могут быть предъявлены к исполнению в течение трех лет со дня их выдачи.
4. Исполнительные документы, содержащие требования о взыскании периодических платежей, могут быть предъявлены к исполнению в течение всего срока, на который присуждены платежи, а также в течение трех лет после окончания этого срока.
5. Удостоверения, выдаваемые комиссиями по трудовым спорам, могут быть предъявлены к исполнению в течение трех месяцев со дня их выдачи.
6. Оформленные в установленном порядке акты органов, осуществляющих контрольные функции, о взыскании денежных средств с приложением документов, содержащих отметки банков или иных кредитных организаций, в которых открыты расчетные и иные счета должника, о полном или частичном неисполнении требований указанных органов в связи с отсутствием на счетах должника денежных средств, достаточных для удовлетворения этих требований, могут быть предъявлены к исполнению в течение шести месяцев со дня их возвращения банком или иной кредитной организацией.
6.1. Оформленные в установленном порядке акты органов, осуществляющих контрольные функции, о взыскании денежных средств без приложения документов, указанных в части 6 настоящей статьи, могут быть предъявлены к исполнению в течение шести месяцев со дня их вынесения.
(часть 6.1 введена Федеральным законом от 21.12.2013 N 358-ФЗ)
7. Судебные акты, акты других органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях могут быть предъявлены к исполнению в течение двух лет со дня их вступления в законную силу.
(в ред. Федерального закона от 21.04.2011 N 71-ФЗ)
8. Сроки предъявления к исполнению исполнительных документов, не указанных в настоящей статье, устанавливаются в соответствии с федеральными законами.
9. В случае, если федеральным законом или судебным актом, актом другого органа или должностного лица должнику установлен срок для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, или предоставлена отсрочка или рассрочка исполнения указанных требований, течение срока предъявления такого исполнительного документа (исключая исполнительный документ о взыскании штрафа, назначенного в качестве наказания за совершение преступления) начинается после дня окончания срока, установленного для исполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, предоставления ему отсрочки или рассрочки исполнения указанных требований.
(часть 9 введена Федеральным законом от 08.03.2015 N 57-ФЗ)

Статья 22. Перерыв срока предъявления исполнительного документа к исполнению

1. Срок предъявления исполнительного документа к исполнению прерывается:
1) предъявлением исполнительного документа к исполнению;
2) частичным исполнением исполнительного документа должником.
2. После перерыва течение срока предъявления исполнительного документа к исполнению возобновляется. Время, истекшее до прерывания срока, в новый срок не засчитывается.
3. В случае возвращения исполнительного документа взыскателю в связи с невозможностью его исполнения срок предъявления исполнительного документа к исполнению исчисляется со дня возвращения исполнительного документа взыскателю.
4. Если исполнение судебного акта, акта другого органа или должностного лица было отсрочено или приостановлено, то течение срока предъявления исполнительного документа к исполнению возобновляется со дня возобновления исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица.
5. В случае, если должнику предоставлена рассрочка исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, такой исполнительный документ может быть предъявлен к исполнению без соблюдения правил, установленных частью 9 статьи 21 настоящего Федерального закона, если должник более двух раз не исполнил часть требований, содержащихся в исполнительном документе, по которому ему предоставлена рассрочка.
(часть 5 в ред. Федерального закона от 08.03.2015 N 57-ФЗ)
6. Действие частей 1 - 4 настоящей статьи не распространяется на судебные акты, акты других органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях.

Комментарий к статье 22

В комментируемой статье предусмотрена возможность перерыва срока предъявления исполнительного документа к исполнению.

Такая возможность имеется в случаях:

1) предъявления исполнительного документа к исполнению;

2) частичного исполнения исполнительного документа должником.

Общим для указанных случаев перерыва срока предъявления исполнительных документов является то, что после перерыва течение срока предъявления исполнительного документа к исполнению возобновляется. При этом время, истекшее до прерывания срока, в новый срок не засчитывается.

В ч. ч. 3 - 5 комментируемой статьи более детально характеризуется такое основание перерыва срока предъявления исполнительного документа, как предъявление исполнительного документа к исполнению. Поскольку в ходе принудительного исполнения могут быть использованы институты:

1) возвращения исполнительного документа взыскателю в связи с невозможностью его исполнения;

2) отсрочки исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица;

3) рассрочки исполнения исполнительного документа;

4) приостановления исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица.

В указанных случаях имеются некоторые особенности исчисления перерыва срока предъявления исполнительного документа. Так, в случае возвращения исполнительного документа взыскателю в связи с невозможностью его исполнения срок предъявления исполнительного документа к исполнению исчисляется со дня возвращения исполнительного документа взыскателю (ч. 3 комментируемой статьи).

Если исполнение судебного акта, акта другого органа или должностного лица было отсрочено или приостановлено, то течение срока предъявления исполнительного документа к исполнению возобновляется со дня возобновления исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица (ч. 4 комментируемой статьи).

В случае рассрочки исполнения исполнительного документа течение срока предъявления его к исполнению продлевается на срок рассрочки (ч. 5 комментируемой статьи).

Правила комментируемой статьи не распространяются на судебные акты, акты других органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях, так как постановление о назначении административного наказания не подлежит исполнению в случае, если это постановление не было исполнено в течение года со дня его вступления в законную силу (ст.

31.9 КоАП РФ).

МАТЕРИАЛЫ К СТАТЬЕ 22

ПРЕЗИДИУМ ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ОБЗОР ПРАКТИКИ РАССМОТРЕНИЯ ДЕЛ, СВЯЗАННЫХ С ИСПОЛНЕНИЕМ СУДЕБНЫМИ ПРИСТАВАМИ-ИСПОЛНИТЕЛЯМИ СУДЕБНЫХ АКТОВ АРБИТРАЖНЫХ СУДОВ

6. Срок предъявления исполнительного листа к исполнению прерывается предъявлением его к исполнению.

Общество с ограниченной ответственностью (должник) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя по принятию к исполнению исполнительного листа арбитражного суда, сославшись на пропуск срока его предъявления к исполнению.

Арбитражный суд отказал в удовлетворении требования заявителя по следующим основаниям.

Судебный пристав-исполнитель 15.12.2001 вынес постановление о возвращении исполнительного листа арбитражного суда взыскателю на основании подпункта 4 пункта 1 статьи 26 Закона в связи с отсутствием у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание.

По заявлению взыскателя 11.05.2002 судебный пристав-исполнитель вынес новое постановление о возбуждении исполнительного производства с учетом того, что возвращение исполнительного документа взыскателю не является препятствием для нового предъявления указанного документа к исполнению в пределах срока, исчисляемого в соответствии со статьей 14 Закона (в настоящее время действуют сроки предъявления исполнительного листа арбитражного суда к исполнению, предусмотренные статьей 321 АПК РФ).

Согласно пункту 3 статьи 15 Закона в случае возвращения исполнительного документа взыскателю в связи с невозможностью его полного или частичного исполнения срок предъявления исполнительного документа к исполнению после перерыва исчисляется со дня возвращения исполнительного документа взыскателю. В соответствии с пунктом 1 указанной статьи срок предъявления исполнительного документа к исполнению прерывается предъявлением исполнительного документа к исполнению.

С учетом изложенного арбитражный суд пришел к выводу о соблюдении взыскателем срока предъявления исполнительного листа к исполнению.

Еще по теме Статья 22. Перерыв срока предъявления исполнительного документа к исполнению:

1. 6.2. Что означает перерыв срока предъявления исполнительного документа?
2. 3. Предъявление на принудительное исполнение нескольких исполнительных документов о взыскании алиментов
3. 5. Исполнение исполнительного документа, предписывающего передачу взыскателю имущества, указанного в исполнительном документе