Проблемы осуществления опеки и попечительства. Установление опеки и попечительства. Кто назначает опекуна или попечителя

Главная / Налоги

Технологический процесс – это часть производственного процесса, содержащая в себе последовательное изменение размеров, формы, внешнего вида предмета производства, и их контроль.

Элементы технологического процесса : операция, установка, позиция, обработка, перход, проход, рабочий прием, движение.

Технологический процесс обычно делится на части, называемые операциями.

Операция представляет собой законченную часть технологического процесса. О. предназначена для изменения геометрических и физических параметров изделия на 1 раб месте с 1 рабочим.

Операция , выполняемую непрерывно на одном рабочем месте.

Операция – это основная единица производственного планирования и учета. На онове операций определяют трудоемкость изготовления деталей, устанавливают нормы времени и расценки, задается требуемое кол-во оборудования, приспособлений и инструментов, опредеяют с/с обработки.

Состав О.: СПИД: станок, приспособление, инструмент, деталь.

Установка – это определение положения заготовки на станке с использованием станочных приспособлений.

С тем, чтобы иметь возможность представить структуру операции и учесть затраты времени на ее выполнение, потребовалось расчленение операции на отдельные части, названные переходами.

Позиция – это фиксированое положение, занимаемое закрепленной заготовкой совместно с приспособлением относительно инструмента. (токарно- револьв станки с гориз и вертик осью вращения головки.)

Обработка . Цели мех обраб- изменение св-в, геометрич характеристик, размеров заготовки.

Технологический переход – это механическая обработка одной или нескольких пов-те заготовки, одним или несколькими инстументами, при постоянных технологических режимах и установке.

В соответствии с этим переход, непосредственно связанный с осуществлением технологического воздействия, называют основным (сверление). Переход, состоящий из действий рабочего или механизмов, необходимых для выполнения основного перехода, называют вспомогательным (установка и закрепление детали).

Проход – обработка отдельных пов-тей при неизменной установке заотовки.

Рабочим ходом называют однократное относительное движение инструмента и заготовки, в результате которого с ее поверхности удаляется один слой материала. Чтобы иметь возможность обработать заготовку, ее надо установить и закрепить в приспособлении, на столе станка. Каждое новое фиксированное положение объекта производства совместно с приспособлением, в котором объект установлен и закреплен, называют рабочей позицией.

Движение – это отдельные действия станка (включение, выключение).

Рабочий прием - законченная совокупность действий человека при выполнении определенной части операции, применяемых при выполнении перехода или его части. Например - включить станок, переключить подачи и т.п.

Прием является частью вспомогательного перехода.

Типы производства

Различают три типа производства: I/ массовый, 2/ серийный, З/единичный.

Единичное: Единичным называют производство, характеризуемое малым объемом выпуска одинаковых изделий, повторное изготовление изделий, которых, как правило, не предусматривается. Здесь отсутствует цикличность производства, свойственная серийному производству.

Отсутствие повторяемости изготовления ведет к поиску наиболее упрощенных путей изготовления продукции. Чаще всего так работают экспериментальные, ремонтные цехи и т.п. Рабочие здесь, как

правило, высокой квалификации. Оборудование и оснастка - универсальные. Стоимость продукции - высокая.

1.широта номенклатуры изготовляемых изделий 2. малый объем их выпуска десятки шт в год. 3. универсальный охват разнообразных типов изделий. 4. гибкость с точки зрения применения универсального оборудования (напр., токарно-винторезный станок, станд-ый режущий или измерительный инструмент)5. Технологический процесс изготовления детали имеет уплотненный хар-р, т.е. на одном станке вып-ся несколько операций или полная обработка 6.С/c выпускаемого изделия относительно высока 7. квалификация раб – 5 – 6 разряд, высокая. 8 станок – универсальный, точное оборуд. 9. кооэфицент закрепл операции более 40. 10. применяется упрощенная система документации. 11. тех нормы отсутствуют, применяют опытно-статистическое нормирование труда. 12. заготовки: горячий прокат, литье в землю, поковки

Серийное: (мелко-, средне-, крупно-серийн – зависит от V партии)

мелко- :1.квалификация раб 5-6 разряд, 2. сатнки – полуавтоматы 3. коэффициент зкрепления операции 20 - 40

средне-:1.квалификация раб 4 разряд, 2. сатнки – полуавтоматы 3. коэффициент зкрепления операции 10-20

крупно-серийн: 1.квалификация раб 3 разряд, 2. автоматич. Сатнки, производств модули 3. коэффициент зкрепления операции от 1-10

1.ограниченная номенклатура изделий изготовляется периодически повторяющимися партиями 2. объем выпуска больше, чем в единичном произ-ве, периодически, повторяющимися партиями 3. заготовки- горячий и холодный прокат, литье в землю под давлением, литье, штамповки 4. Технологический процесс преимущественно дифференцирован, т.е. расчленен на отд. операции, выполняемые на опред. станках 5. при выборе технол-го оборудования (исп-ся вспомогательные, спец-е приспособления) необходимо производить расчет затрат и сроков окупаемости, а также ожижаемый эк. Эффект. 6. с/c ниже, чем в единичном произ-ве

Массовое:

Массовым - производство, характеризуемое большим объемом выпуска изделий непрерывно

изготовляемых или ремонтируемых продолжительное время, в течение которого на большинстве рабочих мест выполняется одна рабочая операция. При массовом производстве для каждой операции

выбирается наиболее производительное, дорогое оборудование /автоматы, полуавтоматы/, рабочее место оснащается сложными, высокопроизводительными устройствами и приспособлениями, в

результате чего при большом объеме выпуска изделий достигается самая низкая себестоимость продукции.

1. коэфф закрепл =1. 2. квалификация 3-4 (на кахд рабочем месте выполняется 1 повторяющаяся операция) 3. автоматич. сатнки, производств модули. 4 производство поточное 5. требуемая точность достигается методами автомаоического получения размеров на настроеных станках.

1.узкая номенклатура изделий. 2. большой объем выпуска изделий, непрерывно изготовляемый в теч. продолжительного периода времени 3. Технологический процесс разрабатывается подробно, которому свойственна малая трудоемкость и низкая в сравнении с серийным пр-вом с/c изделия. 4. применение механизации и автоматизации произ-ых процессов. 5. использование техн. процесса с элементарными операциями. 6. применение быстродейст-их спец. приспособлений, а также режущего и измерительного инстр-та. 7. Исп-ся шаблон

Качество поверхности

Качество поверхности - это совокупность всех её служебных свойств и, в первую очередь, износоустойчивости, коррозионной стойкости, усталостной прочности, а также некоторых других свойств. Качество поверхности оценивается двумя параметрами:

Физическими характеристиками;

Геометрическими характеристиками

Геометрические характеристики - это параметры отклонения поверхности от идеальной, заданной. Поверхность может быть неплоской, овальной, с огранкой и т.п. Поверхность можно в увеличенном виде изобразить в виде волнистой линии.

Геом. хар-ки качества обработанной поверхности определяются отклонением реальной поверхности от номинальной. Эти отклонения можно подразделить на 3 разновидности: шероховатость, волнистость и отклонение от прав. геом. формы..

Шероховатость – это совокуп неровностей, обработанной овехности с относитедльно малыми шагами. Шероховатость поверхности опреджеляют по ее профилю, котор образуется в сечении этой поверхности

Шероховатость и волнистость являются характеристиками качества поверхности, оказывающими большое влияние на многие эксплуатационные свойства деталей машин.

Рассматриваемые микронеровности образуются в процессе механической обработки путем копирования формы режущих инструментов, пластической деформации поверхностного слоя деталей под воздействием обрабатывающего инструмента, трения его о деталь, вибраций и т.д.

Шероховатость поверхностей деталей оказывает существенное влияние на износостойкость, усталостную прочность, герметичность и другие эксплуатационные свойства

Волнистость занимает промежуточное положение между отклонениями формы и шероховатостью поверхности. Возникновение волнистости связано с динамическими процессами, вызываемыми потерей устойчивости системы станок-приспособление-инструмент-деталь и выражающимися в возникновении вибраций.

Волнистость поверхности - это совокупность периодически повторяющихся неровностей, у которых расстояния между смежными возвышенностями или впадинами превышают базовую длину для имеющейся шероховатости поверхности.

Отклонением формы называется отклонение формы реальной поверхности или реального профиля от формы номинальной поверхности или номинального профиля.

Точность - это степень соответствия действительных значений геометрических параметров их заданным (расчетным) значениям.

К физико-механическим св-вам относят твердость и напряжение .

Остаточное напряжение возникает после механической обработки, заготовительных операций, при шлифовании (Материал поверхностного слоя испытывает наклеп, разупрочнение, изменяется его структура и микротвердость, образуются остаточные напряжения). После заготовительных операций заготовки, полученные на прессе, подвергаются термич. обработке.

Виды термической обработки и остаточное напряжение:

Нормализация – нагрев детали и охлаждение ее в последующем на воздухе. При этом снимается остаточное напряжение и формируется твердость выше, чем при обжиге. Обжиг – характеризуется тем, что у заготовки снимается остаточное напряжение в результате нагрева печи с последующим остыванием внутри нее со скоростью остывания печи. Закалка может произ-ся в соляные р-ры, в воду, в масло. Остаточное напряжение определяют расчетными и экспериментальными методами.

При эксперимент. методах остат. напряжения опред-ют расчетами по деформации образца после снятия с него напряженного слоя. Этот метод явл. разрушающим.

11. Точность механической обработки. Суммарная погрешность. Система СПИД. Виды погрешностей.

Под точностью обработки следует понимать степень соответствия действительного значения показателя к номинальному.

Точность геометрических параметров является комплексным понятием, включающим в себя:

Точность размеров элементов деталей;

Точность геометрических форм поверхностей элементов деталей;

Точность взаимного расположения элементов деталей;

Шероховатость поверхностей деталей (микрогеометрия);

Волнистость поверхностей (макрогеометрия).

Повышение точноти исходных заготовок снижает трудоемкость и с/c обработки мех обработки, снижает значения припусков, приводит к экономии металла.

Точность детали зависит от ряда факторов:

Отклонение от геом. формы детали или ее отд. элементов.

Отклонение действительных размеров детали от номинальных

Отклонение поверхностей и осей деталей от точного взаимного расположения (от параллельности, перпендикулярности, концентричности)

Т.к. точность обработки в произ-ых условиях зависит от многих ф-ров, обработку на станках ведут не с достижимой, а с экономической точностью.

Эк.точность мех. обработки – такая точность, при кот. min с/c обработки достигается в нормальных произ-ых условиях (работа произ-ся на исправных станках с применением необх-ых приспособлений и инструментов при нормальных затратах времени и нормальной эксплуатации рабочих) Достижимая точность – точность, кот. можно достичь при обработке в особых наиб. благоприятных усл., необходимых для данного произ-ва высококвалифицированными рабочими при значительном увеличении затрат времени, на считаясь с с/c обработки.

СПИД: станок, приспособление, инструмент, деталь.

Суммарная погрешность измерения – это совокупность погрешностей, возникающих под влиянием большого числа факторов.

Погрешности: теоретичские, погрешн., вызваные действием упругой силы СПИД, погрешности, вызванные деформацией заготовки под действием неуравновешенных сил, из-за действия тепла, из-за износа режущего инструмента, погрешность базирования

Й1. Введение

Технологией называется совокупность знаний о методах и средствах производства изделий.

Технология машиностроения изучает методы и средства механической обработки и сборки изделий.

Согласно учебному плану специальности 151001 - Технология машиностроения предмет «Технология машиностроения» состоит из трех отдельных курсов.

1. Основы технологии машиностроения . Этот курс является базовым для остальных технологических дисциплин. В нем представлены теоретические сведения: термины, определения и основные понятия, необходимые для проектирования технологических процессов механической обработки деталей машин и оформления технологической документации.

2. Технология машиностроения, часть 1. Технология производства машин . В этом курсе изучается технология производства типовых деталей машин: валов, корпусных деталей, зубчатых колес и. т. д., а также технология сборки изделий

3. Технология машиностроения, часть 2. Технология автоматизированного производства . В этом курсе изучаются особенности технологии производства изделий на станках с числовым программным управлением, станках автоматах и полуавтоматах.

Кроме того, учебный план содержит дисциплины тесно связанные с технологией машиностроения. Среди них: физико-химические методы обработки материалов, материаловедение, технология конструкционных материалов, производство и механическая обработка заготовок, проектирование машиностроительного производства, технологическая оснастка, резание металлов, режущий инструмент, металлорежущие станки и ряд других.

В результате изучения этих курсов студент должен получить знания и навыки достаточные для разработки технологии производства изделий необходимого качества, в заданном количестве, в планируемые сроки, при наименьших затратах.

Выпускникам кафедры технологии машиностроения УГТУ-УПИ присваивается квалификация «инженер» по специальности 151001 - «Технология машиностроения». Срок обучения составляет пять лет. Учебный план ориентирован на специализацию «Технология машиностроения. Компьютерное проектирование». Дисциплинами специализации являются: математическое моделирование процессов в машиностроении, размерный анализ и обоснование технологических решений, машинная графика в автоматизированном проектировании, промышленные САПР и др.

Виды изделий

Изделие - это предмет или набор предметов, полученных в результате целенаправленных трудовых действий.

Согласно ГОСТ 2.101- 68 установлены следующие виды изделий.

Детали - изделия, изготовленные из однородного по наименованию и марке материала без применения сборочных операций: свинчивания, сварки, клепки и. т. д. Например: вал, зубчатое колесо, корпус редуктора и. т. д.

Сборочные единицы - изделия, составные части которых подлежат соединению между собой на предприятии – изготовителе путем применения сборочных операций. Например: редуктор, станок, автомобиль и. т. д.

Комплексы - два и более специфицированных изделия, не соединенных на предприятии- изготовителе сборочными операциями, но предназначенных для выполнения взаимосвязанных эксплуатационных функций. Например, ленточный транспортер, который состоит из электродвигателя, редуктора, ведущего и ведомого барабанов и транспортерной ленты. Объединение этих изделий при сборке создает единую функциональную систему для выполнения транспортных операций.

Комплекты - два и более изделия не соединенных на предприятии – изготовителе сборочными операциями и представляющие собой набор изделий, которые имеют общее эксплуатационное назначение вспомогательного характера. Примерами являются наборы запасных инструментов и приспособлений (ЗИП), наборы слесарного инструмента и. т. д.

Наиболее сложным изделием является машина.

Машиной называется устройство, выполняющее механические движения по преобразованию материалов, энергии и информации для облегчения физического и умственного труда человека.

Порядок создания нового изделия

Новоё изделие имеет усовершенствованные технические и потребительские свойства. Процесссоздания нового изделия включает: выдачу технического задания, проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ (НИР и ОКР), проектирование изделия и производственную деятельность.

Техническое задание разрабатывает заказчик нового изделия. В нем приводятся сведения о назначении изделия, условиях его эксплуатации, технические и другие параметры необходимые для проектирования.

НИР проводится в том случае, если существующий уровень науки и техники не позволяет решить задачи, поставленные в техническом задании. НИР включает постановку задач исследования, проведение теоретических и экспериментальных исследований, обработку полученных результатов, выдачу рекомендаций и составление отчета. В результате проведения НИР получают новые научные результаты, которые используют при создании нового изделия с более высокими технико-экономическими показателями.

ОКР проводится для отработки конструкции изделия. ОКР включает проектирование, изготовление и испытания в лабораторных или производственных условиях опытных образцов изделий. В результате проверяются технические решения, на основе которых разрабатывается это изделие. Необходимость проведения НИР и ОКР определяется в техническом задании.

Проектирование изделия по ГОСТ 2.103 - 68 включает последовательную разработку технического предложения, эскизного проекта, технического проекта и рабочей конструкторской документация.

В техническом предложении (ГОСТ 2.118 - 73)рассматриваются вариант или варианты реализации требований технического задания.

Эскизный проект (ГОСТ 2.119 - 73)содержит решения, которые дают общее представление о конструкции и принципе работы изделия, с указанием его основных параметров, например габаритов.

Технический проект (ГОСТ 2.120 - 73) включает чертежи общих видов с детальной проработкой конструкции изделия, достаточной для создания комплекта рабочей документации

Рабочая конструкторская документация разрабатывается на основе ЕСКД. Она включает комплект чертежей на сборочные единицы, детали и другие документы необходимые для изготовления, сборки, упаковки, хранения и транспортировки изделия.

Производственный процесс

Производственная деятельность на предприятии называется производственным процессом.

Производственный процесс по ГОСТ 14.004 - 83 - это совокупность всех действий людей и орудий труда, необходимых на данном предприятии для изготовления и ремонта продукции.

Производственный процесс в машиностроении включает: организацию и управление производством, получение и хранение исходных материалов и полуфабрикатов, технологическую подготовку производства, изготовление и сборку изделий, контроль качества продукции, маркировку, упаковку и хранение готовых изделий, транспортировку продукции на всех этапах ее изготовления, снабжение и обслуживание рабочих мест, участков и цехов, обеспечение кадрами, т.е. рабочими, служащими, инженерно-техническими работниками (ИТР) и многое другоё.

Производственный процесс осуществляется на машиностроительном предприятии или заводе . На машиностроительных заводах используются самые разнообразные методы получения и обработки изделий: литьё, ковка, штамповка, сварка, обработка резанием, термообработка, сборка и.т.д. Однако, методы механической обработки заготовок резанием со снятием стружки и сборка изделий являются основными. Примерно до 60% от общего времени затрачивается на обработку этими методами. Поэтому производство на машиностроительных заводах называется еще механосборочным .

Основным производственным подразделением завода является цех . В состав машиностроительного завода входят самые разнообразные цеха, которые делятся на следующие группы:

1. Заготовительные цеха: литейные, кузнечные, сварочные. В литейных цехах производится получение отливок из черных и цветных металлов. В кузнечных цехах производится ковка и штамповка заготовок.

2. Основные или обрабатывающие цеха: механические, сборочные, термические и др.

3. Вспомогательные цеха: инструментальные, ремонтные, модельные и др.

Структура машиностроительного предприятия подробно изучается в курсе проектирование машиностроительного производства.

Заводские цеха поделены на производственные участки . Участок образован из рабочих мест .

Рабочее место по ГОСТ 14.004 - 83 является элементарной структурной единицей предприятия, где размещены исполнители работы, обслуживаемое технологическое оборудование, часть конвейера, на ограниченное время оснастка и предметы труда. Иными словами, рабочее место - это часть производственной площади, оборудованной в соответствии с выполняемой на ней работой.

Технологический процесс и его структура

Технологическим процессом называется часть производственного процесса, содержащая целенаправленные действия по изменению или определению состояния предмета труда.

В результате этих действий последовательно изменяются и контролируются размеры, форма, шероховатость и состояние поверхности, внешний вид и внутренние свойства изделий. В зависимости от вида действий различают технологические процессы механической обработки, сборки, литья, обработки давлением, термической обработки, нанесения покрытий и. т. д. Технологический процесс состоит из технологических операций.

Технологической операцией согласно ГОСТ 3.1109 - 82 называется законченная часть технологического процесса, выполняемая на одном рабочем месте.

Операция выполняется одним или несколькими исполнителями над одним изделием без перехода к обработке другого изделия. Операция может включать неоднократную установку и снятие заготовки, смену инструмента, вида обработки, приспособлений, контрольно-измерительных устройств и. т. д. При выполнении технологической операции заготовка может быть обработана полностью или только частично даже при одном виде обработки. Содержанием операции определяется трудоемкость ее выполнения и размер заработной платы рабочих.

В документации на технологический процесс наименование операции механической обработки записывается именем прилагательным в именительном падеже от вида оборудования, на котором выполняется данная операция. Например: токарная, фрезерная, сверлильная и. т. д. Нумеруются операции числами ряда арифметической прогрессии кратными 5. Например: 5, 10, 15 и. т. д. (ГОСТ 3.1129-93, п.5.3) . Это необходимо для резервирования позиций в случае внесения изменений в технологический процесс.

Последовательность технологических операций обработки или сборки изделий, записанных в порядке их выполнения, называетсятехнологическим маршрутом . Согласно ГОСТ 3.1109-82 технологическая операция состоит из следующих элементов:

Установ - это часть технологической операции, выполняемая при неизменном закреплении обрабатываемых заготовок или собираемой сборочной единицы. Если операция выполняется полностью при неизменном закреплении заготовки, то говорят, что она выполняется за один установ.

Технологический переход - это законченная часть технологической операции, которая выполняется одними и теми же средствами технологического оснащения при постоянных технологических режимах и положении заготовки.При механической обработке в пределах одного технологического перехода остаются неизменными: инструмент, приспособление, положение заготовки, и технологические режимы обработки, т.е. подача, скорость резания или частота вращения шпинделя. Наименование технологического перехода записывается глаголом в неопределенной форме, который соответствует методу механической обработки. Например: точить, сверлить, фрезеровать и. т. д.

Вспомогательный переход - это законченная часть технологической операции, состоящая из действий человека и (или) оборудования, которые не сопровождаются изменением свойств предмета труда, но необходимы для выполнения технологического перехода. Примерами вспомогательного перехода являются установка и снятие заготовки на станке, смена инструмента, взятие пробных стружек при настройке станка на размер и.т.д. Наименование вспомогательного перехода записывается глаголом в неопределенной форме, который соответствует выполняемому действию. Например, установить, снять, закрепить и т. д. В технологической документации технологические и вспомогательные переходы нумеруются цифрами 1, 2, 3,…

Структурными элементами технологического перехода являются рабочий ход и вспомогательный ход.

Рабочий ход - это законченная часть технологического перехода, состоящая из однократного перемещения инструмента относительно заготовки, которая сопровождается изменениями формы, размеров, качества поверхности или свойств заготовки.

Вспомогательный ход - это законченная часть технологического перехода, состоящая из однократного перемещения инструмента относительно заготовки, необходимого для подготовки рабочего хода. Примером вспомогательного хода является подвод инструмента к заготовке, перемещение его в исходное положение после выполнения рабочего хода и.т.д.

Структурным элементом перехода является прием.

Прием – этозаконченная совокупность действий человека, необходимых для выполнения перехода или его части и объединенных одним целевым назначением. Например, вспомогательный переход «установить и снять заготовку» включает следующие приемы: взять заготовку, установить ее в приспособление, закрепить, открепить заготовку после обработки, снять заготовку со станка. Вспомогательный переход по замене инструмента включает такие приемы: взять инструмент, установить его в шпиндель станка, извлечь его из шпинделя.

При обработке заготовок на станках, где инструмент или заготовка закрепляются в поворотных устройствах, структурным элементом технологической операции является позиция.

Позиция - это фиксированное положение, занимаемое закрепленной заготовкой или собираемой сборочной единицей относительно инструмента или неподвижной части оборудования при выполнении определенной части операции. Иными словами позиция – это фиксированное положение заготовки и инструмента относительно друг друга на станках с поворотными устройствами, например, на токарно-револьверных станках. Изменение позиции производится поворотом, заготовки или инструмента относительно друг друга. В технологической документации позиции обозначаются римскими цифрами I, II, III и.т.д.

В технологической документации правила записи содержания операций и переходов при обработке резанием определены ГОСТ 3.1702 -79, согласно которому запись содержания операции выполняется в форме маршрутного или операционного описания. При операционном описании в записи операции отдельно выделяется содержание вспомогательных переходов. Запись вспомогательных переходов допускается не выполнять при наличии графических иллюстраций.

Согласно ГОСТ 3.1702-79 в содержание операции при маршрутном описании должно быть включено:

1. Ключевое слово, характеризующее метод обработки, выраженное глаголом в неопределенной форме, например: точить, сверлить, фрезеровать и. т. д. (приложение 3)

2. Дополнительная информация в виде указания количества последовательно или одновременно обрабатываемых поверхностей, например 4 отверстия (приложение 4, часть 1)

3. Дополнительная информация, характеризующая обрабатываемую поверхность, например, для отверстия: глухое, сквозное или для канавки - кольцевая (приложение 4, часть 2).

4. Наименование обрабатываемой поверхности, конструктивных элементов или предметов производства, например: поверхность, буртик, галтель, заготовка (приложение 5).

5. Информация по размерам или их условным обозначениям, например: размеры d 1 =…, d 2 =…, l 1 =…, l 2 =… или размеры 1, 2, 3, 4, пронумерованные на чертеже (приложение 6).

6. Дополнительная информация по характеру обработки, например: предварительно, окончательно, одновременно, последовательно, по копиру, согласно чертежу и. т. д. (приложение 4, часть 4).

Запись в указанном порядке называется полной и применяется при отсутствии графических иллюстраций к операции. При наличии графических иллюстраций применяют сокращенную запись. В этом случае в содержание операции включают п.п. 1; 4; 5.

При операционном описании запись содержания перехода включает:

1. Ключевое слово, выраженное глаголом в неопределенной форме, который соответствует методу механической обработки, например: точить, сверлить, фрезеровать. Для вспомогательного перехода ключевое слово записывается глаголом в неопределенной форме, который соответствует выполняемому действию, например, установить, снять, закрепить (приложение 3).

2. Наименование предметов производства, обрабатываемых поверхностей, конструктивных элементов, например, буртик, галтель, резьба (приложение 5).

3. Условное обозначение размеров и конструктивных элементов (приложение 6).

Рассмотрим структуру операции и ее запись на следующем примерах.

Пример 1. Пусть требуется получить отверстие в сплошной заготовке (без отверстия) по чертежу на рис. 5.1,а в размер d = 20Н8 . Отверстия такого размера и точности можно получить последовательной обработкой: сверлением, зенкерованием и развертыванием на вертикально-сверлильном станке.

При обработке используется следующая технология: заготовку устанавливают в самоцентрирующем трехкулачковом патроне, которым обеспечивается зажим заготовки и совмещение ее оси с осью шпинделя. В шпиндель устанавливают сверло диаметром 18 мм, которым сверлят отверстие в сплошном материале. Затем меняют сверло на зенкер и зенкеруют отверстие в размер 19,8 мм. Затем меняют зенкер на развертку, переключают частоту вращения шпинделя и развертывают отверстие в размер d = 20Н8 . Далее заготовку открепляют и снимают со станка. Эскиз операции приведен на рис. 5.1,б.

При маршрутном описании полная запись содержания операции будет выглядеть так:

005. Сверлильная.

d =18; d= 19,8; d = 20Н8 , последовательно ,согласно чертежу.

При сокращенной записи будем иметь

005. Сверлильная.

Сверлить, зенкеровать и развернуть отверстие d = 20Н8 .

При операционном описании полная запись содержания операции будет выглядеть следующим образом:

005 Сверлильная.

1. Установить и снять.

d =18.

d =19,8.

d =20Н8

Рассмотренная операция содержит три технологических перехода и ряд вспомогательных. При операционном описании вспомогательные переходы по установке и снятию заготовки принято объединять в один: «Установить и снять». Вспомогательные переходы по замене инструмента объединены с технологическими переходами и отдельно не прописаны. Приемы, входящие в состав этих переходов, перечислены выше. Все переходы выполняются последовательно. Каждый технологический переход состоит из рабочего хода, связанного с обработкой отверстия, например сверления, и вспомогательных ходов, связанных с подводом инструмента к заготовке и перемещением его в исходное положение. Кроме того, в технологические переходы включены приемы по включению (выключению) частоты вращения шпинделя и подачи инструмента.

Можно построить операцию с другой структурой, в которой все переходы будут выполняться параллельно. Для этого вертикально-сверлильный станок оснащается револьверным устройством в виде поворотного стола с четырьмя трехкулачковыми самоцентрирующими патронами и трехшпиндельной сверлильной головкой: первый шпиндель для сверла, второй для зенкера и третий для развертки. Общий вид многошпиндельной сверлильной головки показан на (рис. 5.2). Шпиндели имеют разную частоту вращения, но одинаковую вертикальную подачу. Обработка заготовок выполняется за один рабочий ход. шпинделя. Схема этой операции приведена на рис. 5.1,в. Согласно схеме, на данной операции обрабатываются одновременно три детали. Обработка производится следующим образом. В первой позиции производится установка заготовки и снятие уже готовой детали. Вторая, третья и четвертая позиции используются для сверления, зенкерования и развертывания. Перемещение детали из позиции в позицию производится с помощью поворотного стола. Позиции обозначены римскими цифрами. Таким образом, операция имеет параллельную структуру, т.к. все технологические переходы совмещены. Полная запись содержания операции при маршрутном описании выглядит следующим образом:

005 Сверлильная.

Сверлить, зенкеровать и развернуть сквозное отверстие, выдерживая размеры d =18; d= 19,8; d = 20Н8 , одновременно .

При операционном описании полная запись операции будет выглядеть так:

005 Сверлильная.

1. Установить и снять

Одновременно:

2. Сверлить отверстие, выдерживая размер d =18.

3. Зенкеровать отверстие, выдерживая размер d =19,8.

4. Развернуть отверстие, выдерживая размер d =20Н8.

Пример 2. Пусть требуется обработать валик по чертежу (рис. 5.4,а). Чертеж заготовки представлен на рис. 5.4, б. Операция выполняется за два установа.

Эскизы установов представлены на рис. 5.4, в; г.

Обработка ведется на токарном станке с установкой вала в центрах с поводковым патроном (рис 5.3). Передний центр установлен в шпиндель станка. Задний центр установлен в пиноль задней бабки. При маршрутном описании полная запись содержания операции будет выглядеть так:

005. Токарная.

Точить поверхности, выдерживая размеры 1-5 последовательно, согласно чертежу.

При операционном описании будем иметь следующую запись:

005. Токарная.

Установить и снять.

1. Точить поверхности, выдерживая размеры 3,4.

Переустановить

2. Точить поверхности, выдерживая размеры 1,2,5.

Управление образования Красносулинского района

Городской центр внешкольной

работы «Досуг»

Филиал Донской Академии Наук

Юных Исследователей

Право

Учебно-исследовательская работа

на тему: « Опека и попечительство над несовершеннолетними »

5 б класс, МБОУ СОШ №3,

Руководитель:

Дрогаченко Наталия Федоровна,

учитель истории и обществознания

МБОУ СОШ №3

г. Красный Сулин, Ростовская область

Красный Сулин

2017

Содержание

Введение

Заключение

Введение

Обеспечение прав и интересов несовершеннолетних детей, оставшихся без попечения родителей, является одним из приоритетных направлений в деятельности нашего государства на современном этапе его развития именно это и предопределяет актуальность данной темы исследования.

В Российской Федерации проблемы жизнеустройства несовершеннолетних детей, лишившихся попечения родителей, на протяжении многих лет остаются самыми острыми и актуальными. С этим связано постоянное развитие института опеки и попечительства как одной из основных часто применяемых форм жизнеустройства таких детей.

Улучшение положения осиротевших детей относится к одной из острых проблем современной России, что также предопределяет актуальность избранной темы исследования. Тем более, что количество детей оставшихся без родительского попечения меньше не становится. По статистическим данным Аппарата Уполномоченного по правам ребенка при Президенте РФ, в 2015 г. их было 643757, причем имеются в виду только обнаруженные (выявленные) и учтенные несовершеннолетние дети. На самом же деле их, гораздо, больше. Отсюда вытекают не терпящие промедления меры по обеспечению права несовершеннолетних детей утративших семью, родителей, на жизнь и воспитание в семье путем их устройства в семью, заменяющую родительскую, а при невозможности такого устройства - в одно из детских учреждений на полное государственное обеспечение.

Следует отметить, опека или попечительство представляет собой важнейший социально-правовой институт. В области его правового регулирования не происходило изменений уже много десятилетий. Однако вступивший в силу с 1 сентября 2008 г. Федеральный «Об опеке и попечительстве» дал возможность развивать теорию классификации видов и форм опеки (попечительства). Это позволит более глубоко уяснить как внешнюю, так и внутреннюю составляющую правоотношений по опеке (попечительству).

Гипотеза опекуны и попечители в соответствии с действующим законодательством имеют такой же статус как и родители в обычной семье.

Предметом исследования являются правоотношения, возникающие между органами опеки и попечительства и лицами желающими взять ребенка под опеку (попечительство).

Объектом исследования является законодательство РФ, устанавливающее особенности установления опеки (попечительства) над несовершеннолетними детьми.

В связи с вышеизложенным целью данной работы является характеристика института опеки и попечительства в соответствии с действующим российским законодательством .

В соответствии с указанной целью в данной работе поставлены следующие задачи :

Дать общую характеристику опеки и попечительства над несовершеннолетними

рассмотреть особенности правового положения опекуна и попечителя

рассмотреть особенности классификации опеки (попечительства);

дать анализ признакам отличающим опеку (попечительство) от семьи.

Методологическую основу работы составляют общенаучные методы, к которым относятся: исторический, сравнительно-правовой.

Так же в процессе написания работы использовались следующие частнонаучные методы такие как: метод анализа и синтеза, а также системно-структурный метод.

Глава 1. Правовая природа института опеки и попечительства

Опека (попечительство) представляет собой такую форму жизнеустройства ребенка, при которой он оказывается в условиях, максимально удовлетворяющих его потребностям и интересам.

Непосредственным правовым основанием возникновения отношений по опеке и попечительству является такой юридический факт, как назначение опекуна или попечителя. Для того чтобы назначение опекуна или попечителя состоялось, необходимо установить факт утраты ребенком родительского попечения или попечения со стороны иных лиц, обязанных осуществлять его воспитание, а также недостижение родителями (родителем) ребенка 16-летнего возраста .

В этом случае закон предусматривает обязанность различных должностных лиц, граждан и суда сообщать органу опеки и попечительства о наличии обстоятельств для установления опеки или попечительства.

Отношения между опекуном, попечителем и подопечным возникают с момента принятия акта о назначении опекуна (попечителя). Органами опеки и попечительства являются органы исполнительной власти субъекта РФ. Полномочия органа опеки и попечительства в отношении подопечного возлагаются на орган, который установил опеку или попечительство. При перемене места жительства подопечного полномочия органа опеки и попечительства возлагаются на орган опеки и попечительства по новому месту жительства подопечного в порядке, определенном Федеральным № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве» .

Акт органа опеки и попечительства о назначении или об отказе в назначении опекуна (попечителя) может быть оспорен в судебном порядке заинтересованными лицами, а также лицом, в отношении которого он принят . Попечитель в отношении несовершеннолетнего гражданина, достигшего возраста 14 лет, может быть назначен органом опеки и попечительства по заявлению такого несовершеннолетнего гражданина с указанием конкретного лица.

Назначение согласно ГК РФ производится органом опеки и попечительства по месту жительства лица, нуждающегося в опеке и попечительстве. Однако опекун или попечитель при наличии заслуживающих внимания обстоятельств может быть назначен и по месту его жительства. Это возможно, если, например, ребенок находится не по месту своего постоянного жительства, а проживает у лица, желающего установить опеку. В таком случае гражданин, изъявивший такое желание, вправе подать заявление об установлении опеки по месту своего жительства. Назначая опеку, орган опеки и попечительства, должен выяснить наличие у подопечного имущества, находящегося на территории другого муниципального образования, и принять меры по охране такого имущества.

В соответствии с вышеупомянутой гражданского закона опекун (попечитель) должен быть назначен лицу, «нуждающемуся в опеке или попечительстве, в течение месяца с момента, когда указанным органам стало известно о необходимости установления опеки или попечительства над гражданином».

До назначения опекуна или попечителя органы опеки и попечительства обязаны выступать в качестве законного представителя нуждающегося в установлении опеки или попечительства.

При наличии заслуживающих внимания обстоятельств опекун или попечитель может быть назначен органом опеки и попечительства по месту жительства опекуна (попечителя). Если лицу, нуждающемуся в опеке или попечительстве, в течение месяца не назначен опекун или попечитель, исполнение обязанностей опекуна или попечителя временно возлагается на орган опеки и попечительства.

Назначение опекуна или попечителя может быть оспорено в суде заинтересованными лицами».

Установление опеки (попечительства) допускается по договору об осуществлении опеки (попечительства). Договор об осуществлении опеки (попечительства) заключается с опекуном (попечителем) . Опека (попечительство) по договору устанавливается на основании акта органа опеки и попечительства о назначении опекуна (попечителя), исполняющего свои обязанности возмездно.

При необоснованном уклонении органа опеки и попечительства, который принял акт о назначении опекуна (попечителя), исполняющего свои обязанности возмездно, от заключения договора опекун (попечитель) вправе предъявить органу опеки и попечительства требования, предусмотренные ГК РФ.

При установлении опеки (попечительства) по договору об осуществлении опеки (попечительства) права и обязанности опекуна (попечителя) относительно представительства и защиты прав и законных интересов подопечного возникают с момента принятия органом опеки и попечительства акта о назначении опекуна (попечителя), исполняющего свои обязанности возмездно. Право опекуна (попечителя) на вознаграждение возникает с момента заключения договора об осуществлении опеки (попечительства) .

В интересах подопечного орган опеки и попечительства в акте о назначении опекуна (попечителя) либо в договоре об осуществлении опеки (попечительства) может указать отдельные действия, которые опекун (попечитель) совершать не вправе, в том числе может запретить опекуну (попечителю) изменять место жительства подопечного, а также в целях учета индивидуальных особенностей личности подопечного установить обязательные требования к осуществлению прав и исполнению обязанностей опекуна (попечителя), в том числе такие требования, которые определяют конкретные условия воспитания несовершеннолетнего подопечного.

Таким образом, учитывая выше изложенное можно сделать вывод, что опекун или попечитель назначается, если органом опеки и попечительства установлена необходимость предоставления несовершеннолетнему ребенку в случаях, предусмотренных законом, индивидуальной защиты его прав и законных интересов.

Для установления опеки (попечительства) органы опеки и попечительства должны располагать информацией о необходимости их участия в оказании помощи несовершеннолетнему лицу. Источником получения этой информации могут служить сигналы органов социальной защиты, органов загса, правозащитных органов, полиции, жилищных органов, суда, прокуратуры, заявления соседей, родственников и просто посторонних граждан.

Органы опеки и попечительства по месту нахождения несовершеннолетнего ребенка нуждающегося в их помощи должны немедленно проверить поступившие к ним сигналы для принятия необходимых мер защиты.

Законодательно определено, что опека - форма устройства малолетних граждан (не достигших возраста четырнадцати лет), при которой назначенные органами опеки и попечительства граждане (опекуны) являются законными представителями подопечных и совершают от их имени и в их интересах все юридически значимые действия; а попечительство - форма устройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет и граждан, при которой назначенные органами опеки и попечительства граждане (попечители) обязаны оказывать несовершеннолетним подопечным содействие в осуществлении их прав и исполнении обязанностей, охранять несовершеннолетних подопечных от злоупотреблений со стороны третьих лиц, а также давать согласие совершеннолетним подопечным на совершение ими действий в соответствии со ГК РФ .

Большое значение в законе уделяется лицам, которые могут быть опекунами. Так, опекунами (попечителями) детей могут назначаться только совершеннолетние лица обоего пола, за исключением:

лиц, признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными;

супругов, один из которых признан судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

лиц, лишенных по суду родительских прав или ограниченных судом в родительских правах;

лиц, отстраненных от обязанностей опекуна (попечителя) за ненадлежащее выполнение обязанностей, возложенных на него законом;

бывших усыновителей, если усыновление отменено судом по их вине;

лиц, которые по состоянию здоровья не могут осуществлять родительские права, при наличии ряда заболеваний ;

лиц, не имеющих постоянного места жительства;

лиц, имеющих на момент установления опеки или попечительства судимость за умышленное преступление против жизни или здоровья граждан;

лиц, проживающих в жилых помещениях, не отвечающих санитарным и техническим правилам и нормам.

Опекун или попечитель может быть назначен только с его согласия ( ГК РФ). При этом должны учитываться его нравственные и иные личные качества, способность к выполнению данных обязанностей, отношения, существующие между ним и нуждающимся в опеке или попечительстве лицом.

Также при назначении опекуна (попечителя) следует учитывать не только его согласие на исполнение обязанностей по опеке, но и желание подопечного видеть в качестве своего опекуна или попечителя определенное лицо, а кроме того, отношения родства (тетя - племянники, бабушка - внук, брат - сестра и пр.). не устанавливает приоритета родственных связей, однако они наиболее предпочтительны для опекунов (попечителей) и их подопечных. Необходимо учитывать и отношение к ребенку членов опекунской семьи, и по возможности желание самого ребенка.

Если решение взять под опеку ребенка уже сформировалось и является обдуманным, то для получения достоверной информации о процессе установления опеки (попечительства) и о возможности постановки на учет в качестве кандидата в опекуны (попечители) необходимо обратиться в органы опеки и попечительства по месту постоянной регистрации самого кандидата.

В целях получения сведений о личности предполагаемого опекуна или попечителя органы опеки и попечительства вправе требовать от гражданина, подавшего заявление о назначении его таковым, предоставления сведений о себе, а также запрашивать информацию о нем в органах внутренних дел, органах записи актов гражданского состояния, медицинских и иных организациях.

Органы опеки и попечительства вправе требовать предоставления только той информации о гражданине, которая позволит установить его способность исполнять обязанности опекуна или попечителя ( Закона № 48-ФЗ).

Таков перечень документов, предоставляемых гражданином в органы опеки и попечительства:

письменное заявление кандидата в опекуны (попечители) о возможности быть опекуном (если ребенок еще не известен) или заявление об установлении опеки на конкретного ребенка (если ребенок известен);

копия паспорта (страницы с отметками);

автобиография;

документы, подтверждающие доходы кандидата в опекуны (попечители), - справка о заработной плате (можно по ) или копия декларации о доходах за 12 месяцев либо, для пенсионера, справка о размере получаемой пенсии из территориального органа ПФ РФ или иного органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, копия пенсионного удостоверения;

справка с места работы с указанием занимаемой должности;

документы, подтверждающие право пользования жилым помещением или право собственности на жилое помещение (копия финансового лицевого счета, выписка из домовой (поквартирной) книги с места жительства, свидетельство о госрегистрации права из Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии);

справка органов внутренних дел, подтверждающая отсутствие у гражданина, выразившего желание стать опекуном, судимости за умышленное преступление против жизни и здоровья граждан;

медицинское заключение (государственного или муниципального лечебно-профилактического учреждения) о состоянии здоровья лица, желающего взять под опеку ребенка ( ,);

копия свидетельства о браке (если гражданин, выразивший желание стать опекуном, состоит в браке);

заявление с выражением согласия на установление опеки (попечительства) от супруга и других совершеннолетних, с учетом мнения детей, достигших 10-летнего возраста, зарегистрированных в жилом помещении будущего опекуна, в произвольной форме или написанное на заявлении после основной части (если предоставляется отдельно, то заверенное нотариально или в органах опеки);

справки о соответствии жилых помещений санитарным и техническим правилам и нормам, выданные соответствующими уполномоченными органами (выдаются по запросу органов опеки и попечительства на безвозмездной основе);

документ о прохождении подготовки гражданина, выразившего желание стать опекуном .

Важным является то, что все документы или копии документов и иная необходимая для установления опеки или попечительства информация предоставляются по требованию органов опеки и попечительства безвозмездно.

С момента принятия органами опеки и попечительства акта о назначении опекуна или попечителя возникают права и обязанности опекуна или попечителя относительно представительства и защиты прав и законных интересов подопечного.

Право опекуна или попечителя на вознаграждение возникает с момента заключения договора об осуществлении опеки или попечительства (договора о приемной семье (Приложение № 1) или о патронатном воспитании).

Вознаграждение опекуну или попечителю может выплачиваться за счет доходов от имущества подопечного, средств третьих лиц либо средств бюджета субъекта РФ.

Случаи и порядок выплаты вознаграждения опекунам или попечителям за счет средств бюджетов субъектов РФ устанавливаются законами субъектов РФ.

Одно и то же лицо, как правило, может быть опекуном или попечителем только одного гражданина. В некоторых случая органы опеки и попечительства, исходя из интересов подопечных, могут назначить одно и то же лицо опекуном или попечителем нескольких подопечных ( Закона № 48-ФЗ). У ребенка, нуждающегося в установлении над ним опеки или попечительства, может быть один или в исключительных случаях несколько опекунов. В случае назначения ребенку нескольких опекунов указанные граждане, в частности супруги, подают заявление совместно .

Братья и сестры должны быть отданы под опеку одним лицам (одному лицу), за исключением случаев, когда такая передача отвечает интересам этих детей . Также может учитываться взаимная привязанность детей, не связанных родством.

Данная форма семейного устройства имеет ряд особенностей:

опека устанавливается в административном порядке решением руководителя (заместителя руководителя) органов опеки и попечительства, вследствие чего оформляется быстрее, чем усыновление, так как не требуется решение суда;

органы опеки и попечительства регулярно осуществляют контроль за условиями жизни подопечного ребенка в семье опекуна (попечителя);

возможно появление кандидата в усыновители, поскольку усыновление является приоритетной формой устройства ребенка;

отсутствует тайна передачи ребенка под опеку, возможны его контакты с кровными родственниками, за исключением случаев, когда родители лишены родительских прав;

на содержание ребенка государством ежемесячно выплачиваются средства по установленному в регионе нормативу (ежемесячное пособие), опекуну оказывается содействие в организации обучения, отдыха и лечения опекаемого;

изменение фамилии ребенка и даты его рождения невозможно;

опекаемые дети имеют право на причитающиеся им алименты, пенсию по потере кормильца, пособия и другие социальные выплаты, сохранение права пользования (собственности) жилым помещением, а при его отсутствии - на получение жилого помещения по достижении восемнадцатилетнего возраста;

возможно назначение нескольких опекунов (попечителей) ;

опека (попечительство) назначается на определенный срок, как правило, до совершеннолетия ребенка.

На основании выше изложенного, можно сделать вывод, что опекунами (попечителями) детей могут назначаться только совершеннолетние лица обоего пола, за исключением категории лиц, которым действующим законодательством запрещено быть опекунами и попечителями.

С помощью опеки и попечительства государство защищает как личные, так и имущественные права, интересы несовершеннолетних граждан, которые сами сделать этого не могут.

Опека и попечительство являются одним из способов устройства несовершеннолетних на воспитание в семью.

С момента установления опеки и попечительства, опекуны и попечители как воспитатели обладают следующими правами и обязанностями: воспитывать подопечного, заботиться о его здоровье, физическом, духовном и нравственном развитии, обучении, профессиональной подготовке. Они вправе самостоятельно избирать формы и способы воспитания переданных им на воспитание детей.

Глава 2. Особенности классификации опеки (попечительства)

Классификация опеки (попечительства) по видам преследует сугубо практические цели, давая возможность уяснить внутреннее содержание данного правового института.

Одним из оснований для классификации является, прежде всего, субъектный состав подопечных с присущими им существенными признаками, характеризующими их возраст, особенности состояния здоровья, а также объем имеющейся дееспособности. Исходя из этого, можно выделить опеку (попечительство) над взрослыми и несовершеннолетними гражданами.

Ставя в основу классификации несовершеннолетних детей, можно выделить:

опеку (попечительство) над детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей. Это особая группа детей, которые в силу ряда сложившихся обстоятельств (смерти родителей, лишения или ограничения их родительских прав, отстранения либо освобождения опекунов (попечителей) от исполнения обязанностей, отмены факта усыновления и пр.) лишились опеки (попечения) со стороны родителей или иных законных представителей. С момента установления хотя бы одного из выше указанных фактов, они приобретают специальный правовой статус. Он включает в себя, с одной стороны, права, установленные Семейного кодекса РФ, обладателями которых являются все несовершеннолетние дети, а с другой - права, предусмотренные специальными юридическими актами, выражающиеся в дополнительных социальных льготах и гарантиях в области образования, здравоохранения, жилищного обеспечения и трудоустройства . Этим наше государство пытается компенсировать несовершеннолетнему ребенку потерю его кровной семьи. Одним из главных прав для указанной категории детей является право на семейное воспитание. Согласно СК РФ несовершеннолетние дети, оставшиеся без попечения родителей, подлежат передаче на воспитание в семью. Следует отметить, что одной из форм семейного устройства таких детей является, прежде всего, опека и попечительство. В качестве опекунов или попечителей выступают граждане, (которые по своим личным качествам, состоянию здоровья, возрасту удовлетворяют требованиям, предъявляемым к кандидатам в опекуны (попечители) РФ, РФ и об опеке и попечительстве) они назначаются органом опеки и попечительства в установленные законом сроки.

В соответствии с действующим законодательством, если обстоятельства складываются так, что передать ребенка в семью невозможно его необходимо поместить под надзор в медицинские организации, образовательные, организации, оказывающие социальные услуги ( СК РФ). Несовершеннолетним детям, устроенным в выше указанные организации, опекуны (попечители) не назначаются. Следует обратить внимание, что исполнение обязанностей по воспитанию, образованию, содержанию и защите их прав и законных интересов несовершеннолетних детей возлагается на администрацию организации в которую их поместили. .

Установление опеки (попечительства) над детьми, которые не относятся к вышеуказанной категории допускается в двух случаях. Первый относится, прежде всего к детям, родители которых сами являются несовершеннолетними и не состоят в браке зарегистрированном в установленном законом порядке. Согласно СК РФ родители являющиеся несовершеннолетними обладают лишь правом на совместное проживание со своим ребенком и участие в его воспитании. Следует обратить внимание, что налицо ограничение родителей родительских прав, продиктованное, прежде всего, их незрелостью (психической, физической и социальной) молодой матери или отца либо обоих родителей, что делает невозможным осуществление ими родительских прав в полном объеме . По этой причине в отношении ребенка, родители которого являются несовершеннолетними (до достижения родителями 16-летнего возраста), устанавливается опекун, наделяемый всем комплексом прав и обязанностей по воспитанию, образованию, материальному обеспечению и защите имущественных и личных неимущественных прав и интересов ребенка. Следует отметить, что в Закона об опеке и попечительстве указано, что опека над детьми родители которых являются несовершеннолетними прекращается в том числе по достижении такими родителями совершеннолетнего возраста. На лицо несоответствие норм РФ и об опеке и попечительстве, определяющих возраст, с которого родители являющиеся несовершеннолетними вправе самостоятельно осуществлять весь набор своих родительских прав и обязанностей в отношении собственного ребенка, несомненно, должна быть устранена. А до этого момента применению подлежит РФ как основополагающий акт в семейной сфере.

Если вышеизложенный случай установления опеки (попечительства) является традиционным, то говорить о следующем стало возможным благодаря принятию Закона об опеке и попечительстве. Речь идет об опеке (попечительстве) по заявлению родителей, предусмотренной этого Закона. Характерными чертами данного вида опеки (попечительства) являются:

родители имеют право обратиться в орган опеки и попечительства с соответствующим заявлением, в котором в обязательном порядке указываются: во-первых, уважительная причина, по которой родители не имеют возможности исполнять свои родительские обязанности, во-вторых, срок в течение которого ребенок (дети) будут находится под опекой (попечительством), в-третьих, должна быть указана кандидатура предполагаемого опекуна (попечителя). Необходимо обратить внимание, что об опеке и попечительстве не содержит даже примерного перечня, а это означает, что рассмотрение вопроса об отнесении либо не отнесении того или иного основания временного отсутствия родителей к категории уважительных причин целиком и полностью зависит от усмотрения органа опеки и попечительства. Что касается срока пребывания ребенка в семье опекуна (попечителя), то он в также не установлен. Представляется, что максимальный период не должен превышать 5 лет (например в случае зарубежной командировки, экспедиции родителей и пр). Действующим законодательством также не предусмотрены правовые последствия в случае неявки родителей в установленный срок. Следует предположить, что в подобной ситуации органу опеки и попечительства необходимо будет вынести дополнительный акт о продлении полномочий опекуна (попечителя). Кандидатура будущего опекуна (попечителя) должна соответствовать всем требованиям, предъявляемым действующим законодательством к личности, возрасту, состоянию здоровья и пр. В этом случае на орган опеки и попечительства возлагается обязанность незамедлительно осуществить проверку заявленного кандидата, результаты этой проверки должны быть доведены до сведения заявителей;

заявление о назначение ребенку (детям) опекуна (попечителя) должно исходить от обоих родителей (т.е. быть совместным). Следовательно возникает вопрос: а единственный родитель имеет возможность воспользоваться рассматриваемым правом? Однако подобные ситуации невозможны в силу прямого толкования Закона об опеке и попечительстве. Исходя из принципа равенства прав и обязанностей родителей, такое положение дел является недопустимым. Оба родителя или единственный родитель, в случае, когда другой родитель лишен родительских прав, признан недееспособным, если местонахождение его неизвестно или не установлено отцовство, признан безвестно отсутствующим, умер, безусловно, должны быть в равной мере наделены правом ходатайствовать о назначении их детям временного опекуна (попечителя), разумеется, только при наличии у них соответствующей уважительной причины. Сложности могут возникнуть в том случае если родитель, с которым проживает ребенок, заинтересован в установлении временной опеки (попечительства), а другой родитель, отдельно проживающий от ребенка, по тем или иным причинам не пожелает подать совместное заявление в орган опеки и попечительства . Представляется, что положительное разрешение подобной ситуации возможно путем закрепления в об опеке и попечительстве следующего положения: «Если родители проживают раздельно и родитель, с которым проживает ребенок, ходатайствует об установлении над ним опеки (попечительства), то орган опеки и попечительства вправе принять такое заявление и, рассмотрев его, вынести решение об установлении опеки (попечительства) над ребенком или отказать в этом, исходя из интересов несовершеннолетнего и с учетом возражений родителя проживающего отдельно от ребенка». Если родители проживают раздельно (например, после развода), то при достижении соглашения между ними они вправе воспользоваться рассматриваемым правом. Следует отметить, что никаких ограничений нет, и в том случае, когда родители не состоят в браке.

родители имеют право ставить вопрос о назначении опекуна (попечителя) только в отношении их совместного (кровного либо усыновленного) ребенка, а также в отношении не только одного, но и нескольких совместных детей;

в качестве носителей анализируемого права законодатель называет только родителей ребенка. Следует отметить, что к кровным родителям приравниваются также усыновители ( СК РФ), поэтому наличие у них права подавать подобные заявления в органы опеки и попечительства имеет вполне законное основание.

Следующим основанием для классификации является временной критерий, исходя из которого можно выделить временную бессрочную опеку и (попечительство).

Действующим законодательством установлено, что если интересы несовершеннолетних требуют немедленного назначения опекуна (попечителя) то целесообразно установление предварительной опеки (попечительства). Так например, временные опекуны или попечители могут назначаться, в частности, после отобрания ребенка у родителей или иных законных попечителей (в порядке СК РФ), при возникновении непосредственной угрозы жизни либо здоровью несовершеннолетнего лица, если орган опеки и попечительства придет к выводу о нецелесообразности устройства ребенка в организацию для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Следовательно опекуном (попечителем) может быть назначен только полностью дееспособный гражданин достигший совершеннолетнего возраста. Для принятия органом опеки и попечительства акта о назначении лица временным опекуном (попечителем) достаточно двух документов: документа удостоверяющего личность, и акта обследования органом опеки и попечительства жилищно-бытовых условий претендента во временные опекуны или попечители. Предварительная проверка сведений о личности кандидата в опекуны (попечители) в соответствии с и Закона об опеке и попечительстве не требуется.

Временный опекун (попечитель) в соответствии с положениями РФ, РФ, об опеке и попечительстве, а также иными федеральными законами обладает всеми правами и обязанностями, кроме права распоряжаться (давать согласие несовершеннолетнему) имуществом опекаемого от его имени.

Об опеке и попечительстве выделяет два специальных вида временной опеки или попечительства: предварительную опеку или попечительство и опеку или попечительство по письменному заявлению родителей (описана выше).

Для современного российского гражданского и семейного законодательства институт предварительной опеки или попечительства является новеллой. Следует обратить внимание, что предварительная опека или попечительство ограничена строгими временными пределами. По действующему законодательству этот срок не должен быть более одного месяца, однако в исключительных случаях он может быть увеличен до двух месяцев. Предварительная опека и попечительство прекращаются, если до истечения месяца со дня принятия акта о временном назначении опекуна (попечителя) временно назначенный опекун (попечитель) не будет назначен опекуном или попечителем в общем порядке ( Закона об опеке и попечительстве). Назначение кандидата указанного в заявлении временным опекуном (попечителем) не означает, что это лицо автоматически будет назначено таковым на постоянной основе, поскольку в процессе проверки его личности либо состояния здоровья может быть обнаружено несоответствие реальных обстоятельств требованиям действующего законодательства.

Необходимо отметить, что в об опеке и попечительстве не употребляется термин «бессрочная (постоянная) опека (попечительство)». Однако выделение такой категории целесообразно сделать теоретически и возможно тогда, когда не определяются или невозможно определить временные рамки нахождения несовершеннолетнего ребенка под опекой или попечительством. При этом подчеркнем, что данная разновидность имеет весьма условный характер.

Жизнеустройство несовершеннолетних детей, оставшихся без попечения родителей, под опеку (попечительство), но с определенной долей условности можно отнести к категории бессрочной (постоянной), имея в виду, что опека (попечительство) автоматически прекращается по достижении лицом возраста совершеннолетия либо при приобретении им полного объема дееспособности до наступления совершеннолетия (вступление в брак, эмансипации).

В качестве критерия для классификации может выступать численность субъектов на стороне опекунов (попечителей) и на стороне подопечных. Анализ действующего законодательства позволяет сформулировать общее правило, в соответствии с которым у каждого несовершеннолетнего лица, нуждающегося в установлении над ним опеки (попечительства), может быть один опекун (попечитель) ( Закона об опеке). Однако, исходя из интересов несовершеннолетнего лица, орган опеки и попечительства вправе назначить ему нескольких опекунов (попечителей) либо наделить одно и то же лицо правовым статусом опекуна или попечителя в отношении сразу нескольких детей. Законодательное закрепление принципа множественности в отношениях по опеке (попечительству) легализует реальные жизненные ситуации, при которых, например, опекунами или попечителями несовершеннолетнего становятся одновременно и бабушка, и дедушка. Множественность на стороне несовершеннолетних лиц возникает, когда решается вопрос о передаче под опеку или попечительство родных братьев и сестер.

В качестве особого вида опеки или попечительства, и появившегося впервые в Законе об опеке и попечительстве (), следует назвать опеку или попечительство по заявлению единственного родителя.

Из смысла закона вытекает, что имеющий ребенка (детей) единственный родитель, имеет право обратиться в орган опеки и попечительства с письменным заявлением, в котором он формулирует просьбу передать его ребенка под опеку либо попечительство указанному им лицу на случай его смерти. По мнению А.М. Рабец, такое заявление целесообразно рассматривать как своего рода «духовное завещание» .

В соответствии с действующим законодательством обязанности по опеке и попечительству исполняются опекуном (попечителем) безвозмездно ( ГК РФ), кроме случаев, предусмотренных федеральным законом. В настоящее время таким законом является Закон об опеке и попечительстве, положения которого допускают осуществление обязанностей по опеке (попечительству) за денежное вознаграждение (). Следовательно, можно выделить безвозмездную и возмездную опеку или попечительство.

Следует обратить внимание, что безвозмездная опека (попечительство) и опека (попечительство) по договору об осуществлении опеки и попечительства (возмездная опека по договору о приемной семье и по договору о патронатной семье) существуют еще со времен царской России .

Безвозмездная опека - это способ устройства подопечных, не достигших возраста четырнадцати лет, при которой назначенные органами опеки и попечительства граждане (опекуны) безвозмездно, исходя из принципа добровольности принятия и выполнения полномочий в отношении несовершеннолетних детей, являются законными представителями подопечных и совершают от их имени и в их интересах все юридически значимые действия.

Опека (попечительство) по договору об осуществлении опеки и попечительства (возмездная опека) является своеобразной формой устройства несовершеннолетних детей, не достигших возраста 14 лет, заключаемой в форме договора об осуществлении опеки или попечительства на условиях получения денежного вознаграждения, при которой назначенные органами опеки и попечительства граждане (опекуны) являются законными представителями несовершеннолетних детей и совершают от их имени и в их интересах все юридически значимые действия и исполняют свои обязанности за обусловленное в договоре денежное вознаграждение.

В ходе проведенного исследования мной было установлено, что институт опеки (попечительства) имеет свои отличительные признаки по которым мы можем отличать его от семьи.

Необходимо обратить внимание, что опека (попечительство), с точки зрения действующего законодательства, это одна из форм жизнеустройства несовершеннолетнего ребенка на воспитание в семью. Казалось бы, опека и попечительство ничем не отличается от обычной семьи, ведь несовершеннолетние дети в любом случае воспитываются в семье. Однако проведенное мной исследование позволяет выделить отличительные особенности, которые присуще именно опеке (попечительству).

Следует обратить внимание на то, что под опеку (попечительство) передаются несовершеннолетние дети которых государство признало сиротами (у этих детей нет родителей) либо социальными сиротами (у этих детей родители лишены родительских прав). Вопросом определения статуса ребенка (сирота или социальный сирота) занимается орган опеки и попечительства. Пока ребенка не устроили на воспитание в семью законным представителем ребенка будет являться орган опеки и попечительства. После юридического оформления опеки (попечительства) законными представителями ребенка выступают опекун или попечитель, а это могут быть как родственники ребенка, так и абсолютно чужие для него люди. Законными представителями ребенка в семье всегда являются его родители, то есть его самые близкие родственники.

Действующим законодательством установлено требование о разнице в возрасте между опекуном (попечителем) и опекаемым ребенком, разница в возрасте должна быть не менее 16 лет. Однако в семье при рождении ребенка такие возрастные критерии законодателем не устанавливаются.

В семье при рождении ребенка у родителей их права и обязанности, по отношению к появившемуся на свет младенцу, появляются автоматически. Однако при установлении опеки (попечительства) над несовершеннолетним ребенком дело обстоит иначе. У опекуна (попечителя) права и обязанности в отношении несовершеннолетнего подопечного возникают после заключения договора об установлении опеки. Данный договор заключается между органами опеки и попечительства и будущими опекунами (попечителями).

Так же необходимо обратить внимание, что свои обязанности по отношению к ребенку родители исполняют безвозмездно. В отношении опекунов (попечителей) законодателем установлена опека на возмездной основе (за денежное вознаграждение), иногда в некоторых исключительных случаях возможно установление опеки на безвозмездной основе (бесплатно).

Одним из отличительных признаков является срок установления опеки (попечительства). Для опеки характерно, что она может быть установлена как постоянно, так и временно (на определенный срок). Если ребенок воспитывается в семье, то его взаимоотношения с родителями носят постоянный характер и сохраняются даже когда для государства ребенок становится взрослым при достижении им возраста 18 лет.

Общение с родственниками это еще один признак, по которому мы можем отличить семью от опеки (попечительства). Следует обратить внимание, что когда ребенок воспитывается в своей родной семье ему разрешено общаться со всеми родственниками семьи. При опеке (попечительстве) дело обстоит иначе. Если ребенка взяли под опеку (попечительство) его родственники то он сохраняет право общения со своими родственниками. Если же родители ребенка были лишены родительских прав то им будет запрещено общаться с ребенком. Ребенок сможет возобновить общение со своими биологическими родителями только после того как ему исполнится 18 лет.

Учитывая выше изложенное, можно сделать вывод, что по действующему законодательству опеку (попечительство) можно подразделить на следующие виды:

По субъектному составу передаваемому под опеку(попечительство) можно подразделить на: опеку (попечительство) над несовершеннолетними детьми: (опеку (попечительство) над детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, а также опеку (попечительство) над детьми, которые не относятся к данной категории);

бессрочную (постоянную);

безвозмездную;

возмездную.

Заключение

Над несовершеннолетними в возрасте до 14 лет устанавливается опека, попечительство же устанавливается в отношение детей в возрасте - от 14 до 18 лет.

В отношении несовершеннолетнего ребенка опекун (попечитель) назначается, органом опеки и попечительства в связи с необходимостью предоставления в случаях, предусмотренных законом, индивидуальной защиты его прав и законных интересов.

Для установления опеки (попечительства) органы опеки и попечительства должны располагать информацией о необходимости их участия в оказании помощи несовершеннолетнему лицу. Источником получения этой информации могут служить сигналы органов соцзащиты, органов загса, правозащитных органов, полиции, жилищных органов, суда, прокуратуры, заявления соседей, родственников и просто посторонних граждан. Эти сигналы должны немедленно проверить органы опеки и попечительства по месту нахождения нуждающегося в их помощи несовершеннолетних граждан для принятия необходимых мер защиты.

Установление опеки (попечительства) допускается на основании договора об установлении опеки или попечительства. Однако, при установлении опеки (попечительства) на основании договора, права и обязанности опекуна (попечителя) относительно представительства и защиты прав и законных интересов несовершеннолетнего подопечного возникнут только с момента принятия органом опеки и попечительства акта о назначении опекуна (попечителя), исполняющего свои обязанности за денежное вознаграждение.

по действующему законодательству опеку (попечительство) можно подразделить на следующие виды:

По субъектному составу передаваемому под опеку(попечительство) можно подразделить на: опеку (попечительство) над несовершеннолетними детьми (опеку (попечительство) над детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, а также опеку (попечительство) над детьми, которые не относятся к данной категории);

По субъектному составу выступающему в качестве опекунов (попечителей) можно подразделить на:

опеку либо попечительство по заявлению родителей;

назначение опекуна либо попечителя по заявлению единственного родителя;

По сроку назначения опеку или попечительство можно подразделить на:

бессрочную (постоянную);

временную, которая в свою очередь подразделяется на

предварительную опеку (попечительство);
опеку (попечительство) по заявлению родителей;

В зависимости от возмещения затрат опекуна (попечителя) выделяют опеку:

безвозмездную;

возмездную.

Анализ действующего законодательства проведенный в данном исследовании показывает, что семья и институт опеки (попечительства) имеют свои присущие только им отличительные признаки.

Список используемой литературы

Нормативная литература

Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ (ред. от 02.10.2016) (опубликован на Официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru.

Семейный кодекс РФ принят Государственной Думой 8 декабря 1995 г., введен в действие с 1 марта 1996 г. //Собрание законодательства РФ. 1996. № 1. Ст. 16.

Федеральный от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» //Собрание законодательства РФ. 1996. № 52. Ст. 5880.

Федеральный закон от 24.04.2008 № 48-ФЗ Об опеке и попечительстве (ред. от 28.11.2015) // С обрание законодательства РФ. 2008. № 17. Ст. 1755; 2013. № 27. Ст. 3477; Российская газета. 2014. 7 мая ;

Учебная литература

Арифметика сиротства // Российская газета. 2015. 24 декабря.

Выбор редакции