Обязанности отдела дознания. орган внутренний эффективность дознание. Уголовным Кодексом РФ

Главная / Налоги

Не все люди, даже связанные с юриспруденцией, знают, чем отличается дознаватель от следователя. Между тем уже на стадии подачи заявления в правоохранительную структуру крайне важно уметь разбираться в особенностях той или другой должности. Это существенно сэкономит время и ускорит процесс. Рассмотрим далее, кто такой дознаватель.

Общие сведения

Что такое "дознаватель"? По общему правилу им выступает должностное лицо, ведущее деятельность по сообщениям о преступлениях, указанных в первом пункте третьей части ст. 150 УПК. Остальными делами занимается следователь. Кроме этого общего правила, может действовать указание прокурора.

Полномочия

Дознаватель – это служащий, уполномоченный начальником своего отдела на осуществление предварительных мероприятий, касающихся выяснения обстоятельств преступления. Он обладает только теми полномочиями, которые устанавливает для него УПК. В законодательстве установлено, что обязанности дознавателя не могут возлагаться на служащего, который проводит или проводил по данному преступлению оперативно-розыскные мероприятия. Это ограничение зафиксировано в статье 41 УПК. Таким образом, выполнение оперативно-розыскной деятельности по поручению следователя адресуется органу дознания. В составе последнего присутствует соответствующая служба.

Классификация

Говоря о том, кто такой дознаватель, необходимо разъяснить, что служащий может:

Выполнять неотложные действия. Речь, в частности, идет о мероприятиях, промедление с которыми может привести к потере улик, следов преступления, информации и проч.
Проводить полное расследование в виде дознания.

Процессуальный статус служащих в этих случаях предполагает тот или иной объем полномочий.

Деятельность

Если говорить о том, кто такой дознаватель в структуре правоохранительных органов, то надо сказать, что им является относительно самостоятельный служащий. Он сам вправе проводить те или иные мероприятия, а также принимать определенные решения. Исключение составляют случаи, когда на это необходима санкция прокурора, решение суда или согласование с начальником отдела. Дознаватель – это сотрудник, рассматривающий и проверяющий сообщения и заявления о преступлениях. По результатам этой деятельности служащий принимает решение возбудить производство или отказать в этом. Постановление о начале оперативно-розыскных мероприятий направляется прокурору. Последний, получив документ, должен дать свое согласие или вынести решение об отказе в этом. Прокурор также может отправить материалы на дополнительную проверку. Ее выполняет дознаватель. Дела, по которым приняты положительные решения, принимаются к производству. Обладая определенными полномочиями, служащий вправе:

Вызывать граждан на допросы.
Приглашать специалистов.
Проводить обыск, осмотр, задержание субъекта, который подозревается в преступлении, освидетельствование, выемку и прочие процессуальные мероприятия.

При необходимости сотрудник может назначить экспертизу, прослушивание телефонных и прочих разговоров.

Дополнительные возможности

В УПК предусматриваются и другие полномочия, которые вправе реализовывать дознаватель. Это:

Обеспечение возмещения материального вреда, нанесенного преступлением.
Признание субъекта потерпевшим, гражданским ответчиком либо истцом.
Обеспечение обвиняемому/подозреваемому права на защиту.
Направление в суд жалобы субъекта, пребывающего под стражей, на необоснованность и незаконность применения к нему данной меры пресечения и проч.

Оспаривание действий служащего

Любой субъект, участвующий в производстве, может заявить отвод сотруднику. Законодательство также предоставляет сторонам право обжаловать действия или решения, которые совершил и принял дознаватель. Это, однако, не означает, что сотрудник должен прекратить выполнение того или иного мероприятия. Указания прокурора являются обязательными для исполнения служащим. В случае несогласия с ними сотрудник может их оспорить. Для этого он направляет свои возражения в письменном виде с их обоснованием вышестоящему прокурору. При этом процесс обжалования не приостанавливает обязанности исполнять полученные указания. При необходимости сотрудник может добровольно отказаться от производства по конкретному преступлению.

Чем отличается дознаватель от следователя?

Оба этих служащих являются сотрудниками правоохранительных структур. Однако следователь обладает более широким спектром полномочий, чем дознаватель. Первый может возбудить производство, принять его к своему ведению, направить его по территориальности, осуществить процессуальные мероприятия. Он наделен полномочиями давать дознавателю письменные поручения по выполнению тех или иных следственных (оперативно-розыскных) действий. Даже в случае несогласия с полученными указаниями сотрудник должен их исполнить.

Подследственность

Следователи ведут производство по более сложным преступлениям, а деятельность дознавателей связана с деяниями небольшой и средней тяжести, преимущественно. Последние, по сути, избавляют первых от разного рода "мелочевки". В компетенцию дознавателей входят простые составы с относительно невысокой общественной опасностью. Рассматриваемые категории сотрудников обладают разным уровнем подготовки. В качестве дознавателей в правоохранительных органах преимущественно выступают участковые инспекторы и оперуполномоченные. Специализированная служба проводит выяснение обстоятельств по 68 составам, предусмотренным в УК. Подследственность дознавателей и следователей определяется статьями 150 и 151 УПК.

Самостоятельность

Следователь наделен правом давать распоряжения не только органу дознания. Он может адресовать поручения прочим структурам и правоохранительным подразделениям в рамках своей компетенции. Дознаватель же выполняет все мероприятия самостоятельно. Он сам получает заявление, рассматривает и проверяет его, проводит необходимые действия, направляет дело в суд. Вместе с этим многие мероприятия требуют согласования с начальником отдела или прокурором. Следователь вправе самостоятельно принимать решения о возбуждении производства. Служащий также уполномочен составлять обвинительное постановление без согласования этого действия с прокурором. При этом его решение примет соответствующую юридическую силу. Следователь может возобновить либо приостановить предварительное расследование. Он вправе оспорить решение прокуратуры (к примеру, об отмене решения о возбуждении производства). Дознаватель может оспаривать только поручения и указания вышестоящих органов, адресованные ему.

Представительство

Дознаватель должен исполнять все свои обязанности, предусмотренные законодательством, без ограничений. Некоторые мероприятия он может проводить самостоятельно, руководствуясь собственными убеждениями. Если для каких-то действий предусматривается ведомственное положение, предъявляющее к дознавателю требование о получении согласования с начальником или прокурором, он должен его исполнить. При этом отсутствие на постановлении подписи вышестоящего лица не рассматривается как нарушение законности вынесения акта прокурором или в качестве основания для признания доказательств, полученных впоследствии судом, недопустимыми. Тот сотрудник, которому обязанности дознавателя были делегированы, не имеет таких широких полномочий.

Спектр преступлений, которые расследуют дознаватели, довольно широк. К их компетенции отнесено более 90 составов, наказание за которые не превышает пяти лет лишения свободы. В основном ООД МВД по Республике Мордовия расследуются побои, кражи, грабежи, хулиганство, незаконный оборот оружия, наркотических средств, подделка документов, угоны транспортных средств и другие.

Подробнее о работе дознавателя сегодня рассказывает начальник ООД МВД по РМ полковник полиции Надежда Сенькина.

В представлении обывателя при упоминании о дознавателе, нередко складывается ошибочное мнение о специфике его работы. А ведь дознание - это форма предварительного расследования. Основная обязанность дознавателя - провести полное и объективное расследование по уголовным делам о преступлениях небольшой и средней тяжести. То есть о преступлениях, по которым производство предварительного следствия не обязательно.

Выезжая на место происшествия в составе следственно-оперативной группы, дознаватель является ее руководителем и на него возложена организующая роль раскрытия преступлений, в первую очередь, по «горячим следам».

При раскрытии и расследовании преступлений дознаватель выступает координатором работы сотрудников уголовного розыска, участковых уполномоченных милиции. От того, как качественно будут спланированы и проведены следственные действия, установлены приметы преступников, характерные признаки, например похищенного, представлена полная поисковая информация оперативным службам, будет зависеть успех в установлении лица совершившего преступление и возмещение потерпевшим причиненного ущерба.

В общем, дознаватель, как процессуальная фигура, от следователя отличается лишь по тяжести расследуемых преступлений. Вместе с тем, процессуальная деятельность дознавателя имеет свои особенности и отличия, в частности, по кругу субъектов, уменьшенным срокам расследования, видам итоговых решений.

Корр. - В каких случаях дело может быть передано органам предварительного следствия? Кто решает подобные спорные вопросы?

Как правило, при передаче уголовных дел органам предварительного следствия, спорных вопросов не возникает. Все действия осуществляются в рамках уголовно-процессуального законодательства. В случае необходимости производства предварительного следствия по уголовному делу, находящемуся в производстве у дознавателя, прокурор вправе изъять любое уголовное дело у органа дознания и передать его руководителю следственного органа. В основном передача дел осуществляется в случаях когда в ходе дознания устанавливается подследственность расследования уголовного дела органами предварительного следствия, подозреваемый является спецсубъектом, а также для соединения в одно производство несколько уголовных дел в отношении одного и того же подозреваемого.

Корр. - Кто ещё, кроме сотрудников МВД может осуществлять дознание?

Кроме сотрудников министерства внутренних дел дознание осуществляют сотрудники Федеральной службы судебных приставов, таможенных органов, органов государственного пожарного надзора, а также Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков, соответственно по делам своей подследственности (компетенции).

Корр.- Какое место в структуре МВД занимает Отдел организации дознания? С кем взаимодействуете и по каким вопросам?

Отдел организации дознания занимает одно из ведущих мест в структуре МВД, поскольку данное подразделение занимается организацией деятельности подразделений специализированного дознания по всей Республике Мордовия и на отдел возложена большая ответственность за качество расследования уголовных дел, предварительное следствие по которым необязательно.

Взаимодействие осуществляется практически со всеми подразделениями и службами органов внутренних дел. Так например, по вопросам организации раскрытия преступлений, в том числе «по горячим следам» и приостановленным уголовным делам дознаватели взаимодействуют с подразделениями, осуществляющими оперативно-разыскную деятельность, подразделениями полиции осуществляющих охрану общественного порядка (участковые уполномоченные, сотрудники по делам несовершеннолетних, патрульно-постовая служба полиции), следственными подразделениями, а также с экспертно-криминалистическими службами; по вопросам материально-технического оснащения осуществляется взаимодействие со службами тылового и финансового обеспечения, но и по ряду вопросов взаимодействуем с кадровыми и штабными подразделениями органов внутренних дел.

Корр. - Какими силами и средствами располагает Отдел организации дознания?

Отдел организации дознания состоит из сотрудников, имеющих высшее юридическое образование, достаточный стаж и опыт в работе подразделений дознания органов внутренних дел. Отдел обеспечен необходимой вычислительной и оргтехникой, средствами связи и автотранспортом, то есть всеми средствами для выполнения поставленных задач по осуществлению организации и контроля деятельности специализированного дознания органов внутренних дел республики.

Корр. - Среди сотрудников - представительницы прекрасного пола. Насколько эффективно они работают по сравнению с коллегами-мужчинами?

Конечно, если здраво рассудить, не женское это дело - искать преступников, доказывать вину негодяев, копаться в человеческой грязи. Но, тем не менее, это работа ложиться и на женские плечи. В подразделениях дознания республики проходят службу более половины от всего личного состава дознавателей представительниц прекрасного пола. Наравне с мужчинами они добросовестно и самоотверженно несут на своих хрупких плечах нелегкий груз традиционно мужской профессии, обеспечивая надежную защиту правопорядка и борьбу с преступностью.

Изнуряющего, нелегкого труда в работе дознавателя-женщины очень много. Выходных практически не бывает. Суббота, как правило, отдается делу борьбы с преступностью, и никто не вспомнит, что дома у них дети, обиженный невниманием муж. По этому, приходится уделять близким времени меньше, чем хотелось бы.

Не хотелось бы думать, что будущее подразделений дознания за женщинами. Все-таки работа, сопряженная с постоянным риском - удел настоящих мужчин. Но рядом с ними, при их поддержке, идут и женщины, такие нежные, слабые на вид, но в то же время надежные и готовые, не считаясь с личным временем, решать любые служебные задачи.

Корр. - Как Вы можете охарактеризовать работу отдела в текущем году? В сравнении с предыдущим годом ситуация как-то поменялась? (Сколько дел находилось в производстве, какова нагрузка на сотрудников?)

Естественно сотрудниками отдела организации дознания принимаются меры по улучшению ситуации в подразделениях дознания территориальных органов внутренних дел и принимаемые меры привели к определенным положительным результатам.

Так, например, в текущем году не допущены факты незаконного привлечения граждан к уголовной ответственности. Как и за аналогичный период прошлого года по расследованным дознавателями уголовным делам оправдательные приговоры не выносились.

В целом за 9 месяцев 2012 года в производстве дознавателей республики находилось более 2400 уголовных дел, что на 12% больше чем за аналогичный период прошлого года. Естественно это повлияло и на увеличение нагрузки на дознавателей по расследованным делам, в текущем году она составила порядка 43 дел на 1 сотрудника, что для опытного сотрудника является нормой.

Корр. - Какова традиционная схема действий дознавателя по конкретному делу? (от поступления сообщения до суда)

- Традиционная схема действий дознавателя по конкретному делу такова.

Во-первых, по поступившему сообщению о преступлении осуществляется сбор первоначального материала: опрос пострадавших от преступных посягательств лиц, установление свидетелей и очевидцев преступления, производство осмотра места происшествия, поиск улик, назначение необходимых экспертных исследований. В случае необходимости проводится дополнительная проверка.

Во-вторых, по результатам рассмотрения сообщения дознаватель, при наличии достаточных оснований, принимает решение о возбуждении уголовного дела либо передает сообщение по подследственности, в противном случае выносится постановление об отказе в возбуждении уголовного дела.

В-третьих, в случае возбуждении уголовного дела дознавателем проводится первоначальный комплекс следственных и процессуальных действий. Таких как допросы потерпевших, свидетелей, подозреваемых, назначение судебных и криминалистических экспертиз, проведение очных ставок и осмотров вещественных доказательств, а в случае необходимости и обысков с санкции суда и многое другое.

Корр. - Кто контролирует деятельность дознавателя? Куда может обратиться гражданин, если он считает, что действия дознавателя неправомерны?

В соответствии с уголовно-процессуальным законодательством деятельность дознавателя контролирует начальник органа дознания, кем является заместитель начальника территориального органа внутренних дел - начальник полиции, а в случае отсутствия данной должности, контроль осуществляет непосредственно начальник территориального органа.

Так же, необходимо сказать, что надзор за деятельность органа дознания осуществляет прокурор, которому в соответствии с УПК РФ и законом РФ «О прокуратуре» даны необходимые полномочия.

Но и не стоит забывать, что в силу своих полномочий и функциональных обязанностей непосредственный контроль по линии службы осуществляют сотрудники отдела организации дознания МВД по Республике Мордовия.

В случаях, если гражданин считает, что действия дознавателя при расследовании уголовного дела неправомерны, то он может обратиться к вышеперечисленным контролирующим органам.

Как составляется обвинительный акт? Какая информация в нем присутствует? Чем он отличается от обвинительного заключения, которое даёт следователь?

По окончании дознания дознаватель составляет обвинительный акт, в котором указываются:

Дата и место его составления;

Должность, фамилия, инициалы лица, его составившего;

Данные о лице, привлекаемом к уголовной ответственности;

Место и время совершения преступления, его способы, мотивы, цели, последствия и другие обстоятельства, имеющие значение для данного уголовного дела;

Формулировка обвинения с указанием пункта, части, статьи Уголовного кодекса Российской Федерации;

Перечень доказательств, подтверждающих обвинение, и краткое изложение их содержания, а также перечень доказательств, на которые ссылается сторона защиты, и краткое изложение их содержания;

Обстоятельства, смягчающие и отягчающие наказание;

Данные о потерпевшем, характере и размере причиненного ему вреда;

Список лиц, подлежащих вызову в суд.

Обвиняемый, его защитник должны быть ознакомлены с обвинительным актом и материалами уголовного дела, о чем делается отметка в протоколе ознакомления с материалами уголовного дела.

В том же порядке обвинительный акт и материалы уголовного дела могут быть предоставлены для ознакомления потерпевшему или его представителю по их ходатайству.

К обвинительному акту прилагается справка о сроках дознания, об избранных мерах пресечения с указанием времени содержания под стражей и домашнего ареста, о вещественных доказательствах, гражданском иске, принятых мерах по обеспечению гражданского иска и возможной конфискации имущества, процессуальных издержках, а при наличии у обвиняемого, потерпевшего иждивенцев - о принятых мерах по обеспечению их прав.

Каких-либо серьезных отличий от обвинительного заключения, которое выносит следователь, не имеется, лишь стоит отметить, что обвинительный акт, составленный дознавателем, перед направлением прокурору утверждается начальником органа дознания.

Корр. - На сегодняшний день проблема мошенничества особенно актуальна. С какими случаями имеют дело дознаватели? Как взыскивается/возмещается ущерб? (Приведите пример)

Дознаватели действительно имеют дело с различными видами мошенничеств, отличающимися друг от друга способом их совершения. Начиная от элементарных хищений путем обмана и злоупотребления доверием при передаче личного имущества или денег, в том числе при встречах с «гадалками», при размене-пересчете денег в магазинах, путем загиба или залома купюр, заканчивая хищениями средств при реализации приоритетных национальных проектов, путем нецелевого использования полученных льготных кредитов, когда за полученные денежные средства злоумышленники отчитываются фиктивными документами. Остановлюсь на некоторых из них.

В последнее время участились случаи так называемых «телефонных мошенничеств», когда злоумышленники представляясь сотрудниками правоохранительных органов выборочно звонят абонентам сотовых телефонов и сообщают, к примеру, о том, что их родственник попал в беду, совершил какое-либо вымышленное преступление или дорожно-транспортное правонарушение. При этом, для благоприятного решения «проблем с законом», просит перечислить определенную денежную сумму на его абонентский номер.

В связи с этим сотрудники полиции призывают граждан к бдительности. В настоящее время практически у всех в пользовании имеются сотовые телефоны, а поэтому, прежде чем совершать те или иные действия, в том числе необдуманные поступки, на которые рассчитывает преступник, в первую очередь позвонить указанному родственнику и проверить полученную информацию.

Имеются случаи мошенничеств, связанных с выдачей кредитных карт, когда между гражданином и «липовым» представителем банка заключается поддельный договор о выдаче кредита. При этом, одним из условий перечисления денег на «карточку» является внесение гражданином наличных денежных средств непосредственно «представителю банка». Однако, впоследствии никакие деньги на кредитную карту конечно же не перечисляются. Как правило, объявления о выдаче таких кредитов развешиваются в местах массового пребывания граждан, без указания конкретного адреса кредитного учреждения, указывается лишь номер сотового телефона «самозваного специалиста банка». В данном случае хочется сказать, что открытие счетов и выдача кредитных карт, практически во всех банках, осуществляется бесплатно или на конкретных условиях.

Причиненный преступлением материальный ущерб возмещается в большинстве случаев виновным лицом добровольно, в других же случаях к ним в судебном порядке может быть применен арест на имущество, в том числе денежных средств и ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках.

Корр. - Осень - пора урожая. Но не всегда его получается сохранить в полном объёме. Причем не только из-за погодно-климатических условий. С полёй, да и со складов пропадает зерно, кормовые культуры и др. Кто в этом виноват? И как с этим бороться?

Действительно, в текущем году в период подготовки и проведения уборочной компании сотрудниками полиции выявлен ряд правонарушений, связанных с хищением урожая. Объектами хищения становились от 3 килограмм картофеля нового урожая до нескольких тонн зерна ячменя. Выявлялись и факты хищения сена, яблок, гороха, фуража, сельскохозяйственных животных, а так же горюче-смазочных материалов и деталей с уборочной техники. При этом, нередки случаи совершения хищений с предприятий и организаций своими же сотрудниками. Основными причинами, способствующими совершению преступлений данного вида, являются непринятие руководителями организаций должных мер по обеспечению сохранности товаро-материальных ценностей, в том числе по несвоевременному вывозу урожая с полей, а так же формально проводимая профилактическая работа среди коллектива работников.

В то же время, министерством внутренних дел по Республике Мордовия в целях пресечения, выявления и раскрытия преступлений и правонарушений в данной сфере ежегодно инициируется проведение оперативно-профилактических мероприятий в период уборочной компании. Естественно указанные мероприятия принесли свои положительные результаты. Так, только в текущем году более 30-ти лиц привлечено к установленной законом ответственности.

Кроме того, дознавателями по всем оконченным уголовным делам руководителям организаций и учреждений, с целью недопущения повторных фактов хищения, внесены представления об устранении причин и условий, способствовавших совершению этих преступлений.

В настоящее время закон называет дознавателем должностное лицо, проходящее службу в органе дознания и правомочное вести предварительное расследование дел в форме дознания. В этой роли выступает сотрудник, который ведет деятельность по сообщениям о преступлениях, прописанных в п.1 ч.3 ст.150 Уголовно-процессуального кодекса. Все прочие подобные составы преступлений относятся к компетенции следователя. Таково общее правило, хотя в отдельных случаях дознание может проводить иное лицо по указанию прокурора. Дознавателем также выступает служащий, которого начальник органа уполномочил провести предварительные мероприятия, направленные на выяснение обстоятельств конкретного преступления. Полномочия дознавателя устанавливаются уголовно-процессуальным законодательством. Не может выполнять обязанности дознавателя то лицо, которое проводило оперативно-розыскные мероприятия по означенному делу.

Как правило, дознание ведет штатный сотрудник правоохранительного органа, обладающий необходимой квалификацией, имеющий юридическое образование и профессиональные навыки, которых требует расследование дел той или иной категории. Некоторые правоведы отстаивают идею о необходимости более широкого участия сотрудников органов правопорядка в деятельности по линии дознания. В целом же указанные выше функции делегируются либо штатному сотруднику органа дознания, либо передаются любому иному сотруднику. Главное требование - чтобы это должностное лицо одновременно не проводило по делу оперативные и розыскные мероприятия. На практике обязанности дознавателя нередко выполняют участковые уполномоченные или оперативники.

Функции дознавателя

Сотрудник, выполняющий функции дознавателя, рассматривает сообщения и заявления о совершенных преступлениях и ведет по ним проверку. По результатам этих действий он принимает одно из двух решений: возбудить производство или отказать в его возбуждении. Начиная служебные мероприятия, сотрудник органа дознания направляет прокурору соответствующее постановление. Получив этот документ, прокурор соглашается с решением или выносит постановление об отказе. Прокурор вправе вернуть материалы дознавателю для дополнительной проверки. Если по делу вынесено положительное решение, оно принимается к производству.

Основные функции дознавателя:

возбуждение уголовного дела;
проведение дознания по делу;
производство неотложных следственных действий в рамках ведения дела;
направление дела руководителю органа для производства предварительного следствия;
составление обвинительного акта.

Полномочия дознавателя

Полномочия дознавателя отражаются в должностных инструкциях. Такой документ обычно составляется для каждого руководителя и сотрудника органа дознания. Чаще всего инструкции сводятся в таблицу, где указываются обязанности по должности и периодичность их выполнения.

Полномочия дознавателей органов внутренних дел:

проверка заявлений и сообщений о преступлениях;
принятие решения по результатам проверки, при необходимости - возбуждение уголовных дел;
производство процессуальных действий по делу;
прекращение уголовного преследования, если на то есть основания;
приостановление дознания;
направление материалов дела по подследственности, а по окончании дознания - прокурору.

Права дознавателя

Дознаватель имеет право выполнять неотложные действия, находящиеся в компетенции следователя. Речь здесь может идти о тех мероприятиях, которые в случае промедления неизбежно приведут к потере улик, информации, следов, свидетельствующих о совершении преступления.

Дознаватель может вести полное расследование в виде дознания в границах своих полномочий. Проводя мероприятия, дознаватель имеет право принимать ответственные процессуальные решения самостоятельно. К исключениям здесь относятся те случаи, когда по закону для принятия решений требуется согласование с начальником органа дознания, санкция прокурора либо решение суда.

Полномочия дознавателя дают ему право вызывать граждан для допроса, приглашать компетентных специалистов, проводить осмотр, освидетельствование, задержание лица, подозреваемого в совершении преступления. Дознаватель имеет право производить выемку документации и предметов. Если есть необходимость, дознаватель может назначить экспертизу по делу.

Среди иных полномочий, которыми обладает дознаватель, - обеспечение возмещения материального вреда, если он нанесен преступлением. Дознаватель имеет право признать гражданина потерпевшим, истцом либо гражданским ответчиком.

Лица, участвующие в производстве по конкретному делу, имеют право заявить отвод дознавателю, а также обжаловать его действия или принятые им решения. Это, впрочем, не ведет автоматически к прекращению выполнения им своих обязанностей в рамках производства. Дознаватель руководствуется в своей деятельности указаниями прокурора, которые обязательны для выполнения. Если сотрудник органа дознания не согласен с такими указаниями, он может их оспорить, направив прокурору обоснованные возражения в письменном виде. В отдельных случаях дознаватель имеет право добровольно отказаться от ведения конкретного дела.

Чем дознаватель отличается от следователя?

Дознаватель, как и следователь, является сотрудником правоохранительных органов. Но перечень полномочий следователя гораздо шире. Следователь может давать письменные указания дознавателю, поручая ему выполнять ряд следственных действий. Он может возбудить производство по более широкому кругу составов, принять дело к исполнению, а также направить его по территориальности.

Следователи рассматривают дела о более серьезных и сложных преступлениях. В ведении дознавателя находятся дела по преимуществу небольшой и средней тяжести. В конечном итоге дознаватели освобождают следователя в его работе от массы самых разных мелочей. В компетенцию сотрудников, проводящих дознание, входят составы преступлений, имеющих сравнительно небольшую общественную опасность. Требования к уровню подготовки следователя более серьезные. Его функции в полном объеме не могут выполнять участковый или оперуполномоченный.

Особенности деятельности дознавателя

Предусмотренные законодательством обязанности дознаватель выполняет в полном объеме и без ограничений. Некоторые действия в рамках проводимых мероприятий он проводит самостоятельно, основываясь на своих убеждениях. Но нередко при выполнении каких-либо действий ему приходится опираться на ведомственные положения, на прямые указания своего начальника или прокурора.

Проверяя уголовные дела и находящиеся в его производстве предварительные материалы, дознаватель руководствуется только указаниями тех должностных лиц, которые уполномочены на то законом.

Закон запрещает дознавателю рассматривать уголовное дело, если он прямым либо косвенным образом заинтересован в его исходе.

Профилактическая работа в деятельности дознавателя

Выполняя процессуальные функции, дознаватель обязан принимать неотложные меры к предупреждению преступлений и устранению причин, которые способствуют их совершению. Он также обязан своевременно направлять компетентным службам материалы, необходимые для организации розыска тех лиц, которые уклоняются от дознания или подозреваются в совершении преступления.

Производя дознание, сотрудник обращает внимание на условия, которые способствовали совершению преступных деяний. По результатам проверки дознаватель может вносить обобщенные представления в органы, учреждения, организации, которые могут и должны принимать меры к устранению условий, способствующих совершению преступлений. Если руководители организаций не выполняют такие предписания, дознаватель вправе направить информацию в прокуратуру.

Дознавателю приходится вести профилактическую работу и среди жертв преступлений, в особенности, когда они подверглись преступному посягательству из-за своего виктимного поведения. В большинстве случаев средством такой работы становится разъяснительная беседа.

Расследуя уголовные дела и осуществляя профилактику преступлений, дознаватель:

проводит обзорные лекции;
выступает с сообщениями перед населением;
делает доклады на правовые темы на предприятиях и в организациях.

Целью таких мероприятий становится информирование граждан и трудовых коллективов о способах предупреждения преступлений. Эффективными каналами для подобного общения в последнее время все чаще становятся радио и телевидение.

Мало кто знает, в чём разница между следователем и дознавателем, ведь оба проводят расследования по уголовному делу, оба уполномочены проводить следственные действия. Так есть ли между ними разница? Иногда даже люди связанные с юриспруденцией могут неверно ответить на этот вопрос.

Умение разбираться в функциях и работе органов в будущем может существенно помочь при подаче заявления, а также ускорить сам процесс.

Кто такой дознаватель

Вернёмся немного назад к предыдущему вопросу, ответ на который будет «да». В отличие от следователя, дознаватель при проведении расследования, обычно не привлекает подозреваемого как обвиняемого, а в заключении расследования вместо обвинительного заключения составляет обвинительный акт.

Также в некоторых вопросах он полностью зависит от решения прокурора, дознаватель не может ослушаться или оспорить указ начальства, обязан выполнять любые приказы. Дознаватель не может самостоятельно возбудить дело. Зато всё это может делать следователь, из чего следует, что он имеет больше прав и полномочий.

Как правило, дознавателем является штатный сотрудник, полностью отвечающий определённым требованиям: наличие богатого опыта в этой сфере и высшего юридического образования.

Главные обязанности дознавателя:

возбуждение уголовного дела;
исполнение расследования;
исполнение важных следственных манипуляций;
направление дела «наверх» для осуществления предварительного следствия.

Обязательства и полномочия

У всех они есть, у этих органов также есть свои права и обязательства. Например, просматривать о совершенных и готовящихся преступлениях, но вместе с тем, он обязан решать будущие проблемы с преступниками, что зачастую не очень-то и просто.

Быть дознавателем огромная ответственность, к тому же, это достаточно значимая должность. Пусть зачастую они и разбираются с простыми преступлениями, но без них было бы намного сложнее это сделать.

права дознавателей:
выполнение незамедлительных вопросов;
проведение полноценного расследования;
обеспечение компенсации за испорченное имущество, если то пострадало в ходе преступления;
проверка заявлений или извещений о преступлениях;
возбуждение уголовных дел;
производство процессуальных действий по делу;
прекращение уголовного преследования;
приостановление дознания.

Обязанности дознавателей:

вся их деятельность полностью регламентируется законом;
полное подчинение начальству и вышестоящим органам;
возможность применять меры принуждения;
деятельность обязана осуществляться только по принципам уголовного судопроизводства.

Классификация дознавателей

Стоит помнить, что везде есть своя классификация, у дознавателей в том числе. Разница у них заключается в методе работы:

всё расследование проводит в виде дознания;
выполняет неотложные действия, когда улика, свидетель или что-либо ещё в скором времени испортится, пострадает и не сможет быть в будущем полезным.

Что делают дознаватели:

осуществляют предварительное расследование;
способствуют быстрому раскрытию преступления;
гарантируют правильное применение закона;
проводят следственные действия.

Работа дознавателя, конечно, является схожей с работой следователя, но главное их различие в том, что первые являются более урезанной версией вторых. Больше бюрократии, больше бумаг, больше ограничений и меньше возможностей.

В каждом полицейском отделе имеется свой отдел дознания. Отделы часто взаимодействуют, из-за чего их работа становится более продуктивной и слаженной.

По сути, это достаточно простая работа, так как обычно дознание — это самая простая разновидность расследований. Чаще всего, дознаватель расследует такие преступления как кража, мошенничество, умышленное нанесение побоев.

Особенности работы дознавателя

Вся деятельность дознавателя полностью опирается на закон и на вышестоящих уполномоченных органов. В рамках законодательства у него полностью развязаны руки.

Дознавателя могут принудительно отстранить от дел, в которых он каким-либо образом заинтересован в исходе дела, будь то прямым или косвенным.

Профилактические работы

У дознавателя множество обязанностей, но сюда ещё и вписались обязательные профилактические работы. Например, довольно часто, такие работы они проводят с пострадавшими в ходе преступления, обыкновенно это выглядит, как обычная разъяснительная беседа.

Проводится и профилактика преступлений:

проводятся обзорные выступления;
дознаватель делает доклады на правовые темы на предприятиях и в организациях.

Все это делается, для того, чтобы предотвратить будущие преступления. Чаще всего, для информирования используют интернет, радио, телевидение.

1. Отдел возглавляет начальник, который по должности является начальником специализированного подразделения дознания и государственным инспектором Московской области по пожарному надзору. Назначается на должность и освобождается от должности начальником Центрального регионального центра МЧС России.

2. Заместитель начальника отдела назначается на должность и освобождаются от должности начальником Главного управления МЧС России по Московской области по представлению начальника УНД, согласованному с начальником отдела дознания.

3. В отсутствие начальника отдела его полномочия исполняются заместителем начальника отдела.

4. Начальник отдела несет персональную ответственность за организацию работы отдела, выполнение возложенных на него задач, подбор, расстановку, обучение и воспитание личного состава, осуществляет контроль служебной деятельности сотрудников отдела.

5. По поручению руководства представляет УНД во взаимоотношениях с органами государственной власти и местного самоуправления, ДНД МЧС России, прокуратурой, следственного комитета, ГУ МВД России по Московской области и другими ведомствами, учреждениями, организациями и населением.

6. Является прямым начальником личного состава подразделения. Руководит деятельностью отдела и обеспечивает выполнение возложенных на него задач.

7. Определяет должностные обязанности сотрудников, организует планирование и учёт работы.

8. Представляет начальнику УНД предложения о назначении на должность, перемещении и освобождении от должности сотрудников отдела. Согласовывает при назначении на должность, перемещении и освобождении от должностей старших дознавателей и дознавателей территориальных подразделений надзорной деятельности.

9. Вносит предложения руководству УНД о дисциплинарном наказании сотрудников отдела, а также сотрудников территориальных подразделений надзорной деятельности, совершивших нарушения законности при производстве проверок и дознания по делам о пожарах, рассмотрении заявлений и сообщений о пожарах.

10. Рассматривает и разрешает жалобы на действия сотрудников территориальных подразделений надзорной деятельности при рассмотрении сообщений о преступлениях и иных происшествиях, поступившие в УНД.

11. Вызывает сотрудников территориальных подразделений надзорной деятельности УНД по служебным вопросам, отнесённым к компетенции отдела.

12. Истребует из территориальных подразделений надзорной деятельности УНД необходимую информацию и материалы, связанные с решением возложенных на отдел задач.

13. Организует обобщение и анализ работы по уголовно-процессуальной деятельности, передового опыта и его распространение.

14. Организует и руководит стажировкой дознавателей в отделе.

15. Выезжает в составе следственно-оперативной группы ГУ ВМД России по МО на крупные и наиболее сложные пожары, организует на месте необходимые оперативно-следственные мероприятия.

16. По отношению к находящимся в его подчинении дознавателям уполномочен:

17. Вправе возбудить уголовное дело в порядке, установленном действующим законодательством, принять уголовное дело к своему производству и произвести дознание в полном объеме, обладая при этом полномочиями дознавателя.

18. Осуществляет взаимодействие с ГУ «СЭУ ФПС «ИПЛ по Московской области».