Отказ в совершении нотариальных действий. Если вам отказали в совершении нотариального действия

Основания для отказа в совершении нотариального действия предусмотрены ст.48 «Основ законодательства РФ о нотариате». Это необходимо для предотвращения нарушений закона при совершении нотариальных действий, защиты прав третьих лиц. Указанная статья содержит исчерпывающий перечень случаев, когда нотариус обязан отказать:

• прямое противоречие нотариального действия или сделки закону (например, не подлежит нотариальному удостоверению договор, в котором не отражены все существенные условия);
• действие должно быть совершено другим нотариусом (например, наследник обратился в контору не по месту открытия наследства);
• при обращении недееспособного гражданина или представителя неподтвержденными полномочиями (в данном случае могут быть нарушены права третьих лиц);
• сделка, совершаемая юридическим лицом, прямо противоречит его уставу и целям деятельности;
• несоответствие документов установленным формам или невозможность подтверждения указанных в них фактов (если есть такая необходимость).

Если гражданин считает, что отказ в совершении нотариального действия неправомерен, он вправе подать жалобу на нотариуса в суд. В обязанности нотариуса не входит по каждому отказу выносить соответствующее постановление, часто в такой ситуации бывает достаточно устных пояснений, однако если гражданин намерен обращаться в суд, документ оформляется по его просьбе в течение 10 дней с момента обращения. Также нотариус должен разъяснить порядок его обжалования.

Нотариат: в чем заключается процедура обжалования?

Обжаловать отказ в совершении нотариального действия вправе только заинтересованное лицо. Это могут быть граждане, получившие такой отказ, либо третьи лица, права или законные интересы которых тем самым затронуты. Заявление подается в районный суд в порядке особого производства по месту нахождения нотариуса (ст. 310 ГПК РФ). Срок для его подачи составляет 10 дней со дня, когда постановление было вынесено либо со дня, когда заявителю стало об этом известно.

Поскольку целью судебного рассмотрения дела является определение наличия или отсутствия правовых оснований для отказа, заявитель и нотариус представляют доказательства, которые должны быть исследованы судом. Например, документы, которые, по мнению заявителя, должны быть нотариально удостоверены, а также постановление об отказе. Если в получении таких доказательств заявитель испытывает трудности (они находятся в госорганах, у лиц, не желающих предоставлять их, и т.д.) суд по ходатайству заявителя истребует данные доказательства.

Правильно оформленное заявление должно содержать следующие сведения:

• ФИО лица, обратившегося за совершением нотариального действия и нотариуса, который вынес постановление об отказе, адрес и наименование нотариальной конторы, где работает нотариус;
• суть обжалуемого нотариального действия;
• доводы в обоснование позиции заявителя и доказательства, подтверждающие их;
• сведения о других заинтересованных лицах;
• дату отказа или дату, когда заявитель узнал об отказе в его совершении;
• при пропуске срока обжалования указывается по каким причинам заявитель обратился в суд с жалобой по истечении 10-дневного срока, если это имело место;
• к заявлению прикладывается документ об уплате госпошлины в размере 300 рублей.

Какие сложности чаще всего возникают при обжаловании нотариального отказа?

Довольно распространена ситуация, когда суд усматривает в поданном заявлении спор о праве. Например, наследники могут спорить о правильности совершения нотариального действия или отказе в его совершении, тогда как на самом деле у них спор о праве на наследуемое имущество. В таком случае суд выносит определение об оставлении заявления без рассмотрения, в котором разъясняет заявителю и другим заинтересованным лицам их право разрешить спор в порядке искового производства (ст. 263 ГПК РФ).

Отказ в совершении нотариального действия обжалуется в нотариусе. Он является единственным ответственным субъектом, который обязан предусмотреть все правовые последствия совершаемого им действия.

Ему необходимо определить, что интересы всех лиц, причастных к проводимой процедуре, соблюдены, и никто не ущемлён в правах. А также удостовериться, что торжество законности и справедливости в проводимом действии – налицо. В обратном случае он имеет право принять решение по отказу в процедуре удостоверения. Нотариат основывает свои действия:

1. На законе РФ о нотариате, статья 48 которого имеет перечень причин, актуальных в качестве отказа. Этот перечень доступен ограниченному кругу лиц.
2. Нормативных актов Минюста.
3. Законодательных положений, региональных и локальных актов нотариальных палат.

Имейте в виду, что проведение всех нотариальных действий курируется со стороны арбитражных судов. А неправомерный отказ может стоить специалисту карьеры и привнести в его деятельность нелицеприятные правовые последствия.

Ситуации отказа можно разделить на два типа:

1. Отказ, который носит фрагментарный характер и продиктован техническими причинами.
2. Мотивированный отказ, который в принципе не даёт надежды на реализацию запрашиваемой процедуры нотариального производства.

В первом случае вам будет указано на то, каких документов, не достаёт для решения вопроса или какие исправимые причины ему препятствуют.

При их предоставлении, нотариальное действие обещает быть исполненным. Либо компетенция в исполнении действия принадлежит другому нотариусу.

Здесь обычно разъяснения даются устно. Естественно, если вы попросите или потребуете, вам представят список документов или алгоритм действий. Но эти сведения не будут являться официальными документами.

Во втором случае нотариус ссылается на принципиальную незаконность запрашиваемого производства , на собственное понимание справедливости процедуры в отношении наследников и иные кардинально препятствующие проведению акта причины. Пояснения он должен дать письменно.

Если вы понимаете, что ваш вопрос совсем не простой, но решить его вам нужно во что бы там ни было – действуйте с оглядкой на то, что вам может понадобиться обращение в суд в случае отказа. Поэтому – обращайтесь с заявлением сразу письменно.

По закону письменно оформленное заявление требует письменного ответа нотариата тогда, когда он вынужден, будет ответить вам отказом. Кроме этого важным условием является регистрация вашего заявления в журнале обращений.

В некоторых случаях, отказы требуют опоры на законодательные положения Минюста РФ. Это происходит тогда, когда письменного отказа гражданину недостаточно. Он не считает мотивированный отказ убедительным и продолжает требовать исполнения нотариального действия.

В ответ на претензию по поводу неправомерности письменного отказа со стороны заявителя, нотариус должен дать развёрнутый документ, поясняющий суть его правовой позиции.

Постановление об отказе

Этот документ должен иметь форму выписки из постановления об отказе в совершении нотариального действия. Она составляется с учётом всех законных нюансов отказа, так как обычно её затребуют для судебного разбирательства.

Постановление об отказе выдаётся в течение 10 дней с момента обращения гражданина за документом. Оно составляется на основании общих регламентированных требований, предъявляемых Министерством юстиции РФ. Написанное лаконичным, профессионально корректным и грамотным языком, оно обязано содержать причины отказа, а также следующие сведения:

1. Дату, место и данные нотариуса, вынесшего постановление.
2. Дату обращения заявителя и его персональные данные, а также сведения о наличии гражданства, регистрации и другие сведения, которые отличаются в отношении требований к физическим и юридическим лицам.
3. Характеристика запрошенного нотариального действия.
4. Мотивы отказа, с указанием запрещающих законодательных документов.
5. Условия обжалования.

Особенности и правила отказа

Правила отказа в первую очередь определяются законными причинами, в числе которых могут быть:

1. Определение характеристик неправомерности или незаконности запрашиваемого действия.
2. Переадресация заявителя к другому нотариусу на основании территориального разделения деятельности или в соответствии с алфавитным порядком фамилии заявителя.
3. Отсутствие полномочий заявителя на обращение с запросом о нотариальной услуге.
4. Недееспособность заявителя. (см. как )
5. Принципиально неправомочный характер сделки, представленной к удостоверению заявителем.
6. Недостаток, отсутствие или ненадлежащее состояние представленных документов.

Причина должна быть аргументированно изложена в Постановлении, переданном заявителю . Кроме этого нотариус обязан под роспись передать выданное постановление, а также ознакомить заявителя с условиями его опровержения. Естественно, что оно готовится в 2 экземплярах.

Отказ в совершении нотариального действия: обжалование нотариальных действий

Отказ может быть обжалован! Так как это производится в условиях возбуждения специального производства, эти сведения передаются нотариусом лично. В порядке консультирования у него можно уточнить все нюансы этого процесса.

Подача заявления для обжалования должна осуществиться в течение 10 дней со дня получения постановления под расписку.

Пошаговая инструкция

На основании неправомерности отказа от совершения нотариального действия, вы сможете обратиться в суд. На вашей защите будет стоять статья 49 Основ Закона РФ о нотариате. Вы сможете доказать свою правоту на основании отсутствия противозаконного прецедента в заявленном вами действии, которое нотариус отказался выполнить.

Обязательным условием должно являться проведение вами процедуры досудебного урегулирования. Она подтверждается:

1. Наличием мотивированного отказа, выданного нотариусом.
2. Ваша ответная претензия на мотивированный отказ.
3. Выданное нотариусом постановление об отказе совершить нотариальное действие.

Если нотариус отказал в выдаче письменного отказа и решил отделаться устными аргументами, вы можете отправить свою претензию по почте заказным письмом. Если в течение месяца ответа не последовало, в качестве доказательств, проведения досудебной процедуры, нужно представить:

• почтовую квитанцию;
• опись документов, вложенных в письмо;
• уведомление о получении письма.

С этими документами нужно обратиться в районный суд по месту нахождения нотариальной конторы, отказавшей вам в предоставлении нотариальной помощи. Подсудность вопроса относится к специальному производству, поэтому в написании заявления будут некоторые нюансы.

Они касаются определения сторон судебного производства. Здесь отсутствуют истец и ответчик. Вместо этого сторонами выступают заявитель, в роли которого выступите вы и заинтересованное лицо, которым станет ваш оппонент нотариус.

После обозначения наименования суда и сторон судебного производства, в заявлении укажите обстоятельства , с указанием даты и места, при которых вам было отказано в исполнении нотариального производства.

Поясните, с какого рода вопросом вы обратились. Объясните, что не находите в этом обращении ничего противозаконного, в то время как нотариус отказал в исполнении запроса.

Сославшись на законодательные положения, к которым относится ст.49 Закона, а также п.10 ч.1 ст.262, ст.263 и 310 ГПК РФ, просите суд обязать нотариуса (укажите Ф.И.О.) произвести нотариальное действие (укажите – какое).

В конце текста заявления дайте перечнем прилагаемые к нему документы, к которым кроме доказательства обращения к нотариусу будут относиться все подтверждения правомочности ваших требований. Если речь идёт о завещании – подтвердите, что вы завещаете собственное имущество и не нарушаете прав других родственников.

Предъявите документы на объекты недвижимости или другие ценности . Докажите родство с человеком, в адрес которого вам препятствуют оформить завещательный документ. В некоторых случаях при недостатке документов для доказательной базы, приходится прибегать к устным свидетельским показаниям.

Для судебного производства по этому вопросу государственная пошлина не выплачивается.

Сроки давности для подтверждения подлинности завещания, составленного в чрезвычайных условиях, не должен превышать 2 месяцев. Для остальных дел они составляют 3 года. То есть по истечении этого периода вы уже не сможете возобновить решение вопроса.

Если существует уважительная причина, по которой гражданин не смог воспользоваться поддержкой суда в этот период, срок может возобновиться по решению суда. Такие случаи нередки, когда завещания составляются в чрезвычайных условиях людьми военных профессий, моряками и т.п., а нотариус отказывается его удостоверить.

Заключение

В ряде случаев нотариус может апеллировать к законодательному документу, признавая ваш запрос неправомочным. Но в случае принятия судебного решения в вашу пользу, законность вашей просьбы будет несомненной.

Таким же образом по решению суда может быть принято решение в пользу нотариального действия при отсутствии одного из документов.

В этом случае нотариус не станет опротестовывать принятое решение, а осуществит его, так как получит прочные основания для признания законности производимой процедуры.

ПОСТАНОВЛЕНИ Е

ОБ ОТКАЗЕ В СОВЕРШЕНИИ НОТАРИАЛЬНОГО ДЕЙСТВИЯ

Город Саратов,

шестнадцатого июля тысяча девятьсот девяносто шестого года

Я, нотариус города Саратова, ознакомившись с материалами наследственного дела N 79 за 1994 год после умершего 23 июня 1994 года Кузнецова Владимира Александро-вича,

УСТАН ОВИЛА:

Лицензия номер 001170 выдана

У правлением юстиции Администрации

Примечание редактора: эта замечательная жалоба, сочиненная безвестным адвокатом, так и не была подана в суд, Кузнецова не стала ссориться с нотариусом, хотя вправе ли нотариус по такому основанию отказывать в совершении нотариального действия для так и остается неясным.

В КИРОВСКИЙ РАЙОННЫЙ НАРОДНЫЙ СУД г, Саратова

КУЗНЕЦОВА НИНА АЛЕКСАНДРОВНА,

прож. /90 кв.199, пенсионерка

Ж А Л О Б А

на действие нотариуса

16.7.96г. нотариус вынесла постановлеНие

об отказа в совершении нотариального действия, которое заключается в выдаче свидетельства о праве на наследство по закону после умершего 23.6.94г. моего брата

Основанием для вынесения такого постановления явилось то, что на запросы нотариуса председателем садоводческого товарищества "Семхоз" не были предоставлены справки, подтверждающие право собственности на садовый домик.

Указанные справки не предоставляются в нотариальную контору председателем "Семхоз" умышленно, в овязи с чем я по настоящее время не могу оформить свои права на наследство. На основании изложенного,

Отменить постановление об отказе в совершении нотариального

действия от 16.7.96г., обязав нотариуса решить вопрос о моем праве на наследство после получения необходимых справок из садоводческого товарищества "Семхоз".

КУЗНЕЦОВА И. А,

В КИРОВСКИЙ РАЙОННЫЙ НАРОДНЫЙ СУД г. САРАТОВА

ИСТЕЦ: , проживающая /90, кв.199.

ОТВЕТЧИК: Садоводческое товарищество "Семхоз", расположенное по адресу г. Саратов, п. Мирный, НПО "ЭЛИТА ПОВОЛЖЬЯ". Председатель товарищества - , проживающая по адресу: г. Саратов, ул. Лебедева-Кумача, .

о признании права собственности на садовый домик и садовые насаждения

цена иска 1руб.

ИСКОВОЕ ЗАЯВЛЕНИЕ

Мой родной брат длительное время являлся членом садоводческого товарищества "Семхоз", владея садовым участком №32 общей мерой 6 соток. На участке стоит деревянный садовый домик с железной крышей. Внутреннее помещение домика состоит из одной комнаты и коридора, полы деревянные, окна застекленные. Стоимость садового домика я оцениваю в пятьсот тысяч рублей.

В саду старых 5 старых яблонь, 10 вишен, три куста крыжовника, два куста смородины и малинник, есть и молодые, еще неплодоносящие насаждения. Стоимость садовых насаждений я оцениваю в пятьсот тысяч рублей.

Вместе с братом пользовалась садовым участком и его насаждениями и я. Домик строился еще нашими родителями, которые работали в НИИ "Юго-востока" и, будучи уже на пенсии получили от института этот участок. В связи со своим престарелым возрастом они оформили участок на моего брата. Впоследствии они умерли.

23 июня 1994г. умер брат, и у него не осталось других наследников кроме меня, его родной сестры.

После смерти брата я своевременно обратилась к нотариусу с заявлением о принятии наследства, но свидетельство о праве на наследство мне так и не было выдано из-за сопротивления председателя садоводческого товарищества Шишковой Г. И, которая не дала нотариусу необходимой справки, характеризующей наше садовое имущество. Она отрицает мое право на получение в порядке наследования после брата садового домика, садовых насаждений и связанных с этим имущественных прав .

мне мешала и фактически пользоваться участком, прогоняла и даже вбивала деревянные пробки в трубы оросительной системы. В настоящее время охрана не пускает меня на территорию товарищества.

Хотя брат и не успел приватизировать земельного участка , полагаю, что плодовые деревья и дачный домик принадлежали ему на праве собственности и это имущество должно принадлежать теперь мне также на праве собственности основанном на праве наследования. Это мое право оспаривается садоводческим товариществом "Семхоз" и должно быть подтверждено и защищено в судебном порядке. Садовые деревья и домик мне крайне необходимы, т. к. я много лет проработала уборщицей, сбережений вследствие этого у меня нет. В настоящее время я уволена с работы и получаю маленькую пенсию - 105.552 руб. в месяц. Мой сад является для меня существенной материальной поддержкой.

Мое родство с наследодателем подтверждается нашими свидетельствами о рождении.

Своевременное принятие мной наследства после смерти брата подтверждается постановлением нотариуса.

Членство моего брата в садоводческом товариществе "Семхоз" и его владение садовым домиком и плодовыми насаждениями должен подтвердить в суде представитель ответчика, однако и в настоящее время эти факты подтверждаются ответом гр-ки Шишковой на запрос нотариуса и постановлением нотариуса. Не только нотариус, но и я с помощью адвоката пыталась получить от представителя ответчика письменные доказательства членства моего брата в товариществе и владения домиком и садовыми насаждениями, но и личные встречи и письменное обращение остались безрезультатными. Шишкова отказывается выдавать какие-либо документы. Письменное обращение по почте подтверждается запросом адвоката и подписанным уведомлением о вручении Шишковой запроса.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.527, 532 ,546 ГК РСФСР, п.2 ч.2 и п.4 ст.218 ГК РФ и ст. ст.141,142,191 ГПК РСФСР,

прошу:

1. Признать за мной право собственности на садовый домик и садовые насаждения,
расположенные на участке №32 Садоводческого товарищества "Семхоз",
расположенного в п. Мирный Кировского района г. Саратова, основанное на праве
наследования после смерти моего брата Кузнецова Владимира Александровича.

2. Истребовать у ответчика для обозрения протокол общего собрания садоводческого
товарищества с решением о принятии моего брата в члены товарищества.

Примечание: оригинальность стиля, орфографии и оформления нижеследующего решения по возможности сохранены.

Отметка об исполнении решения ДЕЛО №_______

Именем Российской Федерации

Кировский районный народный суд г. Саратова в составе председательствующего народного судьи, адвоката, при секретаре, рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Саратове дело по иску Кузнецовой Нины Александровны к садоводческому товариществу "Семхоз" о признании права собственности на садовый домик и садовые насаждения,

Установил:

Истица обратилась в суд с вышеназванным иском, мотивируя свои требования тем, что её родной брат длительное время являлся членом садоводческого товарищества "Семхоз", где пользовался садовым участком № 32, и на территории которого расположены садовый домик и садовые насаждения.

После смерти брата 23.06.94г. она обратилась к нотариусу с заявлением о выдаче свидетельства о праве на наследство по закону, поскольку других наследников нет.

Поскольку нотариус отказал в совершении нотариального действия из-за того, что ответчиком не была дана характеристика наследственного имущества и до настоящего времени решить этот вопрос добровольно не представляется возможным, то просит суд признать за ней право собственности на наследственное имущество: садовый домик и садовые насаждения, расположенные на земельном участке № 32 в садоводческом товариществе " Семхоз" стоимостью соответственно по 500.000.(пятьсот тысяч) рублей.

Представитель ответчика - председатель садоводческого товарищества "Семхоз" фактически иск признала и пояснила, что согласна с тем, что имеет право на брата против имущества по 500000 (пятьсот) соответственно. Суд, выслушав стороны, адвоката, свидетелей, изучив материалы приходит к следующему.

В ходе разбирательства установлено, что, умерший 23.06.94 г. является родным братом истицы (л. д. 7,17), и он при жизни пользовался земельным участком № 32 в Садоводческом товариществе "Семхоз" и являлся членом дачного товарищества.

Также установлено, что на данном земельном участке расположены - садовый домик 3 х 4 м. и садовые насаждения: яблони, вишни , плодовые кустарники.

Стоимость садового домика и плодовых насаждений по соответственно.

Указанные обстоятельства не оспариваются и представителем ответчика, и подтверждены допрошенными в судебном заседании свидетелями: ,

Согласно изложенного, положений ст. ст. 527, 532, 546 ГК РСФСР, где последняя в ч. 2 поясняет, что признается, что наследник принял наследство, когда он фактически вступил во владение наследственным имуществом или когда он подал нотариальному органу по месту открытия наследства заявление о принятии наследства, с учетом данных постановления нотариуса от 16.07.96 г. (л. д. 11), из которого следует, что подала в нотариальную контору заявление о выдаче свидетельства о праве на наследство по закону 23.08.94 г., а также исходя из положений ст. 219 ГК РФ, суд считает, что исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению, и за ней следует признать право собственности на садовый домик, стоимостью пятьсот тысяч рублей) и садовые насаждения, стоимостью пятьсот тысяч рублей), расположенных на земельном участке № 32 Садоводческого товарищества "Семхоз".

Руководствуясь ст. ст. 194, 197 ГПК РСФСР и на основании изложенного, суд

Признать право собственности за Кузнецовой Ниной Александровной на:

1) садовый домик, стоимостью пятьсот тысяч рублей);

2) садовые насаждения, стоимостью пятьсот тысяч рублей), расположенные
на участке № 32 Садоводческого товарищества "Семхоз", находящегося по адресу: г.
Саратов, пос. Мирный.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение 10 дней.

Примечание: решение не было никем обжаловано, вступило в законную силу, но ещё несколько лет грозная «председательша» садоводческого товарищества «Семхоз» препятствовала несчастной Н. И Кузнецовой в пользовании наследным участком, склоняя её продать участок заинтересованным соседям «по сходной цене» и пришлось помогать ей в оформлении права собственности на участок и в осуществелении фактического пользования садом.

Остается только сожалеть, что ряд первичных документов этого забавного дела мной утеряны среди других архивных бумаг, но если они найдутся то я их непременно присоединю к этому файлу. Особенно был хорош ответ Шишковой –нотариусу на запрос о наличии дачи и сада, где «председательша» ничего не подтверждая ещё и нагло поучала нотариуса как надо делать запросы.

Если вы пришли к нотариусу в надежде заполучить свое законное наследство, а он вам отказывает в этом, следует не только потребовать Постановление об отказе нотариальных действий. Вы должны быть готовыми к такому повороту событий и знать, как действовать дальше. Рассмотрим несколько потенциально возможных решений этой проблемы.

Нотариус может лишиться права на оказание нотариальных услуг за совершение неправомерных действий, причинивших вред интересам государства, частным интересам граждан или собственности.

При этом всякий нотариус, признанный виновным в нарушениях, обязан возместить ущерб пострадавшей стороне. Его размер определяется в судебном порядке непосредственно судом или сторонами.

В-четвертых, прислушайтесь к мнению профессионалов.

Вы можете исправить ситуацию, приняв во внимание замечания нотариуса. Но не следует действовать по какому-то общему плану. Каждая ситуация, особенно в таком контексте, требует тщательного и индивидуального изучения. Кому-то будет достаточно покопаться дома в документах и найти бумагу, которую потребовал нотариус. А вот другому, возможно, предстоит преодолеть судебный процесс, вероятно даже не один, с целью исправления ошибок в каких-либо документах. Например, исправить описку, допущенную в одних документах, потребовать/предоставить дубликаты других, предъявить справки и/или свидетельства и т.д.

В-пятых, обратитесь к юристу.

Чтобы убедиться в обоснованном отказе нотариуса (либо убедиться в обратном), вы можете обратиться к юристам. Грамотный специалист в юридической компании «Янис Консалтинг», досконально изучив все детали вашего дела, посоветует вам наиболее качественный способ решения проблемы именно в вашем случае, предоставив конкретный план действий. Будьте уверены, что квалифицированные и грамотные специалисты вас не подведут.