Установлении над ребенком опеки попечительства. Над кем устанавливается опека и попечительство

Главная / Авто

Попечительство устанавливается над недееспособными гражданами в стране. Точно так же, как и два понятия тесно связаны между собой. В России многие путают В любом случае данные процессы помогают брать ответственность за нетрудоспособных и недееспособных граждан. В основном это касается несовершеннолетних детей. Что следует знать об опеке и попечительстве? Как оформить один из предложенных ранее типов ответственности за граждан? Чем отличаются приведенные термины друг от друга? Все это необходимо знать, чтобы хорошо разбираться в законодательстве страны.

Законодательная база

Первым делом следует разобраться в законодательной базе данных процессов. Дело в том, что в России есть закон "Об опеке и попечительстве". Он указывает на основные пункты и нормы, которые относятся к данным понятиям. Речь идет о Федеральном законе № 48 от 24.04.2008 года.

Только данный свод правил время от времени терпит определенные изменения. Не слишком существенные, но они имеют место. На что следует обратить внимание гражданам, заинтересованным в опеке или попечительстве над тем или иным человеком?

Органы управления

Например, кто представляет власть в данных областях. Существуют так называемые Это государственная власть страны, которая отвечает за вопросы, связанные с изучаемыми сегодня процессами. Она действует на основании закона "Об опеке". В связи с последними изменениями органы попечительства и опеки имеют полное право передавать свои полномочия органам местного самоуправления.

Какие права и обязанности есть у данного представительства государственной власти? Их очень много, но распространяются они в основном на несовершеннолетних лиц, которые остались без попечения родителей. Также органы опеки должны действовать в интересах частично дееспособных и недееспособных лиц.

Основные функции органов попечительства

Чем занимается ранее упомянутая организация? Уже понятно, что действует она в интересах недееспособных граждан. Но какие есть права Что за задачи стоят перед данным представительством власти?

Эта организация выполняет разнообразные функции. Чаще всего речь идет о несовершеннолетних. Поэтому среди основных дел, которыми занимаются органы попечительства, можно выделить:

отслеживание реализации прав всех несовершеннолетних;
защита детей;
урегулирование возникающих споров между родителями в отношении осуществления опеки (например, при выборе имени или методики воспитания);
осуществление контроля за имуществом несовершеннолетних.

Это далеко не все возможности органов опеки. Можно сделать вывод о том, что основной задачей данного представительства является защита интересов недееспособного населения. Органы попечительства участвуют в любых спорах, в том числе имущественных, если речь идет о затрагивании имущества или прав несовершеннолетних, реже недееспособных (полностью или частично) граждан. Поэтому данное представительство в России считается крайне важным. Что еще предусматривает закон "Об опеке и попечительстве"? Какие особенности он включает в себя?

Права органов попечительства и опеки

Какие предусматриваются права органов опеки и попечительства? Раз уж данная организация действует в интересах недееспособных, то ей позволено предпринимать любые меры защиты. В частности:

отбирать детей у любых лиц (даже у родителей);
выявлять несовершеннолетних, которые лишены всякого попечительства;
проводить проверку условий проживания детей;
устраивать несовершеннолетних, оставшихся без попечительства в специализированные учреждения (дома малютки, детские дома и так далее);
выдавать заключения о возможности/невозможности выступать в роли попечителей/усыновителей/опекунов.

В общем, прав и функций у данных органов много. Министерство социального развития опеки и попечительства - это место, куда должны обращаться граждане перед усыновлением детей, а также при решении споров, затрагивающих права и интересы недееспособных. Что еще важно знать населению?

Опека - это...

Например, четко различать, что такое опека и попечительство. Ведь эти два понятия, хоть и схожи, они все равно имеют определенные различия. Соответственно, у попечителей и опекунов далеко не одинаковые права и обязанности.

Первым делом стоит выяснить, что является опекой. В России данным термином называется форма устройства недееспособных граждан, которые остались без "присмотра". Здесь есть еще одна особенность. Недееспособность должна устанавливаться в судебном порядке. Исключение - это когда в опекунстве нуждаются несовершеннолетние дети. И никак иначе.

Как правило, опекой называют устройство несовершеннолетних граждан до 14 лет. Либо совершеннолетних лиц, которые признаны недееспособными посредством проведения судебного заседания.

Определение попечительства

А что такое попечительство? Данный термин довольно часто появляется в жизни людей. Попечительство устанавливается над гражданами, которые достигли 14 лет. Это форма устройства несовершеннолетних, оставшихся без родительского воспитания и присмотра. Также данным термином можно охарактеризовать защиту прав граждан, которые являются частично дееспособными. То есть попечительство может, как и опека, устанавливаться как над несовершеннолетними, так и над лицами, достигшими 18 лет.

У данной формы устройства населения есть определенная задача. Она заключается в защите лиц, которые не способны полностью осознавать свои действия, от противозаконных деяний и посягательств посторонних граждан. Основное отличие попечительства - некая свобода действий подопечного с разрешения попечителя. А вот опекунство требует в обязательном порядке получения одобрения от органов опеки на ту или иную операцию. Например, для любой сделки с имуществом.

Права опекунов

Теперь понятно, что попечительство устанавливается над лицами, которые достигли 14 лет. Также данная форма устройства населения появляется тогда, когда речь идет о частично недееспособных гражданах. Опекунство же распространяется на детей младшего возраста и людей, которые были в судебном порядке лишены дееспособности. Уже было сказано, что права опекунов и попечителей отличаются друг от друга. Но чем именно? Начать изучение следует с первой группы лиц. А именно - с опекунов. Они могут или обязаны:

совершать сделки от лица опекаемого за исключением случаев, когда сам недееспособный должен осуществлять деяние (к примеру, нельзя написать завещание);
подавать иски в суды о недействительности соглашения, заключенного опекаемым;
составлять и предъявлять ходатайства о признании действительными сделок, которые были осуществлены в пользу подопечного, ради его же выгоды;
нести ответственность за деяния недееспособного лица (имущественную в том числе).

Вышеперечисленные возможности и обязанности имеются только у опекунов. Данные лица в любом случае должны защищать интересы своих подопечных. Особенно это касается имущественных вопросов.

Попечители могут...

На что еще следует обратить внимание? Дело в том, что опека и попечительство граждан дает законным представителям разные возможности. При любых обстоятельствах дееспособные граждане должны защищать права и интересы своих подопечных. Но как именно им позволено действовать? Некоторые особые возможности опекунов были приведены ранее. А как быть с попечителями? Они обязаны или могут:

давать свое согласие на осуществление опекаемым лицом тех или иных сделок;
подавать заключенных несовершеннолетним или частично дееспособным лицом соглашений недействительными;
нести так называемую субсидиарную имущественную ответственность за совершенные подопечным деяния.

В России не все граждане могут быть опекунами и попечителями. На что следует обратить внимание, если гражданин решил взять на себя ответственность по уходу за тем или иным человеком?

Запреты

Для начала необходимо выяснить, кто не может претендовать на звание опекуна или попечителя. Запретов не так много, запомнить их легко. Не важно, что именно имеет место - попечительство детей, их опека или же речь идет о недееспособных совершеннолетних. В любом случае не имеют прав на попечительство или опеку:

те, кого ранее лишали родительских прав или ограничивали в них;
люди, страдающие теми или иными зависимостями (наркотики, алкоголь, игромания);
лица, которых отстраняли от роли опекуна или попечителя;
граждане с судимостью за преступления против чести и достоинства, половой свободы и неприкосновенности, общественной безопасности, семьи и нравственности;
люди с неснятой судимостью за тяжкие и особо тяжкие нарушения;
граждане, состоящие в однополом браке;
люди с заболеваниями, мешающими обеспечению опеки и попечительства.

Также инвалиды 1 группы не имеют права быть попечителями или опекунами. Ведь зачастую им самим нужен определенный уход. Больше никаких существенных ограничений нет. Все прочие категории населения имеют полное право выступать в роли и опекунов, и попечителей. Некоторые требования к данным лицам все равно выдвигаются. Какие именно? На что следует обратить внимание?

Требования

Для того чтобы было разрешено или недееспособным человеком (опекунство в том числе), необходимо соблюсти несколько правил. Запросы, которые выдвигаются к претендентам на осуществление ухода за тем или иным гражданином, следующие:

достижение совершеннолетия (при эмансипировании достаточно возраста 16 лет);
обязательно наличие полной гражданской дееспособности у кандидата;
отсутствие ранее вынесенного решения о лишении родительских прав.

Это все, что в обязательном порядке должно соблюдаться. Прочие аспекты (например, наличие дохода и жилья) второстепенны. Отдел попечительства в обязательном порядке изучает разнообразные моменты жизни кандидата в опекуны (попечители), затем выносит свой вердикт. Что будет учитываться при оценивании?

Механизмы влияния

Если речь идет о детях, органы попечительства и опеки будут крайне серьезно подходить к решению вопросов, связанных с назначением попечителей или опекунов. Существуют некоторые аспекты, которые способны повлиять на ход событий. Попечительство детей устанавливается с учетом:

способности потенциального представителя недееспособного осуществлять уход и попечительство над ребенком;
установленных отношений между несовершеннолетним и кандидатом в попечители;
желания детей - кого они хотят видеть рядом с собой;
условий жизни, которые могут предложить кандидаты на роль опекунов;
отношений членов семьи попечителя к ребенку.

Как показывает практика, нередко серьезную роль играют родственные связи. Например, с большей долей вероятности несовершеннолетнего или недееспособного отдадут для осуществления присмотра и ухода бабушке, а не абсолютно чужому человеку.

Документы

Что нужно предъявить в органы попечительства и опеки, если хочется взять на себя ответственность за ребенка или иного недееспособного? Потенциальный кандидат должен принести с собой:

автобиографию;
удостоверение личности;
заявление на опекунство/попечительство;
выписку финансово-лицевого счета жилища;
документы о правах собственности на недвижимость;
выписку из домовой книги;
справку о доходах (за последний год);
документы об отсутствии судимости;
договор аренды (если проживание будет в арендуемой квартире);
любые доказательства наличия жилища (если нет свидетельств о собственности и договора аренды);
медицинское заключение о состоянии здоровья (+ справка от нарколога);
свидетельство о браке (если есть);
письменное согласие членов семьи на опекунство/попечительство гражданина (пишут все лица, достигшие 10-летнего возраста);
свидетельство о прохождении специальной школы для опекунов/попечителей.

Это все. Все предоставленные материалы будут изучены в полной мере. Попечительство устанавливается над ребенком или недееспособным гражданином с учетом всех ранее перечисленных факторов. К слову, посещение курсов для будущих опекунов - это обязательный пункт. Без него получить разрешение органов попечительства невозможно.

I. ВВЕДЕНИЕ.................................................................................................

II. ПОНЯТИЕ ОПЕКИ И ПОПЕЧИТЕЛЬСТВА, ИХ РАЗГРАНИЧЕНИЕ.......

III. ОПЕКУНЫ И ПОПЕЧИТЕЛИ................................................................

IV. УСТАНОВЛЕНИЕ ОПЕКИ И ПОПЕЧИТЕЛЬСТВА..................................

1. УСТАНОВЛЕНИЕ ОПЕКИ И ПОПЕЧИТЕЛЬСТВА НАД НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИМИ

2. УСТАНОВЛЕНИЕ ОПЕКИ НАД СОВЕРШЕННОЛЕТНИМИ НЕДЕЕСПОСОБНЫМИ ГРАЖДАНАМИ....

3. УСТАНОВЛЕНИЕ ПОПЕЧИТЕЛЬСТВА НАД СОВЕРШЕННОЛЕТНИМИ ГРАЖДАНАМИ

V. ПРЕКРАЩЕНИЕ ОПЕКИ И ПОПЕЧИТЕЛЬСТВА......................................

VI. ЗАКЛЮЧЕНИЕ..............................................................................

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ...........................................

I. ВВЕДЕНИЕ

Граждане Российской Федерации вступают в различные общественные отношения во всех областях гражданской, политической, экономической, социальной и культурной жизни и имеют соответствующие права и обязанности. Положение ст. 60 Конституции РФ о возможности самостоятельно осуществлять в полном объеме свои права и обязанности соответствует положению действующего гражданского законодательства о наступлении гражданского совершеннолетия по достижении 18-летнего возраста. С этого момента гражданин становится полностью дееспособным (ст. 21 ГК). Дееспособный гражданин может самостоятельно заключать договоры, распоряжаться собственностью, выдавать доверенности, совершать иные юридические действия, что обеспечивает ему возможность принимать активное участие в общественной жизни. Он несет самостоятельную ответственность за свои действия.

Однако возможны ситуации, когда гражданин в силу своего малолетнего возраста или психического расстройства не в состоянии самостоятельно осуществлять свои права и обязанности и защищать свои законные интересы. В этих случаях он нуждается в посторонней помощи, оказание которой и является целью установления опеки или попечительства.

Институт опеки и попечительства регулируется нормами семейного права, как, по моему мнению, подотрасли гражданского права, но гражданское право вообще, естественно, играет здесь огромную роль. Однако если Гражданский кодекс РФ (ГК РФ) определяет общие положения, касающиеся опеки и попечительства, то Семейный кодекс РФ (СК РФ) уделяет внимание в основном опеке над несовершеннолетними.

При написании работы я знакомился с действующим законодательством по данному вопросу и сравнивал его с существовавшим ранее. Я также изучил труды ученых-правоведов на эту тему, в частности, работы Ершовой Н.Е. Собранный ею теоретический и практический материал представляет собой большой структурированный объем аналитического видения проблемы опеки и попечительства.

При написании работы, раскрывая изменения в законодательстве по данному вопросу, использовался исторический и сравнительный, а также общенаучные методы анализа и синтеза.

Работа начинается с краткого описания исторического развития опеки и попечительства в отечественном праве. Ниже упомянута сущность данных институтов и о том, каковы их задачи. Подробнее рассмотрены требования, предъявляемые к опекунам и попечителям современным законодательством. В конце работы рассказан порядок установления и отмены опеки и попечительства.

II. ПОНЯТИЕ ОПЕКИ И ПОПЕЧИТЕЛЬСТВА, их разграничение

Каждый участник правовых отношений, в том числе и гражданин, должен обладать правосубъектностью. Она складывается из двух составляющих: правоспособности и дееспособности. Правоспособность - это способность индивида иметь права и нести обязанности. Ею наделен каждый человек с момента рождения. Дееспособность - это способность своими действиями приобретать права, принимать на себя обязанности и исполнять их. Осуществление прав и обязанностей предполагает, что гражданин сознает значение и предвидит последствия своих действий, в том числе и те негативные последствия, которые связаны с совершением им неправомерных действий, невыполнением взятых им на себя обязательств. Это требует определенных знаний и жизненного опыта, поэтому закон связывает наступление дееспособности в полном объеме с достижением определенного возраста. В гражданском праве он равен 18 годам. Гражданин, достигший этого возраста, вправе самостоятельно осуществлять весь объем прав и обязанностей, закрепленный в законе.

Хотел бы подчеркнуть, что дееспособность не является естественным свойством человека. Возраст гражданского совершеннолетия определяется законом и различается в различных правовых системах. В последние годы в зарубежных государствах наблюдается тенденция к снижению этого возраста.

Закон допускает также частичную дееспособность. Действительно, было бы неразумно применять одинаковые ограничения и запреты к пятилетнему ребенку и подростку 16-ти лет. Частично дееспособными признаются лица в возрасте от 14 до 18 лет (упомяну, это одна из новелл ГК РФ 1995 года. Ранее частично дееспособными признавались лица в возрасте от 15 до 18 лет). Частично дееспособный гражданин в соответствии с ГК РФ вправе самостоятельно распоряжаться своим заработком или другими доходами, совершать мелкие бытовые сделки , вносить вклады в кредитные учреждения и распоряжаться ими, а также осуществлять другие действия, предусмотренные законом (ст.26 ГК РФ). Более серьезные сделки они могут совершать с согласия своих законных представителей, к которым относятся родители, усыновители и попечители.

Лица, не достигшие 14-ти лет, признаются в гражданском праве недееспособными. Однако 14 лет - это довольно большой временной промежуток, в течение которого сознание ребенка значительно меняется. Поэтому закон выделяет в данном периоде два промежутка: 1) с рождения до 6 лет, и 2) с 6 до 14 лет. Дети, чей возраст соответствует первому промежутку, признаются полностью недееспособными. Малолетние в возрасте от 6 до 14 лет вправе самостоятельно совершать мелкие бытовые сделки, сделки, направленные на безвозмездное получение ими выгоды, сделки по распоряжению средствами, предоставленными им родителем, законным представителем или с согласия последних третьим лицом для свободного распоряжения. Иные сделки за малолетних совершают от их имени представители - родители, усыновители или опекуны. Указанные лица несут имущественную ответственность за вред, причиненный малолетним, если не докажут, что вред был причинен не по вине законных представителей.

Возможность осуществления своих прав и обязанностей неотчуждаема. Гражданин может быть ограничен в дееспособности только в случаях, предусмотренных законом, и только по решению суда. Такая возможность предусмотрена в ст. 30 ГК для граждан, злоупотребляющих спиртными напитками или наркотическими веществами, если они ставят свою семью в тяжелое материальное положение. По решению суда над таким гражданином устанавливается попечительство, и он может совершать сделки по распоряжению имуществом, получать доходы и распоряжаться ими лишь с согласия попечителя, за исключением мелких бытовых сделок. Однако такой гражданин самостоятельно несет имущественную ответственность по совершенным им сделкам и за причиненный им вред. При прекращении гражданином злоупотребления спиртными напитками или наркотическими веществами суд отменяет ограничение дееспособности и установленное над гражданином попечительство.

Достижение гражданином 18-ти лет не является единственным условием признания его дееспособным. Для того чтобы максимально полно реализовывать свои права и исполнять обязанности гражданин должен быть психически вменяем. Отсутствие этого фактора ведет к признанию гражданина недееспособным решением суда и к установлению над ним опеки. Все сделки от лица гражданина, признанного недееспособным осуществляют его опекуны.

Возможна также ситуация, когда гражданин, будучи полностью дееспособным, тем не менее, не в состоянии самостоятельно осуществлять свои права и обязанности по состоянию здоровья. В этом случае по просьбе гражданина над ним может быть установлено попечительство в форме патронажа.

Что же такое опека и попечительство? В научной литературе высказываются различные соображения в отношении понятия опеки и попечительства. Однако я склонен принять мнение Ершовой Н.М., которая определяет это как комплексный раздел семейного и гражданского права, включающий все виды попечения над гражданами, которые нуждаются в особых формах охраны своих прав и интересов, и имеющий целью защиту их личных и имущественных прав .

Данный правовой институт охватывает широкий круг вопросов, связанных, как я уже говорил, и с семейным, и с гражданским законодательством. Опека и попечительство тесно связаны друг с другом. В обоих случаях речь идет о лицах недееспособных или ограниченно дееспособных. Нормы, регулирующие опеку и попечительство, излагаются в одних и тех же законодательных актах, занимаются их решением одни и те же государственные органы - органы опеки и попечительства. Общим также является и порядок выбора и назначения опекунов, их обязанность защищать права своих подопечных.

Однако между опекой и попечительством существуют и определенные различия. Из-за того, что опеку назначают над недееспособными гражданами, опекуны осуществляют от их имени все юридические действия. Попечитель же является лишь помощником своего подопечного.

Учитывая возраст наступления дееспособности в гражданском праве, опеку над несовершеннолетним устанавливают до достижения им 14-ти лет, с 14-ти до 18-ти лет над несовершеннолетним устанавливается попечительство.

III. ОПЕКУНЫ И ПОПЕЧИТЕЛИ

Гражданский и семейный кодексы РФ содержат достаточно четкий перечень требований к опекунам, а также закрепляют их права и обязанности. В соответствии с законодательством опекуном или попечителем может стать гражданин, достигший 18-летнего возраста, полностью дееспособный. Не может стать опекуном или попечителем гражданин, хотя и удовлетворяющий всем указанным условиям, но лишенный родительских прав.

Данный перечень требований расширен в п. 3 ст. 146 СК РФ, где сказано, что опекунами или попечителями не могут также стать лица:

1) страдающие хроническим алкоголизмом или наркоманией;

2) ранее отстраненные от выполнения обязанностей опекунов или попечителей;

3) у которых дети были отобраны без лишения родительских прав, т.е. ограниченные в родительских правах;

4) бывшие усыновители, если усыновление было отменено по их вине;

5) которые по состоянию здоровья не могут осуществлять воспитание ребенка.

Рассматривая пункт 5 перечисленных требований, нужно сказать, что 1 мая 1996 года постановлением Правительства РФ №542 был утвержден специальный перечень заболеваний, при наличии которых лицо не может усыновить ребенка, принять ребенка под опеку (попечительство), взять в приемную семью. К их числу относятся:

Туберкулез;

Заболевания внутренних органов, нервной системы, опорно-двигательного аппарата в стадии декомпенсации;

Злокачественные онкологические заболевания;

Инфекционные заболевания, до снятия с диспансерного учета;

Психические заболевания, вследствие которых больной был признан недееспособным или ограниченно дееспособным;

Алкоголизм, наркомания, токсикомания;

Заболевания и травмы, приведшие к инвалидности I и II групп, исключающей трудоспособность .

При выборе опекуна или попечителя должны учитываться и его личные качества, способность выполнения им данных обязанностей, отношения, существующие между ним и лицом, нуждающимся в опеке или попечительстве. Для соблюдения последнего правила по возможности стараются учитывать желание самого подопечного. Согласие подопечного с кандидатурой попечителя обязательно и при установлении патронажа.

Особую роль личные качества опекуна играют при установлении опеки над душевно больными. Совместное проживание с человеком психически нездоровым создает множество житейских проблем, хлопотно в бытовом отношении и далеко не всегда бывает вполне безопасным. Кроме того, нужен известный навык в обращении с больным человеком, опыт применения психотропных лекарств и знание симптомов заболевания, требующих своевременного врачебного вмешательства . Естественно, что легче и лучше с проблемами ухода справляются ближайшие родственники больного, привыкшие к нему за время совместного проживания. Тем более что на их стороне бывают и личные симпатии подопечного, значительно облегчающие уход за ним.

В случаях, когда столь близких родственников из числа возможных кандидатов на опекунство нет, предпочтительнее выбирать опекуна из числа социально положительных людей, имеющих определенный медицинский опыт и изъявивших желание взять на себя подобные обязанности.

При установлении опеки или попечительства над несовершеннолетними к опекунам и попечителям также предъявляется ряд дополнительных требований. Так как основная задача подобной опеки и попечительства - это создание для несовершеннолетнего условий, максимально приближенных к семейному воспитанию, предпочтение при выборе опекуна или попечителя отдается семейным парам. Также желательно, чтобы ребенок знал своего опекуна (попечителя) до установления опеки или попечительства, что способствовало бы установлению между ними теплых, доверительных отношений. Поэтому при наличии малейшей возможности, опекуна или попечителя для несовершеннолетнего стараются подбирать из числа его родственников или людей, с которыми ребенок хорошо знаком.

Немаловажное значение для регулирования правового статуса опекунов и попечителей имеет положение о необходимости согласия гражданина на выполнение подобных обязанностей. Данное правило отсутствовало в отечественном законодательстве вплоть до 1967 года, когда был принят Кодекс о браке и семье РСФСР. Объясняется это тем, что Кодекс законов о браке семье и опеке был принят в 1927 году, когда еще сохранялся высокий процент детской беспризорности. Основной задачей стоявшей перед институтом опеки и попечительства было спасение детей от голода и смерти, с чем вполне мог справиться любой гражданин. Однако на практике случаи, когда гражданина назначали опекуном или попечителем без его согласия, были крайне редки.

По общему правилу опека и попечительство носят безвозмездный характер. Содержание подопечного осуществляется за счет его имущества, пенсии или пособия. Это позволяет защитить интересы подопечного и избежать согласия на назначение опекуном или попечителем из корыстных побуждений.

Осуществление опекуном (попечителем) своих обязанностей начинается с момента вынесения органом исполнительной власти местного самоуправления решения о назначении опекуна (попечителя). Ему выдается опекунское удостоверение. Являясь законным представителем подопечного, опекун может совершать все действия, которые мог бы совершать подопечный, если бы был полностью дееспособным. Закон предусматривает и определенные исключения из этого правила, имеющие целью оградить подопечного от возможных злоупотреблений со стороны опекуна. Так, в соответствии с п. 2 ст. 37 ГК РФ опекун не вправе совершать, а попечитель - давать соглашение на совершение ряда сделок, таких как дарение, обмен, сдача в аренду имущества подопечного и т.д., влекущих уменьшение имущества подопечного без согласия органов опеки и попечительства.

Однако следует подчеркнуть такое обстоятельство, что даже согласие органов опеки и попечительства на совершение той или иной сделки не служит гарантией ее законности. Единственным реальным критерием оценки здесь может быть только соблюдение прав и законных интересов подопечного. Показательно в этом плане дело, рассматривавшееся в суде республики Бурятия.

В 1996 году возник спор между гражданином Ц., выступавшим в качестве истца и гражданами С. и О. по поводу истребования квартиры, купленной Ц. в 1995 году из незаконного владения последних. Ц. утверждал, что купил квартиру у В. (отца С.) в декабре 1995 года, с условием, что тот освободит жилое помещение к маю 1996 года. Однако в апреле 1996 года В. был убит, а его сын со снохой отказались освободить помещение.

Встречный иск к Ц. предъявила гражданка М. - опекун младшего сына В. - И. (несовершеннолетнего), которому по договору приватизации принадлежала половина квартиры. Она просила признать сделку недействительной, ссылаясь на то, что В. (ее сын) заключил договор, находясь в стесненных обстоятельствах по явно заниженной цене в связи с угрозой его жизни и жизни его сына. Более того, по мнению М. сделка являлась фиктивной, так как никаких денег ее сын не получал, а внук ее в результате сделки лишился права на жилое помещение.

Решением Октябрьского районного суда Республики Бурятия (оставленным без изменения судебной коллегией по гражданским делам и президиумом Верховного суда Республики Бурятия) иск Ц. был удовлетворен, а встречный иск М. оставлен без удовлетворения.

Заместитель Генерального прокурора РФ в протесте поставил вопрос об отмене судебных постановлений как вынесенных с нарушением норм материального и процессуального права.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РФ протест удовлетворила, указав, в том числе и на следующее обстоятельство. Рассматривая дело, суд первой инстанции не учел, что само по себе согласие органа опеки и попечительства на совершение сделки по отчуждению имущества малолетнего ребенка (имевшееся в материалах дела) не является достаточным подтверждением законности совершенной сделки.

В соответствии со ст. ст. 28 и 37 ГК РФ разрешение органа опеки и попечительства должно быть получено перед совершением сделки с целью обеспечить соблюдение законных имущественных прав малолетнего ребенка, в связи с чем именно реальное соблюдение этих прав - критерий оценки действительности сделки .

Опекун или попечитель с согласия соответствующих органов может распоряжаться доходами своего подопечного исключительно в интересах последнего. Для этих целей могут использоваться и доходы, полученные от управления имуществом подопечного.

Защите имущественных прав подопечного служит закрепленное в законе положение о том, что ни опекуны и попечители, ни их близкие родственники и супруги не вправе совершать какие-либо сделки с подопечным. Исключение предусмотрено лишь для передачи подопечному имущества в безвозмездное пользование или в качестве дара. Опекун также не имеет права представлять своего подопечного в сделках, где одной из сторон являются родственники или супруг опекуна (попечителя).

Опекуны и попечители обязаны проживать вместе со своими подопечными. В случаях, если опека или попечительство устанавливаются над несовершеннолетними, это способствует формированию вокруг них семейной атмосферы, способствующей успешному воспитанию. Совместное проживание опекуна вместе с душевнобольным человеком позволяет оказывать последнему необходимый медицинский уход, следить за своевременным приемом лекарств и прохождением процедур. Кроме того, совместное проживание в подобных случаях способствует обеспечению безопасности как самого подопечного, так и окружающих его людей. Поэтому в Правилах регистрации граждан РФ по месту жительства (п.28) закреплено положение о том, что либо подопечного беспрепятственно регистрируют по месту жительства опекуна или попечителя, либо, наоборот, опекун (попечитель) может быть зарегистрирован на жилой площади своего подопечного по решению об установлении опеки и попечительства с указанием в нем конкретного места жительства.

Раздельное проживание попечителя и подопечного возможно, только если подопечный уже достиг возраста шестнадцати лет, и факт раздельного проживания не может отрицательно отразиться на его воспитании или защите его прав и законных интересов. На раздельное проживание попечителя и подопечного необходимо разрешение органов опеки и попечительства.

Совместное проживание опекуна (попечителя) и подопечного способствует также защите прав последнего на жилище. Собственником жилого помещения ребенок или недееспособный (ограниченно дееспособный) гражданин может стать по договору купли-продажи, приватизации, унаследовав его по закону или завещанию и другими законными способами. В задачу опекунов или попечителей в таких случаях входит обеспечение прав их подопечных на владение, пользование или распоряжение жилым помещением.

Так как за лицами, над которыми были установлены опека либо попечительство, сохраняется право на получение различных пенсий, алиментов и других пособий, опекуны (попечители) обязаны следить за своевременным их получением.

При установлении опеки (попечительства) над несовершеннолетними, опекун (попечитель) получает также право на выплату ежемесячного пособия.

Порядок его получения определен в Положении о порядке выплаты денежных средств на детей, находящихся под опекой (попечительством), которое было разработано на основе постановления Правительства РФ от 20 июня 1992 года “О неотложных мерах по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей” и утверждено приказом Министерства образования Российской Федерации от 16 февраля 1993 года . В соответствии с этим положением местные органы управления образованием выплачивают опекунам (попечителям) денежные средства на питание, приобретение одежды, обуви и мягкого инвентаря для подопечных, исходя из установленных норм по фактическим ценам данного региона. При выплате данного пособия не учитываются размеры пенсий алиментов и т.д., получаемых на ребенка. Выплаты продолжаются до достижения ребенком 16 лет (18 лет, если он является учащимся образовательных учреждений), включая месяц рождения.

На опекуна или попечителя возложены обязанности и по поддержанию физического и нравственного здоровья его подопечного. Опекун психически больного гражданина обязан заботиться о состоянии его здоровья, следить за своевременным оказанием ему медицинской помощи и прохождением периодического медицинского обследования.

То же относится и к опекунам (попечителям) несовершеннолетних. Но на них возлагаются и обязанности по заботе об обучении их подопечных. Подчеркну, что при выборе формы получения образования для ребенка опекун или попечитель в соответствии с действующим отечественным законодательством обязан учитывать интересы и склонности самого ребенка.

Следует отметить и тот факт, что опекун обязан компенсировать ущерб, нанесенный его подопечным, кому бы то ни было. Попечитель восполняет ущерб, причиненный несовершеннолетним в возрасте от 14 до 18 лет лишь в том случае, если у несовершеннолетнего не хватает собственных средств для покрытия ущерба в той части, в какой ущерб не покрыт. Исключением из этого правила являются случаи, когда опекун или попечитель могут доказать, что вред возник не по их вине (ст. 1073 и 1074 ГК РФ).

Опекуны и попечители являются законными представителями своих подопечных и в суде. В подтверждение своих полномочий на ведение дел подопечного, они обязаны предъявить суду опекунское или попечительское удостоверение. Однако для совершения таких действий, как полный или частичный отказ от иска, заключение мирового соглашения и т.п. опекун (попечитель) обязан предоставить предварительное разрешение органа опеки, т.к. названные процессуальные акты относятся к той сфере имущественных прав и интересов подопечного, самостоятельно распоряжаться которым опекуну (попечителю) закон не дозволяет .

Опекунами и попечителями могут быть не только граждане, но и юридические лица: образовательные и лечебные учреждения, учреждения социальной защиты населения, некоторые другие аналогичные учреждения, а также сами органы опеки и попечительства. Задачи по опеке и попечительству возлагаются в таких случаях на администрацию указанных учреждений.

Перечисленные организации имеют тот же объем прав и обязанностей, что и граждане-опекуны (попечители). В частности, они также несут ответственность за действия своих подопечных.

IV. УСТАНОВЛЕНИЕ ОПЕКИ И ПОПЕЧИТЕЛЬСТВА

В зависимости от того, устанавливается ли опека и попечительство над ребенком или над взрослым, она имеет свои особенности, которые я бы хотел освятить в отдельных пунктах.

1. УСТАНОВЛЕНИЕ ОПЕКИ И ПОПЕЧИТЕЛЬСТВА НАД НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИМИ

Различие между опекой и попечительством над несовершеннолетними проявляется в том, что опека устанавливается над детьми в возрасте до 14 лет, а попечительство - над детьми в возрасте от 14 до 18 лет.

Основанием для установления опеки (попечительства) над несовершеннолетними является факт утраты ими попечения родителей (например, в результате смерти или утраты родительских прав). Возможны также случаи, когда родители сами просят установить над детьми опеку (попечительство), например, если они вынуждены уехать в длительную командировку.

В любом случае назначение опекуна или попечителя производится органами опеки и попечительства в течение месяца с того момента, когда возникла необходимость установления опеки или попечительства. Пока опека (попечительство) над ребенком не установлены, обязанности опекуна (попечителя) выполняются органами опеки и попечительства.

Как я уже отмечал ранее, гражданин может быть назначен опекуном или попечителем только при наличии его согласия. Опекунами (попечителями) над несовершеннолетними чаще всего назначаются их близкие родственники, что позволяет наиболее полно учесть требования, предъявляемые к опекуну (попечителю) и интересы самого ребенка.

Выполнение опекуном (попечителем) своих обязанностей начинается с момента принятия органом опеки и попечительства соответствующего решения и выдачи гражданину опекунского или попечительского удостоверения.

При достижении ребенком, над которым была установлена опека, возраста 14-ти лет, она автоматически переходит в попечительство. Обязанности попечителя продолжает выполнять то лицо, которое было назначено опекуном ребенка.

Говоря об опеке над несовершеннолетними, следует отметить еще одно немаловажное обстоятельство. Одним из важнейших прав ребенка, способствующих его развитию, является право на общение с родителями, предусмотренное ст. 55 СК РФ. Данное право сохраняется и за ребенком, над которым установлены опека или попечительство. Передача на воспитание в семью опекуна (попечителя) не связана с прекращением правоотношений с родителями. Сюда бесспорно относится и возможность общаться с ними.

Возможны случаи, когда родители, несогласные с отменой или ограничением своих родительских прав, могут попытаться выкрасть ребенка из семьи опекуна (попечителя). Во избежание подобных эксцессов опекунам и попечителям предоставляется право требовать через суд возвращения ребенка от любых лиц, незаконно удерживающих его у себя, в том числе и близких родственников. Это способствует максимальной защите интересов ребенка.

2. УСТАНОВЛЕНИЕ ОПЕКИ НАД СОВЕРШЕННОЛЕТНИМИ НЕДЕЕСПОСОБНЫМИ ГРАЖДАНАМИ

Единственным основанием установления опеки над взрослым гражданином является признание его недееспособным вследствие душевной болезни или слабоумия.

Душевнобольными признаются лица, которые в силу психического заболевания или временного психического расстройства не могут понимать значения своих действий, отдавать отчет в своих поступках. Слабоумными признаются лица, которые от природы лишены способности понимать значение своих действий и отдавать отчет в своих поступках .

В соответствии со ст. 29 ГК РФ гражданин может быть признан недееспособным только в судебном порядке. Рассмотрение подобных дел имеет целый ряд особенностей.

Дело о признании гражданина недееспособным может быть начато по заявлению его семьи, органа опеки и попечительства, прокурора, лечебного учреждения или профсоюзов и других общественных организаций. Заявление о признании гражданина недееспособным подается в суд по месту жительства такого гражданина или по месту нахождения медицинского учреждения, в котором гражданин пребывает. В заявлении должны быть приведены факты, позволяющие считать гражданина невменяемым.

При подготовке дела к судебному разбирательству судья назначает судебно-психиатрическую экспертизу для определения психического состояния гражданина. После проведения экспертизы эксперты должны ответить на следующие вопросы:

1) Страдает ли обследуемое лицо душевной болезнью, и какой;

2) Может ли это лицо отвечать за свои действия;

3) Нуждается ли обследуемый по своему психическому состоянию в установлении над ним опеки?

По результатам экспертизы составляется заключение, которое приобщается к материалам дела.

Дело о признании гражданина недееспособным суд рассматривает в обязательном присутствии прокурора и представителя органа опеки и попечительства. Сам гражданин может присутствовать на рассмотрении дела о признании его недееспособным в зависимости от состояния своего здоровья.

Решение суда о признании гражданина недееспособным является основанием для установления над ним опеки. Поэтому суд обязан в течение трех дней со времени вступления решения суда в законную силу сообщить органу опеки и попечительства, находящемуся по месту жительства лица, признанного недееспособным, о необходимости назначения лицу опекуна.

Как и в случае с опекой (попечительством) над несовершеннолетними решение о назначении гражданину опекуна принимается органом опеки и попечительства в течение месяца со дня получения необходимых сведений из суда.

3. УСТАНОВЛЕНИЕ ПОПЕЧИТЕЛЬСТВА НАД СОВЕРШЕННОЛЕТНИМИ ГРАЖДАНАМИ

Над совершеннолетними гражданами может быть установлена не только опека, но и попечительство. Оснований для установления над гражданином попечительства несколько. Одно из них - ограничение дееспособности гражданина, вследствие злоупотребления им спиртными напитками или наркотическими веществами. Однако попечительство над таким гражданином может быть установлено лишь в том случае, если своими действиями он ставит семью в трудное материальное положение. Об этом напрямую сказано в постановлении Верховного Суда РФ №4 от 4 мая 1990 года (в ред. Постановлений Пленума Верховного Суда РФ от 21.12.93 №11, от 25.10.96 №10) “О практике рассмотрения судами РСФСР дел об ограничении дееспособности граждан, злоупотребляющих спиртными напитками или наркотическими средствами”: “Злоупотреблением спиртными напитками или наркотическими веществами, дающее основание для ограничения дееспособности гражданина, является такое чрезмерное или систематическое их употребление, которое находится в противоречии с интересами его семьи и влечет за собой непосильные расходы денежных средств на их приобретение, чем вызывает материальные затруднения и ставит семью в тяжелое положение”.

Других оснований для ограничения дееспособности гражданина не существует. Однако практика позволяет сделать вывод о необходимости расширения указанного перечня. Ведь ставить свою семью в тяжелое материальное положение можно и азартными играми, и рискованным ведением предпринимательской деятельности, другими непродуманными действиями.

Дееспособность лица может быть ограничена лишь судом в установленном законом порядке. Он во многом схож с порядком признания лица недееспособным.

Гражданин, над которым после ограничения дееспособности было установлено попечительство, не вправе самостоятельно (без согласия попечителя) завершать какие-либо сделки, кроме мелких бытовых. Своими доходами он может распоряжаться лишь с предварительного согласия попечителя.

Существенным различием между опекой и попечительством над дееспособными гражданами выступает то, что попечитель не несет ответственности за вред, причиненный действиями его подопечного (ст. 1077 ГК РФ).

Возможно также, что гражданин, будучи полностью дееспособным, не в состоянии самостоятельно реализовать свои права и обязанности в силу престарелого возраста или какого-либо заболевания. В этом случае над гражданином устанавливается попечительство в форме патронажа. Патронаж может быть установлен только по желанию самого гражданина.

Подбором кандидатов на роль попечителя в подобных случаях занимаются отделы социальной защиты органов местного самоуправления. Для установления попечительства необходимо согласие гражданина с предложенной кандидатурой попечителя.

В роли попечителя над дееспособным гражданином может выступать и администрация специализированного стационарного учреждения (дома-интерната, пансионата для престарелых).

Следует, однако, помнить, что гражданин, над которым установлен патронаж, ни в коей мере не ограничивается в своей дееспособности. Следовательно, он может самостоятельно заключать любые сделки. Попечитель является помощником такого гражданина, способствуя максимальной защите его прав, свобод и законных интересов.

Между попечителем и подопечным может быть заключен договор поручения или доверительного управления, который позволит попечителю распоряжаться имуществом подопечного.

V. ПРЕКРАЩЕНИЕ ОПЕКИ И ПОПЕЧИТЕЛЬСТВА

Существует несколько оснований для прекращения опеки и попечительства. Опека над несовершеннолетними прекращается автоматически по достижении им 14-летнего возраста, переходя в попечительство. С наступлением совершеннолетия прекращается и попечительство, установленное над ребенком. По общему правилу, как уже было неоднократно сказано в работе, совершеннолетним признается ребенок, достигший 18-ти лет. Существуют и некоторые исключения из общего правила.

Так, лицо может быть признано полностью дееспособным, если оно вступает в брак до достижения совершеннолетия (п.2 ст. 21 ГК РФ) или было объявлено полностью дееспособным (эмансипировано) в соответствии со ст. 27 ГК РФ.

Прекращается опека над несовершеннолетними и в случаях их возвращения под опеку родителей, установления над ними усыновления (удочерения) или помещения их в соответствующее воспитательное учреждение.

Автоматически прекращается действие опеки или попечительства и в случаях, если подопечный умер или был признан судом умершим.

Опека над совершеннолетним гражданином может быть прекращена и в результате его выздоровления. В таком случае гражданин признается судом дееспособным. Заявление о признании лица полностью дееспособным может быть подано членами его семьи, профсоюзом и другими общественными организациями, опекуном, прокурором, органом опеки и попечительства, а также соответствующим лечебным учреждением. К заявлению должно быть приложено заключение судебно-психиатрической экспертизы с обоснованием выздоровления или значительного улучшения состояния подопечного.

На основании данных экспертизы и других дополнительных свидетельств суд выносит решение о признании выздоровевшего гражданина дееспособным. После вступления этого решения в законную силу органы опеки и попечительства отменяют установленную над гражданином опеку (ст. 263 ГПК РСФСР).

Подобным образом прекращается попечительство над гражданином, ограниченным в своей дееспособности вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими веществами. Существенное отличие состоит в том, что заявление о прекращении попечительства может исходить и от самого гражданина (п.2 ст. 263 ГПК РСФСР).

Патронаж может быть прекращен по заявлению гражданина, над которым он был установлен, или в случае помещения последнего в соответствующее медицинское учреждение.

Опекун или попечитель может быть освобожден от своих обязанностей и по собственному желанию. Как правило, это происходит из-за ухудшения состояния его здоровья или материального положения, а также при невозможности установления психологического контакта с подопечным. Однако, подчеркну, опека или попечительство на этом не прекращаются, так как не исчезают основания, приведшие к их установлению. Просто обязанности опекуна (попечителя) перекладываются на другое лицо или администрацию соответствующего учреждения.

До сих пор говорилось об основаниях прекращения опеки и попечительства в тех случаях, когда опекун или попечитель добросовестно исполняет свои обязанности. Однако законодатель предусмотрел возможность прекращения опеки и попечительства в случаях ненадлежащего исполнения опекунами или попечителями своих обязанностей.

Действия опекунов и попечителей по управлению и распоряжению имуществом и имущественными правами подопечных поставлена под жесткий контроль органов опеки и попечительства . Сюда относится и дача согласия на совершение определенных сделок и контроль за условиями, в которых живет подопечный и проведение консультации по наиболее важным вопросам.

Опекуны и попечители обязаны предъявлять ежегодные отчеты о своей деятельности.

Ненадлежащее исполнение опекуном (попечителем) своих обязанностей может быть связано как с отсутствием у него необходимого опыта, так и со злоупотреблением ими своим положением или использованием его в корыстных целях. В любом случае их действия могут быть обжалованы в орган опеки и попечительства. Жалоба может исходить от любого заинтересованного лица, в т.ч. и от самого подопечного.

Орган опеки и попечительства рассматривает все поступившие жалобы и выносит по ним решения. Если будет установлено, что лицо умышлено выполняло свои обязанности ненадлежащим образом, орган опеки и попечительства может отстранить его от исполнения обязанностей опекуна (попечителя).

В отличие от смерти или признания умершим подопечного, смерть или признание умершим опекуна (попечителя) не приводит к прекращению опеки или попечительства. Просто соответствующие права и обязанности переходит на других лиц.

VI. Заключение

Подводя итог, обобщая всё вышесказанное, можно сказать, что институт опеки и попечительства является гражданско-правовым институтом. Общие вопросы установления, прекращения опеки и попечительства, исполнения опекунами, попечителями, а также органами опеки и попечительства своих обязанностей урегулированы ГК.

Наряду с этими общими гражданско-правовыми нормами в СК имеются правила об опеке и попечительстве в отношении несовершеннолетних детей. Они отражают специфику, которая проявляется в самих целях установления опеки (попечительства) над детьми, субъектах, в отношении которых устанавливается опека (попечительство), в правах участников правоотношений по опеке, попечительству, а также в порядке их установления и прекращения.

В большинстве случаев опека и попечительство применяется к малолетним и несовершеннолетним, поэтому этот институт играет важную роль в создании условий для воспитания в семье детей, лишенных родительской заботы. Благодаря установлению опеки (попечительства) несовершеннолетние получают возможность осуществлять принадлежащие им права, а также приобретать права и нести обязанности, предоставленные любому гражданину.

Список использованной литературы

Специальная литература:

Гражданское право. Учебник. / Под ред. проф. Сергеева А.П. и Толсстого Ю.К. М., 1999.
Ершова Н.М. Опека, попечительство, усыновление. М., 1984.
Психически больной и гражданский закон. / Под ред. проф. Иванова А.Н. М., 1992.
Рясенцев В. Вопросы представительства в гражданском праве. // Советская юстиция, 1976, № 6.
Чефранова Е. Применение к семейным отношениям норм гражданского законодательства. // Российская юстиция, 1996, №10.

Чефранова Е. Применение к семейным отношениям норм гражданского законодательства. // Российская юстиция, 1996, №10, С. 43.

Вопросы опеки и попечительства над детьми является одной из важных тем в российском законодательстве. В нашей статье речь пойдет о законах и порядке назначения опеки и попечительства, правовых нормах, которым должны подчиняться опекуны и попечители, а также, какими правами наделяются дети, находящиеся под опекой.

Опека и попечительство является одной из форм устройства и защиты личных и имущественных прав и интересов несовершеннолетних детей, которые остались без попечения родителей. По сути, установление опеки и попечительства над ребенком является промежуточным звеном между устройством его в специализированное учреждение и возможным усыновлением в дальнейшем. Институт опеки и попечительства включает в себя нормы гражданского и семейного права, при этом гражданское законодательство регулирует порядок законного представительства несовершеннолетних лиц, оставшихся без родителей, и отношения, возникающие между органами опеки и попечительства и непосредственно опекунами и попечителями. В свою очередь, семейное право предполагает урегулирование отношений, возникающих между опекунами/попечителями и детьми, оставшимися без родителей, относительно воспитания, содержания и образования (п. 1 ст. 145 СК РФ). Деятельность органов местного самоуправления по опеке и попечительству регулируется нормами административного права. Также регулирование отношений между опекунами/попечителями осуществляется на основе 48-ФЗ Федерального закона «Об опеке и попечительстве» и иными нормативно-правовыми актами РФ. В соответствии с п. 1 ст. 28 Гражданского кодекса РФ опека устанавливается над несовершеннолетними детьми, не достигшими возраста 14 лет, далее с 14 до 18 лет устанавливается форма - попечительство (п.1 ст. 33 ГК РФ).

Разрешение опеки и попечительства над ребенком получают с учетом его мнения, назначить опекуна над несовершеннолетним ребенком в возрасте свыше 10 лет можно только с его согласия.

Органы опеки и попечительства - городская и районная администрация, расположенная по месту жительства несовершеннолетнего ребенка или опекуна/попечителя (п. 1 ст. 34 ГК РФ, п. 2 ст. 121 СК РФ). Контроль над соблюдением порядка организации опеки и попечительства возлагается на отделы народного образования при местной администрации.

Порядок назначения опеки и попечительства

Разрешение на опеку и попечительство несовершеннолетнего ребенка, оставшегося без родителей, выдается на основании Постановления главы местной администрации, расположенной по месту жительства ребенка или опекуна/попечителя, последнему выдается опекунское удостоверение, а на подопечного заводится личное дело с хранением в установленном порядке всех соответствующих документов. Опекун/попечитель должен быть назначен не позднее 1 месяца с момента установления факта, что ребенок остался без попечения родителей. В случае не назначения в течение месяца лица, ответственного за воспитание несовершеннолетнего, органы опеки и попечительства обязаны принять на себя временное исполнение обязанностей опекунов/попечителей (п. 1 ст. 35 ГК РФ). Опека и попечительство несовершеннолетних детей может быть разрешена только дееспособным лицам, обладающими необходимыми личностными качествами с учетом взаимоотношений между ребенком, опекуном и членами семьи опекуна, а также способностями и возможностями к выполнению возлагаемых обязанностей.

В соответствии с п. 3 ст. 35 ГК РФ опекун/попечитель может быть назначен только с письменного согласия гражданина.

На основании ст. 146 Семейного кодекса РФ не имеют права на разрешение быть опекуном/попечителем следующие категории граждан:

ранее лишенные родительских прав;
ранее отстраненные от исполнения обязанностей опекуна/попечителя;
имеющие хроническую алкогольную или наркотическую зависимость;
имеющие ограничение в родительских правах;
имеющие факт отмены усыновления, вынесенного ранее на других детей;
лица, которые не могут осуществлять обязанности по воспитанию несовершеннолетнего ребенка по состоянию здоровья (перечень заболеваний утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации № 117 от 14.02.2013 г.).

Важно! Передача несовершеннолетних детей, являющихся близкими родственниками (сестры и братья), не может быть осуществлена разным лицам (исключения составляют случаи, когда такая передача возможна в целях защиты интересов детей).

Если несовершеннолетний ребенок, оставшийся без попечения родителей, не был взят под опеку, он передается, в зависимости от состояния здоровья и возраста, в воспитательное или лечебно-социальное учреждение на полное государственное обеспечение (детский дом, дом ребенка, школа-интернат для детей-сирот, санаторный дом для детей-сирот, и другие). В таких случаях, функции опекуна/попечителя исполняет администрация соответствующего учреждения (п. 1 ст. 147 СК РФ, п. 4 ст. 35 ГК РФ). В соответствии с п. 6 ст. 145 Семейного кодекса РФ и ФЗ 48 назначение опеки или попечительства над несовершеннолетним ребенком возможно на основании заключения гражданско-правового договора, включая договор о приемной или патронатной семье. Кроме основных пунктов, договор может предусматривать дополнительные условия (действуя в интересах подопечного), например, пункт о невозможности изменять место проживания подопечного. В соответствии с договором обязанности опекуна или попечителя могут исполняться на возмездной или безвозмездной основе. Вознаграждение за опекунство выплачивается:

за счет средств третьих лиц;
за счет средств бюджета субъекта РФ;
за счет доходов, полученных от имущества подопечного.

Необоснованное уклонение органов опеки и попечительства, принявшего акт о назначении опекуна/попечителя над несовершеннолетним ребенком с исполнением обязанностей на возмездной основе, от заключения соответствующего договора дает право лицу, взявшему на себя ответственность за содержание и воспитание ребенка, предъявить свои требования в судебном порядке (п. 4 ст. 445 ГК РФ).

Опека и попечительство несколькими лицами

На основании п. 7 ст. 10 Федерального закона об опеке и попечительстве исполнение обязанностей опекуна/попечителя над несовершеннолетним ребенком, оставшимся без родителей, может быть возложено сразу на несколько лиц, например, обоими супругами при совместно поданном заявлении о желании взять под опеку. В случае расторжения брака, совместная опека/попечительство сохраняется за обоими супругами.

Временная опека и попечительство

Федеральным законодательством РФ предусмотрена возможность назначения временной опеки. Согласно п. 1 ст. 13 ФЗ - 48 родители несовершеннолетнего ребенка, не имеющие возможности исполнять свои родительские обязанности по уважительным причинам, вправе подать в орган опеки и попечительства заявление о назначение их ребенку опекуна/попечителя, в котором указывается конкретное лицо, принимающее на себя обязанности по временному воспитанию и содержанию несовершеннолетнего, а также точный период исполнения обязанностей.

Опекун/попечитель, который был назначен временно исполняющим обязанности по воспитанию несовершеннолетнего ребенка, обладает всеми правами и обязанностями опекуна/попечителя, однако он не имеет права распоряжаться имуществом подопечного от его имени, в том числе, давать согласие на совершение каких-либо сделок с имуществом самим подопечным.

Кроме того, российское законодательство предусматривает временную опеку над несовершеннолетним ребенком в случае его устройства в одно из специализированных детских учреждений, когда назначенный опекун (попечитель) не может по уважительной причине исполнять свои обязанности. При этом, права и обязанности опекуна/ попечителя сохраняются. Срок временной передачи несовершеннолетнего ребенка, оставшегося без попечения родителей, в семью граждан, проживающих на территории РФ, составляет 3 месяца (при наличии исключительных обстоятельств срок увеличивается до 6 месяцев).

Предварительная опека и попечительство

Федеральным законом об опеке попечительстве РФ предусмотрена норма, допускающая назначение, так называемой, предварительной опеки/попечительства. Особенность такой формы устройства несовершеннолетнего ребенка заключается в отсутствии необходимости всесторонней проверки гражданина, который принимает на себя исполнение обязанностей опекуна/попечителя. Соответственно, чтобы получить разрешение на опеку и попечительство, гражданину достаточно предъявить только документ, удостоверяющий личность, а специалисты органов опеки и попечительства должны проверить условия его жизни.

Особые случаи установления опеки и попечительства несовершеннолетних детей

Семейное законодательство РФ предусматривает возможность назначения опеки и попечительства над несовершеннолетним ребенком единственным родителем, в случае его смерти. В этом случае родитель должен написать заявление и подать его в орган опеки и попечительства по месту проживания ребенка. Данное заявление может быть изменено или отменено путем предоставления нового заявления.

Документы для опеки и попечительства

Список документов, необходимых для установления опеки или попечительства над несовершеннолетним ребенком, включает в себя:

Письменное заявление будущего опекуна (попечителя). В случае получения разрешения на опеку над несовершеннолетним ребенком несколькими опекунами, необходимо подать одновременно сразу все заявления.
Документ, удостоверяющий личность будущего опекуна (попечителя).
Справка с места работы опекуна, подтверждающая его должность и доход за последние 12 месяцев (может быть представлена справка из пенсионного фонда или справка о доходах одного из супругов).
Выписка с места регистрации и проживания будущего опекуна. Также, допускается предоставление документов, подтверждающих право владения жилым помещением (свидетельство о регистрации права собственности, договор купли-продажи и другое).
Справка, подтверждающая отсутствие у будущего опекуна судимости или нахождение его под следствием.
Медицинское заключение о состоянии здоровья будущего опекуна, выданное на специальном бланке в соответствующем порядке. На документе обязательно должна стоять гербовая печать и подпись руководителя мед.учреждения, проводившего осмотр. Срок действия такой справки составляет 6 месяцев. Документ выдается государственным мед.учреждением бесплатно.
Копия свидетельства о браке (если таковое имеется).
Письменное согласие всех членов семьи, проживающих совместно с будущим опекуном. Обязательно учитывается мнение несовершеннолетних детей в возрасте старше 10 лет.
Документ (справка), подтверждающая соответствие требованиям санитарно-технических норм жилого помещения, где проживает будущий опекун и будет проживать подопечный.
Автобиография лица, выразившего желание взять под опеку несовершеннолетнего ребенка.
Документы, подтверждающие прохождение опекуном соответствующей подготовки о воспитании и содержании несовершеннолетнего ребенка, оставшегося без попечения родителей (прохождение обучения не требуется лицам, ранее уже являющимся опекунами или усыновителями, и не были отстранены от исполнения соответствующих обязанностей).

Зарина

Здравствуйте! Я девушка, у меня есть родной брат, мы сироты! До 18 лет он был моим опекуном! 6 лет назад ему дали 2 х кв якобы я должна жить с ним, так как он мой опекун, и мы разнополые! Хотя мне не было 18 лет тогда еще! Сейчас мне 20 лет!!! Имею я сама имею право на получение квартиры?

Сергей (старший юрист)

Здравствуйте! Теперь Вы не имеете право на получение квартиры, так как Вы обеспечены жильем в соответствии с нормативами, то есть не нуждаетесь в жилье. А двухкомнатная квартира позволяет жить разнополым братьям и сестрам. Поэтому Вас в очередь на получение квартиры не поставят.

Наталья

Здравствуйте. Подскажите пожалуйста, может ли отец, имеющий постоянный доход, условия проживания (включая прописку) оформить опеку над несовершеннолетним ребёнком, прописав его по своей прописке, без прав проживания матери? Мать ребёнка живёт без регистрации на съёмной квартире, официально не трудоустроена, заработок не стабильный

Сергей (старший юрист)

Здравствуйте, Наталья! Он не может оформить опеку, так как он является родным отцом ребенка. Опека оформляется только в отношении детей, оставшихся без попечения родителей. Поэтому при согласии матери он может прописать ребенка у себя.

Наталья

Здравствуйте. Ребенка с рождения воспитывает бабушка. Мать в жизни ребенка участия не принимает. Может ли бабушка оформить опеку на безвозмедной основе. К сожалению, у бабушки онкологическое заболевание.

Сергей (старший юрист)

Здравствуйте, Наталья! Если бабушка соответствует требованиям, предъявляемым законодательством к опекунам, то нет никаких препятствий к установлению опеки. Наличие у бабушки онкологического заболевания не является препятствием для оформления опеки.

Светлана

Умерла мать-одиночка, проживавшая с сыном 13 лет и матерью в возрасте 82 года. У мальчика еще есть тетя-инвалид (онкология) и двоюродный брат 23 лет. Какие шансы у бабушки оформить опеку над внуком?

Сергей (старший юрист)

Здравствуйте, Светлана! Действующее законодательство не запрещает оформление опеки бабушками. Если отсутствуют другие близкие родственники, а сама бабушка согласна на оформление опеки, то шансы на то, что ее назначат опекуном достаточно высокие.

Елизавета

Здравствуйте, имеет ли право опекун отправлять опекуна без его согласия к родственникам опекуна?

Сергей (старший юрист)

Здравствуйте, Елизавета! Если речь идет о простом временном пребывании в гостях у родственников опекуна и если это не нарушает интересы ребенка, то законодательством подобные действия опекуна не запрещены.

Руслан

Мы с женой взяли ребёнка из род дома. Оформили опеку на жену, а когда ребёнку исполнилось 10 лет мы развелись. Теперь у меня новая семья и я живу в другом городе. Могу ли я забрать воспитывать дочь, ведь мы её все очень любим. Ребёнку исполнилось 11 лет и она очень хочет жить с нами.

Сергей (старший юрист)

Здравствуйте, Руслан! Раз опека оформлена на бывшую жену, то только она имеет право на общение с ребенком. Юридически Вы никак не связаны с этой девочкой, поэтому законными путями Вы не сможете добиться права на то, чтобы она жила вместе с Вами. Разве только посредством отмены опеки бывшей жены и установления Вас в качестве опекуна.

Татьяна

В постановлении об установлении попечительства над несовершеннолетним назначена попечителем жена. Имеет ли муж в данном случае трудовые льготы и выплаты на своей работе?

Сергей (старший юрист)

Здравствуйте, Татьяна! Действующее трудовое законодательство предусматривает предоставление льгот только непосредственно попечителям и опекунам. Про супругов опекунов и попечителей в законодательстве ничего не говорится. Поэтому никаких льгот, если Вы не являетесь попечителем, Вы не имеете.

наталья

Добрый день.Девочке 15 лет.Мама её умерла 8 лет назад.Я бывшая жена её папы,мы тогда жили вместе,я её воспитывала 2 года.Потом мы развелись.Дочь осталась с родным отцом.мы с ней очень привязаны друг к другу.Но общаться нам не разрешали.Отец женился 4 года назад.Отношения его дочери с мачехой не сложились.Её переводили 2 раза из школы в школу,т.к.отдавали жить к бабушке матери отца.Там тоже она никому не нужна.Общим решением отпустили её жить одну в квартиру её умершей матери.Она рассказала мне,я забрала её к себе.10 дней ребёнку не звонили,не писали,не интересовались.Бабушка всё таки обратилась в полицию,как она сказала,чтоб её сына не оштрафовали.Нам позвонила завуч из её школы,встретились.поговорили.Выход- возвращаться или к отцу с мачехой,или к бабушке.Официально я для неё никто.Бабушка сказала,что не хочет её.Отец сказал,не справляется с ней,пусть забирают в приют.Как я могу забрать её к себе? Муж тоже не против,чтоб она с нами жила,жилплощадь позволяет.Могу ли я оформить опеку?

Сергей (старший юрист)

Здравствуйте, Наталья! Если Вы соответствуете требованиям, предъявляемым законодательством к попечителям, а остальные близкие родственники не хотят быть ими, то законодательство не запрещает Вам стать попечителем. Этому будет способствовать согласие девочки, которое должно обязательно учитываться при назначении ей попечителя.

Андрей

Можно ли моей жене оформить опеку над внуком если она работает проводником пассажирского вагона?

Сергей (старший юрист)

Здравствуйте, Андрей! Законодательство не запрещает оформлять опеку проводникам пассажирского вагона. Материальное положение опекуна будет учитываться, но оно не является основным критерием. Необходимо анализировать другие данные об опекуне.

Алексей

Доброй ночи. Как несовершеннолетним детям вступить в наследство после смерти сразу двух родителей. Опекунов у них тоже нет.

Сергей (старший юрист)

Здравствуйте, Алексей! Вступление в наследство должно осуществляться опекуном, который должен быть назначен органами опеки и попечительства. Именно опекун должен представлять интересы несовершеннолетних в наследственных правоотношениях.

Анастасия

Добрый день, у моего мужа есть брат близнец, он с женой наркоманы со стажем имеют 4-х детишек: мальчик 8 лет, девочка 4 года, мальчик 3 года, девочка 1,6 годика. Старший не закончил 1 класс, бросил школу и родители даже не переживают.... Жильё муниципальное с большим долгом по коммунальным услугам. У нас с мужемсвоих 3-е детей, и мы ещё забрали самую маленькую девочку, она у нас уже 2 месяца, мы все очень привыкли друг к другу! Остальных детишек очень жаль, они ни чего не видят... не гуляют, не развиваются... предоставлены сами себе. Мы с мужем хотим начать процесс по лишению родительских прав и оформить опеку над одним ребёнком,всех 4-х не потянем. А остальных хотят забрать родственники: бабушка и тетя. Можно ли разделить детей? Пойдет ли опека нам на встречу?

Сергей (старший юрист)

Здравствуйте, Анастасия! По закону не разрешается передавать в опеку братьев и сестер разным лицам, если иное не отвечает их интересам. Поэтому есть большая вероятность того, что Вам откажут в установлении опеки только над одним ребенком.

Кабобель Ольга

Здравствуйте.Подскажите, может ли женщина,стать опекуном своей внучки семи лет, у которой мать умерла,отца не знаем.Женщине 59 лет, но дом, в котором она живет с внучкой оформлен под материнский капитал умершей, прописана женщина в этом доме, но по документам у нее "дома нет"?

Сергей (старший юрист)

Здравствуйте, Ольга! В изложенных Вами фактах отсутствуют обстоятельства, которые бы препятствовали назначению Вас опекуном внучки. Наличие жилья у бабушки будет учитываться при ее назначении опекуном, но отсутствие в собственности жилья не является однозначным препятствием для признания лица опекуном.

Карина

Добрый день. Вопрос в следующем: можем ли мы родной дядя и его супруга имея несовершеннолетнего ребёнка оформить опеку над племянницей супруга? Ребёнку 15 лет, на данный момент в СРЦ. Беспокоит одно-смогут ли одобрить попечительство если в квартире прописана родная мать? Квартира является муниципальной. Родная мать не проживает более 5 лет.

Сергей (старший юрист)

Здравствуйте! В законе нет запрета на назначение опекунами лиц, которые прописаны вместе с родной матерью ребенка. Поэтому при соблюдении всех других предусмотренных законом условий Вы можете оформить попечительство над ребенком.

Уйгулаана

Здравствуйте! Мы бабушка и дедушка воспитываем внучку Дочка живет другой поселок замуж вышла у нее 3детей муж не работает Внучке8лет Очима не любит Можем ли мы воспитывать внучку не получая пособию по опеку

Сергей (старший юрист)

Здравствуйте! Закон не запрещает, чтобы внуки и внучки жили у бабушек и дедушек. При этом вовсе не обязательно оформлять опеку, если родители внуков не лишены или не ограничены в родительских правах.

Галина

Наша семья приёмная. Когда мы взяли сестрёнку, её сестра уже была нашим приёмным ребёнком.После того как мы взяли сестрёнку то нам опека не оформила приёмную семью только дали опеку.Муж не учился в школе для приёмных родителей.А у меня есть свидетельство.Правильно ли сделала опека?

Сергей (старший юрист)

Здравствуйте, Галина! В законодательстве нет такого требования, что родители в приемной семье должны обязательно проходить курсы для приемных родителей. Поэтому отказ в заключении договора о приемной семье по этому основанию является незаконным.

Елена

Здравствуйте! Могу ли я, бабушка, оформить опеку и попечительство над внучками, одной 13, другой 15 лет и получать пособие на их содержание. Мне 66 лет, явлюсь собственницей доли в квартире, здоровье в пределах нормы, автобиография хорошая, пенсия небольшая, но выше прожиточного минимума. Внучки проживают со мной, ходят в школу с 1 класса по моему месту жительства. Учатся хорошо. Начали жить у меня, потому что здесь близко общеобразовательная и музыкальная школы. Я долго работала, недостатка в средствах не было. Родители в разводе. В настоящее время не имеют достаточных средств насодержание детей. Отец проживает в сельской местности, постоянной работы не имеет.Выехать из села не может, потому что ухаживает за братом инвалидом. Живёт на доходы от подсобного хозяйства, случайные или сезонные заработки и получает пособие по уходу за инвалидом. Мать повторно вышла замуж, родила ещё ребёнка, его возраст 10 месяцев. Заработка мужа недостаточно, чтобы всех членов семьи обеспечить на уровне прожиточного минимума. Спасибо.

Сергей (старший юрист)

Здравствуйте, Елена! Опека может быть оформлена далеко не всегда: при отсутствии родителей, при лишении обоих родителей родительских прав, при ненадлежащем исполнении родителями своих обязанностей. Поэтому Вы можете оформить опеку, если на основании судебного решения сможете доказать, что родители ненадлежащим образом выполняют свои обязанности. По - другому получить основания для назначения опеки не получится.

Валерий

Здраствуйте,имеем ли право на улучшения жил площади о государства,если мы с мужем взяли трех сирот в опеку и своих детей трое, всего 6 детей,являемся многодетной,малоимущей семьей..

Сергей (старший юрист)

Здравствуйте, Валерий! Опекуны имеют право на получение пособий в соответствии с законодательством того региона, в котором они проживают. Как многодетная семья Вы можете получить бесплатно земельный участок для строительства индивидуального жилого дома, если такая программа действует в Вашем регионе. А вот каких-либо льгот по предоставлению жилья федеральное законодательство не предусматривает, кроме возможности встать на очередь как нуждающиеся в улучшении жилищных условий.

Тур Виктор Владимирович

Здравствуйте, у меня такая ситуация. Мать больна раком шейки матки сейчас находится в больнице в тяжёлом состоянии, отец находится в тюрьме. В семье четверо несовершеннолетних детей, три сестры 2,2,3 и брат 16-ти лет, так-же ещё есть брат 19 лет, сейчас он учится. Как старший брат я должен оформить опекунство над ними. Вопрос в том что мне нужно сделать для этого? Какие условия для этого должны быть соблюдены? К тому же сейчас я работаю официально и приглядывать за ними кто-то должен могу ли я не ходить на работу?

Сергей (старший юрист)

Здравствуйте, Виктор Владимирович! Вам надо сначала подать заявление о признании Вас опекуном. Вы, как брат, имеете преимущественное право перед другими лицами быть опекуном. При необходимости органы опеки и попечительства могут запросить дополнительные документы. Кто не может быть назначен опекуном см. в п. 3 ст. 146 Семейного кодекса РФ. При назначении ребенку опекуна попечителя учитываются нравственные и иные личные качества опекуна попечителя, способность его к выполнению обязанностей опекуна попечителя, отношения между опекуном попечителем и ребенком, отношение к ребенку членов семьи опекуна попечителя, а также, если это возможно, желание самого ребенка. Вообще не ходить на работу не получится, но Вы можете просить установить Вам режим неполного рабочего времени, а также претендовать на все льготы, предусмотренные трудовым законодательством для матерей.

Наталья

Родители двух несовершеннолетних детей в разводе.Отец платил алименты. Имеет новую семью. Мать ребёнка погибла в аварии, отец хочет забрать детейжить в семью. На опеку претендуют также родной брат погибшей девушки. Могут ли отцу отказать в опеке?

Сергей (старший юрист)

Здравствуйте, Наталья! Никакой опеки отцу оформлять не нужно, так как он является родным отцом ребенка и по закону является его законным представителем, если он не был лишен родительских прав. Поэтому отец имеет полное право взять к себе родного ребенка и жить с ним.

Екатерина

Несовершеннолетний ребенок15 лет признан судом недееспособным. Возникла необходимостьот его имени оформитьдокументыу нотариуса, нотариус отказывает,так как он недееспособный, посылаетоформитьопеку,органы опекиотказывают в назначенииопекунов, ссылаясь на то, что он не осталсябез попечения родителей,как быть,кудаобратиться?

Сергей (старший юрист)

Здравствуйте, Екатерина! В соответствии со ст. 29 ГК РФ от имени недееспособного гражданина заключает сделки и, соответственно, представляет его в отношениях с третьими лицами его опекун. Опекун или попечитель назначается органом опеки и попечительства по месту жительства лица, нуждающегося в опеке или попечительстве, в течение месяца с момента, когда указанным органам стало известно о необходимости установления опеки или попечительства над гражданином. Поэтому органы опеки обязаны назначить родителей опекунами. Отказ следует обжаловать в суд, так как неправомерность позиции органов опеки и попечительства очевидна.

ЕЛЕНА

Я взяла под опеку своего племянника,2003г.р. ему 14 лет, в 2010г,хотя этот ребенок живёт со мной с 2хлет. Отец его сидел трижды за убийство.а мать за продажу наркотиков.У меня ест ещё сын 2004г.,и внук 2010г.р..Последнее время жить стало не возможно с опекаемым в семье,он постоянно обижает младших и игнорирует мои замечания.,т.е у меня не осталось ни одного рычага для его воспитания...Я хочу отказаться от опеки.Смогу ли я оформить опеку над внуком,если откажусь от опекиплемянника.

Сергей (старший юрист)

Здравствуйте, Елена! Орган опеки и попечительства может освободить Вас от опеки по Вашему заявлению. Но данный орган может и отказать в удовлетворении Вашей просьбы. В таком случае единственным основанием для прекращения опеки является совершение Вами действий, которые дадут повод говорить о ненадлежащем исполнении Вами обязанностей опекуна. Но в этом случае можно с уверенностью утверждать, что опеку над внуком Вам не оформят по причине неисполнения обязанностей опекуна ранее. Поэтому для начала попробуйте составить заявление в орган опеки и попечительства с просьбой о прекращении опеки по собственному желанию.

Екатерина

Добрый день. Я мать несовершеннолетнего ребенка. Могу ли я предварительно назначить ему опекуна, может быть нотариально или в форме завещания?Что бы в случае моей смерти с этим не было проблем и ребенок не попал в детский дом.

Сергей (старший юрист)

Здравствуйте, Екатерина! Единственный родитель несовершеннолетнего ребенка на случай своей смерти либо оба родителя на случай своей одновременной смерти то есть смерти в один и тот же день вправе определить опекуна или попечителя ребенку. Соответствующее распоряжение единственный родитель или оба родителя могут сделать в заявлении, поданном в орган опеки и попечительства по месту жительства ребенка. Подпись единственного родителя, одного из родителей или подписи обоих родителей должны быть удостоверены руководителем органа опеки и попечительства, а в случаях, если единственный родитель, один из родителей или оба родителя не могут явиться в орган опеки и попечительства, в нотариальном порядке, либо администрацией стационарной организации социального обслуживания, в которой проживает родитель, или руководителем его заместителем соответствующего органа социальной защиты населения, либо начальником соответствующих медицинского или военно-медицинского подразделения, части, организации федерального органа исполнительной власти, федерального государственного органа, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба далее - военно-медицинская организация, его заместителем по медицинской части, а при их отсутствии старшим или дежурным врачом, если заявление подает военнослужащий или другое лицо, находящееся на лечении в соответствующей военно-медицинской организации, либо командиром начальником соответствующих воинских части, соединения, учреждения, военной профессиональной образовательной организации или военной образовательной организации высшего образования, если заявление подает военнослужащий, а также если заявление подают члены семьи военнослужащего, работник этих воинских части, соединения, учреждения, военной профессиональной образовательной организации или военной образовательной организации высшего образования, члены его семьи при отсутствии нотариальных контор и других органов, совершающих нотариальные действия в местах дислокации воинских частей, соединений, учреждений, военных профессиональных образовательных организаций или военных образовательных организаций высшего образования. Подпись родителя, находящегося в местах лишения свободы, удостоверяется начальником соответствующего места лишения свободы.

Здравствуйте, Сергей! По законодательству опекуны имеют право на отказ от опеки по собственному желанию и в любое время ст. 29 закона об опеке и попечительстве. Действия органов опеки по отказу в удовлетворении заявления Вашей жены об отказе от опеки являются незаконными. Поэтому жене следует официально оформить свое заявление об отказе от опеки направить заказным письмом и потом обжаловать решение органов опеки в суд, в вышестоящую инстанцию или в прокуратуру.

Сергей (старший юрист)

Здравствуйте! В законодательстве нет прямого запрета на то, чтобы другой близкий родственник осуществлял опеку над несовершеннолетними. Сказано, что выбор опекуна осуществляется органами опеки и попечительства. Более того, в законе указано, что бабушки имеют преимущественное право быть назначенными опекунами. Поэтому, если бабушка будет соответствовать всем требованиям, то ее могут назначить опекуном. В соответствии с законодательством опекунами может быть назначено дееспособное совершеннолетнее лицо. Никаких ограничений по максимальному возрасту законодательство не содержит.

Закир

Спасибо большое за ответ на предыдущий вопрос. Пожалуйста, ответьте еще на один: если родители не лишены родительских прав, а только ограничены в них, требуется ли их согласие на передачу ребенка под опеку кому-либо?

Сергей (старший юрист)

Такого согласия не требуется. При принятии решения об установлении опеки принимаются во внимание только обстоятельства, являющиеся основаниями для ее установления.

1. Опека или попечительство устанавливаются над детьми, оставшимися без попечения родителей (пункт 1 статьи 121 настоящего Кодекса), в целях их содержания, воспитания и образования, а также для защиты их прав и интересов.

2. Опека устанавливается над детьми, не достигшими возраста четырнадцати лет.

Попечительство устанавливается над детьми в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет.

3. Отношения, возникающие в связи с установлением, осуществлением и прекращением опеки и попечительства над детьми, оставшимися без попечения родителей, регулируются Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом «Об опеке и попечительстве» и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы семейного права.

4. Устройство ребенка под опеку или попечительство осуществляется с учетом его мнения. Назначение опекуна ребенку, достигшему возраста десяти лет, осуществляется с его согласия.

5. Передача братьев и сестер под опеку или попечительство разным лицам не допускается, за исключением случаев, если такая передача отвечает интересам детей.

6. Устройство ребенка под опеку или попечительство допускается в соответствии с Федеральным законом «Об опеке и попечительстве» по договору об осуществлении опеки или попечительства, в том числе по договору о приемной семье, либо в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации, по договору о патронатной семье (патронате, патронатном воспитании).

7. При устройстве ребенка под опеку или попечительство по договору об осуществлении опеки или попечительства требуется принятие акта органа опеки и попечительства о назначении опекуна или попечителя, исполняющих свои обязанности возмездно.

При необоснованном уклонении органа опеки и попечительства, который принял акт о назначении опекуна или попечителя, исполняющих свои обязанности возмездно, от заключения договора об осуществлении опеки или попечительства опекун или попечитель вправе предъявить органу опеки и попечительства требования, предусмотренные пунктом 4 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Комментарий к Ст. 145 СК РФ

1. Общие положения об опеке и попечительстве содержатся в ст. ст. 31 — 40 ГК РФ. Специальные нормы об опеке и попечительстве над несовершеннолетними закреплены в комментируемой главе СК РФ. С 1 сентября 2008 г. введен в действие федеральный закон, регулирующий отношения, возникающие в связи с установлением, осуществлением и прекращением опеки и попечительства, — Федеральный закон от 24 апреля 2008 г. N 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве». Таким образом, опека и попечительство представляют собой комплексный институт законодательства, сочетающий в себе нормы как частноправовой, так и публично-правовой принадлежности.

2. Ни Семейный, ни Гражданский кодексы не дают определения понятий «опека» и «попечительство», указывая лишь на то, что и опека, и попечительство устанавливаются в целях защиты прав и интересов недееспособных или не полностью дееспособных граждан. В соответствии со ст. 32 ГК РФ опека устанавливается над малолетними, а также над гражданами, признанными судом недееспособными вследствие психического расстройства. На основании ст. 33 ГК РФ попечительство устанавливается над несовершеннолетними в возрасте от 14 до 18 лет, а также над гражданами, ограниченными судом в дееспособности вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами.

Однако с 1 сентября 2008 г. в российское законодательство введены соответствующие дефиниции. Статья 2 Закона об опеке устанавливает, что опека — это форма устройства малолетних граждан (не достигших возраста четырнадцати лет несовершеннолетних граждан) и признанных судом недееспособными граждан, при которой назначенные органом опеки и попечительства граждане (опекуны) являются законными представителями подопечных и совершают от их имени и в их интересах все юридически значимые действия. Попечительство — форма устройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет и граждан, ограниченных судом в дееспособности, при которой назначенные органом опеки и попечительства граждане (попечители) обязаны оказывать несовершеннолетним подопечным содействие в осуществлении их прав и исполнении обязанностей, охранять несовершеннолетних подопечных от злоупотреблений со стороны третьих лиц, а также давать согласие совершеннолетним подопечным на совершение ими действий в соответствии со ст. 30 ГК РФ.

Согласно п. 1 ст. 31 ГК РФ опека и попечительство устанавливаются для защиты прав и интересов недееспособных или не полностью дееспособных граждан, а над несовершеннолетними — также в целях их воспитания. Из этого же пункта следует, что права и обязанности опекунов и попечителей, связанные с воспитанием несовершеннолетних подопечных, определяются семейным законодательством.

Следовательно, семейное законодательство регулирует отношения по опеке и попечительству только над несовершеннолетними и только по поводу воспитания таких подопечных. Ранее действовавший КоБС РСФСР регулировал отношения опеки и попечительства как над несовершеннолетними, так и над взрослыми подопечными (ст. ст. 119 — 139).

3. Опека или попечительство устанавливаются только в отношении детей, оставшихся без попечения родителей (см. комментарий к ст. 121 СК). Исключение составляет случай назначения опекуна ребенку родителя, не достигшего 16 лет (ст. 62 СК).

На практике распространено мнение о том, что для назначения ребенку опекуна или попечителя необходимо предварительное лишение родителя родительских прав в судебном порядке. Это заблуждение.

Пункт 1 ст. 121 СК РФ предлагает примерный перечень случаев, в которых ребенок считается оставшимся без родительского попечения. В большинстве случаев существуют документы, которые удостоверяют эти юридические факты (свидетельство о смерти родителя, судебное решение о лишении родительских прав и пр.). Однако такие обстоятельства, как болезнь или отсутствие родителя, а также создание действиями или бездействием родителей условий, представляющих угрозу жизни или здоровью детей либо препятствующих их нормальному воспитанию и развитию, не обязательно должны подтверждаться какими-либо документами. Поэтому ст. 122 СК РФ устанавливает обязанность всех должностных лиц и граждан, которым стало известно об утрате ребенком родительского попечения, сообщить об этом органу опеки и попечительства. Таким образом, в соответствии с действующим законодательством основанием для установления опеки (попечительства) над несовершеннолетним является получение органом опеки и попечительства информации об утрате им родительского попечения, как в письменной, так и в устной форме, от любых лиц, а также получение информации любым другим способом (проверка условий жизни ребенка, сообщения в средствах массовой информации и пр.).

Опека или попечительство могут быть установлены и в других случаях отсутствия родительского попечения, помимо названных в ст. 121 СК РФ: пребывание родителя (родителей) в местах лишения свободы;
———————————
Специальные правила устройства детей тех женщин, которые отбывают наказание в исправительных учреждениях, предусматривает Уголовно-исполнительный кодекс РФ (ст. 100).

— отобрание ребенка у родителей или лиц, их заменяющих, при непосредственной угрозе его жизни или здоровью (ст. 77 СК);

— отмена усыновления (п. 2 ст. 143 СК);

— расторжение договора о передаче ребенка в приемную семью или истечение срока его действия;

— иные ситуации, в которых лицо или лица, осуществляющие попечение над ребенком, перестают исполнять свои обязанности (например, прекращение «патронатной» семьи, ликвидация детского учреждения и пр.).

Второе основание для назначения ребенку опекуна — недостижение его родителем возраста 16 лет. Несовершеннолетние родители, не состоящие в браке, в соответствии с п. 2 ст. 62 СК РФ вправе самостоятельно осуществлять родительские права лишь по достижении ими возраста 16 лет. До этого времени их ребенку может быть назначен опекун, однако это не обязательная мера и применяется она по усмотрению органа опеки и попечительства. Необходимость в назначении опекуна вызвана тем, что сам несовершеннолетний родитель, не обладая в достаточном объеме дееспособностью, не способен представлять интересы своего ребенка. Таким образом, законным представителем ребенка будет его опекун. Именно это лицо вправе получать и расходовать причитающиеся ребенку средства, совершать от его имени сделки, участвовать в иных отношениях в качестве законного представителя. В то же время, как указано в ст. 62 СК РФ, опекун ребенка несовершеннолетних родителей осуществляет его воспитание совместно с родителями. Разногласия, возникающие между опекуном ребенка и несовершеннолетними родителями, разрешаются органом опеки и попечительства. На деле совместное воспитание ребенка опекуном и родителем возможно лишь в том случае, когда все эти лица проживают в одном жилом помещении. Такое возможно, например, если опекуном ребенка назначена мать несовершеннолетней матери (бабушка ребенка). В остальных случаях функции опекуна сводятся к представительству интересов ребенка.

4. Новая редакция комментируемой статьи, введенная в действие с 1 сентября 2008 г. Федеральным законом от 24 апреля 2008 г. N 49-ФЗ, устанавливает, что устройство ребенка под опеку или попечительство осуществляется с учетом его мнения, а назначение опекуна ребенку, достигшему возраста 10 лет, осуществляется с его согласия. Эти положения согласуются с нормами о праве ребенка выражать свое мнение (ст. 57 СК).

Согласие ребенка должно быть оформлено письменно.

5. Впервые в действующем законодательстве появилось специальное указание на недопустимость разлучения братьев и сестер при передаче их под опеку (попечительство). Федеральным законом от 24 апреля 2008 г. N 49-ФЗ в комментируемую статью внесен пункт 5, в соответствии с которым передача братьев и сестер под опеку или попечительство разным лицам не допускается, за исключением случаев, если такая передача служит интересам детей. Эта норма соответствует положению ч. 10 ст. 10 Закона об опеке о том, что орган опеки и попечительства может назначить одно и то же лицо опекуном или попечителем нескольких подопечных исключительно исходя из интересов подопечных. В акте о назначении лица опекуном или попечителем второго и следующих подопечных орган опеки и попечительства обязан указать причины, по которым опекуном или попечителем не может быть назначено другое лицо.

При назначении опекуна (попечителя) братьям и сестрам в акте о назначении следует сделать ссылку на п. 5 комментируемой статьи.

6. Новеллой семейного законодательства является положение п. 6 комментируемой статьи, в соответствии с которым устройство ребенка под опеку или попечительство допускается по договору, на основании ст. 14 Закона об опеке об осуществлении опеки или попечительства, в том числе по договору о приемной семье, либо в случаях, предусмотренных законами субъектов Федерации, по договору о патронатной семье (патронате, патронатном воспитании).

До принятия Закона об опеке возможность установить опеку и попечительство по договору была предусмотрена исключительно при создании приемной семьи. Теперь такая возможность дополнительно установлена для случаев создания патронатных семей, а также для любых других случаев, когда у органа опеки и попечительства есть необходимость.

При устройстве ребенка под опеку или попечительство по договору об осуществлении опеки или попечительства требуется принятие акта органа опеки и попечительства о назначении опекуна или попечителя, исполняющего свои обязанности возмездно.

При устройстве ребенка под опеку или попечительство по договору об осуществлении опеки или попечительства права и обязанности опекуна или попечителя по представительству и защите прав и законных интересов ребенка возникают с момента принятия акта органа опеки и попечительства о назначении опекуна или попечителя. Право опекуна или попечителя на вознаграждение возникает с момента заключения этого договора.

7. Опеку (попечительство) над несовершеннолетними надо отличать от усыновления. Если усыновление, являясь формой постоянного устройства детей, оставшихся без попечения родителей, прямо названо законом в качестве приоритетной формы, то опека (попечительство) — форма временного устройства и не порождает возникновения правоотношений, приравненных к родительским. Отношения между попечителем и несовершеннолетним подопечным автоматически прекращаются по достижении ребенком совершеннолетия.

Иных форм устройства ребенка в семью, кроме усыновления и опеки (попечительства), существовать не может. Такие формы устройства, как приемная семья (гл. 21 СК) и патронат (устанавливаемый в случаях, предусмотренных законами субъектов Федерации), являются разновидностями опеки (попечительства) в соответствии с п. 1 ст. 123 СК РФ, а также в соответствии со ст. 14 Закона об опеке.
———————————
Это обстоятельство достаточно давно обосновано в отечественной науке. См., например: Ершова Н.М. Опека и попечительство над несовершеннолетними по советскому праву: Дис. … канд. юрид. наук. М., 1957. С. 56; Право и защита семьи государством / Отв. ред. В.П. Мозолин, В.А. Рясенцев. М., 1987. С. 45. Об этом также см.: Михеева Л.Ю. Опека и попечительство: Теория и практика. М., 2004. С. 98 — 102.

8. Опекун или попечитель назначается, если органом опеки и попечительства установлена необходимость предоставления ребенку в случаях, предусмотренных законом, индивидуальной защиты его прав и интересов. Непосредственным правовым основанием возникновения отношений по опеке и попечительству является такой юридический факт, как назначение опекуна или попечителя. Назначение облекается в форму акта (постановления или распоряжения) органа опеки и попечительства.

Согласно ст. 35 ГК РФ назначение опекуна (попечительства) производится по месту жительства лица, нуждающегося в опеке и попечительстве. Однако опекун или попечитель при наличии заслуживающих внимания обстоятельств может быть назначен и по месту его жительства. Это возможно, если, например, ребенок находится не по месту своего постоянного жительства, а уже проживает у лица, желающего установить над ним опеку. В таком случае гражданин, изъявивший такое желание, вправе подать заявление об установлении опеки по месту своего жительства. Назначая опеку, орган опеки и попечительства, однако, обязан выяснить наличие у подопечного имущества, находящегося на территории другого муниципального образования, и принять меры по охране такого имущества.

Согласно п. 1 ст. 35 ГК РФ назначение опекуна (попечителя) может быть обжаловано заинтересованными лицами в судебном порядке. Допускается обжалование как выбора органом опеки и попечительства кандидатуры для назначения опекуна, так и самого назначения опеки. В одном из случаев после смерти матери ребенка пожелал забрать его проживающий отдельно отец, мотивируя это тем, что в соответствии со ст. 63 СК РФ он имеет преимущественное перед другими лицами право на его воспитание. Однако орган опеки и попечительства по просьбе бабушки ребенка (со стороны матери) назначил ее опекуном. В данной ситуации отец ребенка вправе обжаловать в суд акт назначения опекуна (попечителя) как противоречащий интересам ребенка и правам родителя. Суд, учитывая все обстоятельства дела, обязан вынести решение исходя из интересов ребенка.

Действующее законодательство не предусматривает обязанности органа опеки и попечительства выдавать назначенному лицу удостоверение. Законодательные и иные акты, устанавливающие порядок осуществления опекунами (попечителями) прав подопечного (Федеральный закон «Об исполнительном производстве» и др.), указывают на необходимость предъявления документа, «удостоверяющего полномочия» опекуна или попечителя. Таким документом является акт назначения (постановление, распоряжение).

В соответствии с п. 3 ст. 8 Закона об опеке по всем вопросам, возникающим в связи с установлением, осуществлением и прекращением опеки или попечительства, органы опеки и попечительства издают акты. Указанные акты могут быть оспорены заинтересованными лицами в судебном порядке.

9. Опека и попечительство над несовершеннолетними прекращаются, во-первых, автоматически.

В указанных ниже ситуациях для прекращения опеки или попечительства не требуется издания специального акта, аналогичного акту о назначении:

1) достижение несовершеннолетними подопечными соответствующего возраста. При достижении малолетним лицом возраста 14 лет опека трансформируется в попечительство. При этом в соответствии с законом специального оформления полномочий попечителя не требуется. Ранее вынесенное постановление (распоряжение) о назначении опекуна создает для этого лица статус попечителя. При достижении несовершеннолетним возраста 18 лет попечительство прекращается;

2) приобретение полной гражданской дееспособности при вступлении несовершеннолетнего подопечного в брак (ст. 21 ГК РФ). В случае вступления в брак до достижения совершеннолетия гражданская дееспособность наступает у лица в полном объеме в день государственной регистрации заключения брака. В этот же день прекращается попечительство над несовершеннолетним;

3) объявление несовершеннолетнего, достигшего 16 лет, полностью дееспособным (ст. 27 ГК). В том случае, если на эмансипацию согласен попечитель несовершеннолетнего, то эта процедура производится в административном порядке — по решению органа опеки и попечительства. В противном случае несовершеннолетний вправе обратиться в суд с заявлением об объявлении его полностью дееспособным;

4) приобретение полной гражданской дееспособности несовершеннолетним родителем, ребенку которого был назначен опекун на основании п. 2 ст. 62 СК РФ. Достижение таким родителем 18 лет, а равно его эмансипация или вступление в брак до 18 лет прекращают полномочия опекуна над ребенком;

5) решение суда о восстановлении в родительских правах родителя (родителей) подопечного ребенка (ст. 72 СК) — в том случае, когда в соответствии с этим решением ребенок возвращается родителям (одному из них). При отсутствии в решении суда указания на передачу ребенка родителям орган опеки и попечительства вправе решить вопрос о прекращении опеки (попечительства) над ребенком самостоятельно, по своему усмотрению, исходя из интересов ребенка. Отмена опеки (попечительства) может оказаться преждевременной по разным причинам, связанным с местом жительства родителя или ребенка, состоянием здоровья ребенка и пр.;

6) решение суда об отмене ограничения родительских прав. Как следует из ст. 76 СК РФ, такое решение всегда содержит в себе указание на возвращение ребенка родителям (одному из них);

7) передача ребенка на усыновление (см. комментарий к статьям гл. 19 СК).

Во-вторых, опека (попечительство) прекращается в связи с освобождением опекуна (попечителя) от исполнения своих обязанностей. В соответствии со ст. 29 Закона об опеке освобождение от выполнения обязанностей опекуна (попечителя) требует оформления с помощью принятия органом опеки и попечительства акта об освобождении опекуна или попечителя от исполнения возложенных на них обязанностей.

Основанием для освобождения опекуна (попечителя) от исполнения обязанностей является его заявление. При этом причины, по которым такое лицо обращается с соответствующим заявлением, значения не имеют. Отказать опекуну (попечителю) в освобождении его от исполнения обязанностей нельзя, поскольку продолжение отношений опеки (попечительства) при нежелании опекуна создает угрозу для нарушения прав и интересов подопечного.

В соответствии со ст. 29 Закона об опеке опекун, попечитель могут быть освобождены от исполнения своих обязанностей по их просьбе. Кроме того, орган опеки и попечительства может освободить опекуна или попечителя от исполнения своих обязанностей, в том числе временно, в случае возникновения противоречий между интересами подопечного и интересами опекуна или попечителя.

В-третьих, опека (попечительство) прекращается при отстранении опекунов (попечителей) от исполнения обязанностей. Пункт 3 ст. 39 СК РФ закрепляет общее основание для отстранения — ненадлежащее выполнение опекуном или попечителем лежащих на нем обязанностей. По смыслу закона данная мера может быть применена лишь при наличии вины опекуна (попечителя). Указанная норма предусматривает и частные случаи такого виновного поведения:

1) ненадлежащее исполнение возложенных на них обязанностей;

2) нарушение прав и законных интересов подопечного, в том числе при осуществлении опеки или попечительства в корыстных целях либо при оставлении подопечного без надзора и необходимой помощи;

3) выявление органом опеки и попечительства фактов существенного нарушения опекуном или попечителем установленных федеральным законом или договором правил охраны имущества подопечного и (или) распоряжения его имуществом.

Отстранение опекуна или попечителя должно произойти незамедлительно по обнаружении органом опеки и попечительства таких фактов его виновного поведения, как растрата вверенного опекуну (попечителю) имущества подопечного, ухудшение состояния здоровья подопечного по причине ненадлежащего ухода. Такие же последствия должны наступить в случае, если опекун (попечитель) не обеспечивает подопечного необходимым питанием, одеждой, обувью и пр., а также если подопечный ребенок не посещает учебное заведение (при получении основного общего образования в учебном заведении).

Однако для отстранения опекуна (попечителя) не обязательно наступление перечисленных негативных последствий. Достаточно обнаружения органом опеки и попечительства угрозы причинения вреда имуществу подопечного, его физическому или психическому здоровью или развитию. Если такая угроза создана виновным неисполнением или ненадлежащим исполнением опекуном (попечителем) своих обязанностей, то орган опеки и попечительства вправе применить данную меру.

Постановлением Правительства РФ от 18 мая 2009 г. N 423 утверждены Правила осуществления органами опеки и попечительства проверки условий жизни несовершеннолетних подопечных, соблюдения опекунами или попечителями прав и законных интересов несовершеннолетних подопечных, обеспечения сохранности их имущества, а также выполнения опекунами или попечителями требований к осуществлению своих прав и исполнению своих обязанностей. Эти Правила определяют сроки проведения плановой проверки условий жизни подопечных:

а) один раз в течение первого месяца после принятия органом опеки и попечительства решения о назначении опекуна;

б) один раз в три месяца в течение первого года после принятия органом опеки и попечительства решения о назначении опекуна;

в) один раз в шесть месяцев в течение второго года и последующих лет после принятия органом опеки и попечительства решения о назначении опекуна.

По результатам проверки составляется акт проверки условий жизни подопечного, соблюдения опекуном прав и законных интересов подопечного, обеспечения сохранности его имущества, а также выполнения опекуном требований к осуществлению своих прав и исполнению своих обязанностей.

Как и в других случаях, заинтересованное лицо (опекун или попечитель) вправе обжаловать в суд акт органа опеки и попечительства.

В зависимости от наличия вины в действиях или бездействии опекуна или попечителя для данного гражданина могут наступить следующие негативные последствия:

— бывший опекун или попечитель может быть привлечен к имущественной ответственности за причинение вреда личности или имуществу подопечного. Привлечение его к ответственности возможно на основании общих положений гражданского законодательства об обязательствах вследствие причинения вреда (ст. 1064 ГК РФ);

— бывший опекун или попечитель, отстраненный от исполнения обязанностей в связи с ненадлежащим их исполнением, не может стать усыновителем, приемным родителем, не может быть вновь назначен опекуном или попечителем этому или другому ребенку (ст. ст. 127, 146 и );

— бывший опекун или попечитель может быть привлечен к административной ответственности по основаниям, предусмотренным ст. 5.35 и другими . Бывший опекун или попечитель может быть привлечен к уголовной ответственности, если его действия или бездействие отвечают признакам составов ст. 156 или других статей УК РФ.

Понятия попечительства и опеки тесно связаны между собой. Многие путают их или же воспринимают, как единое целое, ведь обе эти формы правовой помощи имеют одно предназначение - осуществлять заботу о тех, кто в этом нуждается. В качестве подопечного может быть ребенок, лишенный родительского внимания, или гражданин, дееспособность которого ограничена или вовсе отсутствует.

Что следует знать, для того чтобы правильно оформить тот или иной вид ответственности? В чем заключается отличие между вышеприведенными терминами? Ответы на эти и другие вопросы представлены в данной статье.

Для чего назначаются опека и попечительство?

Опека и попечительство устанавливаются для:

Над кем устанавливаются опека и попечительство?

дети;
граждане, признанные судом недееспособными или частично дееспособными.

Детям, которым еще не исполнилось 14 лет, лишенные опеки матери и отца, назначаются опекуны. Ребятам постарше (до 18 лет) законом предоставляется попечитель.

люди, страдающие тяжелыми психическими расстройствами (в связи с болезнью человек не может самостоятельно принимать решения, нести ответ за свои действия и поведение, проявлять заботу по отношению к себе);
люди с тяжелой степенью инвалидности (полученная травма не позволяет человеку ухаживать за собой, в связи с чем ему назначается патронаж);
алкоголики, наркоманы, игроманы (они признаются частично недееспособными, так как зависимость часто приводит к отсутствию контроля над собой, в результате чего зависимый может навредить не только себе, но и своим родным).

Условия для установления опеки и попечительства

Опекунство (попечительство) будет одобрено судом лишь при условии, что опекун (попечитель):

Чем характеризуется патронаж?

Патронаж - это вид возмездного или безвозмездного попечительства. Он устанавливается над совершеннолетним человеком, утратившим возможность полноценно осуществлять свои обязанности и отстаивать данные законом права по причине плохого состояния здоровья. Регулирует данный вид опеки 41 статья ГК РФ. Чаще всего патронаж назначается людям с тяжелой группой инвалидности и лицам преклонного возраста. Для того, чтобы органы опеки назначили патронажного опекуна, близкие родственники или сам гражданин, нуждающийся в патронаже, должны написать заявление.

Так как попечительство устанавливается над дееспособным человеком, то патронажный помощник осуществляет свои обязанности, опираясь на желания подопечного. В качестве вознаграждения за услуги попечитель может получить право на пользование жилым помещением, которое принадлежит подопечному, или право на получение встречных услуг (образовательные, консультационные и т.д.).

Основной целью социального патронажа является медицинский уход за инвалидом или пожилым человеком и оказание ему лечебно-профилактических услуг.

Функции, задачи и полномочия органов опеки и попечительства

Основные функции органов опеки и попечительства заключаются в сохранении здоровья и жизни лиц, которые попали под их юрисдикцию, в защите их прав и свобод, а также в оберегании их имущества от посягательств посторонних лиц. Функции данного органа дополняются рядом задач, поставленных перед ним. Это:

попечительство над совершеннолетними лицами в случае, если есть судебное заключение об их недееспособности или частичной дееспособности;
контроль работы опекунов, попечителей и организаций, которым поручено ухаживать и заботиться о подопечных;
контроль за тем, как осуществляется управление имуществом опекаемого;
обнаружение и учет детей-сирот;
забота о малолетних, лишившихся заботы и тепла родителей;
определение детей-сирот в интернаты, детские дома, приемные семьи и т.д.

В полномочия органов опеки и попечительства входит:

Список перечисленных полномочий далеко неполный. Наряду с ними законодательством РФ могут быть предусмотрены и другие полномочия данной организации.

Кто может быть опекуном или попечителем?

В круг тех, кто наделен правом быть опекуном или попечителем, входят лица:

достигшие совершеннолетия (в 18 лет человек становится полностью дееспособным, а значит может осознавать свои поступки и отвечать за них);
психически здоровые, что должно быть подтверждено судебным органом;
не имеющие на своем счету ограничений и лишений родительских прав;
имеющее хорошую характеристику от работодателя или с места учебы;
имеющее собственное жилье и стабильный ежемесячный доход;
не судимые за причинение вреда здоровью и жизни человека и не привлекаемые за совершение противозаконных деяний под действием алкоголя или наркотиков;
с положительными моральными качествами;
не конфликтующие с родными и близкими людьми;
обладающие отменным здоровьем для осуществления обязанностей опекуна (попечителя).

Права и обязанности опекуна и попечителя

Все опекуны и попечители имеют права и целый ряд обязанностей. Для начала ознакомимся с их правами:

защищать своего подопечного, а также отстаивать права и интересы, данные ему законом;
выступать в роли его законного представителя;
обращаться в судебные органы с иском о взыскании алиментных выплат с тех, кто, согласно закону, обязан содержать подопечного;
требовать от государства выплаты пособия или пенсии, которая причитается опекаемому;
защищать имущественные права подопечного;
требовать возместить убытки, связанные с порчей имущества или причинением вреда здоровью опекаемого;
требовать компенсировать причиненный ему моральный вред;
содействовать подопечному в получении образовательных, медицинских и других платных и бесплатных услуг;
подавать иск о защите жилищных прав опекаемого.

В обязанности попечителей и опекунов входит:

Как можно распоряжаться имуществом подопечного?

Если у подопечного есть какое-то имущество, то оно передается под охрану попечителю. Органы опеки делают опись имеющегося капитала и только после этого осуществляют акт передачи. Попечитель вправе распоряжаться денежными поступлениями опекаемого (алиментные выплаты, социальная помощь и т.д.), но только предварительно получив на это согласие органов опеки. К тому же использовать данные материальные средства опекун может лишь в интересах подопечного.

Законодательная база

Органы управления

Основные функции органов попечительства

Права органов попечительства и опеки

Опека - это...

Определение попечительства

Права опекунов

Попечители могут...

Запреты

Требования

Механизмы влияния

Документы

Порядок назначения опеки и попечительства

Опека и попечительство несколькими лицами

Временная опека и попечительство

Предварительная опека и попечительство

Особые случаи установления опеки и попечительства несовершеннолетних детей

Документы для опеки и попечительства

Зарина

Сергей (старший юрист)

Наталья

Сергей (старший юрист)

Наталья

Сергей (старший юрист)

Светлана

Сергей (старший юрист)

Елизавета

Сергей (старший юрист)

Руслан

Сергей (старший юрист)

Татьяна

Сергей (старший юрист)

наталья

Сергей (старший юрист)

Андрей

Сергей (старший юрист)

Алексей

Сергей (старший юрист)

Анастасия

Сергей (старший юрист)

Кабобель Ольга

Сергей (старший юрист)

Карина

Сергей (старший юрист)

Уйгулаана

Сергей (старший юрист)

Галина

Сергей (старший юрист)

Елена

Сергей (старший юрист)

Валерий

Сергей (старший юрист)

Тур Виктор Владимирович

Сергей (старший юрист)

Наталья

Сергей (старший юрист)

Екатерина

Сергей (старший юрист)

ЕЛЕНА

Сергей (старший юрист)

Екатерина

Сергей (старший юрист)

Сергей (старший юрист)

Закир

Сергей (старший юрист)

Комментарий к Ст. 145 СК РФ

Для чего назначаются опека и попечительство?

Над кем устанавливаются опека и попечительство?

Условия для установления опеки и попечительства

Чем характеризуется патронаж?

Функции, задачи и полномочия органов опеки и попечительства

Кто может быть опекуном или попечителем?

Права и обязанности опекуна и попечителя

Как можно распоряжаться имуществом подопечного?

Выбор редакции