Ск рф усыновление и удочерение. Как проводится процедура. Основные требования к усыновителям

Статья 124. Дети, в отношении которых допускается усыновление (удочерение)

(Пункты 1, 2 и 3 предыдущей редакции считаются соответственно пунктами 2, 3 и 4 настоящей редакции - Федеральный закон от 27 июня 1998 года N 94-ФЗ)

2. Усыновление допускается в отношении несовершеннолетних детей и только в их интересах с соблюдением требований абзаца третьего пункта 1 статьи 123 настоящего Кодекса, а также с учетом возможностей обеспечить детям полноценное физическое, психическое, духовное и нравственное развитие (пункт в редакции, введенной в действие с 1 июля 1998 года Федеральным законом от 27 июня 1998 года N 94-ФЗ).

3. Усыновление братьев и сестер разными лицами не допускается, за исключением случаев, когда усыновление отвечает интересам детей.

4. Усыновление детей иностранными гражданами или лицами без гражданства допускается только в случаях, если не представляется возможным передать этих детей на воспитание в семьи граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории Российской Федерации, либо на усыновление родственникам детей независимо от гражданства и места жительства этих родственников.

Дети могут быть переданы на усыновление гражданам Российской Федерации, постоянно проживающим за пределами территории Российской Федерации, иностранным гражданам или лицам без гражданства, не являющимся родственниками детей, по истечении трех месяцев со дня поступления сведений о таких детях в государственный банк данных о детях, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с пунктом 3 статьи 122 настоящего Кодекса (абзац в редакции, введенной в действие с 1 июля 1998 года Федеральным законом от 27 июня 1998 года N 94-ФЗ).

Статья 125. Порядок усыновления ребенка

1. Усыновление производится судом по заявлению лиц (лица), желающих усыновить ребенка. Рассмотрение дел об установлении усыновления ребенка производится судом в порядке особого производства по правилам, предусмотренным гражданским процессуальным законодательством.

Дела об установлении усыновления детей рассматриваются судом с обязательным участием самих усыновителей, органов опеки и попечительства, а также прокурора (абзац в редакции, введенной в действие с 1 июля 1998 года Федеральным законом от 27 июня 1998 года N 94-ФЗ).

2. Для установления усыновления ребенка необходимо заключение органа опеки и попечительства об обоснованности усыновления и о его соответствии интересам усыновляемого ребенка с указанием сведений о факте личного общения усыновителей (усыновителя) с усыновляемым ребенком.

Порядок передачи детей на усыновление, а также осуществления контроля за условиями жизни и воспитания детей в семьях усыновителей на территории Российской Федерации определяется Правительством Российской Федерации.

(Пункт дополнительно включен с 1 июля 1998 года Федеральным законом от 27 июня 1998 года N 94-ФЗ, абзац второй вступит в силу со дня официального опубликования соответствующих нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации)

(Пункт 2 предыдущей редакции считается пунктом 3 - Федеральным законом от 27 июня 1998 года N 94-ФЗ)

3. Права и обязанности усыновителя и усыновленного ребенка (статья 137 настоящего Кодекса) возникают со дня вступления в законную силу решения суда об установлении усыновления ребенка.

Суд обязан в течение трех дней со дня вступления в законную силу решения суда об установлении усыновления ребенка направить выписку из этого решения суда в орган записи актов гражданского состояния по месту вынесения решения.

Усыновление ребенка подлежит государственной регистрации в порядке, установленном для государственной регистрации актов гражданского состояния.

Статья 126. Учет детей, подлежащих усыновлению, и лиц, желающих усыновить детей

1. Учет детей, подлежащих усыновлению, осуществляется в порядке, установленном пунктом 3 статьи 122 настоящего Кодекса.

2. Учет лиц, желающих усыновить детей, осуществляется в порядке, определяемом органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Учет иностранных граждан и лиц без гражданства, желающих усыновить детей, являющихся гражданами Российской Федерации, производится органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или федеральным органом исполнительной власти (пункт 3 статьи 122 настоящего Кодекса).

Статья 126_1 . Недопустимость посреднической деятельности по усыновлению детей

1. Посредническая деятельность по усыновлению детей, то есть любая деятельность других лиц в целях подбора и передачи детей на усыновление от имени и в интересах лиц, желающих усыновить детей, не допускается.

2. Не является посреднической деятельностью по усыновлению детей деятельность органов опеки и попечительства и органов исполнительной власти по выполнению возложенных на них обязанностей по выявлению и устройству детей, оставшихся без попечения родителей, а также деятельность специально уполномоченных иностранными государствами органов или организаций по усыновлению детей, которая осуществляется на территории Российской Федерации в силу международного договора Российской Федерации или на основе принципа взаимности. Органы и организации, указанные в настоящем пункте, не могут преследовать в своей деятельности коммерческие цели.

Порядок деятельности органов и организаций иностранных государств по усыновлению детей на территории Российской Федерации и порядок контроля за ее осуществлением устанавливаются Правительством Российской Федерации по представлению Министерства юстиции Российской Федерации и Министерства иностранных дел Российской Федерации.

3. Обязательное личное участие лиц (лица), желающих усыновить ребенка, в процессе усыновления не лишает их права иметь одновременно своего представителя, права и обязанности которого установлены гражданским и гражданским процессуальным законодательством, а также пользоваться в необходимых случаях услугами переводчика.

4. Ответственность за осуществление посреднической деятельности по усыновлению детей устанавливается законодательством Российской Федерации.

(Статья дополнительно включена с 1 июля 1998 года Федеральным законом от 27 июня 1998 года N 94-ФЗ, абзац второй пункта 2 вступит в силу со дня официального опубликования соответствующих нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации)

Статья 127. Лица, имеющие право быть усыновителями

1. Усыновителями могут быть совершеннолетние лица обоего пола, за исключением:

• лиц, признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными;
• супругов, один из которых признан судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
• лиц, лишенных по суду родительских прав или ограниченных судом в родительских правах;
• лиц, отстраненных от обязанностей опекуна (попечителя) за ненадлежащее выполнение возложенных на него законом обязанностей;
• бывших усыновителей, если усыновление отменено судом по их вине;
• лиц, которые по состоянию здоровья не могут осуществлять родительские права. Перечень заболеваний, при наличии которых лицо не может усыновить ребенка, принять его под опеку (попечительство), взять в приемную семью, устанавливается Правительством Российской Федерации;
• лиц, которые на момент установления усыновления не имеют дохода, обеспечивающего усыновляемому ребенку прожиточный минимум, установленный в субъекте Российской Федерации, на территории которого проживают усыновители (усыновитель) (абзац дополнительно включен с 1 июля 1998 года Федеральным законом от 27 июня 1998 года N 94-ФЗ);
• лиц, не имеющих постоянного места жительства, а также жилого помещения, отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям (абзац дополнительно включен с 1 июля 1998 года Федеральным законом от 27 июня 1998 года N 94-ФЗ);
• лиц, имеющих на момент установления усыновления судимость за умышленное преступление против жизни или здоровья граждан (абзац дополнительно включен с 1 июля 1998 года Федеральным законом от 27 июня 1998 года N 94-ФЗ).

2. Лица, не состоящие между собой в браке, не могут совместно усыновить одного и того же ребенка.

Статья 128. Разница в возрасте между усыновителем и усыновляемым ребенком

1. Разница в возрасте между усыновителем, не состоящим в браке, и усыновляемым ребенком должна быть не менее шестнадцати лет. По причинам, признанным судом уважительными, разница в возрасте может быть сокращена.

Методические материалы

Обсуждение

Мне 36 лет.Мать боялась потерять пенсию за погибшего отца и не дала отчиму возможности удочерить меня.А мы с ним до сих пор жалеем об этом.Можно ли мне просить суд о признании отчима отцом.Он вырастил меня с семилетнего возраста.В законе о возрасте ничего не сказано

Мы с мужем хотели бы усыновить ребенка. У нас есть для этого все условия. Имеем хорошие доходы, свой бизнес. Есть договор на долгосрочную аренду трехкомнатной квартиры, заверенный у нотариуса.Нам отказывают в выдаче заключения на возможность быть усыновителями, т.к. в собственности жилплощадь не имеем. Неужто наш ребенок должен три года пробыть в детском доме, пока мы не построим свой дом, когда уже сейчас мы можем дать ему любящую семью и все необходимые материальные условия? Есть ли какой-либо выход?

Здравствуйте, каким образом можно передать Вашим деткам игрушки. Если Вы конечно нуждаетесь. Заранее благодарна за ответ.

Я хочу удочерить девочку 2-3 лет.
Я замужем,имею 2 мальчиков.Очень
хочу удочерить девочку.Куда можно
обратиться?Я живу в КЧР г.Черкесск
Жду ответа.

Мы бы хотели удочерить ребенка (девочку до 3 лет из хорошей и здоровой семьи). Я замужем за голландцем и мы живем в Голландии. Мы ждем ваш ответ как можно скорее на мой е-mail.
Наташа и Виллем.

01.11.2002 05:45:22, Елена

Малышу 11 месяцев! Красивый и смышленый мальчик нуждается в приемных родителях,как можно скорее, Помогите!!!

Хочу усыновить грудного ребенка. Помогите с чего начать. Спасибо.

Хотим усыновить грудного ребенка. С чего начать не знаем. Посоветуйте.

15.12.2001 23:58:19, Юрий

Добрый день.Мы проживаем в Германии,но имеем гражданство Росии,По какому положению мы можем усыновить ребенка в Росии.Буду очень благодарна за ответ.
Анна Александровна Вирт

Дайте, пожалуйста, совет. Я недавно вышла второй раз замуж, муж хочет удочерить ребенка от первого брака. И мне бы этого хотелось, потому что первый муж появяется раз в полгода, платит алименты в размере 80 рублей и главное из за него ребенок невыездной, т.к. для выезда за границу требуют разрешение отца, у которого тут же появляются претензии, просто сюжет из "Интердевочки". Можно ли лишить его родительских прав?

Комментировать статью "Семейный кодекс.
Глава 19. Усыновление (удочерение) детей"

1. Для усыновления ребенка необходимо согласие его родителей. Согласие родителей на усыновление ребенка должно быть выражено в заявлении, нотариально удостоверенном или заверенном руководителем организации, в которой находится ребенок, оставшийся без...

Обсуждение

Если усыновите на таких условиях отпишитесь пожалуйста. У меня у среднего биопапа находился в МЛС, я хотела усыновить его тоже с согласия био папы, консультировалась в опеке и у юриста. Тоже получила ответ, что не законно, сначала должен освободиться, его ЛРП, а потом только я смогу усыновить.

Ничего кроме паспорта самого бывшего мужа не нужно. Но должен точно знать фио, дату рождения и адрес регистрации ребёнка.
Идёт с паспортом к нотариусу и оформляет согласие на усыновление своего несовершеннолетнего ребёнка ФИО, родившегося тогда то, зарегестрированного по адресу такому то.

Усыновление. Обсуждение вопросов усыновления, форм устройства детей в семьи, воспитания приемных детей, взаимодействия с Сдала сегодня документы на Заключение на усыновление. Когда выяснилось, что нужно согласие дочки (ей 10,5), то я заикнулась о том...

Обсуждение

Ну, пусть она его напишет и вы привезете. Я сына не водила в опеку, он дома написал.

На усыновление согласие дочери не нужно, нужно только на опеку.

Усыновление - список документов: п. 6 Правил передачи детей на усыновления (удочерение), утвержденных Постановлением Правительства РФ № 275
На adoptlaw.ru подробно [ссылка-1]

Опека - список документов: п. 4 Правил подбора, учета и подготовки граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями или принять детей в семью на иных основаниях, утв. Постановлением Правительства РФ № 423
На adoptlaw.ru подробно [ссылка-2]

Усыновление. Обсуждение вопросов усыновления, форм устройства детей в семьи, воспитания приемных детей Раздел: Юридические и правовые аспекты (согласие старшего ребенка на принятие в семью детей). Согласие старших детей....У кого было?

Обсуждение

согласие просят если кровные дети старше 10 лет. Если младше то не нужно. У меня просто побеседовали со старшим сыном и все. никакой бумаги он не писал. Хотя изначально просили рукописное согласие.

В законе ничего про это не написано. Но написано, что судья может потребовать другие документы, если считает нужным. Опека города Иваново, науськанная судьёй Пискуновой, хотела от нас бог знает чего, в том числе и такого согласия. При этом она (судья) может гонять заявителей кругами столько, сколько захочет. Поэтому мы брали под опеку и усыновлялись в Москве.

Усыновление. Обсуждение вопросов усыновления, форм устройства детей в семьи, воспитания приемных детей, взаимодействия с опекой Добрый день. Подскажите кто с этим сталкивался. Собираем документы на усыновление. Живем с родителями, нужно их согласие...

Обсуждение

Странно!!! А в опеке у нас запросили согласие родителей.

при УСЫНОВЛЕНИИ ничьего согласия НЕ НАДО- ни на усыновление, ни на прописку, ребенок приравнивается к кровному и прописывается потом как кровный.
только при опеке надо согласие совместно проживающих.

Уточню - согласие пишется на усыновление и это указывается в заявлении- согласии на усыновление (я такая-то даю согласие.... Указывает свои данные и данные об отце ребенка) А отказ взять ребенка из лечебного или иного учреждения, например из приюта, больницы, дома...

Обсуждение

Уточню - согласие пишется на усыновление и это указывается в заявлении-согласии на усыновление (я такая-то даю согласие.... Указывает свои данные и данные об отце ребенка) А отказ взять ребенка из лечебного или иного учреждения, например из приюта, больницы, дома ребенка так и пишется:"Я такая-то отказываюсь забрать ребенка из... в силу таких-то причин. В любом случае ребенок попадает в категорию "оставшийся без попечения родителей" и может быть усыновлен.Т.е. разница в содержании текста,а последствия теже самые. Чаще всего, когда есть отказ, то родителей лишают прав, а вот при согласии - не всегда. И то и другие заявление может быть отзвано, но чтобы вернуть ребенка родительнице надо доказать, что она может заниматься воспитанием ребенка.

"Отказ" -- это и есть согласие на усыновление (в просторечии). По закону родители могут дать согласие на усыновление ребенка с указанием конкретных лиц или без такого указания (видимо, в данном случае так оформлен второй вариант).

Детям, от которых отказываются при рождении, предоставляется жилье по достижении совершеннолетия, а у детей, чьи родители ЛРП, как правило, есть так называемое "закрепленное жилье" -- то, где они были зарегистрированы вместе с родителями до ЛРП. Если жилья у родителей нет, то ребенку в этом случае тоже должны предоставлять жилье.

Если родители, давшие согласие на усыновление ребенка, не лишены родительских прав, то они действительно могут отозвать согласие на усыновление в любой момент, но это вовсе не значит, что в этот же момент им и ребенка отдадут. У ребенка к этому моменту уже есть законный представитель -- либо опекун, либо государственный опекун (т.е. главврач ДР или директор ДД), и он может тут же инициировать лишение родительских прав на том основании, что родители долгое время уклонялись от воспитания и содержания ребенка.

Каждый ребенок должен иметь возможность жить с родителями, поэтому, в случае потери родительского попечения дети должны быть пристроены в приемные семьи посредством процедуры усыновления или удочерения. Российское законодательство всесторонне стимулирует процесс обретения родителей сиротами и отказниками. Каждый год десятки тысяч детей обретают новый дом и любящую семью.

Вопрос усыновления является довольно непростым и требующим детального рассмотрения ввиду возможности возникновения спорных ситуаций. По причине нарушений прав несовершеннолетних в корыстных целях, законом был введен ряд ограничений на проведение данной процедуры. И теперь потенциальному родителю придется доказать то, что он действительно готов растить ребенка на безвозмездной основе.

Лица, претендующие на роль усыновителей, должны соответствовать целому списку критериев, пройти определенную проверку со стороны . Следует заметить, что даже после успешного завершения процедуры, представители госслужб продолжают следить за соблюдением прав ребенка и воспитательными методами новоявленных родителей.

Усыновление СК РФ предполагает создание максимально комфортных условий для несовершеннолетнего. Это и возможность развиваться в нормальной семье, и необходимость получать определенные блага, обучение и т. д. При этом учитывается риск при усыновлении детей иностранцами, ведь при переезде малыша в другую страну, органы опеки не могут контролировать соблюдение родительских обязанностей.

Основные правила усыновления

ФЗ об усыновлении детей предполагает несколько основных особенностей, которые должны быть соблюдены в процессе создания приемной семьи:

Ситуация с иностранными усыновителями является довольно сложной и двоякой. С одной стороны, таким образом можно обеспечить ребенку лучшее будущее в процветающей стране. С другой – необходимо учитывать весьма частые случаи издевательств над российскими детьми в иностранных семьях. Ввиду последнего фактора в ближайшее время вполне возможен полный запрет на подобную процедуру или же ужесточение требований по отношению к усыновителям-иностранцам. Однако жестокое обращение с приемными детьми в российских семьях также имеет место быть. Касательно очередности усыновителей, действующий Семейный Кодекс определяет такую последовательность:

Кто не может стать усыновителем

Одним из основных требований к усыновителю является достижение совершеннолетия. Кроме этого, существует ряд нюансов, несоответствие которым лишает человека возможности взять опеку над ребенком:

Чтобы взять ребенка на воспитание, мужчине и женщине необходимо быть официально расписанными. Людям, находящимся в гражданском браке, усыновить малыша не удастся вне зависимости от имеющихся условий. Объясняется это высокой вероятностью разрыва отношений между сожителями, что чревато проблемами для усыновляемого.

Как проводится процедура

Усыновление начинается с , расположенное по месту нахождения усыновляемого. Относительно нормативов СК РФ, в связи с этим проводится закрытое судебное слушание в порядке особого производства. Заявление содержит в себе такие нюансы:

К ходатайству следует приложить такой пакет документов:

1. Свидетельство о браке, если усыновление осуществляется парой.
2. Справка об отсутствии судимостей.
3. Справка о месте прописки и составе семьи.
4. Результаты прохождения медосмотра.
5. Справка с места работы с указанием среднемесячного дохода.

После подачи документов в суд, истец получает уведомление о дате будущего слушания. Оно проводится с участием следующих сторон:

• потенциальных усыновителей;
• представителей органов опеки;
• прокурора.

Задачей органов опеки в подобных разбирательствах является определение соответствия кандидатов требованиям, предъявляемым к усыновителю. Очень важным моментом выступает наличие личного общения между будущим родителем и ребенком, что позволит суду сделать вывод в пользу усыновления. В задачи прокурора входит соблюдение законности процедуры.

Суд обязан вынести вердикт в ходе слушания, после чего истцу необходимо ждать в течение трех дней предоставления выписки в ЗАГС по месту регистрации усыновляемого. Далее начинается процесс переезда ребенка к новым родителям.

Закон об усыновлении детей в России не предусматривает возможности посредничества в подобных процедурах. Это касается как юридических, так и физических лиц. Речь идет об организации мероприятий по передаче усыновляемых или предоставления каких-либо услуг, связанных с процессом усыновления. По закону к разряду посредников не относятся:

• органы опеки и попечительства, в чьи задачи на официальном уровне входит защита интересов несовершеннолетних;
• юридические лица и структуры, деятельность которых осуществляется на основании соответствующих договоренностей и соглашений с Россией;
• уполномоченные представители федеральной власти, которые осуществляют исполнительные функции.

Закон разрешает присутствие посредника в том случае, если усыновитель лично присутствует на всех этапах процедуры. Невозможным является лишь совершение действий уполномоченным представителем от лица одной из сторон.

Необходимость согласия заинтересованных сторон

При осуществлении усыновления может понадобиться разрешение от некоторых лиц, определяемых в ходе процедуры. К примеру, если у ребенка имеются родители, за которыми закреплены родительские права, то для передачи малыша в новую семью обязательно потребуется их письменное согласие.

Если ребенок является сиротой, но имеет опекуна, то при его усыновлении понадобится согласие последнего. При наличии конкретного усыновителя, попечитель обязан написать заявление, в котором он разрешает ему взять на воспитание малыша. Документ может быть оформлен и без конкретных деталей, тогда будущих приемных родителей находит соцслужба. Разрешение на усыновление может быть подано в любой доступной форме:

1. Письменной. Заявление составляется по форме, выданной сотрудником-консультантом, и заверяется уполномоченным специалистом.
2. Устной. В этом случае согласие дается в ходе судебного разбирательства и заносится в протокол, получая законную силу.

Действующее законодательство определяет несколько ситуаций, при которых разрешение на усыновление не является обязательной мерой:

1. Родители пропали без вести или являются неизвестными.
2. Признанны недееспособными.
3. Лишены родительских прав по решению суда.
4. Уклоняются от своих родительских обязанностей без уважительных на то причин. Если мать или отец не видится с ребенком более полугода, то его мнение при усыновлении учтено не будет.

Помимо кровных родителей, в зависимости от ситуации, разрешение может понадобиться от следующих людей:

1. От самого ребенка. Требуется в том случае, если на момент усыновления он находится под опекой. Такое согласие оформляется в письменной форме по соответствующему образцу и заверяется подписью усыновляемого. Как уже говорилось выше, по достижении 10-тилетия, мнение ребенка будет учитываться в ходе процедуры. Общение с несовершеннолетним осуществляется в ходе беседы с судьей в присутствии социального работника.
2. Если до усыновления несовершеннолетний жил в приемной семье или находился в специализированном учреждении, то необходимо согласие от приемных родителей или ответственных сотрудников. Речь идет о воспитательных или медицинских заведениях.
3. Если у будущих приемных родителей есть родные дети, то их мнение также будет учитываться в ходе процедуры.
4. Инициатором процесса усыновления может быть один из родителей. Тогда требуется обязательное согласие второго. Исключение возможно в ситуации, когда супруги более полугода не проживают вместе или местоположение одного из них неизвестно. Но для этого должны быть предоставлены веские доказательства.

О тайне усыновления

Одним из важнейших аспектов усыновления является право на тайну, от которого во многом зависят благоприятные условия, создаваемые для ребенка. Поэтому Семейный Кодекс РФ запрещает разглашать информацию об этой процедуре должностным лицам, судьям и прочим людям, причастным к данному процессу.

За распространение подобных сведений без согласия родителей возможно наказание, предусмотренное законом. Это ограничение снимается тогда, когда ребенок достигнет совершеннолетия.

Об изменении данных

ФЗ об усыновлении несовершеннолетних позволяет корректировать инициалы детей. К примеру, усыновитель может пожелать передать ребенку свою фамилию и даже изменить его имя. Если приемный родитель – мужчина, то малыш получает его отчество, а если это женщина, то несовершеннолетнему присваивается отчество ее отца.

Инициалы детей, достигших десятилетнего возраста, нельзя менять без соответствующего разрешения ребенка. Их этого правила возможно исключение – когда такая смена данных проводится в целях безопасности.

Чтобы сохранить , могут быть внесены коррективы в дату рождения ребенка. Но изменения не должны отклоняться
от реальных более чем на три месяца. Это возможно в том случае, если малыш не достиг годовалого возраста (потому временить с процедурой не стоит). Целесообразность возрастных корректировок старших детей определяется судом, и для этого должны быть веские основания. Закон предусматривает две причины для внесения корректив в данные:

1. Желание родителей создать иллюзию кровного родства.
2. Необходимость скрыть местонахождение малыша от настоящих родителей и заинтересованных лиц.

Довольно часто возникают ситуации, когда настоящий родитель решает разыскать своего ребенка по прошествии многих лет. Избежать психологической травмы и разрушения семьи позволит смена данных малыша.

Правовые нюансы

После официального усыновления, между приемными родителями и ребенком закрепляются права и обязанности, характерные для кровного родства. С этого момента усыновитель принимает на себя весь комплекс имущественных и неимущественных обязательств, которые полагаются родителю в соответствии с законом.

В то же время, усыновленный теряет какую-либо связь со своими настоящими родственниками. Любые отношения правового характера между ними прекращаются. Таким образом, ребенок не сможет претендовать на наследство от своих кровных родственников или на алиментные выплаты.

Усыновление – сложная процедура, регулируемая рядом нормативных актов. Нормы действующего законодательства обеспечивают всестороннюю защиту прав несовершеннолетних и приемных семей. Они позволяют избежать мошенничества со стороны усыновителей и ограждают от проблем тех лиц, которые имеют прозрачные намерения.

1. Усыновление (удочерение), в том числе отмена усыновления, на территории Российской Федерации иностранными гражданами или лицами без гражданства ребенка, являющегося гражданином Российской Федерации, производится в соответствии с законодательством государства, гражданином которого является усыновитель (при усыновлении (удочерении) ребенка лицом без гражданства - в соответствии с законодательством государства, в котором это лицо имеет постоянное место жительства) на момент подачи заявления об усыновлении (удочерении) или об отмене усыновления.

При усыновлении (удочерении) на территории Российской Федерации иностранными гражданами или лицами без гражданства ребенка, являющегося гражданином Российской Федерации, должны быть также соблюдены требования статей 124 - 126, статьи 127 (за исключением подпункта 7 пункта 1), статей 128 и 129, статьи 130 (за исключением абзаца пятого), статей 131 - 133 настоящего Кодекса с учетом положений международного договора Российской Федерации о межгосударственном сотрудничестве в области усыновления детей.

Усыновление (удочерение) на территории Российской Федерации иностранными гражданами или лицами без гражданства, состоящими в браке с гражданами Российской Федерации, детей, являющихся гражданами Российской Федерации, производится в порядке, установленном настоящим Кодексом для граждан Российской Федерации, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации.

При усыновлении (удочерении) на территории Российской Федерации гражданами Российской Федерации ребенка, являющегося иностранным гражданином, необходимо получить согласие законного представителя ребенка и компетентного органа государства, гражданином которого является ребенок, а также, если это требуется в соответствии с законодательством указанного государства, согласие ребенка на усыновление.

2. В случае, если в результате усыновления (удочерения) могут быть нарушены права ребенка, установленные законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, усыновление не может быть произведено независимо от гражданства усыновителя, а произведенное усыновление (удочерение) подлежит отмене в судебном порядке.

3. Защита прав и законных интересов детей, являющихся гражданами Российской Федерации и усыновленных иностранными гражданами или лицами без гражданства, за пределами территории Российской Федерации, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации, осуществляется в пределах, допускаемых нормами международного права, консульскими учреждениями Российской Федерации, в которых указанные дети состоят на учете до достижения ими совершеннолетия.

Порядок постановки на учет консульскими учреждениями Российской Федерации детей, являющихся гражданами Российской Федерации и усыновленных иностранными гражданами или лицами без гражданства, определяется Правительством Российской Федерации.

4. Усыновление (удочерение) являющегося гражданином Российской Федерации и проживающего за пределами Российской Федерации ребенка, произведенное компетентным органом иностранного государства, гражданином которого является усыновитель, признается действительным в Российской Федерации при условии получения предварительного разрешения на усыновление (удочерение) от органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого ребенок или его родители (один из них) проживали до выезда за пределы территории Российской Федерации.

Комментарий к статье 165 Семейного Кодекса РФ

1. Действующее законодательство РФ предусматривает возможность усыновления российских детей иностранными гражданами (такое усыновление часто именуют международным усыновлением) только при соблюдении ряда условий. Такие условия сформулированы в нормах как международного, так и российского права.

Основные положения, касающиеся международного усыновления, закреплены в Конвенции ООН о правах ребенка 1989 г. (ст. 20, 21). Это, во-первых, признание его в качестве альтернативного способа ухода за детьми, лишенными семейного окружения, допустимого лишь тогда, когда "обеспечение какого-либо подходящего ухода в стране происхождения ребенка является невозможным". Во-вторых, отнесение решения вопроса об усыновлении к ведению компетентных органов государства. В-третьих, необходимость, чтобы при усыновлении в другой стране относительно ребенка применялись те же гарантии и нормы, которые используются при внутригосударственном усыновлении. И наконец, в-четвертых, недопущение, чтобы устройство ребенка приводило к получению неоправданных финансовых и иных выгод связанными с усыновлением лицами.

Значительное внимание уделено иностранному усыновлению в Минской конвенции 1993 г. Согласно п. 1 ст. 37 указанной Конвенции усыновление или его отмена определяется по законодательству страны - члена Конвенции, гражданином которой является усыновитель в момент подачи заявления об усыновлении или его отмене. В указанной статье также говорится о необходимости получить согласие на усыновление родителей или иных законных представителей ребенка, а также компетентного органа страны гражданства ребенка. В случаях, если законодательством страны, гражданином которой является ребенок, предусмотрено получение также его согласия на усыновление, согласие усыновляемого служит обязательным условием усыновления.

Аналогичные положения содержатся и в комментируемой статье.

Необходимость осуществления процедуры усыновления в соответствии с законодательством государства, гражданином (подданным) которого является усыновитель, обусловлена тем, что в большинстве случаев усыновленный ребенок переезжает на постоянное место жительства в страну, гражданином (подданным) которой является усыновитель. Соответственно необходимо, чтобы усыновление имело юридическую силу в данной стране.

Когда и ребенок, и один из супругов - граждане России, усыновление производится в порядке, установленном СК (см. комментарии к ст. 124 - 144). В то же время международный договор РФ (многосторонний или с соответствующим государством) может установить иные правила.

2. При усыновлении иностранными гражданами ребенка - российского гражданина должны быть соблюдены не только требования иностранного закона, но и одновременно требования Семейного кодекса РФ, касающиеся обеспечения интересов усыновляемого, которые имеют приоритет. Таким образом, можно говорить о необходимости соблюдения при международном усыновлении российских детей почти всех положений СК РФ, регулирующих отношения, возникающие при усыновлении, что по существу свидетельствует о том, что в данной статье законодатель установил в целях защиты интересов российских детей приоритетность норм именно российского права. Поэтому коллизионная привязка, закрепленная в абз. 1 п. 1 комментируемой статьи, является не основным, а, скорее, дополнительным критерием определения законодательства государства, подлежащего применению к международному усыновлению российских детей. Практически это означает применение к усыновлению и российского законодательства, поскольку дети, подлежащие усыновлению, порядок учета таких детей и потенциальных усыновителей, порядок усыновления, правила об обязательном согласии на усыновление родителей ребенка, заменяющих их лиц и самого ребенка, а также требования, предъявляемые к усыновителю, определяются по российскому законодательству.

В случае, если эти нормы вступают в противоречие с законодательством страны гражданства усыновителя, применяются указанные нормы российского законодательства. Для того чтобы несколько скорректировать норму п. 1 комментируемой статьи, было внесено дополнение о том, что положения российского законодательства применяются е учетом положений международного договора Российской Федерации о межгосударственном сотрудничестве в области усыновления детей. К числу таких международных договоров следует отнести Конвенцию о правах ребенка, Минскую конвенцию и Конвенцию 1993 г. о защите детей и сотрудничестве в отношении иностранного усыновления.

Усыновление (удочерение) на территории Российской Федерации иностранными гражданами или лицами без гражданства, состоящими в браке с гражданами Российской Федерации, детей, являющихся гражданами Российской Федерации, производится в порядке, установленном СК РФ для граждан Российской Федерации, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации. Наличие гражданства или его отсутствие определяется на момент подачи заявления об усыновлении или его отмене.

Усыновление иностранными гражданами устанавливается судом в порядке особого производства и с обязательным участием самих заявителей, органов опеки и попечительства, прокурора. При этом необходимо заключение органа опеки и попечительства о том, что соблюдены все интересы ребенка. Для решения вопроса об усыновлении ребенка - гражданина Российской Федерации иностранные граждане, кандидаты в усыновители, должны обратиться с заявлением и просьбой о подборе ребенка на усыновление в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на который возложена работа по ведению учета детей, оставшихся без попечения родителей, и оказанию содействия в устройстве детей на воспитание в семьи. В субъектах РФ это, как правило, отделы охраны прав детей и интернатных учреждений республиканских, краевых, областных управлений образованием либо центры усыновления, опеки (попечительства) или аналогичные структуры.

Следует отметить, что в соответствии с п. 2 ст. 13 Федерального закона "Об исполнительном производстве" суд вправе обратить решение об установлении усыновления, в том числе ребенка - российского гражданина иностранцем или лицом без гражданства, к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление в исполнении решения может привести к значительному ущербу или само исполнение может оказаться невозможным.

3. Пункт 3 комментируемой статьи наделяет консульские учреждения России в стране, где проживает усыновленный ребенок, являющийся российским гражданином, правом осуществлять "в пределах, допускаемых нормами международного права", защиту прав и законных интересов ребенка. Для осуществления такой защиты дети, усыновленные иностранными гражданами и являющиеся российскими гражданами, подлежат регистрации в российских консульствах в стране своего проживания.

С целью обеспечения контроля над судьбой российских детей, усыновленных иностранными гражданами, были приняты Правила постановки на учет консульскими учреждениями Российской Федерации детей, являющихся гражданами России и усыновленных иностранными гражданами или лицами без гражданства, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 29 марта 2000 г. N 275 (в ред. Постановления от 10 марта 2005 г. N 123). Согласно Правилам такие дети ставятся на учет в трехмесячный срок с момента их въезда в государство места проживания усыновителей. При этом консульское учреждение проставляет соответствующую отметку в паспорте усыновленного ребенка (п. 4 Правил).

В целях обеспечения своевременной постановки на учет усыновленных детей Министерство образования и науки РФ каждые шесть месяцев направляет им информацию о таких детях (п. 8 Правил).

Консульские учреждения в конце календарного года направляют в это Министерство списки детей, поставленных на учет, а также информируют о нарушении прав и законных интересов усыновленного ребенка и неблагополучии в семье усыновителей (п. 8 Правил).

4. Усыновление ребенка - гражданина России за границей признается действительным, если:

а) этот ребенок проживает за пределами нашей страны;

б) усыновление произведено компетентным органом данного государства;

в) на это было получено предварительное согласие органа исполнительной власти субъекта Федерации, на территории которого ребенок или его родители проживали до выезда из России (например, в г. Москве это орган исполнительной власти, занимающийся вопросами образования).