Теория всего. Какое наказание грозит за оскорбление

Главная / Общество

Краткое содержание:

Человек - существо социальное. Как говорил Аристотель, только боги и звери могут жить вне общества.

Отсюда неизбежно взаимодействие личности с другими людьми с помощью вербального общения, т.е. слов. А слова каждым человеком воспринимаются по-разному, интерпретируются и толкуются.

Почему появляются оскорбления

В момент повышенной нервно-психической возбудимости, при конфликтах, люди говорят такие слова, о которых потом можно пожалеть не только в силу своих личностных качеств, но и потому, что последствием этого станет привлечение к административной ответственности - оскорбление личности (статья 5.61 КоАП РФ с комментариями). Потому, чтобы избежать наказания, лучше, как говорится, «выбирать выражения».

Высказывая в отношении какого-либо лица слова, которые могут быть интерпретированы, как оскорбление, гражданин должен понимать, что этим он посягает на честь и достоинство (доброе имя) другого человека – те нематериальные блага, которые принадлежат ему от рождения и подлежат защите.

Норма названной статьи направлена на защиту личных неимущественных прав граждан. Исходя из закона, неприличной считается открыто выраженная, циничная, противоречащая общественной морали, форма общения, унизительная для человека.

Как защитить себя от оскорблений?

Как на практике происходит защита этих прав и привлечение лица к административной ответственности?

  • Первое, что нужно сделать, – записать данные лиц, которые слышали оскорбление, знают об обстоятельствах случившегося, были очевидцами конфликта.
  • Второе – написать заявление в прокуратуру того района, где произошло оскорбление, так как именно прокурор (заместитель) уполномочен принимать решения по делам данной категории.

В соответствии с требованиями ст. 28.4 КоАП РФ, прокурор при наличии оснований обязан возбудить дело об административном правонарушении.

Для этого он выносит постановления, в котором указываются:

Обязанности прокурора

Какие сроки обязан соблюсти прокурор при вынесении этого постановления, которое заменяет протокол об административном правонарушении?

Согласно ст. 28.5 КоАП РФ, постановление выносится немедленно, если не требуется никаких дополнительных выяснений.

Если нужно прояснить обстоятельства случившегося либо данные о физическом лице, в отношении которого возбуждается дело об административном правонарушении, то постановление выносится в течение двух суток с момента выявления административного правонарушения.

Отмечу, что на практике этот срок не соблюдается, но его нарушение не влечет за сбой признание недопустимыми процессуальных действий прокурора.

Бывает, что прокурор сначала направляет заявление в полицию для разбирательства и опроса всех лиц, а уже потом принимает решение.

Исходя из ст. 28.2 КоАП РФ, постановление прокурора или его заместителя составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении.

Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола (ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ) и приложить их к нему.

Протокол может быть составлен в отсутствии заинтересованных лиц, если таковые не явились к прокурору.

Это возможно только в случае, если физическое лицо, законный представитель физического лица или законный представитель юридического лица в установленном порядке были извещены об открытии в их отношении производства по делу об административном правонарушении (ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ).

В течение трех дней со дня составления протокола об административном правонарушении, его копия направляется лицу, в отношении которого он составлен.

Таким образом, указанные выше нормы обеспечивают лицу, привлекаемому к административной ответственности, возможность защитить свои права и законные интересы, а также принять непосредственное участие при вынесении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении.

После вынесения постановления, прокурор направляет материал мировому судье, именно он уполномочен рассматривать такие дела, причем по месту совершения правонарушения.

Местом совершения административного правонарушения является место совершения противоправного действия независимо от места наступления его последствий. Если такое деяние носит длящийся характер, то указывается место окончания противоправной деятельности, ее пресечения.

Если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно было быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность.

Если привлекаемое лицо не достигло совершеннолетия, то, в соответствии со статьей 23.2 КоАП РФ, рассмотрение дел об административных правонарушениях, совершенных лицами от 16 до 18 лет (в том числе дела, перечисленные в частях 1 и 2 ст. 23.1 КоАП РФ) относится к компетенции комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав.

Обязанности судьи

Что должен выяснить судья при производстве по делу? В первую очередь это:

  • наличие события административного правонарушения;
  • определить лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность;
  • виновность лица в совершении административного правонарушения;
  • обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность;
  • характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением;
  • обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении;
  • иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Какими доказательствами все это доказывается?

Любыми фактическими данными, на основании которых судья устанавливает:

  • наличие или отсутствие события административного правонарушения,
  • виновность лица, привлекаемого к административной ответственности,
  • иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении и иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств (аудиозапись на телефон), вещественными доказательствами.

При каких обстоятельствах суд может признать вину?

При каких обстоятельствах суд может признать виновным в совершении административного правонарушения?

Срок давности привлечения к административной ответственности за оскорбление составляет 3 месяца, то есть оскорбили 11 июля 2018 года кого-либо - 11 октября 2018 года последний день, когда суд сможет наказать.

Необходимым признаком состава административного правонарушения в виде оскорбления является отрицательная оценка личности, которая должна быть выражена исключительно в неприличной форме.

Для наступления ответственности по ч. 1 ст. 5.61 КоАП РФ необходимо установить в спорных высказываниях одновременно:

  • лингвистические признаки оскорбления,
  • лингвистические признаки неприличной формы выражения.

Высказанная реплика обязательно должна носить индивидуально-определенный характер и содержать отрицательную оценку личности потерпевшего. Кроме того, эти оценки должны высказываться умышленно с целью унижения чести и достоинства другого лица и в неприличной форме.

Унижение части и достоинства – это отрицательная оценка личности в обобщенном виде, направленная на ее дискредитацию, подрыв авторитета человека как в глазах окружающих, так и в своих собственных, поскольку честь и достоинство – это нравственные категории, связанные с оценкой конкретной личности окружающими и самооценкой человека.

Оскорбление - это отрицательная оценка личности, которая должна быть выражена исключительно в неприличной, то есть в открыто циничной форме, противоречащей общечеловеческим требованиям морали и принятой манере общения между людьми. Это является необходимым условием для данного состава административного правонарушения.

Нецензурная речь не в отношении конкретного лица, не образует состава административного правонарушения. Например, используемая просто для связки слов или как реакция на стресс.

В нашей культуре к неприличным относятся слова, выражения и формы, содержащие непристойность.

Лексику делят на:

  • нормативную (допустимую повсеместно);
  • ненормативную (то, что находится не просто за пределами норм литературного языка, а недопустимо в обществе).

Чаще всего оскорблением считается нецензурная лексика, поскольку она абсолютно недопустима не только в публичном и общественном употреблении, но и в любой форме устной или письменной речи, в любой ситуации.

Нецензурными являются слова, обозначающие:

  • мужской, женский половой орган;
  • процесс соития;
  • женщину, ведущеую распутный образ жизни;
  • все однокоренные слова указанных слов.

Например, грубое побуждение к действию («пошел на... отсюда» и т.п.) будут квалифицироваться как оскорбление.

Судебная практика

В процессе судебного разбирательства одна сторона назвала другую «подонком». Оскорбительница заявила, что слово это «литературное» и, вообще, имела место «речевая оплошность». Но заключение эксперта показало, что высказывание «подонок» в исследуемом контексте является оскорбительным и бранным, противоречит нравственным нормам поведения, содержит негативную, унизительную оценку личности, умаляющую честь и достоинство, выраженную в неприличной форме.

Или другое дело: в ходе просмотра видеозаписи установлено, что отрицательно характеризуя поведение одного лица, заявитель употребил слова «как профурсетка». Суд счел данную фразу тождественной фразе «продажная женщина». Данный вывод не подтвержден доказательствами. Этико-лингвистическая экспертиза по делу не проводилась. Информация о том, что толковые словари русского языка относят данное слово к бранным или нецензурным, в тексте постановления отсутствует, потому постановление суда было отменено.

Оскорблением были признаны судами такие слова, как: «видите, какие козлы у нас работают», «малолетний поддонок», «ублюдок».

В русском языке слово «ублюдок» толкуется как человек с низкими, животными инстинктами, выродок, недоразвитый, никчемный человек, то есть употребление данного слова в адрес гражданина свидетельствует о резко негативной оценке его личности, что в свою очередь расценивается как оскорбление.

Оскорбить человека можно не только путем высказывания нецензурных слов ему в лицо, но и через смс, месенджеры, различные чаты и т.п.

Помимо слов, оскорбить можно и через физического воздействие – так называемое оскорбление действием. Оно представляет собой поведение, выражающееся в физическом воздействии на потерпевшего и унижающее его честь и достоинство.

К такой форме оскорбления относят все способы телесного, физического контакта оскорбителя и оскорбляемого: плевки, пощечины, хватание за нос, бороду, косу, не причиняющие физической боли, взятие за шиворот или «за грудки», задирание подола одежды у женщин и т.д.

После того как лицо признано виновным в оскорблении, можно предъявить исковое заявление о денежной компенсации причиненного потерпевшему морального вреда.

И, конечно, не стоит публично оскорблять представителя власти, когда он исполняет свои должностные обязанности, так как здесь уже наступает уголовная ответственность.

СТ 5.61 КоАП РФ

1. Оскорбление, то есть унижение чести и достоинства другого лица, выраженное в неприличной форме, -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

2. Оскорбление, содержащееся в публичном выступлении, публично демонстрирующемся произведении или средствах массовой информации, -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

3. Непринятие мер к недопущению оскорбления в публично демонстрирующемся произведении или средствах массовой информации -

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Комментарий к Ст. 5.61 Кодекса об Административных Правонарушениях РФ

1. До 2011 года оскорбление было уголовно наказуемым деянием. В настоящее время оскорбление декриминализировано, хотя специальные составы остались в ст. ст. , , , 336 УК РФ . Они отличаются по субъектам совершения противоправного деяния (например, военнослужащие), по лицам, в отношении которых оно совершено (судья, присяжный заседатель), а также по обстоятельствам совершения (исполнение потерпевшим должностных обязанностей).

Объектом административного правонарушения являются общественные отношения, связанные с гарантированными Конституцией РФ правами граждан на честь и достоинство. Конституция РФ предусматривает, что достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления (ч. 1 ст. 21). Каждый имеет право на защиту своей чести и доброго имени (ч. 1 ст. 23).

2. Объективная сторона правонарушения выражается в совершении действий, выраженных в неприличной форме и направленных на унижение чести и достоинства другого лица.

Представленный в КоАП РФ подход к понятию оскорбления вызывает множество сложностей в правоприменительной практике. Во-первых, неопределенность терминов "честь" и "достоинство". Гражданский кодекс РФ, например, честь и достоинство относит к нематериальным, неотчуждаемым правам личности (благам). Во-вторых, понятие "неприличная форма" не может быть однозначно определено. Оценка формы отнесена на усмотрение судьи. В случае необходимости судья может принять решение о проведении судебной лингвистической экспертизы. Оскорбление может быть выражено в устной или письменной форме. Кроме этого, следует учитывать, что оскорбление может быть выражено не только в словесной форме, но и в невербальной, например, жесты, звуки, пощечины и т.д. В-третьих, судебная практика свидетельствует о том, что необходимо доказывать, что неприличные действия, образующие объективную форму оскорбления, были направлены именно на конкретное лицо, а не на всю ситуацию или происходящие события в целом.

3. Из характера деяния следует, что вина выражается в форме умысла, т.е. лицо осознает, что унижает честь и достоинство другого человека в неприличной форме, и желает этого.

Статья 5.61 КоАП РФ предусматривает два квалифицированных состава. Первый состав - оскорбление, содержащееся в публичном выступлении, публично демонстрирующемся произведении или СМИ. В таких случаях гражданин может подвергаться оскорблению неоднократно при повторах или прочтениях текста. Вместе с тем, учитывая, что оскорбление зафиксировано в соответствующем источнике, его факт будет проще доказать.

Второй состав - непринятие мер к недопущению оскорбления в публично демонстрирующемся произведении или СМИ. В отличие от предыдущего состава, здесь предусмотрены специальные субъекты, т.е. только те должностные и юридические лица, в обязанности которых входит предупреждение или пресечение оскорбления. В качестве таких лиц могут выступать редакторы журналов, газет, выпускающие редакторы на радио и телевидении.

4. Решение вопроса о возбуждении дел в соответствии с правилами отнесено к компетенции прокурора. Данная категория дел об административных правонарушениях рассматривается судьями ().

Сегодня достаточно распространены конфликтные ситуации между знакомыми или незнакомыми людьми. Споры, ругань, обидные слова и унижения - люди идут на все с целью отстоять себя и свою точку зрения. Не все знают, что наказать человека за сказанные слова, оскорбляющие личность, возможно. Для этого необходимо знать, куда обратиться, чтобы человек был наказан за сказанные им оскорбления и как это сделать.

Оскорбление личности - статья КоАП РФ

Оскорбление личности - это моральное причинение вреда человеку посредством слов или действий, которые унижают его честь и достоинство. Оскорблением личности считаются неприличные слова, сказанные в устной или письменной форме, неприличные жесты, пощечина и даже плевок. За такие оскорбления, безусловно, оскорбитель должен быть наказан. Однако не стоит уподобляться обидчику, оскорбляя его в отместку подобными методами. Но тогда как это сделать? И можно ли наказать человека, применив закон?

Уголовная или административная ответственность?

Раньше за унижение личности и достоинства оскорбителя наказывали по 130 статье Уголовного Кодекса Российской Федерации. Но с первого января 2012 года статья за оскорбление признана утратившей силу. В настоящий момент оскорбителя наказывают по аналогичной статье за оскорбление личности №5.61 описанной в Кодексе об Административных Правонарушениях.

Однако уголовной ответственности избежать не удастся в двух случаях:

  • если правонарушение, унижающее личность, направлено на лицо, являющееся представителем власти и закона;
  • если потерпевший является военнослужащим.

При этом уголовная ответственность наступает лишь тогда, когда унижения напрямую связаны с профессией перечисленных лиц, а также если нарушение совершалось на момент исполнения потерпевшими своих должностных обязанностей.

Наказание за клевету и оскорбление - статьи

Законом предусмотрено наказание за оскорбление личности и клевету - статьи, содержащиеся в УК и КоАП РФ, предусматривающие наказание за подобные правонарушения. Но для того чтобы по достоинству наказать обидчика, необходимо разобраться, что необходимо считать оскорблением, а что клеветой.

Оскорбление подразумевает изложение своей негативной оценки по отношению к определенному человеку. При этом оскорбитель может неприлично оценивать поведение потерпевшего, его действия, поступки, семью, взгляды на жизнь и религию. Свою оценку обидчик преподносит в неприемлемой форме, обижая и унижая потерпевшего. Клевета, в свою очередь, связана с преподнесением фактов, несоответствующих действительности.

Статья «Оскорбление» 5.61 КоАП РФ гласит, что слова, унижающие честь и достоинство и выраженные в неприличной форме, должны быть наказаны. Подобное административное правонарушение наказывается наложением штрафной санкции в размере, зависящем от категории к которой относится гражданин-обидчик:

  • 1-3 тысячи рублей с простого гражданина;
  • 10-30 тысяч с должностного лица;
  • 50-100 тысяч с юридического лица.

Более суровые меры предусмотрены за правонарушение, связанное с публичным унижением личности: на выступлении со сцены, в средствах массовой информации или произведениях, имеющих большой тираж. Штраф предусмотрен и за непредпринятые меры, то есть за содействие по выпуску СМИ или публичного произведения, содержащие оскорбления личности.

Что касается клеветы, то такое правонарушение, в зависимости от его тяжести, рассматривает Уголовный Кодекс и карается более жестко. Наказания за клевету содержит статья 128.1 УК РФ .

Что делать, если вас оскорбили?

В соответствии с Гражданским Кодексом, каждый человек помимо материальных благ обладает нематериальными - честью и достоинством, добрым именем и неприкосновенностью личной жизни. В связи с этим каждый гражданин имеет право по закону наказать обидчика и возместить причиненный моральный вред, если имели место оскорбления, связанные с унижением. Как это сделать?

Для этого необходимо обратиться в суд , подав исковое заявление о защите неприкосновенности личности, опираясь на статьи Гражданского Кодекса: 12, 150, 151, 152, 1099, 1100, 1101. Исковое заявление должно быть оформлено по правилам статьи 131, содержащейся в Гражданском Процессуальном Кодексе. Помимо основ формального заполнения, в иске необходимо указать обстоятельства, на основании которых был нанесен вред, по мнению истца, и возможные факты, доказывающие обстоятельства правонарушения.

К доказательствам факта правонарушения, связанного с унижением личности, относятся показания свидетелей , записи разговора по телефону или другим средствам связи, материал, снятый камерами видеонаблюдения, распечатка смс-сообщений или сообщений в социальных сетях и прочее.

Сегодня достаточно распространено наносить оскорбления путем размещения информации, унижающей честь и достоинство на интернет-ресурсах. Чтобы доказать факт подобного действия, необходимо обратиться к нотариусу. Он подробно рассмотрит сайт, содержащий оскорбительные сведения. Согласно результатам просмотра, нотариус составит протокол, который прикладывается к иску.

Также можно обратиться в прокуратуру , подав заявление о факте правонарушения по статье «Оскорбление». По данному заявлению проведут соответствующую проверку и вынесут решение о мерах наказания для нарушителя.

Любителей нецензурных выражений и бранных оборотов в России всегда хватало, благо язык общения издревле славился своим словарным богатством и выразительностью применяемых оборотов. Тем не менее, спрос «за язык» тоже всегда присутствовал и порой, в отдельные периоды истории, расплата могла быть суровой и неотвратимой. Но, несмотря на смену политических режимов и устройства Государства Российского, проблема с гражданами, неправильно использующих великий и могучий русский язык, осталась. Рассмотрим, чем чревато словесное неуважение к личности, и какой размер административного наказания за оскорбление грозит по КоАП РФ?

Определение термина

Оскорблением является унижение собственной чести и человеческого достоинства какого-либо гражданина, выраженное в грубой бранной форме.

Действие по оскорблению какого-либо лица может произойти негласно или публично – самой сути при рассмотрении дела федеральными судебными органами подобные детали не меняют. Все формальные признаки нанесения оскорблений считаются выявленными, в случае конкретной направленности действий правонарушителя против другого гражданина и подобный факт не подлежит никаким сомнениям.

Такое правонарушение как оскорбление регулирует статья 5.61 КоАП РФ.

Формы нанесения оскорблений

Оскорбление является своеобразным видом насильственных моральных действий, которые характеризуются резкой негативной оценкой пострадавшего другим гражданином, что приводит к лишению самоуважения и существенно порочит доброе имя в глазах других людей. Причем проявляться подобное отрицательное воздействие может как в устном виде, например, в виде словесных выражений или в письменной форме в виде каких-то посланий.Оскорбление по КоАП так же может выражаться в виде удара ладонью по лицу, плевка или иного подобного действия.

В сущности, сама форма нанесения оскорбления в таких делах не столь важна, как важен сам факт установления и подтверждения противоправного деяния. При этом абсолютно не имеет никакого значения, насколько объективно словесное содержание оскорблений в адрес потерпевшего. Любое использование нецензурных выражений в адрес конкретного лица другим гражданином трактуется федеральным судом одинаково и является покушением на честь и достоинство человека.

Трудность подобных дел состоит в правильном толковании применяемых виновником слов и выражений по отношению к потерпевшему, которые далеко не всегда имеют однозначное смысловое значение.

Грубые высказывания в чей-либо адрес — статья по КоАП

Разновидности нанесенных оскорблений

Нужно заметить, что в отечественной юриспруденции и соответствующих законах Российской Федерации определены конкретные категории в подобных делах.

Публичность

Самым основным является разделение по принципу публичности или по количеству других людей тем или иным способом вовлеченных в процесс оскорбления.

Чаще всего, оскорбления на телевидении, в СМИ или в Интернет имеют все признаки совершенного правонарушения, трудности составляет лишь разъяснение формулировок. Сложнее обстоит дело с оскорбительными выражениями или действиями без свидетелей, когда «общение» виновного с применением ненормативной лексики и потерпевшим происходит наедине. Обычно в подобных случаях виновный признает наличие умышленного действия и осознает факт нанесения другому лицу оскорблений. В данном случае судебные органы квалифицируют дело как оскорбление по КоАП, а виновнику выносится соответствующее содеянному правонарушению административное наказание в виде штрафа.


Гражданское, юридическое или должностное лицо

Существует определенная зависимость размеров денежного взыскания от фактического положения наказываемого лица в обществе и бизнесе. Так, например, наименьший штраф за подобное правонарушение грозит гражданскому лицу. В то же время, в аналогичном случае для юридического лица его размер может быть максимальным за подобный проступок.

Кроме того, существует такой вид как оскорбления при исполнении служебных обязанностей. В подобном случае считаются совершенно недопустимыми как бранные выражения в сторону должностного лица, так и нецензурные слова от лица, находящегося при исполнении служебных обязанностей. Дело в таких ситуациях может выйти на качественно другой уровень, в область применения статей Уголовного кодекса. Отделаться денежным штрафом у виновника в подобных случаях вряд ли получится, и дело вполне может закончиться наказанием в виде лишения свободы и конкретным сроком заключения.


Размер штрафов за нанесение оскорблений

В «простых» случаях по КоАП РФ оскорбление по статье 5.61 наказывается административным штрафом в следующих размерах:

  • От 1 000 до 3 000 рублей для гражданских лиц;
  • От 10000 до 30000 рублей для должностных лиц;
  • От 50000 до 100000 рублей для юридических лиц.

Существенно увеличивается сумма штрафа в случаях нанесения публичных оскорблений, а именно, когда подобное деяние имеет место в СМИ, публичных выступлениях или демонстрируется иным публичным методом:

  • От 3 000 до 5 000 рублей для гражданских лиц
  • От 30000 до 50000 рублей для должностных лиц
  • От 10000 до 500000 рублей для юридических лиц.

За бездеятельность, отсутствие контроля и попустительство причастных официальных и должностных лиц при подобном правонарушении могут покарать рублем. Размер административного штрафа в этом случае составит:

  • От 10 000 до 30 000 рублей для должностных лиц
  • От 30 000 до 50 000 рублей для юридических лиц.

Кроме того, в отдельных случаях федеральный суд может принять решение о возмещении морального вреда потерпевшему. В итоге вполне может получиться солидная сумма денежной компенсации оскорбленному лицу.

Вряд ли стоит рисковать своим финансовым благосостоянием и душевным спокойствием ради спонтанного эмоционального всплеска. Гораздо лучше научиться сдерживать себя и не поддаваться минутным слабостям, о которых потом придется горько сожалеть.

Видео: Оскорбление должностного лица при исполнении

Гражданину вместо административной ответственности по КоАП, грозит уголовная по УК РФ.

ЮРИДИЧЕСКИЕ НАУКИ

ПРИМЕНЕНИЕ СТ. 5.61 КОАП РФ «ОСКОРБЛЕНИЕ»

А.А. Аратова,

начальник корпоративно-правового управления ЭЛКО профи, соискатель Московского университета МВД России Научная специальность: 12.00.14 - Административное право;

административный процесс E-mail: [email protected]

Аннотация. В статье рассматриваются вопросы применения ст. 5.61 КоАП РФ, предусматривающей административную ответственность за оскорбление, выявляются возникающие проблемы в правоприменительной практике и предлагаются пути их решения.

Ключевые слова: оскорбление, правоприменение, административная ответственность

THE APPLICATION OF ARTICLE 5.61 OF THE ADMINISTRATIVE CODE OF THE RUSSIAN «INSULT»

chief of corporate legal department of ELKO of the pro, competitor of the Ministry of Internal Affairs Moscow university of Russia

Annotation: The article deals with the application of Article 5.61 of the Administrative Code of Russia, which provides for administrative liability for insult, identify emerging issues in legal practice and the ways to solve them. Keywords: offense, enforcement, administrative responsibility

Новая ст. 5.61 КоАП РФ, предусматривающая административную ответственность за оскорбление, была внесена в Кодекс Федеральным законом от 7 декабря 2011 г. N° 420-ФЗ «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации»1. В результате декриминализации из УК РФ была исключена ст. 130 и оскорбление было переведено в разряд административно наказуемых деяний. Естественно, возникла не только потребность правовой оценки нового состава административного правонарушения, которой мы уже уделяли внимание2, но и практики применения ст. 5.61 КоАП РФ.

Применение любой административно-деликт-ной нормы охватывает значительный круг вопросов, основными из которых являются квалификация совершенного правонарушения, соблюдение процедуры производства по делам об административных правонарушениях, назначение административного наказания. Данные вопросы изучались на основе архивных дел по ст. 5.61 КоАП РФ, рассмотренных мировыми судьями Москвы, Московской области,

Санкт-Петербурга и Орловской области. В настоящей статье предпринята попытка оценить первый опыт применения административной ответственности за оскорбление. Каковы же результаты проведенного изучения?

Прежде всего, следует отметить, что ст. 5.61 КоАП РФ не является часто применяемой нормой. Во всех указанных выше регионах мировыми судьями рассмотрено в течение одного года всего 60 дел об оскорблении. К примеру, на все 318 судебных участков Московской области в 2012 году приходилось лишь 18 возбужденных дел по ст. 5.61 КоАП РФ. Одной из причин, по мнению опрошенных судей, является ступенчатый порядок производства по делам об оскорблении, когда потерпевший должен обращаться за защитой чести и достоинства сначала к прокурору, а затем к мировому судье. Напомним, что в соответствии с действующей редакцией ст. 28.4 КоАП РФ возбуждать дела об оскорблении вправе только прокурор. К вопросу процедуры производства по делам об оскорблении мы еще вернемся, сейчас мы только констатируем редкость применения рассматриваемой нормы.

Вестник Московского университета МВД России

ЮРИДИЧЕСКИЕ НАУКИ

Актуальные проблемы административного права

Особых трудностей в правовой оценке оскорбления в судебной практике не возникает. Все изученные дела квалифицировались по ч. 1 ст. 5.61 КоАП РФ, предусматривающей административную ответственность за оскорбление, то есть унижение чести и достоинства другого лица, выраженное в неприличной форме. Дел о квалифицированных видах оскорбления (ч.ч. 2 и 3 КоАП РФ) в судебной практике практически нет. Вместе с тем мировые судьи порой «забывают» о том, что декриминализирован лишь общий состав оскорбления, который предусматривался бывшей ст. 130 УК РФ, но сохранена уголовная ответственность за его специальные составы (ст.ст. 297, 319, 336 УК РФ).

Характерным в этом отношении является дело, рассмотренное 9 июля 2012 г. мировым судьей О.В.Полухиным. Во время обследования квартиры М., являющейся муниципальной собственностью, инспекторами государственной жилищной комиссии в присутствии главы администрации Теляжен-ского сельского поселения Орловской области К. проводилась плановая проверка. М., пропустив в квартиру членов комиссии, потребовала от К. снять обувь при проходе в жилое помещение. В связи с его отказом снять обувь М. стала оскорблять К. Дело было неправильно квалифицировано по ч. 1 ст. 5.61 КоАП РФ, поскольку потерпевший являлся представителем власти и находился при исполнении служебных обязанностей. В действиях М. содержится состав преступления, предусмотренный ст. 319 УК РФ «Оскорбление представителя власти»3.

С объективной стороны противоправные действия не отличаются особым разнообразием, в подавляющем большинстве оскорбления выражаются устно. Унижение чести и достоинства потерпевшего по смыслу ст. 5.61 КоАП РФ образует состав оскорбления, если оно выражено в неприличной форме. Последняя облекается, как правило, в слова, характеризующие унизительную оценку личности потерпевшего. Сами оскорбительные слова в материалах дела из этических соображений чаще всего не приводятся. И заменяются обобщенной формулировкой «нанес оскорбление, унижающее человеческое достоинство». Распространенной формой оскорбления является нецензурная брань, указание на такой способ совершения правонарушения содержится в материалах каждого третьего из изученных дел.

Для оскорбления виновные используют и технические средства в виде телефона или интернета. Так, например, Хахонин В.А. в результате возникших неприязненных отношений к своей жене направил ей через телефон своей знакомой СМС сообщение в оскорбительной форме. По заявлению потерпевшей прокурор Краснозоренского района Орловской области Макаренко Т.М. осуществил

прокурорскую проверку и возбудил в отношении Хахонина В.А. дело по ч. 1 ст. 5.61 КоАП РФ. Следует обратить внимание на то, что в качестве одного из доказательств в деле фигурировала копия СМС сообщения. Виновный был подвергнут административному штрафу в размере одной тысячи рублей4. В изученной совокупности было пять подобных дел.

В форме непосредственного действия оскорбление встречается редко. Такая форма совершения правонарушения, как правило, сопровождает словесные оскорбления. Мировым судьей Васильевым Е.В. было рассмотрено дело об административном правонарушении, предусмотренным ч. 1 ст. 5.61 КоАП РФ, в отношении Мотиашвилли Н.Г., которая в ходе ссоры на кухне оскорбляла нецензурной бранью супругов Соловьевых и в целях унижения облила потерпевшего водой5.

По месту совершения оскорбления дела распределились следующим образом: квартира (дом, домовладение) - 14, улица - 8, публичные учреждения (школа, суд и др.) - 6, место работы - 2, другие - 30. Место совершения правонарушения не является квалифицирующим признаком ст. 5.61 КоАП РФ. Вместе с тем приведенные данные следует рассматривать с учетом характеристики субъектов оскорбления, треть из них являются родственниками, соседями или коллегами по работе, т.е. лицами, находящимися в постоянном общении с потерпевшими. Эту группу «риска» характеризуют уже сложившиеся неприязненные отношения, которые по существу предопределяют совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.61 КоАП РФ. Еще одну группу (7 дел) составляют дела об оскорблениях, спровоцированных действиями (бездействием) потерпевших. Примером может служить уже приведенное дело в отношении М., которая оскорбила главу администрации за то, что он вопреки ее требованию не снял обувь при входе в ее квартиру.

Для характеристики субъектов оскорбления важно их отношение к содеянному. Каждый третий, в отношении которых рассматривались дела по ст. 5.61 КоАП РФ, вину в совершении оскорбления признал и раскаялся. Нередки случаи, когда сам потерпевший (потерпевшая) просит мирового судью не наказывать виновного, с которым он помирился. Так, и.о. мирового судьи судебного участка Колп-нянского района Орловской области вынес постановление о наложении административного штрафа на В. в размере одной тысячи рублей за оскорбление во дворе дома своего соседа Л. Потерпевший просил судью не наказывать В., поскольку он извинился за содеянное и они помирились6.

Заметим, что до декриминализации оскорбления в подобных ситуациях судьи выносили решение

№ 5 / 2013 -Вестник Московского университета МВД России-167

ЮРИДИЧЕСКИЕ НАУКИ

Актуальные проблемы административного права

о прекращении дела производством за примирением сторон. По действующему законодательству мировые судьи лишены такой возможности. А жаль! Примирение исчерпывает конфликт, породивший оскорбление, снимает напряженность в отношениях виновного с потерпевшим. Административное наказание такой задачи не решает. Было бы целесообразным вернуться к прежней практике, дополнив КоАП РФ нормой о прекращении дела производством на любой стадии за примирением потерпевшего с виновным, предварительно установив классификацию дел об административных правонарушениях на дела публичного и частного обвинения. К ним следует отнести дела об оскорблении, дискриминации.

Изучение дел по ст. 5.61 КоАП РФ выявило ряд проблем, связанных с соблюдением порядка производства по делам об административных правонарушениях. В соответствии с действующей ст. 28.4 КоАП РФ право возбуждать дела об оскорблении предоставлено только прокурору. Столь жесткое правило не представляется, по нашему мнению, оправданным. Во-первых, закон дает возможность прокурору возбудить дело о любом административном правонарушении при осуществлении надзора за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации. Во-вторых, большая часть дел по ст. 5.61 КоАП РФ - это результат семейно-соседских конфликтов, разбором которых занимаются сотрудники полиции. Именно к ним обращаются за защитой граждане, они же документируют факт совершения оскорбления, собирают доказательства. Рапорта, протоколы сотрудников полиции, преимущественно участковых уполномоченных полиции, лежат в основе большинства дел об оскорблении. Содержащиеся в них сведения дублируются в постановлениях прокурора о возбуждении дела. В ряде изученных дел отсутствует и само упоминание о постановлении прокурора, чаще всего фигурируют протоколы об административном правонарушении, что не соответствует действующему закону. Собственно о прокурорской проверке указано в материалах только одного дела. Особо отметим, что многие заявления граждан с просьбой привлечь виновного в оскорблении адресованы начальникам органов внутренних дел. Существующий порядок производства по делам об оскорблении вряд ли можно назвать оптимальным. Было бы целесообразным наделить правом возбуждать дела об этом виде административного правонарушения участковых уполномоченных полиции, которые не только оперативно соберут необходимые сведения, составят протокол, но и могли (при реализации высказанного выше предложения) принять меры к примирению сторон конфликта. Это будет способ-

ствовать снижению напряженности в межличностных отношениях, которая, по нашему мнению, является одной из причин совершения административно наказуемого оскорбления.

Рассмотрение больше половины изученных дел (33 дела) завершено вынесением постановлений о назначении административного наказания; о прекращении производства по делу (7 дел), в том числе за истечением срока давности - 1, за недоказанностью наличия состава правонарушения - 2. Возвращены в связи с несоблюдением требований ст. 28.2 КоАП РФ 2 дела в орган внутренних дел, одно дело - прокурору. Административные штрафы были наложены в следующих размерах: 1000 рублей - 28, 1500 рублей - 3, 2000 рублей - 2, т.е. в отношении большинства виновных мировые судьи избрали минимальный размер этого административного наказания. Свои решения они мотивировали такими смягчающими обстоятельствами как раскаяние, примирение с виновным (4 дела), инвалидность, преклонный возраст - 2 дела, наличие благодарностей на успехи в работе - 1 дело. В качестве отягчающих обстоятельств были названы в трех делах совершение правонарушения в состоянии опьянения. Приведенные данные свидетельствуют о том, что мировые судьи ни разу не использовали максимальный (3000 рублей) размер административного наказания, предусмотренный санкцией ч. 1 ст. 5.61 КоАП РФ. В связи с этим вряд ли можно согласиться с П.Крашенниковым, предлагающим повысить максимум административного штрафа за оскорбление до 50 тыс. рублей7. Ни степень общественной опасности оскорбления, ни характеристика виновных, ни обстановка совершения правонарушения, как показывают результаты изучения дел по ст. 5.61 КоАП РФ, не дают оснований для такого повышения размера административного штрафа.

1 СЗ РФ. 2011.№ 50. Ст. 7362.

2 См.: Аратова А.А. Квалификация оскорбления //Административное право и процесс. 2012. № 11.

3 См.: Архив мирового судьи судебного участка Краснозорен-ского судебного района Орловской области О.В.Полухина. Дело № 3-210/2012.

4 См.: Архив мирового судьи судебного участка Краснозорен-ского судебного района Орловской области О.В.Полухина. Дело № 3-140/2012.

5 См.: Архив мирового судьи судебного участка № 50 Железнодорожного судебного района Московской областиЕ.В.Васильева. Дело № 5-160/2012.

6 См.: Архив мирового судьи судебного участка Должанского района Орловской области. Дело № 3-132/2012.

168-Вестник Московского университета МВД России- № 5 / 2013



Выбор редакции

© 2024 solidar.ru -- Юридический портал. Только полезная и актуальная информация