Слухи о переводе фсин в мвд. В кремле решили расформировать фсин. Требования к служащим

Предложение о выведении Федеральной службы исполнения наказаний из подчинения Министерства юстиции и передаче Министерству внутренних дел прозвучало в начале года. На сегодняшний день соответствующий законопроект еще не вышел из стен Госдумы. Продолжается обсуждение спорных положений, вносятся поправки. До депутатского голосования не дошло.

Практически все вопросы согласованы. Дискуссии вызывает сама философия переподчинения. ФСИН в составе Минюста призвана исправлять и перевоспитывать совершивших правонарушение, МВД – наказывать. Окончательное решение вопроса может быть перенесено на 2019 год.

Объединение ФСИН и МВД в 2018 году стремятся затянуть не только правозащитники, но и само управление службы

Правозащитники напоминают, что подчинение исправительной системы Министерству внутренних дел уже было в советские времена. Ельцин принял во внимание рекомендации западных партнеров и в 1998 году передал ключи Минюсту. В 2004 году ФСИН стал самостоятельным ведомством. Недостатки в работе СИЗО, в контроле за отбывшими наказание стали слишком заметны. Само управление ФСИН начало в 2016-2017 годах масштабную перестройку.

У служащих в системе ФСИН свои причины для затягивания сроков переподчинения. Во-первых, будет масштабное сокращение, особенно среди начальства с большими звездами на погонах. Во-вторых, сократятся ряд служб, некоторые должности станут гражданскими. Будут и другие изменения. Конечно, зарплата повысится. Но это не всегда радует, потому что будет повышен спрос и ответственность.

Объединение ФСИН и МВД в 2018 году предусматривает не только повышение зарплаты, но и качественное исполнение обязанностей

Сегодня службы следствия и надзора не могут напрямую влиять друг на друга. Работа в одной структуре сделает контроль за возможным воздействием на подчиненного практически невозможным. Сомнительно, что реформирование облегчит жизнь заключенных, хотя эхо трагедии в ярославской колонии еще не затихло. В проекте предусматривается определенное смягчение содержания для тех, кто осужден за нетяжкие преступления и ужесточение для совершивших тяжкие.

Одна из целей реструктурирования ФСИН, всех сокращений и переподчинений заключается в оптимизации расходов. Они немалые. Только на повышение зарплат в 2018 году из федерального бюджета уже выделено 4,5 млрд рублей, в 2019 году эта сумма достигнет 5,5 млрд рублей, а в 2020 году более 10,5 млрд рублей. Многие будут переведены на контрактную форму с повышением окладов и социальных гарантий. Все как поддерживающие проект закона, так и отстаивающие нынешнее положение сходятся в том, что главное все-таки не подчиненность, а качественное выполнение своей работы.

Решение о расформировании ФСИН с передачей функций исполнения наказаний в структуру МВД уже утверждено в Кремле и в ближайшее время будет официально подписано, сообщил осведомленный источник. Реорганизация федеральной службы пройдет на фоне череды скандалов и огромного общественного резонанса, вызванного публикациями о пытках заключенных в российских колониях. Подробнее о предстоящих кадровых и организационных переменах

История краткая и бесславная

ФСИН как самостоятельное ведомство была создана относительно недавно - в 2004 году - на основании указа президента Владимира Путина при реформировании органов исполнительной власти. До этого момента еще в течение шести лет - с 1998 по 2004 годы - ведомство входило в состав Министерства юстиции РФ. Но дольше всего - еще с советских времен - функции исполнения наказаний лежали в плоскости задач МВД. К данной практике теперь и планирует вернуться Кремль.

Однако, на этот раз реформа оказалось эхом на серьезный запрос общества. Переломным моментом в истории федеральной службы стали 10 минут видеоролика, на котором почти два десятка сотрудников колонии № 1 ФСИН в Ярославле с редким садизмом избивают одного заключенного.

Запись, сделанную на регистратор одного из надзирателей, передали редакции «Новой газеты » в июле 2018-го, тогда как само происходящее относилось к июню 2017 года. Причем, жертва надзирателей - Евгений Макаров - и другие заключенные неоднократно заявляли о пытках в этой колонии, но правоохранители не находили подтверждения жалобам. А в августе к журналистам попало еще одно видео из ярославской колонии, на котором сотрудники учреждения и спецназ ФСИН прогоняют заключенных через строй, избивая дубинками.

Надо заметить, что в последние годы заявления о физическом насилии в колониях многих регионов России из разных регионов стали повседневностью. Но ни масштабные акции, когда в городе Копейске почти полтысячи заключенных организовали акцию неповиновения с плакатами «Люди, помогите!», «Пытают унижают», ни летальные исходы, когда задержанные умирали от пыток, ни скандалы с публичными людьми, когда оппозиционер Ильдар Дадин рассказывал о том, как его регулярно избивали в камере - не приводили к серьезным последствиям.

И лишь видеоподтверждения пыток из Ярославля, попавшие на YouTube и растиражированные федеральными СМИ, всколыхнули общество и должностных лиц.

Главу - к Сечину, а сотрудников - к Колокольцеву

По факту пыток в Ярославской ИК-1 было возбуждено уголовное дело, а в сентябре 2018-го прославившиеся тюремщики попали в СИЗО. Однако для руководства колонии, тем более, для руководителей региональных и федеральных органов ФСИН громкое дело обошлось, казалось бы, без последствий.

Но организационные выводы не заставили себя ждать, и они затрагивают всю ведомство: будет расформирована сама федеральная служба исполнения наказаний. «ФСИН снова войдет в структуру МВД, это решение уже принял президент Владимир Путин» , - рассказал источник ПАСМИ.

Ранее ПАСМИ интересовалось мнением своих читателей о целесообразности передачи функций ФСИН министерству внутренних дел. Поддержали такой шаг 39% респондентов, 50% высказались против, 11% с ответом затруднились.

Штат ФСИН составляет около 300 тыс. человек , они обслуживают 590 тыс. заключенных . Будет ли весь личный состав переведен в МВД или последуют какие-то другие кадровые решения, не сообщается.

При этом директор ФСИН генерал-полковник Геннадий Корниенко , возглавлявший службу с 2012 года, уже озаботился своим профессиональным будущим - он рассчитывает на место в руководстве «Роснефти». По информации редакции, сейчас решается вопрос об утверждении его кандидатуры на пост заместителя Игоря Сечина по кадрам.

Любопытно, что Юрий Калинин , который сейчас занимает должность вице-президента «Роснефти» по кадровым и социальным вопросам, ранее также являлся директором ФСИН.

Матвиенко хотела другого

Разговоры о необходимости реформирования ФСИН активизировались после скандала с пытками в ярославской колонии. Предложения поступали самые разные и звучали они с самых высоких трибун.

Так, спикер Совета Федерации Валентина Матвиенко предложила передать часть функций ФСИН гражданской службе. Люди без погон, по мнению Матвиенко, могли бы заняться перевоспитанием и социализацией заключенных. О передаче функций ФСИН гражданской службе говорится и в предложениях, подготовленных в октябре 2017 года Центром стратегических разработок Алексея Кудрина .

Между тем, более половины (56%) читателей ПАСМИ не верят, что передача части функций тюремного ведомства гражданским структурам изменит ситуацию с пытками в колониях. 37% считают, что такой шаг приведет к снижению числа издевательств, 7% затруднились ответить.

В кулуарах власти обсуждались предложения передать в структуры Минюста экономику, перевоспитание и ресоциализацию пенитенциарной системы, а охрану и спецподразделения - под юрисдикцию Росгвардии. Всяческая оперативно-розыскная деятельность, по задумке авторов проекта, должна достаться МВД.

Что же касается идеи полной передачи функций ФСИН ведомству Владимира Колокольцева , то она горячо поддерживалась силовиками, но при этом критиковалась правозащитниками.

«Служба исполнения наказаний должна оставаться отдельно взятой структурой. Слияние с МВД однозначно усугубит ситуацию: система станет еще более закрытой и коррумпированной» , - заявила РБК руководитель организации «Правовая зона» Елена Соколова . По ее мнению, в особом реформировании ФСИН не нуждается, а нуждается лишь в пересмотре правил приема сотрудников на службу и в усилении контроля над ними.

И есть еще одно обстоятельство: переход функций исполнения наказаний к министерству внутренних дел ведет к нарушению обязательств России перед Советом Европы, в соответствии с которыми пенитенциарная служба должна быть отделена от МВД и передана в Минюст.

О присоединении ФСИН к министерству в 2018 году последние новости от оппозиции и от некоторых проправительственных изданий уже высказались в неодобрительном тоне. Основной аргумент состоял в причине, которая стала основной при разделении на отдельные ведомства. Сотрудники полиции, занимающиеся расследованиями преступлений, смогут теперь оказывать на них силовое давление непосредственно в местах заключений. В период существования Федеральной службы исполнения наказаний она могла этому препятствовать.

Трезвомыслящие СМИ говорят и о положительных сторонах проводимого реформирования, которое уберет значительную часть управленцев. Это позволит повысить заработную плату рядовым сотрудникам. Такой подход даст возможность успешнее осуществлять антикоррупционные меры и привлечет работников на не очень престижную и доходную (для недобросовестных работников) службу.

• произошло переименование милиции в полицию;
• добавилась Национальная гвардия и Федеральная служба войск;
• снижена численность полицейских в определенных субъектах Федерации;
• часть полномочий, ранее принадлежавших сотрудникам МВД, перешла к другим структурам;
• намечены шаги по передаче специальных медучреждений в ведомство Минздрава, для осуществления
• отбора физически здоровых и подготовленных людей без участия коррумпированных сотрудников
• поликлиник и больниц МВД.

ФСИН РФ (Федеральная служба исполнения наказаний) – это учреждение бюджетного типа, следовательно, и за заработные платы в полной мере отвечает государство. Стоит отметить, что все сотрудники ФСИН занимаются решением достаточно сложных задач государственного типа, в перечень которых входит проверка мест лишения свободы и контроль за состоянием, здоровьем и соответствием наказания заключенных. Именно по данной причине труд каждого сотрудника этой организации должен по достоинству оплачиваться.

Однако если рассмотреть статистику, то в среднем работники ФСИН получают зарплату, эквивалентную 20–25 тысячам рублей. Как показывает статистика, на данную сумму в современной России достаточно сложно существовать, особенно если проживать с полноценной семьей, ведь цены на все стремительно растут. Возникает вопрос, смогут ли рассчитывать на повышение зарплат и работники ФСИН.

По мнению редакции сайт решение о расформировании ФСИН с передачей функций исполнения наказаний в структуру МВД уже утверждено в Кремле и в ближайшее время будет официально подписано, сообщил осведомленный источник. Реорганизация федеральной службы пройдет на фоне череды скандалов и огромного общественного резонанса, вызванного публикациями о пытках заключенных в российских колониях. Подробнее о предстоящих кадровых и организационных переменах...

Какие структурные изменения внутри ведомства принесет реорганизация ФСИН

По имеющейся информации в редакции сайт, реформирование Федеральной службы исполнения наказаний подразумевает два основных момента:

• смена курирующего министерства (служба выйдет из структуры Министерства юстиции и будет переподчинена МВД России);
• перевод большей части служащих ведомства в статус гражданских сотрудников.

Начнем с кадрового вопроса. По мнению экспертов, изменение численности сотрудников, структуру не ожидает. Дело в том, что ведомство испытывает колоссальную нехватку подготовленных кадров и всеми силами пытается привлечь в свои ряды бывших военнослужащих и перспективную молодежь. Так что у сотрудников ФСИН вряд ли есть повод для беспокойства относительно сохранения своего рабочего места и должностного оклада. Одним словом, массовых сокращений не предвидится.

Вопрос изменения военного статуса служащих на гражданский, является серьезной и актуальной проблемой, поскольку связан он со снятием различных преференций и льгот, положенных сотрудникам полиции и представителям других структур, имеющих право на ношение и применение оружия.

По всей видимости, государство введением этих мер пытается закрыть финансовые бреши в службе исполнения судебных решений, существенно сэкономив на зарплатах и пенсиях ее сотрудников.

Если верить слухам, погоны сохранят лишь служащим, непосредственно осуществляющим охрану российских тюрем и колоний. Остальные сотрудники ведомства вынуждены будут сменить офицерские кители на гражданскую одежду и лишиться всех привилегий, которые имеют российские военнослужащие.

Что касается переподчинения ФСИН другому министерству, то этот вопрос по своим последствиям может носить еще более непредсказуемый и запутанный характер – попробуем в нем разобраться.

На данном этапе в планах МВД появилась приоритетная задача. Это ведомство стремиться подчинить себе ФСИН. А значит все СИЗО, колонии и тюрьмы, возможно, скоро будут подконтрольны одной структуре. По сути, розыскные мероприятия, следственные действия и само наказание может оказаться в единоличной власти. Не напоминает ли это некие «ежовые рукавицы»? Эти и другие важные вопросы мы решили обсудить напрямую с заместителем директора, генерал-лейтенантом Валерием Максименко. А также мы узнаем, насколько реально присоединение ФСИН к МВД в 2018 году, последние новости из первых уст.

Диалог по теме

— Валерий Александрович, как вы относитесь к перспективам связанными с слиянием этих двух ведомств, говорят, что в случае возвращения тюрем в состав МВД — это сможет реально снизить количество рецидивов?

На это счет можно прибегнуть к банальной статистике, которую провели сотрудники Центрального информационно-аналитического центра МВД РФ, исходя из которой, следует, что все происходит как раз наоборот. Ранее, когда ведомства исполнения наказаний были подчинены МВД, случаи рецидивов доходили до 60%, в то время, как сейчас эти показатели соответствуют 15%. На лицо явное снижение показателей в четыре раза. На мой взгляд — это говорит о многом.

Опираясь на все ту же статистику, уровень рецидивов среди людей, которые ФСИН предложил в качестве досрочников, на текущий момент, в пределах 3-4%. Эти же показатели по отношению к несовершеннолетним за 2017 год, равен нулю.

Курс, который был взят на программу гуманизма, непосредственно во время исполнения наказания, безусловно, привел к тому, что количество заключенных в наших тюрьмах резко сократилось. По 2012 году отбывали наказание за различные преступления около 1 миллиона людей, то, на текущий момент, эти цифры сокращены до возможного предела и составляют менее полмиллиона заключенных, а точнее 487 883.

— Все же насколько правдоподобны слухи о том, что ваша служба присоединится к МВД?

Последний раз объединение происходило в 1998 году, такие меры были необходимы в то время, в рамках обязательств перед ООН и Европейским Советом. После чего их снова разъединили.

На текущий момент, согласно Европейским пенитенциарным правилам, а именно в соответствии пункта 71 из, которых следует, что подчинение УИС какому либо военному ведомству не допускается.

Это говорит о том, что объединение ФСИН с МВД автоматически ведет к нарушению Россией тех самых обязательств, исходящих из принципов Совета Европы. Кроме того, трудно предугадать реакцию ООН по этому поводу, но вряд ли она будет положительной.

— Как, по вашему мнению, не опасно ли помещать в обычные тюрьмы бывших проворовавшихся чиновников? Как ни как на строгом режиме содержания практически 90% заключенных отбывающих наказания за тяжкие преступления – убийства, изнасилования, разбои. Правда ли что вы планируете создать ВИП – колонию, предусмотренную для тех, кто находился на высоких должностях?

— В наших планах нет подобных нововведений. Мы не то, что не собираемся открывать новые колонии, наоборот мы планируем закрытие уже существующих, в связи с ненадобностью, благодаря программе гуманности. Исключением из этого правила можно считать вполне конкретные категории, для бывших служащих правоохранительных структур. Не так давно была открыта еще одна дополнительная, которая уже заполнена до отказа, вероятно, это следствие боры в нашей стране с коррупцией.

Валерий Максименко: «Это может повлечь за собой нарушение Россией взятых на себя обязательств в рамках Совета Европы»

МВД, по некоторым данным, намерено добиваться, чтобы ему передали ФСИН. То есть все СИЗО, колонии и тюрьмы. Это значит, что и розыск, и следствие, и исполнение наказаний - все окажется в одних руках. Уж не возврат ли это к временам «ежовых рукавиц»? О судьбе ФСИН, а заодно его самых спорных «подопечных» - наша беседа с зам. директора ведомства, генерал-лейтенантом Валерием Максименко.

Кстати, сейчас арестанты больше всего жалуются на полицейский конвой (например, именно стражи порядка, а не сотрудники ФСИН приковали наручниками в больнице директора «Гоголь-центра» Алексея Малобродского).

Зачем вообще МВД понадобилась тюрьма? Будет ли она своего рода «компенсацией» за то, что силовые подразделения (ОМОН, СОБР, внутренние войска) передали из полицейского ведомства в Росгвардию?

О «висяках» и наручниках

Валерий Александрович, говорят, что если тюремное ведомство будет снова в составе МВД, это позволит снизить уровень рецидива. Вы согласны?

Есть статистика (данные Главного информационно-аналитического центра МВД России), которая показывает все с точностью до наоборот. Раньше, когда уголовно-исполнительная система была в составе МВД, уровень рецидивной преступности доходил до 60%, а сейчас он составляет 14–15%. То есть произошло снижение в четыре раза! Вдумайтесь в эти цифры. Реально это революционные изменения.

Кроме того, рецидив среди тех, кого ФСИН рекомендовала к условно-досрочному освобождению, составляет не более 3–4%. А среди несовершеннолетних, по данным все того же МВД за 2017 год, вообще нулевой!

Курс, взятый на гуманизацию (в места лишения свободы отправляются в основном люди за совершение тяжких и особо тяжких преступлений), привел к резкому сокращению числа заключенных. Если в 2012 году число отбывающих наказание приближалось к 1 миллиону человек, то на сегодняшний день - впервые за всю советскую историю и новейшую историю Российской Федерации! - оно снизилось до отметки менее полмиллиона. Если быть точным, 487 883.

Заместитель директора ФСИН Валерий Максименко. Фото: Пресс-служба ФСИН

Насчет гуманизма - сотрудники ФСИН так же, как полицейские, применяют спецсредства и физическую силу. Тогда какая разница, в чьем подчинении заключенные?

Наши сотрудники идут на это в крайнем случае (скажем, если произошло нападение, захват заложников, побег), а не для того, чтобы добиться признательных показаний. Вот общественность недавно была возмущена тем, что Алексей Малобродский даже в больнице, куда его госпитализировали из суда, был в наручниках. Но ведь надевал их не наш, а полицейский конвой. Именно полиция доставляет заключенных в суды и обратно. Могу вас заверить, что если бы везли мы, то использовать наручники в этом случае точно не стали. Для этого просто не было оснований.

Вообще во время этапирования арестанта из места отбывания наказания на лечение в гражданскую больницу согласно нашей инструкции наручники применяются крайне редко. Скажем, если человек пытался сбежать, напасть на других. Поводов предполагать, что немолодой больной Малобродский сбежит или причинит кому-то вред, не было. И кстати, мы давно запретили надевать наручники на женщин-заключенных во время родов. Если где-то это практикуется, сообщайте о таких фактах.

В полиции еще уверяют, что если тюрьма будет у них, то это позволит резко повысить раскрываемость преступлений.

Открытые статистические данные Генпрокуратуры России говорят о том, что в среднем у нас в стране за год совершается около двух миллионов преступлений. Так вот когда УИС была в составе МВД, нераскрытых преступлений (так называемых висяков) было примерно миллион.

- Ну, сейчас их не меньше...

За последний год нераскрытых примерно 886 тысяч.

Вообще все понимают, что следствие и исполнение наказания не должны находиться в руках у одного ведомства. Иначе просто не избежать злоупотреблений. Сейчас следователь проходит в СИЗО на тех же правах, что и адвокат. Он вынужден сдать оружие и прочие запрещенные предметы на КПП, его общение с заключенным в следственном кабинете фиксируется на видео, рядом дежурят сотрудники изолятора, готовые всегда вмешаться и прервать встречу в случае ЧП. А теперь представьте, что было бы, если бы следователь ходил в СИЗО как к себе домой и делал там с заключенными что хотел?

- Все-таки насколько реальны слухи о вхождении вашей службы в МВД?

Чтобы это понять, нужно вспомнить предысторию. В 1998 году был подписан Указ Президента РФ «О передаче уголовно-исполнительной системы Министерства внутренних дел в ведение Министерства юстиции». Основной причиной этого было принятие на себя Российской Федерацией в 90-е годы ряда обязательств в рамках ООН и Совета Европы «по построению демократии», о проведении политических, правовых и экономических реформ и о присоединении к международным инструментам, касающимся защиты прав человека. В заключении Парламентской ассамблеи Совета Европы от 25 января 1996 года также было закреплено обязательство, согласно которому, цитирую, «управление пенитенциарных учреждений и надзор за исполнением наказаний будут переданы в компетенцию Министерства юстиции». Впоследствии после вступления России в Совет Европы это требование было расценено как выполненное. Также этот вопрос был оценен Комитетом ООН против пыток.

Кроме того, в настоящее время на пространстве Совета Европы подчинение УИС военному ведомству, полиции или ведомству уголовного преследования не допускается согласно пункту 71 Европейских пенитенциарных правил.

Так что обратная передача ФСИН из Минюста в МВД может повлечь за собой нарушение Российской Федерацией взятых на себя обязательств в рамках Совета Европы, а также, возможно, негативную реакцию профильных органов ООН.

Зачем? И кому это надо? Это может привести к самоизоляции. У нас очень много достижений, успехов, в том числе и в пенитенциарной сфере. И для всего мира очень важен и интересен опыт уголовно-исполнительной системы России.

Один пример. Не секрет, что в местах лишения свободы находится немало лиц, осужденных за тяжкие и особо тяжкие преступления, в том числе за экстремизм и терроризм. Эти люди представляют потенциальную опасность, поскольку являются носителями радикальной идеологии и могут свои идеи распространять далее. Мы проводим огромную работу, с тем чтобы этого не произошло.

Управление ООН по контртерроризму и Управление ООН по наркотикам и преступности высоко оценивают наработки Федеральной службы исполнения наказаний по предотвращению радикализации в местах лишения свободы. И наши специалисты всегда охотно приглашаются на международные площадки для обмена передовым опытом по этому направлению деятельности. Приглашаются и сейчас, в это достаточно напряженное время, даже Великобританией и Канадой.

- Но иностранцы жестко критикуют условия содержания в наших тюрьмах.

По оценке западных специалистов, условия содержания в наших учреждениях признаны удовлетворительными и даже хорошими. Поясню. Когда речь идет об экстрадиции и выдаче преступников в нашу страну для отбывания наказания, приезжают эксперты из тех стран, где эти преступники находятся. Они смотрят, оценивают наши условия и после этого принимают решение - отдавать человека или нет. Главное здесь - чтобы наши условия отбывания наказания как минимум были не хуже, чем там, откуда люди будут выдаваться. В прошлом году из стран Европы было экстрадировано 44 человека и в этом году уже 14. Выдают преступников Германия, Испания, Польша, Италия, Великобритания. Раньше такого не было.

«Верните меня в Америку»

Раз уж вы заговорили об экстрадиции. В столичных СИЗО есть украинцы, которые сидят там почти год, и их никак не вернут на родину. Потому что там условия хуже, чем у нас?

Нет, дело совсем не в этом. Вообще компетентным органом в вопросах экстрадиции является Генеральная прокуратура. ФСИН только исполнитель, организующий непосредственное обеспечение процесса экстрадиции на основании вступивших постановлений (поручений).

Если брать украинцев... К примеру, в СИЗО Москвы и сейчас всего 2 гражданина этой страны, подлежащие выдаче для уголовного преследования (такое решение вынесла Генпрокуратура). Но имейте в виду, по закону у человека есть право обжаловать решение о его выдаче в судебной инстанции. Вот и один из содержащихся в СИЗО обжаловал это, так что процедура затянулась. У второго гражданина Украины срок возможного обжалования до 1 июня 2018-го. Если он правом не воспользуется, то будет направлен в пункт передачи (он в Белгороде) для выдачи его правоохранительным органам Украины.

Тех иностранцев, кто отсидел максимальный срок под стражей, просто из СИЗО переводят в миграционный центр. Что это за странная практика?

Не мы ее придумали. Наша задача оповестить прокуратуру и полицию, что мы собираемся освобождать иностранца, потому что срок его законного нахождения у нас истек. А уже они принимают решение о его дальнейшей судьбе. И кстати, специальные учреждения временного содержания иностранных граждан (СУВСИГ) относятся к системе МВД России.

- Сколько заключенных-иностранцев вообще было экстрадировано из России за последнее время?

В 2017 году из Российской Федерации было выдано в иностранные государства для уголовного преследования 965 человек, в том числе 25 граждан Украины. В течение 2018 года выдано уже 210 заключенных (из них в Украину - 5).

Недавно встретила в одном из московских СИЗО американца, который очень просился домой. А сколько вообще в наших местах лишения свободы иностранцев?

Около 29 тысяч. Это я говорю про тех, кто уже осужден российским судом и отбывает у нас наказание. В их числе, кстати, всего 8 граждан США. Куда больше граждан государств, входящих в Евросоюз, - 87 человек.

Основная масса осужденных иностранных граждан отбывает наказание за совершение тяжких и особо тяжких преступлений - убийство (3279 человек), разбой (3141), умышленное причинение тяжкого вреда здоровью (2386), грабеж (1565), изнасилование (1793).

- А иностранцев из числа членов мафии и террористов у нас много?

К первым, видимо, следует отнести тех, кто осужден по статье «Бандитизм». Их 78 человек. За преступления, связанные с террористической деятельностью, отбывают наказание 72 человека.

«Белых и Улюкаев могут сидеть вместе»

В ближайшее время этап предстоит таким известным личностям, к примеру, как экс-министр Улюкаев и экс-губернатор Белых. Они поедут в столыпинском вагоне? Правда, что путь к месту отбывания наказания может занять целый месяц?

Да, они поедут железнодорожным транспортом. Мы подберем самый кратчайший маршрут, так что ни о каком месяце речи быть не может. С учетом состояния Никиты Белых не исключаю, что его будет сопровождать медик (об этом как раз просила московская ОНК). Но решение об этом примет медкомиссия. В любом случае, уверяю вас, он доберется до колонии живым и здоровым.

А в какую все-таки колонию отправят Белых и Улюкаева? И могут ли эти два высокопоставленных чиновника оказаться в одном и том же месте?

Документы ни одного из них пока не поступили к нам из суда, так что решение о выборе колонии ФСИН не приняла. Гипотетически Белых и Улюкаев могут отбывать наказание в одной колонии, поскольку у них одинаковый режим - строгий. Но слишком много должно совпасть, чтобы это произошло.

Для экс-губернатора Кировской области Никиты Белых и бывшего министра экономического развития Алексея Улюкаева подберут кратчайший маршрут до колонии.

В СМИ писали, что, скорее всего, колония, куда попадет Улюкаев, будет расположена в Иркутской области. Это так?

Нахождение их вместе законом не воспрещается, поскольку они не являются фигурантами одного дела. Но решение будет приниматься, исходя из наличия свободных мест, других факторов. Однако в Иркутской области или где-нибудь на Колыме ни один из них точно не окажется.

Человека отправляют отбывать наказание или по месту прописки, или по месту совершения преступления, следствия и суда. У Улюкаева это одно и то же место - Москва, но в столице нет колоний. Так что подберут место в ближайшем регионе.

Белых могут отправить или в Кировскую область (по месту регистрации), или в ближайшую к Москве (по месту суда и следствия).

Не опасно ли их отправлять в обычную колонию? Все-таки на строгом режиме 90% осужденных - убийцы, грабители, насильники. И действительно ли планируется создать вип-колонию для арестантов, занимавших высокие посты?

В планах ФСИН нет создания ни вип-колоний, ни каких-то новых. Наоборот, мы закрываем часть ИК из-за сокращения числа осужденных благодаря гуманизации. Исключение составляют колонии для отдельной категории - бывшие сотрудники правоохранительных органов. Недавно открыли очередную, и она уже заполнена! Это, как я понимаю, результат борьбы с коррупцией.

Что касается Улюкаева и Белых, они будут находиться вместе со всеми остальными осужденными. Законодатель не предусматривает отдельных колоний для экономических преступников и тех, кто совершил преступления против личности. А в задачу ФСИН как раз входит обеспечение безопасности и тех, и других. И до Белых и Улюкаева к нам попадали люди достаточно высокопоставленные. Вспомнить хотя бы Ходорковского или бывшего губернатора Брянской области. Всех уберегли, все живы.

- Но министр будет сидеть у вас впервые в истории современной России.

Но разницы никакой нет. Могу вас заверить, что в колонии он будет под особым присмотром и никто не допустит, чтобы с ним что-то случилось.

- Никита Белых хотел бы работать библиотекарем. Это возможно?

Если в колонии будет вакансия - конечно. Специально для него убирать библиотекаря, который хорошо справлялся с делом, было бы некорректно. Но всегда можно попробовать найти дополнительное место. Вообще библиотекарь и каптер - самые востребованные места. В любом случае отправлять Белых (страдающего рядом серьезных заболеваний) на производство, где сильные физические нагрузки, никто не будет. Похвально, что Никита Юрьевич горит желанием работать. В практике такое случается не часто. Улюкаев достиг пенсионного возраста, так что он имеет полное право вообще не работать.

Читайте материал