Хартия дачника - Жизнь СНТ (предложения, проблемы, вопросы) - Каталог статей - СНТ "МИР" п. Чисмена Московской области. Дачная хартия Подмосковья: дорогостоящий популизм накануне выборов
В Московской области, насчитывающей около 3 миллионов дачников и около 11 тысяч садоводческих некоммерческих товариществ, крайне остро стоит вопрос о введении единых стандартов , регламентирующих деятельность дачных и садоводческих некоммерческих объединений граждан.
Необходим общий документ, в котором были бы прописаны требования к объектам благоустройства, ограждениям, освещению, вывозу мусора, содержанию домашних животных и т.д.
Таким образом родилась инициатива сверху (Мособлдума, и лично Заместитель председателя Областной Думы Никита Чаплин) о разработке, широком обсуждении, совершенствовании и утверждении Правительством Московской области ПРАВИЛ «РЕГИОНАЛЬНЫЙ СТАНДАРТ СОДЕРЖАНИЯ И БЛАГОУСТРОЙСТВА ТЕРРИТОИИ САДОВОДЧЕСКИХ, ОГОРОДНИЧЕСКИХ, ДАЧНЫХ НЕКОММЕРЧЕСКИХ ОБЪЕДИНЕНИЙ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ».
В 2015 году прошли межрайонные форумы дачников Подмосковья в Одинцове и Химках, где были сделаны попытки конструктивного обсуждения данного документа. Итоги данной деятельности были подведены в середине декабря 2015 года на парламентских слушаниях Мособлдумы.
Изначально предполагалось создать и утвердить свод законов и правил, обязательных к исполнению, но в ходе обсуждений и дискуссий возобладала концепция по принятию на первом этапе рекомендательного документа в виде ХАРТИИ . После чего, прожив 1-2 года по ее положениям, популяризуя и совершенствуя их, на основании обобщенного опыта принять уже обязательный к исполнению законодательный акт, который регламентировал бы деятельность СНТ.
По словам Н. Чаплина изменения и дополнения в Проект хартии еще принимаются, окончательную версию планируется принять к началу следующего дачного сезона, то есть в апреле 2016 года .
На первый взгляд все выглядит достаточно разумно, но, как зачастую бывает, «парадная вывеска» и реальность могут сильно различаться. Кроме того, как говорят: «Дьявол кроется в деталях».
Первая такая деталь «всплыла» сразу, как только мы попытались найти текст «ХАРТИИ», после того как прочитали заметку о ней в «Подмосковье сегодня» № 239 от 21 декабря 2015 года.
Удалось это сделать с огромным трудом, по каким-то второстепенным ссылкам, то есть, открывая загруженные кем-либо на форумах или не официальных страницах в порядке частной инициативы текстам или файлам.
Вы можете открыть наиболее полный и достоверный, из всех скачанных таким образом вариантов, текст ХАРТИИ .
Официальные издания в основном содержат отчеты о проведенных мероприятиях, лозунги и выступлениях официальных лиц. Везде при этом повторяется, как заклинание, «ХАРТИЮ надо срочно принимать», «Вопрос давно назрел», «Надо наводить порядок и улучшать таким образом жизнь дачников», «Надо дачникам помогать» и так далее.
В противовес официальной точке зрения многочисленные форумы и отзывы людей наполнены скептицизмом, иронией и озабоченностью в отношении целесообразности и продуманности предлагаемых ПРАВИЛ, а также адекватности и грамотности, реализующих данную инициативу людей.
Этот скептицизм ярко отражен на размещаемых в ФОРУМАХ карикатурах и фотографиях.
А некоторые дачники (причем интерес к данной хартии проявляют не только жители Московского региона) даже разработали свой альтернативный документ. Например, некто Кузьмич из Алтайского края 21.10.2015 г. написал о Подмосковной ХАРТИИ следующее: «Ну и стоит отметить, что Региональный стандарт Московской области писался не очень компетентными, но весьма самонадеянными людьми и именно для столичных регионов. У нас и условия и потребности несколько иные. Да и более адекватная власть. Как пример самодеятельного осмысления, набросал нечто... ».
Также наиболее хлесткие комментарии и интересные наблюдения и мысли Вы можете найти на Форуме нашего сайта.
В пресс-центре РИАМО 12 мая состоялась пресс-конференция, посвященная началу дачного сезона в Подмосковье и принятию Хартии дачников области. В мероприятии приняли участие заместитель Председателя Московской областной Думы, Председатель Союза дачников Подмосковья Никита Чаплин. На вопросы журналистов также ответили Председатель исполнительного комитета Союза дачников Подмосковья Федор Мезенцев и председатель СНТ «Западный» Можайского района Нина Александрова.
«В этом году у дачников Подмосковья появилось очень хорошее информационное подспорье – Хартия дачников Подмосковья. Это единственный документ для садоводов и дачников, который фактически был создан самими дачниками. Ни одно положение Хартии не противоречит действующему законодательству, поэтому все формулировки могут быть использованы при проведении общих собраний в СНТ. В Хартии дачников Подмосковья есть положения, обязательные для всех (например, заключить договор на вывоз мусора обязаны все СНТ), но есть и рекомендательные (например, как платить взносы: с участка или с сотки) – созданные по просьбе садоводов», - пояснил вице-спикер областного парламента по поводу создания Хартии дачников Подмосковья.
Прозвучали вопросы по кадастровой оценке земельных участков. «Подмосковье стало первым среди регионов, где у садоводов появилось право досудебного оспаривания кадастровой оценки всей территории СНТ в целом. В соответствие с федеральным законодательством, в спорном случае каждый дачник должен самостоятельно обжаловать размер стоимости своего участка. Только у СНТ Московской области есть упрощенный порядок оспаривания кадастровой стоимости земли: от всего садоводческого товарищества путем обращения в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при управлении», - уточнил Никита Чаплин. По словам депутата, «коллективное оспаривание кадастровой стоимости земельных участков, расположенных в одном населенном пункте, СНТ или ДНТ позволяет снизить расходы заявителей на подготовку документов для представления в комиссию».
Садоводы также разъяснили вопросы по поводу новых правил увеличения площади участков за счет прирезки земли. «Теперь дачники могут присоединять землю к своим участкам за 50% от кадастровой стоимости. Новые нормы распространяются на участки, находящиеся в собственности граждан и граничащие с государственными и муниципальными. Земля, за счет которой осуществляется «прирезка», не может быть территорией общего пользования, а также выходить за пределы «красных линий» – линий, которые обозначают границы коммуникаций, автомобильных дорог и иных линейных объектов – или относиться к другой территориальной зоне».
«Обратиться за оформлением «прирезки» может владелец земли, предназначенной для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, дачного хозяйства и индивидуального жилищного строительства. При этом в результате перераспределения земли площадь участка не может превышать предельный максимальный размер, установленный правилами землепользования и застройки территории в пределах градостроительной зоны (п. 1 ст. 39.28 Земельного кодекса РФ)», - рассказал Федор Мезенцев.
Завершая разговор, Никита Чаплин подчеркнул, что «нужно сделать пребывание на даче цивилизованным и комфортным, помогать садоводам – к этому мы и стремимся».
Зампред Мособлдумы, председатель Cоюза дачников Подмосковья Никита Чаплин представил 12 мая журналистам хартию дачников. При ее прочтении складывается впечатление, что документ направлен на то, чтобы разорить садоводов – если не затратами на реализацию положений хартии, то штрафами за их неисполнение.В хартии, которая, по словам зампреда Мособлдумы, председателя Cоюза дачников Подмосковья Никиты Чаплина, была принята почти единогласно, прописали правила, рекомендованные Cоюзом дачников Подмосковья для каждого СНТ, указывает «Российская газета» . В частности, обозначили обязательные элементы благоустройства – вывеска и шлагбаум на въезде, территория, огороженная забором, освещенные улицы, контейнеры для мусора. Носит эта хартия пока исключительно рекомендательный характер. То есть тем, кто не будет соблюдать продекларированные ею правила, ничего не грозит. Но через три года Никита Чаплин планирует превратить хартию в областной закон и вот тогда у дачников появится ответственность за его неисполнение. А чтобы трехлетняя отсрочка была использована с умом, в этом году в Подмосковье решили организовать онлайн-курсы для председателей СНТ. В том числе и для того, чтобы они доводили положения хартии до своих соседей по даче и приучали их жить по правилам ().В Хартии очень красиво расписано, как и что должно быть. «Въезд на территорию СНТ оборудуется воротами или шлагбаумом»; «Внутренние проезды СНТ должны содержаться в чистоте и иметь твердое покрытие (железобетонное, бетонное, асфальтобетонное или щебеночное покрытие), а также быть освещены в темное время суток средствами наружного освещения»; «Территория СНТ должна быть огорожена по периметру. Не допускается отклонение ограждения от вертикали»; «На въезде на территорию СНТ (ДНТ) размещают площадки для установки мусоросборников». Это только несколько пунктов Хартии. И даже не полностью. Но уже понятно, что все они очень прекрасные и полезные. Однако очень дорогостоящие, отмечает «Московский комсомолец» . Средства на их реализацию, по замыслу подмосковных властей, должны дать члены СНТ. Те самые члены, которые взносы в 3 тысячи рублей не платят и «дорога им не нужна», а за свет, который они нажгли, пускай расплачиваются соседи. Мало того, в Хартии дачника есть пункты, которые и со средствами не всегда можно выполнить. Например: «Расстояния от жилого строения (или дома) и погреба до уборной̆ должно составлять не менее 12 метров, а от колодца или иного водного устройства до уборной̆ и компостного устройства не менее 8 метров». Попробуйте организовать такие «расстояния» на шести сотках, часть которых к тому же занимает дом, сад, огород, беседка. И если Хартия действительно превратится в закон, садовым и дачным товариществам придет конец (
Закон о дачниках и садоводах планируется принять в ближайшие три года, сообщил зампред Мособлдумы, председатель Союза дачников Подмосковья Никита Чаплин. Основой закона должна стать недавно принятая хартия дачников , в которой прописаны единые правила для каждого садоводческого товарищества.
Пока хартия носит исключительно рекомендательный характер , то есть неисполнение ее положений ничем не грозит. "Мы решили пойти по мягкому варианту, тем более что членами садоводческих товариществ у нас являются в основном пенсионеры", - объяснил Чаплин, слова которого приводит "Российская газета" .
Например, по строительным нормам и правилам, туалет на дачном участке должен стоять минимум в шести метрах от соседнего дома. Но на маленьком участке выполнить эти требования невозможно. Поэтому, прежде чем принять закон, власти намерены выяснить, какие положения хартии реальны для выполнения. Кроме того, осенью стартуют онлайн-курсы для председателей СНТ, где будут преподавать активисты Союза дачников Подмосковья, работники налоговой службы и областного правительства.
Напомним, в хартии дачников прописаны рекомендации по благоустройству СНТ и решению наиболее актуальных проблем. В частности, предлагается оборудовать въезды в поселки шлагбаумами, привести в порядок внутренние проезды, огородить территорию и следить за состоянием заборов, установить при въезде мусорные контейнеры с графиком вывоза отходов.
Если хартия трансформируется в закон, нарушителей правил будут штрафовать на крупные суммы. Поэтому многие дачники уже сейчас опасаются, что это приведет к огромным расходам и, по сути, к развалу СНТ. "Московский комсомолец" подсчитал, что обустройство всех СНТ Московской области в соответствии с требованиями обойдется владельцам участков примерно в 246 миллиардов рублей.
В связи с этим газета рисует довольно мрачную картину будущего дачных поселков: "...если индивидуальные штрафы еще можно будет заплатить, то коллективные точно никто не потянет. Значит, в счет долга судебные приставы будут отбирать имущество СНТ - земли общего пользования, а сами СНТ, очевидно, банкротить и назначать им управляющие компании с такими тарифами, что дачники вообще перестанут на дачи ездить".
Союз дачников Подмосковья со своей стороны предлагает оказывать финансовую помощь из муниципальных бюджетов подмосковным СНТ, которые соблюдают законодательство. Речь идет о софинансировании решения таких проблем, как электроснабжение, водообеспечение, дорожная инфраструктура, газ. В настоящий момент разрабатываются критерии отбора СНТ, которым полагается помощь.
За год 13,5 тысячи подмосковных дачников обратились в комиссию по оспариванию кадастровой оценки земли. Почти в 8 тысячах случаев их претензии по поводу завышенной оценки были признаны обоснованными и кадастр, а значит, и земельный налог людям пересчитали. На состоявшемся в пятницу региональном форуме дачников и садоводов зампред Мособлдумы, председатель Союза дачников Подмосковья Никита Чаплин назвал это правовой победой.
"По федеральному законодательству, в спорном случае каждый дачник должен самостоятельно обжаловать размер стоимости своего участка, и только в Подмосковье право хлопотать за коллективную справедливую оценку земли предоставлено садоводческим товариществам", - отметил Чаплин. Это не так бьет по карману дачников: в комиссию по оспариванию нужно предоставлять отчет независимого оценщика и члены СНТ могут сделать это в складчину, заказав один документ на все товарищество.
Произошли в прошлом году и серьезные подвижки в сфере энергообеспечения СНТ. Власти предложили дачникам передавать высоковольтные линии электропередачи на баланс МОЭСКу в упрощенном порядке - на основании решения общего собрания СНТ. Это облегчает текущее содержание фонарей и подобной схемой воспользовались уже 200 хозяйств.
На форуме была принята хартия дачников, в которой собраны все требования к садоводческим товариществам. Документ обязывает садоводов придерживаться определенных правил дачной жизни. Например, заключать договоры на вывоз отходов, исходя из реального количества членов СНТ. А то товарищество экономии ради зачастую ставит на своей территории один контейнер, который переполняется за полдня, а вывозится - раз в неделю. А у 19% СНТ в Подмосковье даже таких договоров нет. Госадмтехнадзор, конечно, не дремлет и нещадно штрафует за раскиданный где попало мусор, но круглосуточно дежурить в СНТ у ведомства не получается.
Хартия, правда, тоже носит только рекомендательный характер. "Но важно то, что она поддержана единогласно, то есть все председатели СНТ с требованиями, изложенными в ней, согласились", - рассказал "РГ" Чаплин, подчеркнув, что в наступающем дачном сезоне договоры на вывоз отходов должны быть заключены у каждого товарищества. Тем более что примеров добросовестного отношения к чистоте в области тоже немало. Так, председатель правления СНТ "Отдых", что находится в Сергиево-Посадском районе, Наталия Смирнова поделилась опытом решения мусорных проблем: "На всех контейнерных площадках мы установили видеокамеры, записи с которых хранятся месяц. И у нас сразу прекратились инциденты с "чужим" мусором. А еще мы разработали и раздали дачникам памятку по утилизации отходов, что также исключило многие вопросы и недоразумения".
Через две недели брошюра с текстом хартии поступит в СНТ. "Мы посмотрим, какой эффект это даст, и если станет понятно, что нужны более четкие ограничения по ведению хозяйства, будет принят соответствующий документ на уровне правительства области", - заявил Никита Чаплин. Если хартия станет законом, дачников обяжут нести ответственность за его неисполнение.
С полным текстом хартии можно ознакомиться на сайте областного союза дачников:
