Постановление о возбуждении уголовного дела. Постановление о возбуждении уголовного дела и принятии его к производству образец Как составить постановление о возбуждении уголовного дела

Свод законов Российской Федерации состоит из нескольких кодексов, которые заключают нормы поведения, а также права и обязанности граждан в определённой сфере. К примеру, УК РФ относится к уголовным правонарушениям (кража, убийство, грабёж, причинение вреда здоровью и др.) и устанавливает меру наказания за их совершение. Исполнителями являются государственные органы (судьи, МВД, полиция и т. д.), а преступником может быть любое лицо, независимо от материального статуса. Также привлекаются сторонние граждане, называющиеся свидетелями, от которых во многом зависит итог судопроизводства, так как они вносят ясность в процесс рассмотрения. Если прокурор всё-таки решил вынести постановление о возбуждении уголовного дела, то все эти лица в обязательном порядке получат повестку в суд либо его просто закроют.

Порядок запуска уголовного судопроизводства

Само по себе рассмотрение дела никак не начнётся, поскольку ему присущ характер последовательного разбирательства. Уголовными вопросами занимается не одна структура, а несколько органов, имеющих различные полномочия. Расследование состоит из иерархических ступеней, вершиной которых является прокуратура. При наличии состава преступления прокурор запускает производство и передаёт его в суд. Однако всё начинается с желания заявителя прийти в отделение местных органов. Общий порядок выглядит следующим образом:

1. Чаще всего потерпевший (хотя и не всегда) обращается в полицию, где составляет заявление с просьбой возбуждения дела. В нём должен содержаться факт преступления и закон, подтверждающий его совершение. Также можно предоставить предварительные доказательства в виде каких-либо бумаг (например, копию медицинского заключения о побоях).
2. Спустя некоторое время заявителю приходит отклик, в котором будет находиться личная информация о лице, одобрившем его обращение. Но это только в случаях принятия положительного ответа.
3. Далее начинается уже процесс рассмотрения. Есть специальная служба ОВД, которая собирает материальную базу и устанавливает факт преступления, отмечая все действия на бумаге и подтверждая их подписью. Представитель этой службы (дознаватель) проводит допрос пострадавшего и ищет возможных свидетелей. Но не стоит путать его со следователем, так как это разные структуры, хоть и полномочия схожи.
4. После набора необходимой базы дело передаётся в следственный комитет или прокуратору. Специфика их работы заключается в поиске оснований для судопроизводства. Они изучают состав преступления и соотносят его с нарушенным законом. Если это сделать удалось, то прокурор по образцу составляет постановление о возбуждении уголовного дела, на основании которого будет формироваться уже суд.

Стадии уголовного судопроизводства

Дополнительная информация! Несмотря на то, что и ОВД, и Следственный комитет оба уполномочены вести расследование, начать судопроизводство по делу получится только с одобрения прокурора.

Таким образом, виновный привлекается к уголовной ответственности за совершение преступления. Однако это возможно только в том случае, если его причастность будет абсолютно доказана. При других обстоятельствах дело не возбуждается.

Поводы для возбуждения уголовного процесса

Уголовное дело возникнуть из неоткуда не может, его объективному появлению предшествуют определённые события. Кроме того, они заверены на законодательном уровне, о чём говорит УПК РФ:

• Личное обращение гражданина в полицейский участок, сопровождающееся устной или письменной (заявление) просьбой возбудить уголовное дело.
• Добровольное прибытие преступника и его раскаяние, которое значительно смягчит наказание. Такие случаи чаще всего бывают из-за незаконных, но справедливых, по мнению некоторых граждан, деяний. К примеру, месть или самосуд.
• Предупреждение органов об уже произошедшем или только планируемом правонарушении.
• Вынесение прокуратурой постановления о передаче некоторых материалов судопроизводства другим уполномоченным органам.

Все вышеперечисленные ситуации чётко описывает Уголовный кодекс России.

Обратите внимание! Ст. 140 УПК РФ включает 4 повода, в соответствии с которыми исполнительный орган имеет право начать уголовное производство по преступлению.

Кто выносит постановление о запуске уголовного процесса

Если говорить о возбуждении дела, то в список уполномоченных будут входить следующие субъекты:

• ОВД и его органы.
• Следственный комитет.
• Командиры судов дальнего плавания.
• Консульство Российской Федерации и представитель страны на международной арене (посол).
• Управляющие лица станций Антарктиды.

Исходя из перечисленных органов, возникает недопонимание в сфере уголовного процесса. Обычно складывается впечатление, что такими делами занимается только полиция, но на самом деле это не так. Любой государственный орган, уполномоченный заниматься уголовным судопроизводством, имеет право действовать только в рамках своей власти и осведомлённости. К примеру, специалисты ОВД рассматривают более лёгкие правонарушения, а вот тяжёлые переходят уже к следователям. Соответственно, и дело будет возбуждать та или иная структура в рамках собственной компетенции.

Если говорить о самом постановлении, то его имеет право составлять только прокурор. Без его решающего слова судопроизводство не будет считаться начатым, даже когда соответствующий уполномоченный орган уже запустил рассмотрение и подготовил все материалы для передачи в суд. Они попадут туда только с разрешения прокуратуры или будут отозваны в соответствии с неполноценно произведённым расследованием.

Образец постановления о возбуждении дела

Уведомление всех сторон о начатом уголовном процессе

Уголовное дело заносится в базу и считается действительным после того, как прокурор составит постановление. Оно направляется к следователю или в орган, который собирал материалы и проводил предварительное расследование с допросом, а также в специальный отдел МВД, архивирующий информацию о недавно начатых судопроизводственных процессах. Кроме этих лиц, постановление также должны получить и стороны, в частности, заявитель, подозреваемый, свидетели и другие причастные к делу субъекты. Обычно для этого используется почта, и документ приходит заказным письмом, но уведомить могут и посредством личного звонка из органов на контактный номер.

Обратите внимание! Официальным считается уведомление в письменном виде, содержащее постановление. Любые другие способы являются нарушением и не оговариваются в УПК.

К таким вещам стоит относиться серьёзно, поскольку ответственность может быть приложена даже к тому человеку, который никаким образом не был проинформирован органом, возбудившим дело. Узнав хоть какие-то сведения, лучше насторожиться и приготовиться, даже если они были получены с нарушением процесса судопроизводства. Соответственно, нужно найти толкового адвоката и явиться в РОВД, откуда поступало уведомление. Сделать это желательно как можно быстрее, иначе визит запланируют сами органы.

Уведомление о возбуждении уголовного дела в письменном виде

Действия следователя после возбуждения уголовного дела

После того как прокурор разрешил начать судопроизводство по делу, он направляет приказ следователю. С этого момента Следственному комитету назначается время для предварительного расследования. За дополнительные 2 месяца ещё раз опрашиваются стороны, ищутся свидетели и все сделанные выводы сопоставляются с Уголовным кодексом.

Важно! Обвиняемый имеет полное право на ознакомление с материальной базой дела по отношению к нему. Причём срок, отведённый на это, неограничен и может составлять столько, сколько потребуется.

Заключительная часть - вынесение окончательного решения и подготовка судебного заседания. Собираются все свидетели, обвинительная и обвиняемая стороны, присяжные и т. д., чтобы законным способом разобраться с преступлением.

Таким образом, постановление о возбуждении уголовного дела - это отправная точка всего судопроизводства. От быстроты его вынесения зависит скорость дальнейшего продвижения расследования, а значит, и раскрытия преступления.

Ст. 140 УПК РФ регламентирует поводы к возбуждению уголовного дела и единственным основанием называет наличие достаточных данных, указывающих на признаки преступления. Постановление выносится при наличии любого повода и основания, предусмотренных ст. 140 УПК РФ, согласно ч. 1 ст. 146 УПК РФ. В нем указываются:

• место, время, дата вынесения;
• должность лица, которое вынесло постановление;
• повод и основание для возбуждения уголовного дела;
• указание на пункты, части, статьи УК РФ, являющиеся основанием для начала расследования.

Относительно применения положений п. 3 и п. 4 ч. 2 ст. 146 УПК РФ ведется множество дискуссий на практике. Адвокат Б. обратился в суд с жалобой в порядке ст. 125 УПК РФ в интересах подозреваемой С. на постановление следователя Следственного управления Московского управления МВД РФ Ф. о возбуждении в отношении С. уголовного дела по признакам преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 159 УК РФ. Он заявил, что в нарушение требований п. 3 ч. 2 ст. 146 УПК РФ в постановлении не указаны повод и основание для возбуждения уголовного дела.

Апелляционная инстанция, наоборот, указала, что у следователя имелись повод и основание, поскольку это решение было принято по результатам рассмотрения материала проверки по сообщению о преступлении, зарегистрированном в книге учета. Проверка была проведена органом дознания в порядке ст.ст. 144-145 УПК РФ. Но суд назвал повод для возбуждения дела, не указав причин. Это апелляционное постановление Московского областного суда от 24.06.2014 по делу № 22к-3647/2014.

Похожая ситуация сложилась в другом деле, по которому было принято Апелляционное постановление Московского областного суда от 20.01.2015 № 22К-8158/2014, 22-282/2015. Адвокат обратился в суд одного из субъектов РФ с жалобой по ст. 125 УПК РФ о признании незаконным постановления следователя СУ МУ МВД России о возбуждении уголовного дела в отношении Р. по признакам преступления по п. б ч. 2 ст. 171 УК РФ. Решением горсуда жалоба адвоката была оставлена без удовлетворения. Защитник отметил, что суд первой инстанции указал, что основания и поводы для возбуждения уголовного дела имелись, поскольку в материалах дела были рапорты оперуполномоченных об обнаружении признаков преступления. Однако, согласно ч. 1 ст. 140, ст. 143 УПК РФ, рапорт оперуполномоченного является только поводом для возбуждения уголовного дела, а постановление, согласно ч. 1 ст. 146 УПК РФ, может быть вынесено только при наличии повода и основания.

Согласно ч. 2 ст. 140 УПК РФ основанием для возбуждения дела является наличие достаточных сведений, указывающих на признаки преступления. Но они отсутствовали. Апелляционная инстанция решила, что содержащиеся в жалобе обстоятельства связаны с оценкой доказательств, вопросами квалификации, поэтому не могут быть предметом оценки при рассмотрении этой жалобы в порядке ст. 125 УПК РФ.

Вышеприведенные примеры порождают вопрос: как можно обжаловать законность постановления без оспаривания самой квалификации преступления?

Обратите внимание!

Поводом для возбуждения уголовного дела, согласно ст. 140 УПК РФ, является заявление о преступлении или сообщение о нем, а основанием - наличие достаточных данных, указывающих на признаки нарушения закона. Отсюда вытекает, что установление этих сведений предполагает их квалификацию.

Анализируемая позиция непосредственно закреплена также в п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 г. № 1 .

Процедура постановления о возбуждении уголовного дела по факту кражи

Чтобы возбудить уголовное дело, необходимы поводы:

• заявления граждан;
• сообщения администрации госорганов и общественных организаций, частных компаний, предприятий;
• заявления свидетелей о фактах, которые содержат признаки преступления;
• выявление нарушений следователем или органом дознания.

Обратите внимание!

После приема заявления проводится краткий опрос заявителя. Если сведения, содержащиеся в обращении, противоречивы или по иным причинам вызывают сомнения в их достоверности, для решения вопроса о возбуждении уголовного дела проводится осмотр места происшествия.

На этапе расследования краж складывается три типичных следственных ситуации:

• подозреваемого задерживают.

В этом случае необходимо собрать доказательства причастности лица к совершенному преступлению, установить конкретные обстоятельства события, обнаружить местонахождение похищенного. Следователю целесообразнее провести ряд мероприятий: задержание, личный обыск, освидетельствование подозреваемого, осмотр места происшествия, допрос потерпевших или материально ответственных лиц, свидетелей, самого подозреваемого, обыск по месту жительства предполагаемого злоумышленника;

• подозреваемого не задержали, но о его личности имеется определенная информация.

Основная направленность расследования нацелена на исследование обстановки совершения уголовно наказуемого деяния, сбор и закрепление доказательств о виновных лицах, похищенных ценностях, обстоятельствах преступления. Необходимо провести допрос потерпевших или материально ответственных лиц, осмотр места происшествия, допрос свидетелей, судебные экспертизы, оперативно-розыскные мероприятия;

• информации о лице, совершившем преступление, в распоряжении правоохранительных органов нет.

В этом случае следователь будет работать в исследовательско-поисковом направлении. Основная задача: получить сведения о совершенном преступлении через непроцессуальные средства. Кроме следственных действий, проводятся оперативно-розыскные мероприятия по установлению преступников, розыск украденного, проверяется способ незаконного деяния, изучаются следы, собирают описание примет украденных вещей с применением криминалистических учетов, иных мероприятий.

Образец документа

Согласно УПК РФ возбуждение уголовного дела возможно в отношении конкретного лица или по факту совершения преступления.

Обратите внимание!

Доказательства по делу могут признаваться допустимыми, если получены после возбуждения уголовного дела, за исключением осмотра места происшествия. В постановлении о возбуждении уголовного дела необходимо указать повод.

Информация о краже обычно поступает от граждан и предприятий. Для возбуждения уголовного дела важно наличие в заявлении сведений о характере произошедшего события, его последствиях:

• когда, где совершено деяние;
• от кого поступило заявление;
• наличие следов взлома дверей, иных преград;
• описание украденного, его стоимость.

В постановлении о возбуждении уголовного дела указывается:

• место составления и дата;
• наименование должности лица, оформившего бумагу, его ФИО;
• ссылка на повод и основание;
• перечень установленных фактических данных;
• описание и стоимость украденного;
• ссылка на статьи УПК РФ;
• формулировка о возбуждении уголовного дела по признакам конкретного преступления в отношении гражданина;
• упоминание о направлении уголовного дело по подследственности;
• подпись и расшифровка подписи.

Постановление состоит из вводной, описательно-мотивировочной и резолютивной частей. При составлении документа необходимо опираться на ст. 73 УПК РФ и статьи УК РФ, которые предусматривают ответственность за совершение преступления. При формулировке текста используются юридические термины, определенные законодателем в статье УК РФ.

Обратите внимание!

Образец постановления о возбуждении уголовного дела.

Приложения к документу

Приложениями к документу могут являться:

• протокол задержания;
• протокол допроса подозреваемого;
• протокол допроса свидетеля;
• иные процессуальные бумаги.

Копия постановления о возбуждении уголовного дела незамедлительно направляется прокурору. Если прокурор признает его необоснованным или незаконным, он имеет право в течение суток с момента получения материалов вынести мотивированное постановление. Копию своего решения прокурор направляет, возбудившему уголовное дело. Также уведомляются заявитель и подозреваемый.

Какие могут быть основания для отказа от возбуждения уголовного дела?

Возбуждение дела - первая обособленная стадия в уголовном процессе. В ходе нее проводится проверка информации о преступлении, принимается решение, в котором указано, имеется ли необходимость и поводы для начала расследования. После этого проводится предварительное следствие и дознание, но бывают исключения - дела частного обвинения возбуждаются только по заявлению потерпевшей стороны или ее законного представителя.

Основаниями для отказа в расследовании могут являться определенные доказательства, достоверно устанавливающие обстоятельство, исключающее производство по делу.

Обратите внимание!

Если признаков нарушения закона недостаточно, это не является поводом для отказа. Для получения улик уполномоченные органы обязаны принять меры по изобличению виновных лиц, установлению события преступления.

Если после предварительной проверки факт преступного деяния не установлен точно, дело все равно возбуждается, поскольку его целью является расследование возможного события.

Если у вас остались вопросы, вы можете получить консультацию у наших специалистов через сайт и по телефону.

Постановление о возбуждении уголовного дела является отправной точкой всего дела. Именно от скорости стартовой процессуальной процедуры уголовного производства может напрямую зависеть скорость дальнейшего продвижения расследования, а значит, и вероятность его раскрытия.

Суть этого этапа уголовного делопроизводства состоит в определении фактов, которых будет довольно для установления наличия состава правонарушения, определения его подследственности и в издании постановления о возбуждении и о принятии уголовного дела к производству.

Организация проведения процессуальных процедур являются комплексным вопросом, регулируются несколькими блоками правовых норм. Основные вопросы порядка возбуждения дела урегулированы главой 20 Уголовно-процессуального кодекса РФ и разделён на порядок публичного обвинения (статья 146), частного, частно-публичного обвинения (статья 147).

Публичное обвинение инициируется постановлением уполномоченного должностного лица, подтверждённого позицией прокурора, изданного при наличии достаточного повода и основания. Дела частного и частно-публичного обвинения возбуждаются на основании личного заявления потерпевшего либо его законного представителя.

Основной целью этапа является проведение мероприятий, которые помогут оценке поступившей информации на предмет наличия признаков действий, нарушающих закон. Проведённая оценка и проверка информации даёт основу для решения о возбуждении или отказе в возбуждении дела. Для постановления о возбуждении уголовного дела и принятии его к производству необходимы повод и основание.

Закон устанавливает закрытый перечень из трёх общих источников информации:

• явка с повинной — добровольное сообщение лица о совершённом им преступлении в письменной или устной форме;
• сообщение о совершённом или готовящемся преступлении (личное, в форме заявления, или полученное из иных источников);
• постановление прокурора о направлении соответствующих материалов в орган предварительного расследования для решения вопроса об уголовном преследовании.

Помимо этого, часть 2 статья 140 УПК РФ для случаев фальсификации финансовых документов учёта и отчётности финансовой организации предусматривает особый повод – материалы, которые направлены Центральным банком РФ в соответствии с Федеральным законом от 10 июля 2002 года № 86-ФЗ «О Центральном банке РФ (Банке России)», а также конкурсным управляющим (ликвидатором) финансовой организации для решения вопроса о возбуждении дела.

При этом информация, полученная от анонимного источника, пример, когда постановление о возбуждении дела не подлежит изданию, поскольку это не повод. Но, данная информация нуждается в рассмотрении и оценке.

Стоит отметить, что ввиду особой значимость уголовного производства все процессуальные действия сторон-участниц регламентированы законодателем. Так, повод к возбуждению уголовного дела должен быть оформлен соответствующим образом, независимо от способа получения. Информация, сообщённая устно, оформляется протоколом, который подписывается заявителем и лицом, принявшим данное заявление, а полученная письменно требует наличия обязательных реквизитов.

Сообщение о преступлении становится поводом для возбуждения дела после регистрации, проведённой в соответствии с Инструкцией о порядке представления результатов оперативно-розыскной деятельности органу дознания, следователю или в суд, утверждённой совместным Приказом Министерства внутренних дел РФ № 776, Министерства обороны РФ № 703, Федеральной службы безопасности РФ № 509, Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков № 507, Федеральной таможенной службы России № 1820, Службы внешней разведки РФ № 42, Федеральной службы исполнения наказаний № 535, Федеральной службы охраны РФ № 398, Следственного комитета РФ России № 68 от 27 сентября 2013 года.

Основанием для возбуждения дела является наличие достаточных данных, указывающих на признаки преступления.

В законодательстве отсутствует закреплённый перечень данных, наличие которых станет исчерпывающим для возбуждения дела. Для каждого дела объем информации определяется индивидуально.

1. В отношении деяний небольшой, средней тяжести: органы дознания или дознаватели (представлены уполномоченными лицами Военной полиции Вооружённых Сил РФ, Государственного пожарного надзора Федеральной противопожарной службы (при нанесении вреда посредством пожаров), Министерства внутренних дел РФ, Пограничной службы ФСБ России, Следственного комитета РФ, Службы внешней разведки РФ, Федеральной службы безопасности РФ, Федеральной службы исполнения наказаний, Федеральной службы охраны РФ, Федеральной службы судебных приставов, Федеральной таможенной службы России).
2. В отношении противоправных деяний публичного, частно-публичного и частного преследования (в том числе убийств, грабежей, разбоя, краж), распределённых статьёй 151 УПК РФ по подследственности: руководители следственного органа и следователи (представлены должностными лицами Министерства внутренних дел РФ, Следственного комитета РФ, Федеральной службы безопасности).

Это общий перечень уполномоченных лиц, выполняющих функциональную нагрузку на доследственном этапе уголовного преследования.

Помимо этого, функции возбуждения дела в соответствии со статьёй 146 УПК могут передаваться:

• капитанам морских и речных судов, находящихся в дальнем плавании;
• руководителям геологоразведочных партий и зимовок, начальникам российских антарктических станций и сезонных полевых баз, удалённых от мест расположения органов дознания, — по уголовным делам о преступлениях, совершённых по месту нахождения этих партий, зимовок, станций, сезонных полевых баз;
• главам дипломатических представительств и консульских учреждений РФ, если преступление совершено в пределах территории такого представительства или учреждения.

В ситуации, когда подозреваемыми (обвиняемыми) по делу предположительно являются представители правоохранительной системы или обладатели особых правовых статусов, право инициации уголовной процедуры в соответствии со статьёй 448 УПК передаётся специальным субъектам, и может сопровождаться дополнительными процедурами:

Сведения о совершённом или готовящемся правонарушении, поступившие в уполномоченный орган или должностному лицу, подлежат принятию, а также проведению проверочных и оценочных мероприятий.

В рамках этих действий ответственный сотрудник вправе запрашивать объяснения, образцы для сравнительного исследования, изымать в установленном порядке документы и предметы, назначать судебную экспертизу, производить осмотр или освидетельствование, требовать производства документальных проверок, ревизий, исследований, привлекать специалистов, давать органу дознания обязательное для исполнения письменное поручение о проведении оперативно-розыскных мероприятий.

По общему правилу в ходе проверки сообщения о преступлении не допускается производство процессуальных (следственных) действий, за исключением указанных в части 1 статьи 144 УПК РФ (осмотр места происшествия, документов, предметов, трупов, освидетельствование, получение образцов для сравнительного исследования, назначение и производство судебной экспертизы).

Уголовно-процессуальный закон предусматривает следующие порядки рассмотрения сообщений о преступлении:

1. Общий порядок – не более 3 суток. Продление не более 10 суток по ходатайству следователя или дознавателя. При необходимости проведения проверочных, оценочных, розыскных либо экспертных мероприятий с привлечением сторонних специалистов — продление не более 30 суток руководителем следственного органа по ходатайству следователя, либо прокурором по ходатайству дознавателя.
2. Составы, предусмотренные ст. 198 — УК РФ рассматриваются следующим образом. Не позднее 3 суток с момента поступления сообщения о предполагаемом преступлении, в вышестоящий налоговый орган по отношению к налоговому органу, к которому отнесён налогоплательщик, направляется копия сообщения о преступлении и предварительный расчёт предполагаемой суммы недоимки по налогам и (или) сборам. Данный налоговый орган рассматривает документы и направляет следователю не позднее 15 суток со дня их получения заключение о нарушении законодательства и правильности предварительного расчёта суммы предполагаемой недоимки; или об отсутствии сведений о нарушении законодательства; или о проведении в отношении субъекта налоговой проверки, по результатам которой решение ещё не принято или не вступило в законную силу. Следователь, получив заключение, не позднее 30 суток принимает решение о возбуждении дела или отказе в возбуждении. При наличии повода и достаточных данных уголовное дело может быть возбуждено до получения из налогового органа заключения.
3. Проверку сообщения о преступлении, полученного из СМИ, проводит дознаватель только по поручению прокурора и следователь по поручению руководителя следственного органа. Представители средства массовой информации, распространившего информацию, обязаны предоставить всю имеющуюся у них информацию о преступлении, и данные о лице, предоставившем указанную информацию, за исключением случаев, когда это лицо поставило условие о сохранении втайне источника информации.

Проанализировав положения закона, можно сказать, что независимо от применяемого порядка проверочных мероприятий, срок рассмотрения информации не может превышать один месяц.

Стадия возбуждения уголовного дела завершается одним из следующих решений:

• постановление о возбуждении уголовного дела и принятии дела к производству;
• вынесение постановления об отказе в возбуждении уголовного дела;
• о передаче сообщения по подследственности, а по уголовным делам частного обвинения (ч. 2 ст. 20 УПК РФ) — в суд.

Постановление о возбуждении уголовного дела пример документа срочного реагирования: копия постановления о возбуждении уголовного дела незамедлительно направляется прокурору. При возбуждении уголовного дела одним из специальных уполномоченных лиц, обладающих этим правом ввиду удалённости, прокурор незамедлительно уведомляется указанными лицами о начатом расследовании, при этом копия постановления о возбуждении уголовного дела передаётся незамедлительно при появлении для этого реальной возможности.

Постановление об отказе в возбуждении дела вправе выносить дознаватель, орган дознания, следователь, руководитель следственного органа.

В постановлении об отказе в возбуждении дела должна содержаться информация о вынесшем решение органе и о конкретном должностным лице, дате издания документа, исчерпывающее пояснение принятого решения. Копия постановления об отказе в возбуждении уголовного дела в течение 24 часов с момента его вынесения направляется заявителю и прокурору. При этом заявителю разъясняются его право обжаловать данное постановление и порядок обжалования.

Основания отказа в возбуждении дела делятся на реабилитирующие, то есть предполагающие возможность последующего восстановления прав и свобод лица, которое незаконно или необоснованно было подвергнутого уголовному преследованию и возмещение причинённого ему вреда (отсутствие события преступления; отсутствие в деянии состава преступления; наличие обстоятельств, исключающих преступность общественно опасного деяния) и нереабилитирующие (истечение сроков давности уголовного преследования; смерть подозреваемого или обвиняемого; отсутствие заявления потерпевшего, если дело может быть возбуждено не иначе как по его заявлению; отсутствие заключения суда о наличии признаков преступления в действиях одного из лиц, указанных в п. 2 и 2.1 ч. 1 ст. 448 УПК РФ либо отсутствие согласия соответственно Совета Федерации, Государственной Думы, Конституционного Суда РФ, квалификационной коллегии судей на возбуждение уголовного дела или привлечение в качестве обвиняемого одного из лиц, указанных в п. 1 и 3 — 5 ч. 1 ст. 448 УПК РФ).

Действия (бездействие) и решения дознавателя, начальника подразделения дознания, начальника органа дознания, органа дознания, следователя, руководителя следственного органа, прокурора, материалы и процессуальные сроки при наличии к тому оснований могут обжаловаться заинтересованной стороной в любой срок и на любом этапе производства, до вынесения окончательного не обжалуемого решения.

Право на обжалование действий соответствующих уполномоченных должностных лиц закреплено статьёй 123 УПК РФ, а процедура рассмотрения жалобы закреплена статьёй 124 того же кодекса.

Основу позиции протестующей стороны составляет заявление об ознакомлении с материалами дела, заполнить которое допустимо в свободной форме, но с соблюдением обязательных реквизитов:

• адресат – полное или официальное сокращённое наименование органа, осуществляющего расследование.
• адресант – фамилия, имя, отчество, адрес почтовый и электронной почты, телефон лица, составившего заявление.
• текст заявления должен содержать полную и исчерпывающую информацию о процессуальном статусе заявителя и реквизитах документа-основания для возбуждения дела, причине и нормативных правовых основания обращения.
• просьбу о применении в целях ознакомления с материалами технических средств, снятии копий.

Все официальные документы обязательно должны иметь дату написания и заверяющую личную подпись заявителя.

После официального ознакомления с материалами дела становится возможным их обжалование. Жалоба также состоит из ряда обязательных для указания реквизитов, среди которых адресат и адресант, дата написания и подпись лица. Помимо этого, в жалобе кратко излагается суть дела и подробно – обстоятельства, подлежащие обжалованию со ссылками на положения законодательства, нарушаемые обжалуемыми обстоятельствами дела. Образец бланка можно скачать здесь.

Так как обжалование представляет собой так называемый административный (внесудебный) порядок урегулирования спора, то при выборе адресата направления жалобы следует соблюдать принципы субординации и подведомственности: должностное лицо, действия которого обжалуются в обращении, должно быть подведомственно получателю жалобы. В противном случае, вместо ответа по существу в отведённый законом срок от 3 до 10 календарных дней, будет получена информация о перенаправлении вопроса по компетенции, либо о неотнесённости предмета жалобы к компетенции должностного лица — адресата.

Государственный орган, получивший подобную жалобу, выдаёт заявителю талон-уведомление о принятии документа к рассмотрению, с обязательным заполнением данных о времени и дате регистрации обращения.

Помимо этого, обжалования досудебных действий в уголовном производстве имеет интересную особенность для субъектов-иностранных граждан. В случае их незнания государственного языка. Согласно статье 18 УПК правило государственного языка распространяется только на судебное производство, в то время, как все процессуальные действия, совершаемые до направления материалов в суд, могут осуществляться без обязательного перевода подозреваемому (обвиняемому) лицу.

Несмотря на урегулированность процессуальных вопросов поведения и действий сторон-участниц первой стадии уголовного расследования, практическое их применение всегда вызывает вопросы. Поэтому практику применения соответствующих разделов уголовного и уголовно-процессуального кодексов можно отследить по самым громким и резонансным делам последних лет: обвинённого в пропаганде терроризма блогера Виктора Корба; деле о мошенничестве чиновников Роскомнадзора Вадима Ампелонского, Бориса Едидина и Александра Весельчакова; деле о мошенничестве (отмывании денежных средств) Александра Винника: деле блогера Руслана Соколовского, признанного виновным в возбуждении вражды, оскорблении чувств верующих, а также в незаконном обороте специальных технических средств; дело бывшего министра экономического развития Алексея Улюкаева о получении взятки.

(образец заполнения). Вариант 2

"УТВЕРЖДАЮ"
Начальник Советского РОВД г. Энска
подполковник полиции
А.М. Ванов
"10" марта 201* года

ПОСТАНОВЛЕНИЕ о возбуждении уголовного дела и принятии его к производству
г. Энск
9 марта 201* г.

Советского РОВД города Энска майор полиции Понина В.С., рассмотрев заявление Маликовой Т.И. от 28 февраля 201* г.,

установила:
в ночь с 20 на 21 февраля 201* года Кузькин В.Н., находясь в состоянии алкогольного опьянения в доме 10 по Ленинградскому пер. г. Энска, беспричинно избил Маликову Т.И., причинив ей легкий вред здоровью.
Усматривая наличие достаточных данных, указывающих на уголовно-процессуально значимые признаки объективной стороны состава преступления, предусмотренного п. "а" ч. 2 ст. 115 УК РФ, руководствуясь ст. 140, 145, 146 и ч. 1 ст. 156 УПК РФ,

постановила:
1. Возбудить по факту причинения гр. Маликовой Т.И. вреда здоровью уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного п. "а" ч. 2 ст. 115 УК РФ.
2. Уголовное дело принять к своему производству и приступить к производству дознания.
3. Копию настоящего постановления в течение 24 часов направить прокурору Советского района г. Энска.
4. О возбуждении уголовного дела уведомить заявителя Маликову Т.И. и разъяснить ей право обжалования данного постановления прокурору Советского района г. Энска.

Старший дознаватель отделения дознания
Советского РОВД г. Энска
майор полиции В.С. Понина

Копия настоящего постановления направлена прокурору Советского района г. Энска старшему советнику юстиции Гаврикову В.А.
9 марта 201* г. в 14 час. 10 мин.
О принятом решении 9 марта 201* г. в 15 час. 20 мин. сообщено заявителю Маликовой Т.И. и разъяснено право обжалования данного постановления прокурору Советского района г. Энска.

Старший дознаватель отделения дознания
Советского РОВД г. Энска
майор полиции В.С. Понина

Постановление о возбуждении уголовного дела (образец заполнения). Вариант 2

Советского РОВД г. Энска капитан юстиции Перепелкина О.А., рассмотрев сообщение от 28 февраля 201* г. о нарушении Коломейчуком В.Н., управляющим автомобилем, п. 2.7 Правил дорожного движения РФ, повлекшем по неосторожности смерть человека,

установила:
утром 28 февраля 201* года, находясь в состоянии алкогольного опьянения, Коломейчук Владимир Николаевич, управляя принадлежащим ему автомобилем ВАЗ-2110, государственный номер С 234 СА 77, в Советском районе г. Энска по ул. Шатской напротив дома N 44 не справился с управлением и наехал на гр. Васина Якова Владимировича. От полученных при наезде травм Васин Я.В. скончался на месте.
Принимая во внимание, что имеются достаточные данные, указывающие на признаки преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 264 УК РФ, и руководствуясь ст. 38 2 , 140, 145 и 146 УПК РФ,

постановила:
1. Возбудить уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 264 УК РФ.
Возбудить уголовное дело в отношении Коломейчука Владимира Николаевича, в деянии которого усматриваются уголовно-процессуально значимые признаки объективной стороны состава преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 264 УК РФ.

Следователь следственного отдела
Советского РОВД г. Энска

О принятом решении 4 марта 201* года Коломейчуку В.Н. (лицу, в отношении которого возбуждено уголовное дело) сообщено лично.

В.Н. Коломейчук

Следователь следственного отдела
Советского РОВД г. Энска
капитан юстиции О.А. Перепелкина

Постановление о возбуждении уголовного дела и принятии его к производству (образец заполнения)

ПОСТАНОВЛЕНИЕ о возбуждении уголовного дела и принятии его к производству
г. Энск
9 января 201* г. 13 час. 20 мин.

Следователь 2 о/м Пролетарского РОВД г. Энска лейтенант юстиции Рыбина А.А., рассмотрев заявление о грабеже, поступившее от Хохловой С.Л. 6 января 201* года,

установила:
06 января 201* года вечером около дома N 3 по ул. Омской в г. Энске двое неустановленных лиц открыто похитили у Хохловой Светланы Леопольдовны золотые серьги и кольцо на общую сумму 6450 руб.
Принимая во внимание, что имеются достаточные данные, указывающие на признаки преступления, предусмотренного п. "а" ч. 2 ст. 161 УК РФ, и руководствуясь ст. 140, 145, 146 и ч. 1 ст. 156 1 УПК РФ,

постановила:
1. Возбудить уголовное дело по факту совершения деяния, содержащего признаки преступления, предусмотренного п. "а" ч. 2 ст. 161 УК РФ.
2. Уголовное дело принять к своему производству и приступить к предварительному следствию.
3. Копию настоящего постановления направить прокурору Пролетарского района г. Энска.

Следователь 2 о/м
Пролетарского РОВД г. Энска
лейтенант юстиции А.А. Рыбина

Копия настоящего постановления направлена прокурору Пролетарского района г. Энска старшему советнику юстиции Гаврикову В.А.
9 января 201* г. в 14 час. 10 мин.
О принятом решении сообщено заявителю Хохловой С.Л.

Следователь 2 о/м
Пролетарского РОВД г. Энска
лейтенант юстиции А.А. Рыбина

Постановление о возбуждении уголовного дела и направлении его по подследственности (образец заполнения)

Начальник следственного отделения Центрального РОВД г. Энска майор юстиции Петровичев Е.А., рассмотрев рапорт об обнаружении признаков кражи, составленный оперуполномоченным ОУР Центрального РОВД г. Энска 6 февраля 201* года, и материалы его проверки,

установил:
6 февраля 201* года днем Хомутов Алексей Афанасьевич около подъезда N 2 дома 23, расположенного в Советском районе г. Энска по ул. Павлова, тайно похитил принадлежащую Петрову А.П. головку цилиндра от мотороллера стоимостью 1780 руб.
Принимая во внимание, что имеются достаточные данные, указывающие на признаки объективной стороны состава преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 158 УК РФ, предварительное расследование которого согласно п. 1 ч. 3 ст. 151 УПК РФ подследственное дознавателям органов внутренних дел Российской Федерации, и руководствуясь ст. 38, 39 7 , 140, 145, 146 и 152 УПК РФ,

постановил:
1. Возбудить уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 158 УК РФ.
Возбудить уголовное дело в отношении Хомутова Алексея Афанасьевича, в деянии которого усматриваются уголовно-процессуально значимые признаки объективной стороны состава преступления, предусмотренного ч. 1

Расследование преступления начинается с акта, издаваемого следователем. Этот работник правоохранительной системы издает постановление, говорящее о возбуждении уголовного дела. Документ в обязательном порядке проходит проверку в органах прокуратуры на предмет законности. Еще он является основанием для организации соответствующих следственных мероприятий.

Само постановление носит правовой характер. Документ обязан соответствовать всем требованиям уголовного законодательства. Он является важным элементом процесса. Разберем, какие сведения в него вносит автор, что необходимо включить в содержание, чтобы бумага дала старт расследованию. А также может ли обвиняемый (защита) воспользоваться ошибками, чтобы потребовать отмены или прекращения следственных действий.

Правовые основания для вынесения постановления

Основания для начала уголовного дела изложены в статье 140 УПК. В тексте говорится, что старт производству дается в случае наличия подтверждений совершения проступка. Законодатель не привел более подробные разъяснения. Поэтому постановление о возбуждении конкретного уголовного дела и принятия его к производству налагает ответственность на правоохранителя, в чью компетенцию входит такая работа.

Причем расследование может быть открыто по факту или в отношении персоны. Значит, следователю нужно иметь доказательства:

• причастности подозреваемого к таковому.

Сбором сведений занимается дознание. Работники госоргана начинают действовать также на определенных основаниях. Они перечислены в той же статье УПК:

• заявление пострадавшего, свидетеля или информация из других источников;
• явка с повинной;
• поручение прокурора.

Внимание: принятию постановления о начале уголовного производства предшествуют определенные мероприятия по сбору сведений и иной важной информации, выявлению жертв, урона.

Структура постановления

Документ описан в 146-й статье УПК. В ее тексте отражены основные параметры, позволяющие законно возбудить дело. Без их наличия бумага недействительна, хотя содержит все необходимые реквизиты. О таковом факте знает сторона защиты. Опытные адвокаты используют ошибки следствия для предъявления претензий, отстаивания прав подозреваемого.

Постановление состоит из следующих частей:

1. Введение. Здесь отражаются технические параметры. К ним относятся дата и место составления документа, наименование, должность лица, принявшего решение. Последние сведения нужны для контроля исполнения нормативных требований.
2. Описание. В этой части указываются сведения, подтверждающие совершение уголовного правонарушения. Без таковых постановление будет недействительным. 146-я статья УПК требует наличия для издания постановления.
3. Резолюция. Здесь содержится констатация, говорящая о возбуждении уголовного дела, принятии его к производству. Кроме того, в этой части приводится статья УК, по которой предварительно квалифицируется проступок.

Важно: в постановлении в обязательном порядке содержится информация о передаче копии прокурору.

Формат записи таков:

• должность прокурора (городской, районный);
• дата передачи;
• время.

Последним пунктом является фиксация факта ознакомления с текстом процессуальных сторон. Текст показывают/разъясняют потерпевшему, обвиняемому, в случае наличия последнего.

Пример

Бесплатная консультация юриста по телефону

Дорогие читатели! Наши статьи рассказывают о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай носит уникальный характер. Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему - обращайтесь в форму онлайн-консультанта справа или звоните по телефону

Постановление о возбуждении и принятии к производству уголовного дела

15 ч. 00 мин.

Руководителя следственного отдела УМВД по городу Нерюнгри майор полиции О.Р. Петренко, после рассмотрения сведений в отношении Мирного Н.Т. (КУСП № 200 от 01.07.2018),

Установил:

1 июля 2018 года в 12 часов 10 минут на территории городского Дома культуры (ул. Ленина, 13, г. Нерюнгри) Мирный Николай Тимофеевич, 22.06.1983 г.р., угрожал смертью коллеге Нестеренко П.И. Угрозы сопровождались направлением на потерпевшего огнестрельного оружия – охотничьего ружья.

Нестеренко П.И. воспринял инцидент в качестве реальной угрозы своей жизни, так как имел с Мирным Н.Т. неприязненные отношения. У Нестеренко П.И. имелись основания опасаться того, что угрозы будут осуществлены.

Учитывая, что в действиях Мирного Н.Т. усматриваются признаки уголовного правонарушения, описанного в части первой статьи 119 УК, руководствуясь статьями 140, 145, 146, 156 (часть 1) УПК, постановил:

1. Уголовное производство в отношении Мирного Николая Тимофеевича, 22.06.1983 г.р., по статье 119 УК (часть первая) возбудить.
2. Принять его к своему производству. Начать разбирательство.
3. Копию решения направить в городскую прокуратуру Нерюнгри.

Руководитель следствия отдела УМВД по г. Нерюнгри,

Майор полиции подпись О.Р. Петренко

Копия направлена в прокуратуру города Нерюнгри 05.07.2018 в 15 часов 30 минут.

Об изданном постановлении оповещен подозреваемый Мирный Н.Т., пострадавший Нестеренко П.И.

Важно: в преамбуле в обязательном порядке фигурируют номера статей УК и УПК. Первая описывает проступок, в совершении которого подозревается человек. Вторые – полномочия должностного лица, поставившего подпись внизу постановления.

Особенности принятия решения по факту

Не всегда в деле сразу есть подозреваемый. Это не является поводом в отказе от возбуждения уголовного производства. Например, если обнаружен труп, а рядом никого не было. Постановление издается на основании факта уголовного правонарушения. В первой части приводится описание того, что известно дознанию. Вместо ФИО подозреваемого, используется термин «неизвестное лицо».

Никаких дополнительных документов в постановлении не указывается. На данном этапе они уже существуют. Ведь информация в течение трех дней проверяется дознанием. Сотрудники органа накапливают материалы, подтверждающие наличие . Это могут быть акты обследования, показания свидетелей, другое.