Что означает слово омбудсмен. Кто такой омбудсмен и что входит в его функции. Появление в России

0 В связи с тем, что Россия старается равняться на своих западных партнёров, то в нашей повседневной речи появляются понятия и термины, неиспользуемые ранее. Отсюда у многих граждан возникают вопрос по поводу значения того или иного англицизма. Рекомендую добавить сайт сайт в закладки, поскольку у нас будет ещё много познавательной инфы . Сегодня мы поговорим о несколько романтичном, и в то же времени таинственном словечке, как "Омбудсмен ".
Впрочем, прежде чем продолжить, я бы хотел посоветовать вам ознакомиться с ещё парой толковых публикаций по рандомной тематике . Например, что значит Консенсус , как понять Инкогнито , что такое Клише , что означает Компромат и т. п.
Итак, продолжим, что значит Омбудсмен ? Этот термин был заимствован из древнескандинавского umboð , и переводится, как "поручение", "полномочие".

Омбудсмен - это государственный чиновник или гражданское лицо контролирующее соблюдение прав человека государственными силовыми структурами

Типичные обязанности омбудсмена - расследовать жалобы и пытаться разрешить их, как правило, посредством рекомендаций (обязательных или нет) либо посредничества. Омбудсмены иногда стремятся выявить систематические проблемы, ведущие к плохому служению или нарушениям прав человека. На национальном уровне большинство омбудсменов имеют широкий мандат для работы со всем государственным сектором, а иногда и с элементами частного сектора (например, наёмными поставщиками услуг). В некоторых случаях существует более ограниченный мандат, например, с конкретными секторами общества. Гораздо позже по времени были созданы должности специализированных детских омбудсменов и информационных комиссаров.

В некоторых юрисдикциях омбудсмен , занимающийся решением проблем в отношении национального правительства, более формально упоминается как «парламентский комиссар» (например, парламентский комиссар Соединённого Королевства по административным вопросам и государственный омбудсмен штата Западная Австралия). Во многих странах, где ответственность омбудсмена включает в себя защиту прав человека, омбудсмен признан национальным правозащитным учреждением. Должность омбудсмена к концу 20-го века была учреждена большинством правительств и некоторыми межправительственными организациями, такими как Европейский Союз.

Что касается РФ, то у нас должность омбудсмена называется "Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации". Только Госдума может выдвигать кандидатуру омбудсмена, и с 2014 года в России данную должность по праву занимает довольно известный чиновник Элла Памфилова.

Прочтя эту познавательную публикацию, вы узнали, что значит Омбудсмен , и теперь вас никто не вгонит в ступор, если задаст вопрос по этому словечку.

Политическая безграмотность и отсутствие знаний о своих правах в тех или иных ситуациях - большая проблема современного гражданина.

К сожалению, очень часто этой неосведомлённостью пытаются воспользоваться мошенники.

Самостоятельно понять то, что кто-то нарушает его права получается далеко не у всех.

В таком деле необходима помощь мудрого, справедливого и честного наставника. Именно таким наставником и является омбудсмен.

Чаще всего за помощью к омбудсмену обращаются для того, чтобы урегулировать некоторые вопросы с прокуратурой, судом или другими органами . Он следит за тем, чтобы права его подопечного уважались и соблюдались.

Кто такой омбудсмен

Омбудсмен - это должностное лицо или чиновник , который контролирует деятельность государственных органов и консультирует граждан об их правах. Другими словами, это уполномоченный по правам человека.

Этот чиновник беспристрастен и полностью независим. Он может начать действовать, получив жалобу от кого-либо, или по собственной инициативе. Основная его задача заключается в том, чтобы разрешать конфликтные ситуации и контролировать споры между государственными структурами и гражданами.

Для того, чтобы достигнуть своей цели омбудсмен имеет право потребовать для ознакомления и изучения любые документы, посетить любые учреждения и побеседовать с любыми должностными лицами. Даже на территорию режимных объектов омбудсмены вход разрешён. Всё это, необходимо для того, чтобы правильно оценить превышены ли чьи-то должностные полномочия и ущемлены ли чьи-либо права.

Омбудсмен тесно связан с правительственными организациями , но не подчиняется им. В его интересах исключительно защита прав и свобод человека. Он руководствуется не только законом, но и справедливостью.

Первый уполномоченный по правам человека появился в Швеции в начале XIX века. С течением времени такие ведомства стали появляться и в других странах. Официальные названия людей и организаций, защищающих права, могут отличаться в разных странах, однако функции, которые они выполняют, везде одинаковые.

Уполномоченный по правам человека имеет не только обязанности, но и привилегии. Например, в Российской Федерации ему предоставляется полная неприкосновенность на период его службы. Это значит, что в течение всего срока, пока он находится на своём посту его нельзя привлечь к судебной ответственности, арестовать или задержать без согласия Госдумы.

Функции уполномоченного по правам человека

У омбудсмена большой круг обязанностей . Все они касаются защиты и восстановления человеческих и гражданских прав. Его деятельность направлена так же и на совершенствование законодательства РФ, точнее тех законов и законопроектов, которые касаются прав человека.

В первую очередь, его деятельность крутится вокруг рассмотрения жалоб от граждан относительно нарушения человеческих прав. Омбудсмен не только ищет способы и пути решения гражданских проблем, но и готовит рекомендации по улучшению законодательства в сфере прав человека.

Чтобы люди были более осведомлёнными о своих правах и свободах, а также опасностях их нарушения, уполномоченный по делам человека проводит консультации . Очень часто такие мероприятия организовываются в университетах и школах, чтобы люди начинали заботиться о своей защищённости заранее. Главной темой таких просветительных лекций являются методы и формы защиты прав.

Помимо этого, омбудсмен выступает с докладами в Государственной Думе об особо грубых правонарушениях или направляет доклады, где рассмотрены более конкретные вопросы касающиеся его деятельности. Кроме этого, он каждый год направляет письмо с отчётом о своей деятельности президенту и всем организациям, так или иначе затрагивающим своей деятельностью область прав и свобод человека.

Таким образом, омбудсмен выступает своеобразным мостом между правительственными органами и простыми гражданами. Он отчитывается о своей деятельности перед госструктурами и советуется с ними, но не находится у них в подчинении. Именно этот фактор и делает его главным помощником народа.

Уполномоченный по правам человека самостоятельно анализирует свою деятельность и её результаты, после чего информирует о них как народ, так и госструктуры.

После рассмотрения жалобы конкретного гражданина омбудсмен вправе обратиться в специальные органы, чтобы возбудить дисциплинарное или административное производство, а также уголовное дело.

Связаться с омбудсменом в наше время очень просто благодаря интернету. Но для того чтобы начать изучать свои права, не обязательно ждать, пока их нарушат. Осведомлённые о методах и способах защиты своих прав и свобод граждане - лучшее оружие против тех, кто злоупотребляет своими полномочиями и отказывается выполнять свои должностные обязанности.

В 2013 году по данным Росстата РФ число бюрократов в РФ превысило 2,4 млн. на 140 млн. населения. (для сравнения в СССР число чиновников составляло 400 тысяч на 300 млн. населения). Причем, правительство нам периодически обещают сократить эту армаду наездников на чужих шеях. Вот с этой многочисленной армией имеет дело наше гражданское общество. В ходе этого "противостояния" и хождения по кабинетам, коридорам и другим присутственным местам возникают такие спорные ситуации, которые могут быть разрешены только третьей стороной. Такой стороной с 1994 года в России может выступить Уполномоченный по правам человека. На западе этот уполномоченный называется "омбудсмен"(от швед. ombudsman - представитель чьих-либо интересов).

Происхождение этой должности уводит нас в XVI век, когда шведский король Карл XII, после продолжительного пребывания в Турции, обнаружил у себя дома развалившуюся систему государственного управления. Он был вынужден ввести должность Королевского омбудсмена, который должен был быстро навести порядок среди судей и чиновников и осуществлять постоянный контроль за деятельностью королевской администрации. А с 1809 года Парламентский омбудсмен обязан был защищать интересы простых людей от произвола властей.

Продолжительное время омбудсмены были исключительно скандинавским изобретением, но уже в XX веке более чем в ста государствах учреждены должности с подобными полномочиями и функциями, правда называются они по-разному.

Должность Уполномоченного по правам человека в России нормативно закреплена в ст.103 Конституции Российской Федерации. Первого Уполномоченного по правам человека Государственная Дума назначила в 1994 году это был правозащитник Сергей Ковалев, с 1998 по 2004 гг. этот пост занимал Олег Миронов, с 2004 по 2014 -Владимир Лукин, в настоящее время Элла Памфилова. Уполномоченный избирается на 5 лет, но не более чем на два срока. Федеральный конституционный закон "Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации устанавливает его правовой статус. Для выполнения поставленных задач федеральным законом предусмотрен аппарат (150-180 человек и офис в центре столицы). Главная задача омбудсмена, согласно закону, это защита прав и интересов граждан и лиц, пострадавших от произвола должностных лиц.

Уполномоченный по правам человека рассматривает жалобы граждан РФ или иностранных граждан, а также лиц без гражданства, находящихся на территории РФ, если эти лица обжаловали эти действия в суде или в административном порядке, но не согласны с принятыми решениями. Обращаться можно непосредственно в аппарат Уполномоченного в Москве или письменно на имя Уполномоченного. Можно также оставить заявление на сайте российского омбудсмена (ombudsmanrf.org).

Уполномоченный по правам человека должен не только восстанавливать чьи-то нарушенные права, но и вносить в государственные органы предложения по совершенствованию законодательства в области прав человека, заниматься правовым просвещением граждан, изучать международный опыт в правозащитной области. Он не должен оставлять без внимания ни одного факта грубого нарушения прав человека или их ущемления в любом уголке Российской Федерации и в любой отрасли.

Закон наделяет омбудсмена всеми необходимыми полномочиями для выполнения возложенных на него функций:

Он вправе потребовать от государственных органов, уполномоченных лиц, органами местного самоуправления и должностных лиц соблюдения и уважения прав и свобод граждан;

Омбудсмен вправе инициировать парламентское расследование фактов нарушения основных конституционных прав и свобод граждан в Государственной Думе в случаях когда подобные нарушения носят массовый характер;

Обращается В Конституционный Суд с жалобой на конкретное нарушение гражданских прав и свобод;

Обращается в суд с заявлением на действие или бездействие государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц в защиту и восстановление нарушенных прав;

В случаях вступления в законную силу приговора суда, Уполномоченный по правам человека может ходатайствовать о проверке постановления суда или постановления судьи;

Имеет право ходатайствовать о привлечении к административной или уголовной ответственности должностного лица, систематически нарушающего права граждан.

У каждого народа с древних времен всегда можно было найти человека, который отстаивал права простых людей будь то Робин Гуд в Англии, Махатма Ганди в Индии или Мартин Лютер Кинг в США. Каждый из этих защитников имел свои представления о методах борьбы за права и справедливость. В наше время, в каждом цивилизованном обществе государство обязано создавать такие правовые условия, чтобы если не предотвращать, то по крайней мере свести к минимуму нарушение основных прав и свобод гражданина.

Омбудсмен - это уполномоченный представитель по правам человека, или как ещё называют, представитель по правам человека. В обязанности входит контроль соблюдения законных интересов и справедливости по отношению к людям со стороны должностных лиц.

История происхождения должности

Должность представителя по правам человека была учреждена в Швеции. Здесь же и произошло первое в мире назначение парламентом представителя в том же 1809 году, в соответствии с действующей конституцией. Должность получила свое название от древнескандинавского слова, означающего «поручение» или «полномочие».

Однако такие же представители в других странах появились значительно позднее. Лишь в 1919 году в Финляндии также появился свой омбудсмен, а в начале 50-х годов 20 века в Норвегии и Дании. В настоящее время уже около 100 стран мира имеют своего выборного представителя.

Появление в России

Самый первый омбудсмен появился в России в 1994 году, которого Госдума выбрала согласно законодательству, действующему в то время. Сейчас в нашей стране действуют несколько уполномоченных:

• по защите прав предпринимателей.

Как назначают в РФ, и каковы его права?

Согласно российскому законодательству, должность омбудсмена является выборной. Это должен быть обязательно человек не моложе 35 лет и родившийся в России. Кандидат назначается на эту должность и снимается с неё Государственной думой РФ путём тайного голосования. Две трети Госдумы РФ должны проголосовать «за», чтобы уполномоченный мог вступить в эту почётную и очень сложную должность.

Смотрите видео о том, кто такой омбудсмен.

Назначение на должность уполномоченного представителя сопровождается торжественной присягой на заседании Госдумы сразу после своего избрания. По словам присяги, он клянется защищать права граждан, а также добросовестно выполнять свои обязанности не в разрез Конституции Российской Федерации и законодательству.

Согласно нашим законам, уполномоченного представителя не вправе привлечь ни к уголовной ответственности, ни даже к административной. Никто во всем государстве не уполномочен арестовать представителя прав человека. Кроме, конечно, ситуаций, когда застали на самом месте преступления. Омбудсмена нельзя задержать или обыскать место работы, собственный дом или другую личную собственность, например гараж или машину. Никто не имеет права прослушивать телефон, читать переписку или его документы.

По российским законам срок полномочий не может превышать более 5 лет. Конечно, при необходимости кандидата могут и переизбрать.

Обязанности в РФ

Функции омбудсмена в РФ определяются его присягой, в которые входит необходимость рассматривания жалоб на государственные или местные официальные органы от граждан РФ, если их не устраивают решения, принятые после судебных разбирательств. Его полномочия распространяются на все госорганы любых субъектов РФ за исключением действий Федерального собрания и законодательных органов России.

Каждый гражданин России имеет право подать жалобу, чтобы она была рассмотрена, необходимо соблюсти следующие условия:

• должна быть подана в течение года со дня нарушения;
• в содержании нужно указать:

1. Фамилию, имя и отчество заявителя.
2. Адрес заявителя, по которому с ним можно связаться.
3. Основную суть нарушений прав заявителя с указанием, какой из государственных органов его совершил.
4. Необходимо приложить к жалобе копии судебных решений, в законности которых заявитель сомневается.
   ​Согласно российскому законодательству подать жалобу уполномоченному можно бесплатно.

• жалобу может подать не только свободный гражданин, но и тот, кто находится в тюрьме. Такие документы должны быть направлены уполномоченному в течение суток и их никто не должен читать;
• повторно подавать одну и ту же жалобу заявитель не может, такова просто не будет рассмотрена.

После того как жалоба подана, омбудсмен обязан в течение 10 дней:

• принять или не принять документ к рассмотрению. Если решил не рассматривать жалобу заявителя - обязан это обосновать;
• объяснить заявителю его права, а также сообщить о средствах, которые можно использовать для защиты;
• если омбудсмен осознает, что заявитель не сможет самостоятельно восстановить свои свободы, то может воспользоваться соответствующими мерами по собственной инициативе;
• может передать полученную жалобу соответствующим государственным или местным органам власти в России, если для этого есть основания;
• если были выявлены нарушения интересов или свобод заявителя, уполномоченный орган в обязательном порядке должен незамедлительно принять меры по их восстановлению согласно своим компетенциям;
• запрещено передавать кому-либо сведения, полученные в ходе расследований, пока процесс не завершен;
• о своих действиях омбудсмен обязан уведомить заявителя.

Омбудсмен обладает широчайшими полномочиями:

• имеет право на запрашивание дополнительной информации по всем вопросам, которые считает относящимися к жалобе заявителя или инициировать дополнительные проверки, проведение экспертных исследований;
• полномочия таковы, что у него есть безотлагательная возможность встречаться с любыми руководителями, как государственных органов, военных организаций, так и коммерческих предприятий. Для него открыты любые двери;
• имеет полномочия отказаться давать какие-либо свидетельские показания, как по административным, так и по уголовным делам.

Во всех развитых странах институт омбудсмена стоит на защите прав и свобод граждан своей страны. Появление такого уполномоченного представителя защищает простого человека от произвола власть предержащих.

Делитесь своим мнением на тему того, есть ли смысл обращаться к омбудсмену в

Омбудсмен, омбудсм ен м. Должностное лицо, на которое возлагаются функции контроля за соблюдением законных прав и интересов граждан в деятельности органов исполнительной власти и должностных лиц; уполномоченный по правам человека, назначаемый… … Современный толковый словарь русского языка Ефремовой

Большой Энциклопедический словарь

Сущ., кол во синонимов: 1 уполномоченный (20) Словарь синонимов ASIS. В.Н. Тришин. 2013 … Словарь синонимов

- (от швед. ombudsman) в некоторых государствах должностное лицо, на которое возлагаются функции контроля за соблюдением законных прав и интересов граждан в деятельности органов исполнительной власти и должностных лиц. В Российской Федерации эти… … Политология. Словарь.

Омбудсмен - (от швед, ombudsman представитель чьих либо интересов; англ. ombudsman) в ряде стран специальное должностное лицо парламента, наблюдающее за законностью действий гос ных органов и соблюдением прав и свобод … Энциклопедия права

- (от швед. ombudsman, омбудсман, стар. норв. umboðsmaðr «представитель») в некоторых государствах должностное лицо, на которое возлагаются функции контроля за соблюдением законных прав и интересов граждан в деятельности органов… … Википедия

Омбудсмен - правозащитник, независимое лицо, уполномоченное парламентом на охрану прав и свобод граждан и осуществляющее в этом направлении контроль за всеми должностными лицами и государственными органами. Институт омбудсмена был создан в Швеции в 1809 г.… … Теория государства и права в схемах и определениях

- (от швед. ombudsman), в некоторых государствах должностное лицо, на которое возлагаются функции контроля за соблюдением законных прав и интересов граждан в деятельности органов исполнительной власти и должностных лиц. В Российской Федерации эти… … Энциклопедический словарь

- (швед, ombudsman представитель чьих л. интересов) в ряде буржуазных стран спец. должностное лицо парламента, наблюдающее за законностью действий государственных органов и соблюдением прав и свобод граждан. Новый словарь иностранных слов. by… … Словарь иностранных слов русского языка

омбудсмен - (швед. ombudsman представитель чьих либо интересов) специально избираемое (назначаемое) должностное лицо для контроля за соблюдением прав человека разного рода административными органами, а в некоторых странах также частными лицами и… … Большой юридический словарь

Книги

• Русско-испанский и испанско-русский словарь терминов банков, Международного валютного фонда и Парижского клуба (с комментариями) , КузнецовЭрреро А.В.. Накануне вступления России во Всемирную торговую организацию и превращения Москвы в международный финансовый центр А. В. Кузнецов-Эрреро (автор русско-английскогои 6 испанских словарей),…
• Бизнес - это глаголы и существительные, которые заканчиваются цифрами , Потапенко Дмитрий Валерьевич. Дмитрий Потапенко - известный российский предприниматель, омбудсмен по делам предпринимателей в сфере добычи полезных ископаемых недр, Управляющий партнер Фондастратегического управления…