Как депортировать человека из России: виды депортации. Депортация из России: причины. Кого и за что могут депортировать из России

ДЕПОРТАЦИЯ, ВЫСЕЛЕНИЕ, ВЫДВОРЕНИЕ...

И. АПАРЫШЕВ

Игнат Апарышев, референт государственной гражданской службы РФ III класса, г. Москва.

В справочной литературе под депортацией принято понимать меру уголовного или административного наказания, означающую изгнание либо высылку из государства. Однако в отечественном законодательстве прослеживается разное толкование этого термина и присутствуют синонимически схожие с иным определением понятия. Вытекающие из такой ситуации противоречия порождают правовые коллизии.

Противоречивое понятие

Изменения в миграционной политике России начались в результате распада СССР в 90-х годах. С этого периода целенаправленно формируется законодательная база, регулирующая правоотношения в миграционной сфере. Многочисленные ратификации международных договоров способствовали актуализации отечественных норм и их подведению под общепризнанные принципы.
Несмотря на это, одним из наиболее дискуссионных вопросов остается соотношение нового миграционного законодательства с советским, и даже дореволюционным. При этом особое внимание уделяется принципу юридического определения термина "депортация". В настоящее время он имеет двоякое значение. Согласно нормам международного права под депортацией принято понимать насильственное перемещение лиц, подвергшихся выселению или иным принудительным действиям, из района, в котором они законно пребывают. В УК РФ действует ст. 356, которая устанавливает уголовную ответственность за жестокое обращение с военнопленными и гражданским населением, которое может быть выражено в депортации гражданского населения, разграблении национального имущества, а также в применении в вооруженном конфликте запрещенных международными договорами средств и методов.
Однако обострение миграционных проблем, вызванных засильем нелегальных эмигрантов из стран постсоветского пространства, заставило ввести в законодательство ряд правовых норм, согласно которым термин "депортация" становится мерой административного принуждения.

Мера административного принуждения

Термин "депортация", определяющий меру административного принуждения, встречается в следующих Федеральных законах: от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации"; от 19.02.1993 N 4528-1 "О беженцах"; от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию".
Рассмотрим, как эти законы раскрывают понятие депортации в качестве меры административного принуждения.
Закон N 115-ФЗ. Депортация - это принудительная высылка иностранного гражданина из РФ в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в стране (п. 1 ст. 2).
Разрешение на временное проживание не выдается, а ранее выданное аннулируется в случае, если иностранный гражданин в течение 5 лет, предшествовавших дню подачи заявления о выдаче подобного разрешения, подвергался депортации.
Кроме того, вид на жительство иностранному гражданину также не будет выдан, а ранее выданный аннулируется в случае, если он когда-либо депортировался.
Таким образом, данный Закон ставит случай депортации в один ряд с финансированием терроризма, нарушением конституционного строя РФ, а также с наличием судимости за особо тяжкие преступления.
Закон N 4528-1. Согласно ст. 13 депортация применяется в отношении следующих лиц, отказывающихся от выезда в добровольном порядке:
- получивших уведомление об отказе в признании беженцем, об утрате либо лишении такого статуса;
- не имеющих каких-либо законных оснований для пребывания на территории РФ;
- утративших временное убежище.
При этом п. 5 рассматриваемой статьи определяет, что осуществление депортации отнесено к компетенции Федеральной миграционной службы (ФМС).
Закон N 114-ФЗ. Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию РФ в установленный срок, подлежат депортации, основанием которой является решение о нежелательности пребывания (проживания) в РФ, выданное ФМС (ст. 25.10).
В случае если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено подобное решение, то он должен выехать из РФ в течение 3 дней, если ему сократили срок проживания или временного пребывания, и в течение 15 дней, если его разрешение на временное проживание или вид на жительство аннулированы.
Таким образом, мы видим различную трактовку одного и того же понятия в УК РФ и разных федеральных законах.
Анализируя западную практику, можно констатировать, что в других странах термин "депортация" и механизм административного выдворения имеют разные названия. Так, в законодательстве целого ряда зарубежных государств (Германии, Японии, Франции, США и др.) для определения формы удаления из страны ненужных субъектов употребляются термины "высылка", "изгнание" и т.д.
Однако п. 1 ст. 61 Конституции РФ гласит, что гражданин РФ не может быть выслан за пределы РФ или выдан другому государству. По сути, это единичное употребление данного определения в отечественном законодательстве.

Административное выдворение

Особый научный интерес вызывает соотношение терминов "депортация" и "административное выдворение". Основные положения последнего установлены в ст. 3.10 КоАП РФ. На первый взгляд, два этих термина абсолютно синонимичны и имеют идентичное значение, однако на практике все выглядит иначе.
В соответствии со ст. 3.2 КоАП РФ за совершение административных правонарушений могут применяться следующие санкции:
- предупреждение;
- административный штраф;
- конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения;
- лишение специального права, предоставленного физическому лицу;
- административный арест;
- административное выдворение за пределы РФ иностранного гражданина или лица без гражданства;
- дисквалификация;
- административное приостановление деятельности;
- обязательные работы.
Такое отнесение административного выдворения к возможным санкциям говорит о том, что оно все же является наказанием и применяется при пресечении правонарушений.
При этом данная мера заключается в принудительном и контролируемом перемещении лиц через государственную границу России за ее пределы.
Отличительными чертами механизмов депортации и административного выдворения является то, что первая осуществляется органами ФМС, а второе - пограничными службами ФСБ. Кроме того, основанием для депортации является решение о нежелательности пребывания (проживания) в РФ, а для административного выдворения - решение суда.
Несмотря на это, у многих специалистов смежных отраслей права возникает четкое представление о том, что депортация - это некий всеобъемлющий процесс удаления из страны нежелательных субъектов, а вот выдворение - это конкретное решение по определенному лицу.
Таким образом, можно говорить о своего рода юридической неопределенности и периодически встречающемся непонимании этих норм. Вероятно, это вызвано тем, что в отечественном законодательстве встречаются разбросанные упоминания синонимичных терминов на уровне федеральных законов, кодексов и даже Конституции.

Наша компания оказывает помощь по написанию курсовых и дипломных работ, а также магистерских диссертаций по предмету Административное право, предлагаем вам воспользоваться нашими услугами. На все работы дается гарантия.

Органы исполнительной власти уже много лет, к сожалению, безуспешно пытаются бороться с нелегальными мигрантами. Нам часто приходится слышать о пойманных нарушителях, к которым применяется крайняя мера административного наказания - депортация. К сожалению, только она помогает бороться с иностранными гражданами, не соблюдающими миграционное законодательство, на которых не действуют иные вынесенные предписания, уведомления. Так, что такое депортация и как она осуществляется, узнаете, дочитав до конца эту статью.

Ежегодно тысячи иностранных граждан, особенно из менее благополучных стран ближнего зарубежья, приезжают в Россию в поисках работы. Большинство из них не считают нужным оформлять разрешительные документы на это, а просто устраиваются на работу нелегально, проживая на территории страны без необходимой регистрации. Это наносит огромный ущерб российской экономике, не говоря уже о том, что они незаконно вывозят миллиарды рублей из РФ.

Так, что такое депортация? Можно сказать, что это принудительная высылка из страны в сопровождении конвоя. Иностранному гражданину дается несколько дней для добровольного выезда из РФ. И в случае неисполнения предписания судом выносится решение о применении этой крайней меры.

Следует отметить, что депортация из России применяется только к иностранцам или апатридам (лицам без гражданства) и не может грозить гражданам своей страны . Сам процесс регулируется Федеральным Законом «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002.

Но не только нелегальное трудоустройство может повлечь за собой высылку из страны. Рассмотрим наиболее часто встречающиеся другие причины такой экстренной меры.

Причины

Депортация иностранных граждан из России может происходить по нескольким причинам, среди которых:

• Нелегальное пересечение границы с РФ.
• Отсутствие миграционной карты, подтверждающей цель визита и срок нахождения на территории РФ.
• Нарушение сроков временного пребывания, при отсутствии на это причин.
• Аннуляция разрешительных документов для проживания на территории РФ (РВП, ВНЖ).
• Неоднократные и серьезные нарушения законодательства РФ.
• Проживание по поддельным документам.

Следует знать, что к некоторым иностранным гражданам этот процесс не применяется:

• К иностранным гражданам, получившим политическое убежище.
• Лицам, которые подали заявление о присвоении статуса беженца (пока ходатайство находится на рассмотрении).
• Иностранные граждане, потерявшие статус беженца, которым угрожает опасность и преследование на их родине.
• Сотрудники консульств, дипломатических учреждений.

Процедура депортации

Как уже отмечалось, перед тем как депортировать какого-либо человека из России, ему дается время сделать это добровольно.

Согласно законодательству:

1. Если у иностранца просрочен разрешенный срок проживания или временного пребывания, он должен покинуть РФ в течение 3 суток.
2. Если у иностранного гражданина были аннулированы разрешение на временное пребывание или вид на жительство, то ему дается 15 дней, чтобы выехать с территории страны.

Если иностранные граждане не исполнили этих обязательств, они подлежат принудительной высылке. Как происходит процесс депортации предлагаем ознакомиться далее.

Кем осуществляется

По закону процесс осуществляется органами исполнительной власти и их региональными отделениями в сфере миграции . Именно они доставляют лицо, подлежащее депортации, сначала до места, где мигрант ожидает вынесения судебного решения, а затем до пункта пропуска через государственную границу.

За чей счет осуществляется

Расходы по депортации ложатся:

• На депортируемого.
• На приглашающее лицо (в случае, если он был принят на работу с нарушениями трудового законодательства).
• На дипломатическое представительство или консульство той страны, гражданином которого является депортируемый (если средства нельзя получить от принимающего лица и самого нарушителя).
• На Российскую Федерацию (когда невозможно установить приглашающее лицо).

Как происходит

Сам процесс происходит в несколько этапов:

1. Федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции уведомляет орган исполнительной власти, ведающий вопросами иностранных дел.
2. Он, в свою очередь, информирует о депортируемом консульство или дипломатическое представительство той страны, чьим гражданином является иностранное лицо.
3. Затем лицо, подлежащее депортации, помещается в специальное учреждение, где ждет судебного решения на срок, не превышающий 48 часов.
4. После принятия положительного решения в сопровождении конвоя в течение 3 дней доставляется в пункт пересечения государственной границы.
5. Депортируемый высылается из страны.

Следует сказать, что лицо, подлежащее депортации, может обжаловать решение суда в вышестоящие инстанции, если с ним не согласен. На это дается 10 дней.

Возможно ли отменить

Отмена депортации из России довольно сложный процесс и требует помощи хорошего юриста. Единственным способом, как можно избежать депортации, является - обжалование решения суда в вышестоящую инстанцию . Чтобы отменить его необходимо предоставить неоспоримые доказательства своей невиновности. Известны случаи, когда решение об отмене выносилось при обнаружении следующих серьезных обстоятельств:

• Иностранец имеет на территории страны родственников граждан РФ.
• Иностранный гражданин состоит в браке с поданным РФ.
• Если было подано заявление на предоставление разрешения на работу, РВП или ВНЖ.
• Если иностранный гражданин поступил в один из ВУЗов страны.
• Когда депортируемый нуждается в лечении, которое невозможно осуществить на родине.

Наличие этих обстоятельств не дает 100 % гарантии отмены решения о депортации.

Последствия

После того как иностранное лицо было выслано из РФ, ему выносится запрет на повторный въезд на несколько лет.

Все страны мира, в том числе Россия, сталкиваются с вопросом мигрантов. Люди, приезжающие на российскую территорию, могут иметь разные цели – от туризма до получения работы и постоянного места жительства. В некоторых случаях власти применяют депортацию по отношению к тем, кто замечен в нарушении порядка в стране. Знать, что это за процедура, необходимо всем.

История процесса

Выдворение человека за пределы государства – не новый механизм работы с правоотступниками. Мировая история знает много подобных случаев. Людей высылали часто, а к этому методу прибегали практически все современные государства. Сам термин обозначает изгнание лица с места, где он проживает в настоящий момент.

СССР. Газета «Красное знамя», 1937 год

Если взглянуть на историю Советского Союза, станет очевидным, что в то время высылка была практически основным способом решения внутригосударственных проблем. Она проводилась без судебных решений, а в отдаленные, мало приспособленные для жизни края государства отправлялись сразу очень большие группы людей. Чаще всего речь шла о северных, незаселенных землях, а также о так называемой целине. Целые народы пострадали в результате такой политики – ингуши, карачаевцы, немцы, чеченцы, крымские татары, корейцы и прочие. Но вред был нанесен не только им, но и экономики самого государства, а также его культурному развитию.

Чтобы восстановить положительное мнение о власти, приняли закон, реабилитирующий таких репрессированных переселенцев. Это позволило им вернуться обратно туда, где они жили.

Современное положение дел

Разумеется, в наши дни ситуация выглядит иначе. Никто больше не депортирует без суда и следствия, подобные процедуры проводятся исключительно в соответствии с законодательной базой . Кроме того, сегодня применять депортацию невозможно по отношению к полноправным гражданам страны. Ей подвергаются только мигранты, нарушившие правила пребывания.

Важно понимать, что это – не наказание, а метод воздействия на недобросовестных иммигрантов. Суть депортации заключается в том, что человека перемещают за пределы Российской Федерации. Это отличает ее от лишения гражданства или административного выдворения. Главная причина – нарушение гостем государства какого-либо из пунктов законодательства, касающегося миграционных вопросов.

Положения, которые нельзя нарушать

Граждане других государств, приезжая в Россию, обязаны быть ознакомленными с положениями миграционного законодательства страны. Это значит, что они должны:

• находиться на территории державы не более того срока, на который у них есть официальное разрешение (например, таковым считается виза);
• когда разрешение истекает, иностранец должен вернуться в родную страну в течение трех суток;
• в случае аннуляции документа, позволяющего находиться на российской территории, иностранец должен покинуть ее за 15 суток.

Контролирующим соблюдение этих и других норм органом является Федеральная Миграционная Служба, имеющая отделения по всей территории страны. В ее обязанности также входит разъяснение правил иностранным гражданам.

Причины депортации

Сегодня депортацию не проводят без веских оснований. Под таковыми понимаются:

• пересечение границы Российской Федерации без разрешения на то;
• несоблюдение визового режима;
• непродленный срок разрешения на временное пребывание или вида на жительство.

Также обязательно выдворяется из страны то лицо, которое попало в нее, используя поддельные документы или нелегальным образом . При этом процедура может исполняться добровольно мигрантом или принудительно, с задействованием сил миграционного контроля, что подразумевает конвой до границы.

Кого высылать нельзя

• беженцы, которые подтвердили свой статус официально;
• запросившие политическое убежище в России.

При этом лица должны быть поставлены на учет по тому месту, где они проживают. При этом если человек прибыл в государство с целью получить статус беженца, но еще не успел подать документы или подал, но его запрос еще не утвердили – он тоже не может быть депортирован. Во время всего периода рассмотрения документов лицо может находиться в Российской Федерации. Если человек уже потерял статус политического беженца, но по-прежнему не может вернуться на родину, потому что там его жизни есть угроза, правительство не может выслать его за пределы страны.

Третья категория лиц, не подлежащая описываемой процедуре – люди, работающие официально в международных организациях, представленных на территории государства. К ним относятся работники дипломатических представительств и консульских отделений.

Отдельно нужно упомянуть лиц, которые не имеют никакого гражданства. Высылать из страны их просто некуда. Поэтому вместо депортации они попадают в пожизненное заключение. При этом они в любой момент могут обжаловать такой приговор.

Снятие статуса «депортирован»

Чтобы мигранта выдворить из страны, нужно иметь соответствующее судебное решение. При этом еще до того, как слушание по делу состоится, сотрудники ФМС предупреждают иностранного поданного о том, что ему грозит. В этой ситуации он должен самостоятельно покинуть страну как можно скорее. Если он отказывается от этого действия – его к этому принуждает суд.

Но, если решение уже вынесено, его можно отменить. Прежде всего это делается через подачу обжалования решения. Сделать это можно не позднее 10 дней с момента судебного заседания, в это время никто не будет выселять иностранного гражданина, потому что решение вступает в силу только на 11 день.

Если у человека были уважительные причины, по которым он не уложился в 10-дневный срок, но он хочет подать апелляцию, он может это сделать и позднее. Правильным будет воспользоваться помощью миграционного юриста, специализирующегося на таких делах, потому что ставки очень высоки и на кону проживание в стране.

Чтобы снять статус « » и отменить необходимость выезда из страны, нужно доказать судье, что:

• был заключен брак между иностранным и российским подданными, а также произошло рождение общего ребенка;
• иностранец имеет рабочее место, разрешение на временное пребывание или вид на жительство, полученные легальным путем, и поэтому не может быть выслан;
• лицом, прибывшим из-за границы, осуществляется учеба в заведениях России (при этом должно быть подтверждено наличие государственной аккредитации ВУЗа);
• жить в Российской Федерации человеку необходимо для прохождения курса терапии или медицинского обследования.

При этом все документы должны быть тщательно собраны и заверены соответствующими подписями и печатями.

Как происходит депортация

Есть определенный механизм, в соответствии с которым человек может быть изгнан из страны. Депортация подразделяется на несколько этапов.

Таблица. Этапы депортации мигрантов.

Материалы для судебного дела начинает собирать руководитель структурного подразделения, затем с ними знакомится начальник отделения и направляет в суд. С этого момента иностранец должен быть помещен для проживания в специальное учреждение, которое находится в ведении миграционной службы. Там ему будет при необходимости оказана медицинская помощь, а также обеспечено питание.

Если депортация будет утверждена, на миграционной карте иностранца поставят отметку о том, что ему запрещен въезд в страну. При этом обязательно прохождение процедуры дактилоскопической регистрации, чтобы его всегда можно было опознать по отпечаткам пальцев. Одновременно с этим происходит заведение особого учетного дела, которое хранится в отделении ФМС на протяжении десяти лет.

Когда суд выносит решение о выдворении лица, эта информация направляется также в Министерство иностранных дел, а также в ту организацию, которая оформила приглашение для иностранного гражданина – это может быть как частное физическое лицо, так и организация, консульство или посольство.

Для того, чтобы процедура депортации была оплачена, необходимо установить приглашающую сторону. Если это юридическое или физическое лицо – бремя оплаты ложится на них. В случае, если человек приехал по собственной инициативе, депортацию оплачивает он сам. В остальных случаях расходы ложатся на консульство или посольство той страны, гражданством которой обладает лицо.

Если установить точно, кто должен оплатить визу, проездные документы и билет, невозможно, то деньги берутся из федерального бюджета территориальным подразделением миграционной службы.

Видео – Всё о депортации

В большинстве стран практикуется такой метод борьбы с нелегальными или недобросовестными мигрантами. Поэтому, въезжая куда-либо за пределами родной страны, нужно иметь общее представление об иммиграционной политике государства и соблюдать его законы. А перед въездом стоит зайти на сайт миграционной службы страны и убедиться, что человек имеет право на и нахождение на территории государства. Можно также направить письменный запрос в это учреждение.

Одной из форм принудительного выселения иностранцев с собственных территорий в другое государство была депортация. Хотя этот термин появился в XVIII веке, современное отношение нему неоднозначное – от жалости к вынужденным переселенцам до отрицания такого понятия вообще относительно некоторых исторических событий (например, в СССР). О понимании, законодательных основаниях, причинах и последствиях для гражданина процесса говорим в данном материале.

Понятие миграции

Возросшее в последние десятилетия количество переселенцев говорит о мобильности населения и его твердом намерении найти лучшие условия для жизни. Процесс перемещения человека из одного места в другое называют миграцией. Расстояние, типы населенных пунктов, статус лица в иностранном государстве, а также его намерения и мотивы – все это основания для классификации переселенцев. Однако объединяет их одно: факт пребывания на «не своей» территории.

Предлагаем разобраться более детально в том, кто такие .

Подходы к определению термина «депортация»

Высылка, выдворение, реадмиссия, экстрадиция – все это термины, характеризующие процесс принудительного переселения гражданина за пределы страны. Попробуем разобраться, кого, за что и при каких условиях могут «выгнать» из государства.

«Толковый словарь русского языка» С. И. Ожегова и Н. Ю. Шведовой подает лаконично: «изгнать, удалить из страны». Новый словарь иностранных слов указывает в том числе и причины – за уголовное или административное нарушение. А «Словарь новых иностранных слов» Н. Г. Комлева подает вторую трактовку термина: «принудительное переселение как инструмент государственной политики». В научных и законодательных источниках описывается, как происходит депортация – добровольно или под конвоем, что зависит от причин и намерений иностранца. Стража сопровождает преступников, а также тех, кто отказывается следовать букве закона и покидать страну добровольно. Сам процесс выселения – один из инструментов борьбы государства с . Понятие «бессрочная депортация» означает запрет на посещение государства в будущем. Она применяется чаще к лицам, совершившим правонарушение. Для тех же, у кого был просто просрочен срок пребывания в стране, обычно определяется срок, по истечении которого можно будет вновь . Будет уместно рассказать все о депортации и выдворении, так как многие путают эти термины. Выдворение – это наказание за административное правонарушение, которое заключается в принудительной высылке за пределы государства. Здесь основанием является приговор суда, который необходимо выполнять, даже если у человека есть документы для законного проживания в стране ( , ). В случае же депортации решение о перемещении иностранца принимает глава территориального миграционного органа. А депортированные – это иностранные граждане, пребывающие на территории страны без соответствующих документов, не обязательно правонарушители.

Регулирующие законодательные акты

Российское законодательство четко прописывает основания и процесс выселения иностранцев и лиц без гражданства со своей территории. При этом Федеральный закон о депортации в стране не принят. Процедуру принудительного выселения за пределы государства проводят на основании таких законодательных актов:

• Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ;
• Федеральный закон «О гражданстве Российской Федерации» от 31.05.2002 г. № 62-ФЗ;
• Федеральный закон «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» от 15.08.1996 г. № 114-ФЗ;
• отдельные главы Административного и Уголовного кодексов.

Решение о депортации принимается по целому ряду оснований, однако есть категории людей, которых, согласно международному праву, выселять нельзя. К ним, прежде всего, относятся граждане страны: об этом говорится в 4-м протоколе Европейской конвенции о защите прав человека. Так что россияне в России, а греки в Греции ни при каких обстоятельствах не попадут в этот процесс. Спать спокойно могут и представители национальных меньшинств и коренных народностей, ведь Римский статут международного криминального суда (ст. 7) считает их принудительное переселение преступлением и предусматривает международные санкции.
Также над тем, как решать дела по депортации, могут не задумываться:

• просящие или и претендующие на (до принятия официального решения по их вопросу);
• те, кто уже получил такой статус (до тех пор, пока он будет действовать);
• те, у кого «гуманитарный статус» закончился, но на родину их высылать негуманно (может быть подвержен гонениям по расовым, политическим, религиозным причинам);
• работники посольств и консульств.

А если нет гражданства

С владельцами иностранных паспортов все понятно: их отправляют домой. А как проходит депортация лица без гражданства – еще один немаловажный вопрос. Чаще всего вопрос о принудительном выселении апатрида становится остро при нарушении им закона. После отбывания наказания и, по сути, невозможности выселить его в определенную страну применяют бессрочное заключение, которое основывается на «нежелательности нахождения» его в обществе.

Основания для принудительного выселения

Уяснить, за что могут депортировать, должен каждый иностранец, пересекающий границу государства, хотя бы в целях профилактики. Трудовым мигрантам и гостям государства (туристам, например) депортация не грозит, если за ними не замечено административных или уголовных правонарушений и документы, как говорится, «в порядке». В противном случае принимаются меры. Основные и наиболее часто встречающиеся причины депортации заключаются в нарушении миграционного режима пребывания на территории государства. Таким образом, иностранного гражданина могут депортировать, если он:

• въехал в страну нелегально или по поддельным документам;
• живет с недействительным штампом или удостоверением (РВП, ВНЖ, виза и др.);
• или по туристической визе;
• не уведомил соответствующие органы о смене места жительства;
• подвергался ранее запрету на въезд на территорию страны.

В обязательном порядке принудительно выселяют правонарушителей, причем не только уголовных преступников. Если вас интересует вопрос, могут ли депортировать за административное правонарушение, знайте: могут и сделают это, если так решит суд. Только данная процедура будет называться выдворением. Выселению подвергается также человек, который считается «нежелательным» гостем в стране. В странах Ближнего Востока практикуют депортацию за аморальное поведение.

Процесс депортации (порядок выполнения)

Гражданам, которым предписано судом или миграционными органами принудительное выселение из страны, желательно знать порядок реализации депортации. Запускается этот процесс из-за обнаружения просрочки документа – основания пребывания иностранца на территории РФ или вследствие совершения им правонарушения. В этом случае иностранного гражданина доставляют в полицию «до выяснения» и если он определен как нарушитель конкретно в миграционной сфере, его перевозят в специальные учреждения для лиц, подлежащих выселению. После принятия органом ГУВМ МВД решения о депортации иностранец отправляется домой. Встречается также вариант, когда иностранный гражданин не успевает даже официально въехать в государство. Немного стоит рассказать о том, почему и как происходит депортация из страны в аэропорту. Прекратить путешествие, едва покинув самолет, рискуют люди, у которых, например, просрочена виза или имеется запрет на въезд в страну «с прошлого раза». В таком случае начальник миграционного органа принимает решение об отправке его на родину.
Довольно часто происходит путаница в понимании терминов «депортация» и «экстрадиция», хотя между ними нет ничего общего. Об экстрадиции говорят, когда суд предписывает «выдать» иностранного гражданина государству, в котором он признан преступником. То есть по факту на территории, допустим, РФ, он чист перед законом, но Россия, являясь участницей различных международных договоров, должна передать его в другое государство, где он предстанет перед судом и отбудет наказание. В случае соотношения понятий «депортация» и «реадмиссия», второе отличается обязательным фактом наличия международных договоров и соглашений, которые регулируют вопросы «выдачи» отдельных граждан. По условиям таких договоров часто предусмотрена высылка в конкретную страну не только ее граждан, но и подданных других государств, которые из нее приехали. Отдельный случай – депортация после отбытия наказания. Допустим, если, например, итальянец нарушил российские законы, он обязан исполнить приговор суда и только после этого вернуться на родину. Причем для его высылки нужен будет дополнительный приказ Минюста о «нежелательности» нахождения данного гражданина в стране. Только после этого миграционные органы принимают решение о его выселении и информируют об этом администрацию места отбывания наказания. Если судом предусмотрен, допустим, только штраф или обязательные работы (а не лишение свободы), иностранец едет домой после выполнения обязательств.

Если задержался дольше срока

Самый частый повод для высылки – нарушение сроков пребывания в стране. После наступления окончательной даты иностранец обязуется покинуть территорию государства в течение 3 дней, иначе ее придется покинуть принудительно и с уплатой штрафа.

Если аннулировали ВНЖ

В случае если по каким либо причинам признается недействительным документ, который является основанием законного пребывания в стране (ВНЖ, например), у гражданина есть 15 календарных дней на добровольный выезд, в противном случае он подлежит депортации.

Если решение принял суд

Мы упоминали о том, кто принимает решение о депортации, это глава миграционных органов или суд. Судебные предписания применяются в отношении граждан, нарушивших закон, а далее реализуется процедура выдворения. В истории были случаи, когда решение о выселении целых народов было инициировано властными органами, что являлось частью государственной политики. Например, подобный указ о депортации был подписан Президиумом ВС СССР 28 августа 1941 г. и касался принудительного переселения немцев, которые проживали на территории Поволжья. Более 400 тысяч представителей этой национальности были перемещены в Сибирь, Казахстан и Среднюю Азию.

Кто оплачивает высылку

Международное и национальное право справедливо предписывает иностранцу выезжать за собственный счет. Однако если подлежащий депортации не располагает нужной суммой, высылка может осуществляться при финансировании:

• того, кто пригласил (работодатель, международная организация, физическое лицо);
• дипломатического представительства «родного» государства;
• страны пребывания (если невозможны вышеуказанные варианты).

Сроки депортации

На сколько лет депортируют – один из самых актуальных вопросов, который интересует иностранцев, проживающих в РФ. Если у человека просрочены или аннулированы разрешительные удостоверения и справки, имеются административные нарушения, он рискует получить запрет на посещение страны на 3, 5 и даже 10 лет в зависимости от причин депортации. Так что за своими документами надо следить и вовремя их продлевать. В отечественном законодательстве не предусмотрено варианта сократить срок депортации иностранных граждан из РФ, его можно либо соблюдать, либо обжаловать и полностью отменить. Не совсем законным вариантом снова въехать в Россию является получение на родине нового паспорта. При обнаружении таких уловок миграционными органами иностранцу грозит запрет посещать страну и под новой фамилией, а если документы фиктивные, он подвергается еще и уголовной ответственности. В некоторых случаях гражданам, наоборот, необходимо знать, как ускорить депортацию. В таких случаях в государственные органы сообщается о фактах нарушения иностранным гражданином миграционных законов (истечение сроков документов, проживание не и проч.).

Отмена депортации: в каких случаях возможна

Иностранец, которому предписано выехать из страны, конечно же, пытается выяснить, как аннулировать депортацию, если все документы в порядке. Отменить высылку помогут следующие основания:

• у иностранца родственники (родители, дети, супруги) – российские граждане;
• просто произошла ошибка и у гражданина на руках действительные ВНЖ, РВП или патент;
• еще не закончился срок обучения (для студентов);
• необходимо лечение тяжелых заболеваний.

Сколько стоит снять депортацию через суд – вопрос, интересующий всех, кто попал в подобную ситуацию. Ведь единственно возможный вариант обжаловать решение миграционных органов – подать соответствующий иск в суд по месту их нахождения. Сделать это можно в течение 3 месяцев после уведомления о высылке. На апелляционную жалобу по решению суда отводится 10 дней. Цена за отмену депортации в 2019 году зависит от случая, определяется конкретным юристом и может составлять от 25 000 до 30 000 рублей. В спектр услуг, как правило, входит:

• выяснение обстоятельств;
• составление ходатайства;
• представительство в суде;
• оформление всех документов после принятия решения суда.

Как проверить паспорт: действует ли еще запрет

Стоит также сказать о том, как выглядит депортация в загранпаспорте и отмечается ли она в документах вообще. Ставить или не ставить такой штамп – зависит от законодательства страны, однако даже его отсутствие в заграничном паспорте не позволить скрыть данный факт от государственных органов. Решением о депортации обычно устанавливается (в зависимости от причин) конкретный срок, на который запрещен въезд. Гражданину окончательные даты могут и не сообщить официально, и лишь при следующем визите в страну станет понятно, депортацию отменили или нет. Прогресс не стоит на месте, и государственные органы по вопросам миграции стараются идти с ним в ногу. Сегодня узнать свой статус (даже без посещения государства) можно не выходя из дома – через систему онлайн-проверки на официальном сайте ГУВМ МВД РФ. Заполнив небольшую анкету, человек в течение нескольких дней получает нужные данные.

Способы опротестовать решение по депортации

Бывают случаи, когда высылка конкретного человека из страны выгодна его родственникам, партнерам по бизнесу или даже властям. Что делать, если иностранец уверен в своей правоте, а действия высылающих его органов считает незаконными? Ответ один – идти в суд. При этом ходатайство о пересмотре решения суда важно написать в течение 10 суток со дня его принятия. Процесс высылки прекращается на время слушаний, чтобы заявитель мог присутствовать лично на заседаниях и отстаивать интересы.

Как правильно составить апелляционную жалобу

Основанием для начала слушаний по опротестованию депортации является поданная им апелляционная жалоба. Составить ее поможет грамотный юрист, однако если знать правила заполнения бумаги, с помощью которой можно обжаловать депортацию, будет несложно сделать это и самому иностранному гражданину.

Главное – правильно указать все исходные данные судебных постановлений, которые опровергаются, и законодательных актов, на которые ссылается человек для подтверждения своей правоты; обязательно предоставить доказательства, почему депортация незаконна, и подкрепить слова соответствующими документами.

Если доводы будут вескими, а действия миграционных органов будут признаны неправомерными, решение о высылке из страны должно быть отменено.

Что грозит нарушителю

Последствия депортации могут быть материальными и ограничивающими. Их не стоит бояться гражданам, которые на немного превысили срок пребывания в стране и добровольно ее покинули. Если же иностранец необоснованно находился на территории государства и нарушил миграционное законодательство, ему грозит депортация и запрет на въезд, если отсутствуют один-два документа при проверке в аэропорту, его могут отправить на родину тем же самолетом без особых последствий, за исключением потраченного времени и нервов. А вот при административном выдворении (по решению суда) гражданину другой страны запрещают пересекать границу государства минимум 5 лет. Законодательством предусмотрен и уголовный штраф за депортацию в том случае, если имело место совершение преступления средней тяжести (подделка документов, например), а также тогда, когда иностранец уклонялся от выезда, скрывался от представителей власти. Здесь усматривается состав правонарушения, и стоит быть готовым к материальным санкциям. Можно ли снять депортацию, заплатив штраф, – решение данной проблемы находится в компетенции властей. Ведь иногда у судов нет возможности предписать другой, кроме высылки, вид наказания даже за незначительное нарушение мигрантом законодательства. И штраф в такой ситуации был бы хорошей альтернативой. Информацию о лицах, которые скрывались от закона и не покидали страну в обозначенный срок, заносят в так называемый «черный» список – специальный реестр ГУВМ МВД. Здесь же в открытом доступе можно найти данные иностранцев, чье нахождение в РФ признано «нежелательным».

Если приехал, несмотря на запрет

Пересечение российской границы раньше срока, определенного условиями депортации (выдворения), чревато для иностранца повторной высылкой и увеличением срока запрета на въезд в государство до 10 лет.

Профилактика депортации

Опытные юристы, миграционные органы, да и просто тематические интернет-сайты дают переселенцам наставления по депортации, которые помогут избежать унизительной процедуры выселения. Основные советы иностранным гражданам, желающим остаться в стране:

• правильно заполнить все пункты , корректно и точно прописав причины пребывания в стране;
• вовремя , и ;
• не передавать никому оригиналы документов;
• в установленные сроки продлевать все справки и удостоверения;
• не нарушать российское законодательство.

Соблюдение этих предписаний и есть ответ на вопрос, как избежать депортации.

Депортировать нельзя оставить

Причины и основания для пребывания на территории иностранного государства у каждого мигранта разные. Депортация как принудительная высылка не должна пугать добросовестных граждан, однако для нарушителей она становится мерой справедливого наказания за неуважение к чужим законам и традициям.

Депортация граждан РФ: Видео

Сотрудники Управления по вопросам миграции утверждают, что в 2019 году из России может быть выслано около 200 тысяч человек, имеющих гражданскую принадлежность или подданство других стран. Однако это стандартное явление. Депортация имеет разные причины, связанные, прежде всего, с нарушением порядка пребывания на территории РФ.

Для начала стоит определить, что такое депортация. Под этим термином понимается удаление иностранного гражданина за пределы государства без его согласия. Как видно из дефиниции, невозможно депортировать из страны даже самого опасного преступника, если он находится с ней в устойчивой правовой связи. Иными словами, является ее гражданином.

В России такого акта, как закон о депортации, не существует, а все вопросы, с ней связанные, регулирует ФЗ №115 «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

С юридической точки зрения, процесс высылки не является наказанием. Он больше напоминает меру, которая применяется к тем, кто утратил законные основания для пребывания в определенной стране.

Любой человек, въезжающий на территорию другого государства, должен понимать, что при несоблюдении установленных миграционным законодательством страны пребывания правил его могут принудительно выдворить, что значит – депортировать. Следует знать, в каких случаях это происходит, а также как поступить, чтобы избежать санкций.

Главные отличия депортации от административного выдворения

В российском законодательстве есть несколько сходных понятий, связанных с высылкой человека за территорию страны. В чем же состоит разница между депортацией и выдворением? Прежде всего, они отличаются основанием высылки. В случае с депортацией, это потеря законной причины нахождения в пределах РФ. Выдворение же является видом административного наказания, которое может быть назначено, если иностранец совершил какое-либо правонарушение.

Решение о депортации принимает должностное лицо органа, отвечающего в РФ за вопросы в сфере миграции. Его можно обжаловать в течение 3 месяцев со дня, когда иностранцу сообщили об этом. Выдворением же ведают судебные органы. Их постановление может быть опротестовано в течение лишь 10 дней.

Таковы основные отличия между административным выдворением и депортацией. Зачастую эти понятия отождествляются, однако их очень важно уметь разграничивать. Стоит дополнить, что регулируется правовыми нормами, установленными КоАП, целесообразно ознакомиться, прежде всего, со указанного акта.

Основания для депортации

Есть несколько причин, по которым может произойти удаление гражданина с территории государства. Все они устанавливаются действующим законодательством, а именно уже упомянутым ФЗ №115. В соответствии с ним, депортация из России иностранных граждан происходит, если они:

• нарушили правила въезда на ее территорию;
• утратили основания для проживания в государстве;
• пересекли границу нелегально или пользовались поддельными документами.

Во многих странах аморальное поведение служит причиной высылки. Однако это не то, за что могут депортировать из России. Не является основанием совершение административного правонарушения. Оно, в соответствии с вышесказанным, влечет за собой выдворение.

Кого не могут выслать

• своих граждан;
• беженцев и подавших заявление на получение этого статуса;
• просящих о политическом убежище;
• сотрудников дипломатических или консульских учреждений.

Нельзя отправлять человека в ту страну, где ведутся активные боевые действия и высок риск его преследования из-за расовых, религиозных и любых других убеждений. Многих иностранцев интересует, могут ли депортировать, если есть жена в России и ребенок. Как следует из вышесказанного, данная ситуация никак не влияет на вопрос высылки, однако судом может быть учтено как смягчающее обстоятельство.

Процедура

ФЗ №115 устанавливает порядок депортации из России иностранных граждан. Органы государственной власти должны четко его придерживаться, иначе это может послужить поводом для обжалования вынесенного решения. Должностные лица ГУВМ МВД доставляют нелегала в отделение полиции до выяснения всех обстоятельств. Затем, после уточнения ситуации, помещают его в специальный центр временной изоляции. В нем иностранец пребывает до вынесения окончательного вердикта.

Кто принимает решение

Начальник территориального миграционного органа – тот, кто занимается депортацией. Именно он выносит решение о высылке человека из нашей страны. По его указанию сотрудники ведомства готовят необходимые документы, отправляют запросы и занимаются прочими организационными моментами. Окончательное решение оформляется в виде постановления.

Из-за большого количества нелегальных мигрантов многих интересует, как анонимно депортировать человека из России. Единственным выходом является обращение в Управление по вопросам миграции при МВД или прокуратуру. На этом основании они начнут проверку.

Особые случаи

Надо понимать, что высылка из страны возможна даже тогда, когда человек уже прибыл в аэропорт. Так, это произойдет, если миграционный орган обнаружил просроченную визу, запрет на въезд или нарушение каких-либо других законных требований. В этом случае иностранца вышлют прямо из аэропорта.

Если же лицо отбывает уголовное наказание в другом государстве, оно подлежит депортации после того, как его отпустят. Однако это не происходит автоматически. Требуется, чтобы Министерство юстиции РФ приняло решение о том, что пребывание данного лица на территории России крайне нежелательно.

В международном праве действует еще и такое понятие, как «реадмиссия». Оно означает, что если есть договоренность между государствами, можно депортировать в другую страну не только человека, имеющего гражданскую принадлежность к ней, но и лицо, которое просто прибыло с ее территории.

После того как было принято решение, оперативное подразделение Министерства внутренних дел обязано сообщить иностранцу о результатах. Если человек будет выслан, то в паспорт вносят отметку об этом. Также о постановлении о депортации обязательно надо уведомить МИД. Тот сообщает уже непосредственно в диппредставительство той страны, гражданином которой является мигрант.

Установленный срок для депортации

После получения предписания у нарушителя всего трое суток, чтобы выехать из страны. Если основанием для удаления было аннулирование вида на жительство, то времени дается больше. Так, нужно выехать за пределы РФ в течение 5 календарных дней.

Лица, высланные из нашей страны, автоматически получают запрет на въезд. Это напрямую зависит от основания. Так, депортация иностранца влияет на то, сколько лет он не сможет приезжать на территорию РФ. На данный момент этот срок составляет от 3 до 5 лет.

Кто оплачивает выезд иностранца за пределы страны в 2019 году

В соответствии с частью 5 статьи 31 ФЗ №115 высылка гражданина иного государства из РФ происходит за счет его собственных средств. Однако если они отсутствуют, то оплачивать расходы придется человеку или организации, которые пригласили данное лицо, или консульству его родного государства. Несколько лет назад было предложено платить штраф за депортацию из России, однако миграционное ведомство с такой идеей не согласилось.

Как проверить

В настоящее время, причем практически из любой точки планеты, можно уточнить, есть ли какие-либо ограничения для въезда на территорию России отдельным лицам. , а также оснований для запрета на нахождение в РФ осуществляется на отдельной странице веб-ресурса ГУВМ МВД. Там потребуется заполнить форму, указывая сведения о человеке, дату рождения и информацию о документе, удостоверяющем личность.

Когда могут отменить

Как же вернуться, если человека считает, что его депортировали из России незаконно. Когда решение, по мнению человека, было принято с нарушением каких-либо правовых норм, его можно опротестовать (через суд). Иска следует подавать по территориальному признаку. То есть в тот орган правосудия, что расположен в городе или районе местонахождения теруправления по вопросам в сфере миграции, вынесшего решение об удалении. Для обеспечения права на участие истца в процессе высылка на время рассмотрения дела приостанавливается.

Сроки для обжалования

Законодательство РФ дает иностранцу 3 месяца на возможность опротестовать решение о его удалении из России. Счет начинается с того момента, когда уполномоченные органы уведомили человека о депортации.

Что делать лицам без гражданства

Наиболее тяжелый вопрос. Первоначально миграционное ведомство должно попытаться доподлинно установить личность апатрида, узнать, гражданином какой страны он являлся или где жил ранее, после чего переправить его в место исхода. Однако если этого сделать не удается, обычно лицо помещают в центр временной изоляции, где он дальше находится, часто довольно продолжительное время.

В прошлом году Конституционный суд РФ постановил, что эта ситуация идет вразрез с основным законом нашей страны, и потребовал внести изменения в КоАП. На данный момент этого еще не произошло, однако если лицо без гражданства в течение длительного срока содержится в приемнике, оно имеет право обратиться в орган, осуществляющий правосудие.

Любой иностранец должен понимать, как вести себя в РФ, чтобы не быть удаленным за ее пределы. Для этого нужно стараться соблюдать такие законные требования, как:

• четкая и правдивая формулировка причин нахождения в России;
• правильное заполнение миграционной карты;
• своевременная постановка на учет;
• получение патента или иных документов, разрешающих проживание или пребывание в стране;
• соблюдение установленных сроков.

Этот перечень не полон, естественно, ему необходимо придерживаться прочих законов страны пребывания. Если какое-либо правило было нарушено (умышленно или по неосторожности), чтобы узнать, как избежать депортации из России, лучше всего обратиться за помощью к юристу.

Подводя итоги

При отсутствии у лица с гражданской принадлежностью к другому государству законных оснований находиться в РФ или по каким-либо причинам утративших их, он подлежит удалению за пределы страны. Это производится принудительно. Иностранец самостоятельно оплачивает все расходы.

Решение о депортации принимает миграционное ведомство, однако его можно опротестовать через орган правосудия. С предписанием покинуть территорию страны может столкнуться любой иностранный гражданин, пребывающий или проживающий в России. Поэтому он обязательно должен знать не только о своих обязанностях, но и о своих правах, чтобы иметь возможность защитить их.