Дорогие читатели! Статья рассказывает о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай индивидуален. Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему - обращайтесь к консультанту:

ЗАЯВКИ И ЗВОНКИ ПРИНИМАЮТСЯ КРУГЛОСУТОЧНО и БЕЗ ВЫХОДНЫХ ДНЕЙ .

Это быстро и БЕСПЛАТНО !

Граждане нашей страны, осуществляющие трудовую деятельность на опасных, вредных или тяжелых работах, больше других подвержены профессиональным травмам и заболеваниям.

Обязанность по выявлению таких болезней и определению их вида закреплена за специальными комиссиями.

О том, кто устанавливает факт возникновения профзаболеваний, какие льготы и пособия ждут пострадавших работников и о других нюансах речь пойдет далее.

Законодательство

Законодательно-правовые акты, регулирующие рассматриваемую процедуру:

• Положение о расследовании…, которое утверждено Постановлением № 967 от 15 дек. 2000 “Об утверждении…” (далее – Положение);
• Приказ Минздрава № 176 от 28 мая 2001 года “О совершенствовании…” ;
• Приказ Минздравсоцразвития РФ № 417н от 27 апр. 2012 года “Об утверждении…” ;

Определения

Под профзаболеванием понимается хроническая или острая болезнь застрахованного, которая является итогом воздействия на него крайне вредных факторов на работе, последствиями которой выступает временная или стойкая потеря способности к труду, а в отдельных случаях – и смерть.

Основная информация

Физические лица, работающие по ГПХ или трудовому контракту, либо же трудящиеся в местах лишения свободы, являются застрахованными лицами.

За них в установленном порядке работодатель отчисляет страховые взносы на “травматизм” в ФСС, а также сдает отчетность.

В случае наступления профзаболевания работник сможет претендовать на страховое обеспечение в виде единовременных, ежемесячных выплат или в форме оплаты дополнительных расходов, связанных с медицинской, социальной или профессиональной реабилитацией застрахованного лица.

Председатель комиссии

Ответ на вопрос, кто возглавляет комиссию по расследованию профессионального заболевания, дается в ст. ТК РФ и в Положении.

В 1-м нормативном акте сказано, что председателем комиссии является:

• работодатель или же его доверенное лицо;
• при особо важных и сложных обстоятельствах – государственный инспектор по трудовым вопросам.

2-й законодательный акт гласит о том, что комиссией руководит главный врач ЦГСЭН, который осуществляет полномочия по надзору за объектом, где было выявлено профзаболевание.

Непосредственный состав

В комиссию по заболеваниям, как и в комиссию по расследованию несчастных случаев, включаются:

• специалист по охране труда;
• работодатель или его доверенное лицо;
• представитель профсоюзного комитета.

Дополнительно включаются

В комиссию, занимающуюся профзаболеваниями, дополнительно к вышеуказанным лицам добавляются:

• специалист из медицинской организации;
• иные эксперты по тем или иным вопросам.

В процессе следствия также не исключено участие потерпевшего гражданина или его представителя.

Состав комиссии по профзаболеваниям может быть четным – в отличие от требований к комиссии по ведению дел, связанных с несчастными случаями на производстве – только нечетное число членов.

Отметим еще некое расхождение норм ст. 229 ТК РФ и Положения – в частности, в ТК РФ есть запрет на включение в комиссию граждан, которые исполняют функции по охране трудового законодательства непосредственно на участке, где с тружеником произошло происшествие. В Положении же такой запрет отсутствует.

Временные рамки

В случае, если с тружеником предприятия случается несчастный случай, работодатель или его представитель обязаны незамедлительным образом оформить приказ о формировании специальной комиссии по расследованию произошедшего.

Сроки же издания приказа в случае наличия профзаболевания более лояльны – работодателя ничто не обязывает издавать распоряжение в тот же день. Законодательством отводится нормативный срок в 10 суток на формирование соответствующего органа по расследованию.

При этом указанный 10-дневный срок начинает отсчитываться не с момента выявления признаков профзаболевания у сотрудника , а с момента получения извещения от Центра профпатологии о подтверждении диагноза.

Различия в требованиях к расследованиям несчастных случаев и заболеваний заключаются также в сроках работы комиссии. Так, следствие по делам о несчастных происшествиях должно быть завершено в течение 3 дней. Срок может быть увеличен до 15 дней, если работник получил серьезный урон.

Положение же не гласит о конкретных сроках работы комиссии по профзаболеваниям. Сказано лишь то, что руководитель компании обязан после завершения следственных мероприятий в течение 30 дней издать приказ о принятии конкретных мер по предупреждению профзаболеваний на основании соответствующего акта комиссии.

Виды профзаболеваний

Положение регламентирует, что на территории России существует лишь 2 формы профессионального заболевания:

• острая форма;
• хроническая.

Заболевание, характеризующееся острой формой, как правило, наступает в результате однократного воздействия вредного или опасного источника. Отравление может вызвать полную или частичную утрату трудоспособности.

Под хронически текущим заболеванием понимается длительное действие вредных факторов в процессе осуществления работником трудовых обязанностей. Так же, как и в случае острой формы, может наступить частичная или полная утрата способности трудиться.

В каких случаях расследование необходимо

Проведение расследования необходимо в случае, когда возникло заболевание, текущее в острой или хронической форме, в результате вредного воздействия производственных факторов в отношении тружеников предприятия или 3-х лиц.

К сотрудникам и 3-м лицам относятся:

• граждане, осуществлявшие работу согласно трудовому или ГПХ-соглашению;
• студенты высших и средних профессиональных образовательных организаций, проходившие трудовую практику на предприятии;
• граждане, трудившиеся по распоряжению руководителей мест лишения свободы;
• остальные лица, которые принимали участие в выполнении работ или оказании услуг предприятием или индивидуальным предпринимателем (например, работавшие по договору подряда).

Этапы расследования

В ходе осуществления следственных мероприятий на работодателя накладываются обязательства:

• по предоставлению документов и материалов, необходимых комиссии для выяснения причин получения профзаболевания (могут быть затребованы даже архивные документы и выписки);
• обеспечить сохранность сведений, которые могут помочь в организации расследования;
• проводить по требованию комиссии экспертизы.

Специальная комиссия в ходе проведения соответствующих мероприятий осуществляет опрос потерпевшего, а также ответственных лиц, предположительно допустивших нарушение санитарно-эпидемиологических норм и требований.

После проведения опросов комиссия истребует объяснительные от потерпевшего и работодателя, а также сверяет информацию, полученную от коллег пострадавшего, ответственных лиц работодателя и иных граждан, выступающих в качестве свидетелей.

По завершении проверок представитель комиссии изготавливает акт в 3-дневный срок по образцу, установленному законодательно.

Указанный выше порядок справедлив при расследовании заболеваний острой направленности. При хронических формах правила те же, только проверки осуществляются по последнему месту работы пострадавшего.

Как оформить акт

В целях документального подтверждения факта выявленного профзаболевания и закрепления свидетельских показаний, управомоченным представителем комиссии составляется акт в 5-ти экземплярах.

В акт вносятся:

• перечень всех обстоятельств и причин, повлекших формирование и развитие профессионального заболевания;
• список должностных лиц, ответственных за охрану труда и допустивших нарушение требований безопасности.

Если комиссией выявляется факт наличия вины потерпевшего, в акт вносятся сведения о степени нарушения (то есть частично или полностью виновен в получении профзаболевания).

В течение 30 дней после утверждения акта на работодателя накладывается обязанность высказать свое согласие или недовольство по поводу итогов проверки. В случае отсутствия претензий к работе комиссии, директор предприятия издает приказ, в который включаются сведения о дополнительных мерах к предотвращению подобных заболеваний в будущем.

Льготы работникам

Фиксацию, регистрацию и расследование производственных происшествий ст. 229 ТК РФ возлагает на администрацию предприятия, для чего ею немедленно должна быть образована комиссия по расследованию несчастного случая на производстве.

В список членов комиссии администрацией включаются представители всех заинтересованных сторон. Во избежание споров в ее состав необходимо включить не менее 3 человек. Решение об образовании комиссии и перечень ее членов определяются распоряжением руководства предприятия.

Состав комиссии, особенности формирования

Состав каждой конкретной комиссии определяется в зависимости от того, является ли работодатель юридическим лицом или ИП, а также от степени тяжести последствий происшествия.

Администрация предприятия может внести в список членов комиссии следующих участников:

• специалиста в сфере охраны труда или иное лицо, назначенное руководителем, прошедшее соответствующую аттестацию на знание правил охраны труда;
• представителя профсоюза или другой организации, уполномоченной защищать права работника (если имеется на предприятии);
• представителя руководства предприятия;
• пострадавшего или его представителя при наличии такого желания;
• представителя Фонда социального страхования, так как несчастный случай одновременно является и страховым случаем.

Если несчастный случай произошел у работника, нанятого физическим лицом, то состав комиссии аналогичен, за исключением представителя профсоюза. Кроме того, в этом случае участие пострадавшего или его представителя обязательно, что специально оговорено в законе.

Не знаете свои права?

В случае получения работником тяжелого увечья, смерти или несчастного случая с несколькими работниками в комиссию по расследованию дополнительно включаются:

• государственный инспектор труда;
• представитель территориального объединения профсоюзов;
• представитель органов власти субъекта РФ или местного органа власти.

ВАЖНО! В состав комиссии не вправе входить специалист по охране труда, ответственный за ее соблюдение на конкретном участке.

Как образуется состав комиссии по расследованию случаев профзаболевания и кто возглавляет комиссию по расследованию профессионального заболевания?

На предприятии возможно не только возникновение несчастных случаев, но и установление наличия профзаболеваний у трудящихся. В этом случае также требуется формирование соответствующей комиссии.

При возникновении вопросов по порядку комплектования и определению того, кто возглавляет комиссию по расследованию профзаболевания, администрации следует руководствоваться требованиями постановления Правительства РФ от 15.12.2000 № 967.

Комиссия по расследованию профессионального заболевания комплектуется администрацией при получении документа о том, что работнику лечебным учреждением поставлен диагноз о наличии у него одного либо нескольких профзаболеваний. На это у администрации есть 10 суток (п. 19 постановления № 967).

В состав комиссии по расследованию случаев профзаболеваний входят:

• главврач центра эпидемиологического надзора, который возглавляет комиссию;
• назначенный администрацией представитель предприятия;
• сотрудник, отвечающий за охрану труда;
• профсоюзный работник;
• врач учреждения, установившего наличие профзаболевания, либо иного учреждения здравоохранения.

Итак, состав и порядок формирования комиссии по расследованию несчастных случаев и комиссии по профзаболеваниям различаются. При формировании комиссии следует руководствоваться положениями ТК РФ и специализированных нормативных актов, в частности постановления Правительства № 967.

Создание комиссии по расследованию профессиональной болезни сотрудника организации – достаточно сложная процедура. Что это такое, кто является председателем данной комиссии. Какие основные цели ставит перед собой комиссия, а также законодательная основа отправления деятельности.

Дорогие читатели! Статья рассказывает о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай индивидуален. Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему - обращайтесь к консультанту:

ЗАЯВКИ И ЗВОНКИ ПРИНИМАЮТСЯ КРУГЛОСУТОЧНО и БЕЗ ВЫХОДНЫХ ДНЕЙ .

Это быстро и БЕСПЛАТНО !

Законодательство

На сегодняшний день деятельность комиссии по расследованию профессиональных заболеваний регламентируется на законодательном уровне. Нормативно-правовыми актами заверяются основания, порядок и процесс работы данного органа.

Среди основных законодательных актов следует выделить:

• Постановление Правительства РФ, датированное 2000 годом №967.
• ФЗ, регламентирующий проблему оформления заболеваний вследствие негативных трудовых условий на юридической основе.
• ФЗ о предоставлении льгот и привилегий для граждан с профзаболеванием.

С какой целью проводится

Для начала следует сказать о количестве и видах заболеваний, установленных Постановлением Правительства.

Среди них отмечаются:

• профзаболевание острой формы.
• заболевание, полученное на работе и перешедшее в хроническую стадию.

В первом случае – это единичный случай ухудшения здоровья сотрудника, например, отравление. Оно способно вызвать у работника частичную или полную нетрудоспособность.

В свою очередь заболевание, перешедшее в хроническую стадию, предполагает собой болезнь, возникшая вследствие длительного воздействия на организм работника негативных факторов. Это влечет за собой частичную или полную нетрудоспособность лица в дальнейшем.

Наличие профессионального заболевания у конкретного лица выявляется сотрудником медицинского учреждения, в который обратился сотрудник. Руководитель данного учреждения оповещает работодателя о наличии у гражданина профзаболевания.

Если заболевание хроническое – максимальный срок оповещения 3 дня, а если выявлена острая форма – в день обнаружения заболевания. Помимо работодателя оповестить необходимо и руководство местного подразделения Роспотребнадзора.

Подтверждение озвученного диагноза и выявление причин его возникновения базируется на создании специальной комиссии. При хроническом заболевании она создается в течение 10 дней, а при острой форме заболевания – в течение трех дней.

Если профессиональная травма привела к травме нескольких работников или даже гибели сотрудника, то комиссия создается незамедлительно, проводя соответствующее расследование.

Состав комиссии

Комиссия по расследованию профзаболеваний состоит из пяти человек.

Среди которых следует отметить:

1. Руководитель Роспотребнадзора.
2. Руководитель организации, где работает пострадавший работник, или же официальный представитель предприятия.
3. Врач, осмотревший работника.
4. Представитель профсоюза.
5. Инженер данного предприятия по технике безопасности, а также по охране труда.

В случае если у работника обнаружено профессиональное заболевание не по месту основной работы, а в период командировки на другом предприятии, то количество членов комиссии увеличивается. Прибавляется руководитель предприятия, на котором трудился сотрудник во время командировки.

Председатель комиссии – это руководитель Роспотребнадзора. В случаях, если предприятие по какой-то причине было ликвидировано или реорганизовано, то приказ о создании комиссии издается сотрудником Роспотребнадзора, а также утверждается состав.

Также по личной инициативе работника, у которого обнаружено профессиональное заболевание, возможно включение сотрудника в состав комиссии, проводящей расследование.

К тому же, от его имени может действовать доверенное лицо, которое осуществляет функции представителя на основании документа, заверенного нотариусом.

Для включения работника в состав комиссии составляется произвольное заявление, адресованное председателю – руководителю Роспотребнадзора. Важно! Сотрудник не принимает решения, не имеет права голоса, а также не подписывает итоговый акт проверки.

Порядок проведения

Выполнение должностных обязанностей комиссии позволяется исключительно по инструкции, которая утверждена Правительством РФ.

Так, на работодателя возложены следующие обязанности:

1. Комиссии должны быть представлены все необходимые документы, которые удостоверяют условия труда работника, а также его рабочего места.
2. Сохранение оборудования и всех материалов, с которыми сталкивался работник, и которые помогут выявить причины произошедшего.
3. Оплачивать проведение медицинских экспертиз в ходе расследования из бюджета предприятия.

Комиссия вправе опрашивать сотрудников организации, а также руководство, выявляя истоки и причинно-следственную связь произошедшего события.

При выявлении несоответствий в полученной информации или обнаружения недоверия, возможно проведение беседы с иными членами коллектива, а также с должностными лицами.

В ходе расследования происходит фиксация всех сведений: составляются протоколы обсуждений всех деталей произошедшего, фиксируются итоги проведенных экспертиз состояний рабочего места и трудовых условий рабочего, оформляются выписки из журналов отслеживания проведения инструкций по технике безопасности.

Комиссия обращает особое внимание: были ли выданы работнику специальные средства индивидуальной защиты, в случае положительного ответа, должно быть документальное подтверждение.

Период деятельности комиссии, по общему правила: 3 дня. Результатом деятельности является акт проверки.

Документ оформляется в пяти экземплярах согласно образцу, выданному Правительством РФ:

• непосредственно заболевшему работнику;
• руководителю организации;
• медицинскому учреждению, где было проведено обследование работника;
• региональному подразделению Фонда социального страхования;
• руководителю отделения Роспотребнадзора.

Данный акт не выступает в роли подтверждения или опровержения диагноза, поставленный врачом. Он содержит в себе основания, согласно которым появилось заболевание (травма), указывается временной период воздействия негативных трудовых факторов на работника.

Также указывается перечень лиц, благодаря которым тем или иным образом здоровью сотрудника был причинен вред. В случаях установления виновности самого пострадавшего, вследствие чего это привело к травме или заболеванию, то в акте указывается степень вины сотрудника в процентном исчислении.

Акт подписывается всеми сторонами расследования (указаны выше), а утверждается руководителем Роспотребнадзора, то есть тем, кто возглавляет комиссию по расследованию профессионального заболевания.

Руководитель предприятия получает один месяц, в течение которого он получает данный акт, изучает его и либо соглашается, либо подает встречную жалобу об оспаривании документа в следующие вышестоящие инстанции: отделение Роспотребнадзора, региональная трудовая инспекция, местный Фонд соцстрахования или же в орган судебной власти.

Важно! Материалы каждого несчастного производственного случая хранятся в базе Роспотребнадзора в течение 75 лет.

Подтверждение комиссией факта получения травмы или профзаболевания гарантирует работнику государственную материальную поддержку и помощь, а также льготы непосредственно от работодателя.

Работник, получивший профзаболевание, имеет право на единовременное пособие вследствие нанесения условиями труда ущерба здоровью и последовавшей временной или полной нетрудоспособности. Размер пособия зависит от заработной платы сотрудника.

Также возможно получение пособия или пенсии по инвалидности.

Помимо этого, отмечается право на получение дополнительного отпуска, а при подаче заявления в профсоюз – бесплатной путевки в лечебный санаторий.

Сроки

Срок образования комиссии, равно как и начала расследования зависит от формы травмы:

1. При остром заболевании комиссия создается в кротчайшие сроки, в течение 24 часов с момента оповещения руководителя об ухудшении состояния здоровья сотрудника.
2. При заболевании хронической формы оповещение и создание комиссии происходит в течение 10 дней.

Действие комиссии также ограничивается сроками, как правило, это три дня. Однако в случаях группового заболевания или смерти работника, срок может увеличиться до 15 дней.

Таким образом, комиссия по расследованию профессиональных заболеваний работника создается на базе предприятия, где произошел несчастный случай. Члены комиссии во главе с председателем – руководителем Роспотребнадзора исследуют все тонкости и основания заболевания, в результате чего издают акт.

• Раздел III. ТРУДОВОЙ ДОГОВОР
  • Глава 10. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
  • Глава 11. ЗАКЛЮЧЕНИЕ ТРУДОВОГО ДОГОВОРА
  • Глава 12. ИЗМЕНЕНИЕ ТРУДОВОГО ДОГОВОРА
  • Глава 13. ПРЕКРАЩЕНИЕ ТРУДОВОГО ДОГОВОРА
  • Глава 14. ЗАЩИТА ПЕРСОНАЛЬНЫХ ДАННЫХ РАБОТНИКА
• Раздел IV. РАБОЧЕЕ ВРЕМЯ
  • Глава 15. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
  • Глава 16. РЕЖИМ РАБОЧЕГО ВРЕМЕНИ
• Раздел V. ВРЕМЯ ОТДЫХА
  • Глава 17. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
  • Глава 18. ПЕРЕРЫВЫ В РАБОТЕ. ВЫХОДНЫЕ И НЕРАБОЧИЕ ПРАЗДНИЧНЫЕ ДНИ
  • Глава 19. ОТПУСКА
• Раздел VI. ОПЛАТА И НОРМИРОВАНИЕ ТРУДА
  • Глава 20. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
  • Глава 21. ЗАРАБОТНАЯ ПЛАТА
  • Глава 22. НОРМИРОВАНИЕ ТРУДА
• Раздел VII. ГАРАНТИИ И КОМПЕНСАЦИИ
  • Глава 23. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
  • Глава 24. ГАРАНТИИ ПРИ НАПРАВЛЕНИИ РАБОТНИКОВ В СЛУЖЕБНЫЕ КОМАНДИРОВКИ, ДРУГИЕ СЛУЖЕБНЫЕ ПОЕЗДКИ И ПЕРЕЕЗДЕ НА РАБОТУ В ДРУГУЮ МЕСТНОСТЬ (в ред. Федерального закона от 30.06.2006 N 90-ФЗ)
  • Глава 25. ГАРАНТИИ И КОМПЕНСАЦИИ РАБОТНИКАМ ПРИ ИСПОЛНЕНИИ ИМИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ИЛИ ОБЩЕСТВЕННЫХ ОБЯЗАННОСТЕЙ
  • Глава 27. ГАРАНТИИ И КОМПЕНСАЦИИ РАБОТНИКАМ, СВЯЗАННЫЕ С РАСТОРЖЕНИЕМ ТРУДОВОГО ДОГОВОРА
  • Глава 28. ДРУГИЕ ГАРАНТИИ И КОМПЕНСАЦИИ
• Раздел VIII. ТРУДОВОЙ РАСПОРЯДОК. ДИСЦИПЛИНА ТРУДА
  • Глава 29. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
  • Глава 30. ДИСЦИПЛИНА ТРУДА
• РАЗДЕЛ IX. КВАЛИФИКАЦИЯ РАБОТНИКА, ПРОФЕССИОНАЛЬНЫЙ СТАНДАРТ, ПОДГОТОВКА И ДОПОЛНИТЕЛЬНОЕ ПРОФЕССИОНАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ РАБОТНИКОВ (в ред. Федерального закона от 02.05.2015 N 122-ФЗ)
  • Глава 31. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
  • Глава 32. УЧЕНИЧЕСКИЙ ДОГОВОР
• Раздел X. ОХРАНА ТРУДА
  • Глава 33. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
  • Глава 34. ТРЕБОВАНИЯ ОХРАНЫ ТРУДА
  • Глава 35. ОРГАНИЗАЦИЯ ОХРАНЫ ТРУДА
  • Глава 36. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРАВ РАБОТНИКОВ НА ОХРАНУ ТРУДА
• Раздел XI. МАТЕРИАЛЬНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ СТОРОН ТРУДОВОГО ДОГОВОРА
  • Глава 37. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
  • Глава 38. МАТЕРИАЛЬНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ РАБОТОДАТЕЛЯ ПЕРЕД РАБОТНИКОМ
  • Глава 39. МАТЕРИАЛЬНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ РАБОТНИКА

Статья 229 ТК РФ. Порядок формирования комиссий по расследованию несчастных случаев

(в ред. Федерального закона от 30.06.2006 N 90-ФЗ)

Для расследования несчастного случая работодатель (его представитель) незамедлительно образует комиссию в составе не менее трех человек. В состав комиссии включаются специалист по охране труда или лицо, назначенное ответственным за организацию работы по охране труда приказом (распоряжением) работодателя, представители работодателя, представители выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников, уполномоченный по охране труда. Комиссию возглавляет работодатель (его представитель), а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, - должностное лицо соответствующего федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный контроль (надзор) в установленной сфере деятельности.

При расследовании несчастного случая (в том числе группового), в результате которого один или несколько пострадавших получили тяжелые повреждения здоровья, либо несчастного случая (в том числе группового) со смертельным исходом в состав комиссии также включаются государственный инспектор труда, представители органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления (по согласованию), представитель территориального объединения организаций профсоюзов, а при расследовании указанных несчастных случаев с застрахованными - представители исполнительного органа страховщика (по месту регистрации работодателя в качестве страхователя). Комиссию возглавляет, как правило, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на проведение федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

(в ред. Федерального закона от 18.07.2011 N 242-ФЗ)

Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, то состав комиссии утверждается приказом (распоряжением) работодателя. Лица, на которых непосредственно возложено обеспечение соблюдения требований охраны труда на участке (объекте), где произошел несчастный случай, в состав комиссии не включаются.

В расследовании несчастного случая у работодателя - физического лица принимают участие указанный работодатель или его полномочный представитель, доверенное лицо пострадавшего, специалист по охране труда, который может привлекаться к расследованию несчастного случая и на договорной основе.

Несчастный случай, происшедший с лицом, направленным для выполнения работы к другому работодателю и участвовавшим в его производственной деятельности, расследуется комиссией, образованной работодателем, у которого произошел несчастный случай. В состав комиссии входит представитель работодателя, направившего это лицо. Неприбытие или несвоевременное прибытие указанного представителя не является основанием для изменения сроков расследования.

Несчастный случай, происшедший с лицом, выполнявшим работу на территории другого работодателя, расследуется комиссией, образованной работодателем (его представителем), по поручению которого выполнялась работа, с участием при необходимости работодателя (его представителя), за которым закреплена данная территория на правах собственности, владения, пользования (в том числе аренды) и на иных основаниях.

Несчастный случай, происшедший с лицом, выполнявшим по поручению работодателя (его представителя) работу на выделенном в установленном порядке участке другого работодателя, расследуется комиссией, образованной работодателем, производящим эту работу, с обязательным участием представителя работодателя, на территории которого она проводилась.

Несчастный случай, происшедший с работником при выполнении работы по совместительству, расследуется и учитывается по месту работы по совместительству. В этом случае работодатель (его представитель), проводивший расследование, с письменного согласия работника может информировать о результатах расследования работодателя по месту основной работы пострадавшего.

Расследование несчастного случая, происшедшего в результате катастрофы, аварии или иного повреждения транспортного средства, проводится комиссией, образуемой и возглавляемой работодателем (его представителем), с обязательным использованием материалов расследования катастрофы, аварии или иного повреждения транспортного средства, проведенного соответствующим федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственный контроль (надзор) в установленной сфере деятельности, органами дознания, органами следствия и владельцем транспортного средства.

(в ред. Федерального закона от 18.07.2011 N 242-ФЗ)

Каждый пострадавший, а также его законный представитель или иное доверенное лицо имеют право на личное участие в расследовании несчастного случая, происшедшего с пострадавшим.

По требованию пострадавшего или в случае смерти пострадавшего по требованию лиц, состоявших на иждивении пострадавшего, либо лиц, состоявших с ним в близком родстве или свойстве, в расследовании несчастного случая может также принимать участие их законный представитель или иное доверенное лицо. В случае когда законный представитель или иное доверенное лицо не участвует в расследовании, работодатель (его представитель) либо председатель комиссии обязан по требованию законного представителя или иного доверенного лица ознакомить его с материалами расследования.

Если несчастный случай явился следствием нарушений в работе, влияющих на обеспечение ядерной, радиационной и технической безопасности на объектах использования атомной энергии, то в состав комиссии включается также представитель территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по федеральному государственному надзору в области использования атомной энергии.

(в ред. Федерального закона от 18.07.2011 N 242-ФЗ)

При несчастном случае, происшедшем в организации или на объекте, подконтрольных территориальному органу федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере промышленной безопасности, состав комиссии утверждается руководителем соответствующего территориального органа. Возглавляет комиссию представитель этого органа.

При групповом несчастном случае с числом погибших пять человек и более в состав комиссии включаются также представители федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на проведение государственного контроля (надзора) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, и общероссийского объединения профессиональных союзов. Возглавляет комиссию руководитель государственной инспекции труда - главный государственный инспектор труда соответствующей государственной инспекции труда или его заместитель по охране труда, а при расследовании несчастного случая, происшедшего в организации или на объекте, подконтрольных территориальному органу федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере промышленной безопасности, - руководитель этого территориального органа.

(в ред. Федерального закона от 18.07.2011 N 242-ФЗ)

Состав комиссии по расследованию происшествий на рабочем месте

Если на работе с сотрудником происходит несчастный случай (НС), то для его расследования немедленно формируется комиссия (статья 229 ТК РФ). Состав такой комиссии (кто именно в неё входит) зависит напрямую от обстоятельств, вызвавших происшествие, от того, сколько людей пострадало, и от характера полученных травм. Статья 229 ТК РФ воспроизводит общие правила комплектования таких комиссий. Так, при любом НС образуется комиссия из 3-х человек, возглавляемая обычно работодателем или его представителем. Также в состав группы входит сотрудник отдела по охране труда и представитель рабочего профсоюза. Но есть и исключительные нормы. По ч 2 ст 229 ТК РФ в особых ситуациях комиссия возглавляется представителями других органов. При расследовании чрезвычайного происшествия, повлекшего НС со смертельным исходом (в частности, групповой - более 5 пострадавших), главой комиссии назначается представитель надзорного органа. Состав группы, занимающейся расследованием дела, в случаях со смертельным исходом также меняется: в неё входит государственный трудовой инспектор, представитель территориального профсоюзного объединения и представители страховщика, если умерший сотрудник застрахован. А часть 13 ст 229 ТК РФ регулирует еще более особенные обстоятельства: НС на территории организации, контролируемой напрямую органом надзора за безопасностью на производстве. В организации, которая сама же и обеспечивает безопасность, также может произойти несчастье. В такой ситуации состав комиссии утверждается руководителем соответствующего надзорного органа. Итак, комиссия, расследующая не смертельные происшествия на рабочем месте обычно состоит из 3-х человек. В трагических случаях её состав существенно меняется, так как к расследованию привлекаются представители надзорных органов в сфере безопасности труда. Сам пострадавший или его представитель имеют право участвовать в расследовании НС, но не в составе комиссии, а как отдельное звено.

Комиссия при несчастном случае вне рабочего места

Пункты 5-8 ст 229 ТК РФ предусматривают ситуации, когда несчастный случай (НС) происходит за территорией рабочего места, но в рабочее время. С работником может случиться несчастье в то время, когда он будет направлен своим работодателем для выполнения служебной функции в другое место, или просто поедет выполнять поручение руководства (например, в банк, чтобы оплатить счета). Рассмотрим подробнее обстоятельства, в которых может произойти НС, а также определим, кто будет обязан формировать комиссию по его расследованию в каждом случае. Первая ситуация: руководство направило сотрудника в другую организацию для участия в производстве, и там с ним случилось несчастье. В этом случае по п 5 ст 229 ТК РФ комиссию для расследования создаёт принимающая сторона, то есть тот работодатель, на чьей территории произошел инцидент. Например, московская фирма направляет специалиста в Санкт-Петербург в командировку, чтобы обучить работников местной организации пользоваться оборудованием. В процессе такого обучения специалист ломает руку. В этом случае комиссию по расследованию НС создаёт организация в Санкт-Петербурге. Вторая ситуация: руководство направляет сотрудника в другую организацию для выполнения поручения, и там с ним случается НС. При таких обстоятельствах происшествие расследует комиссия, созданная руководством фирмы, давшей работнику поручение (п 6 ст 229 ТК РФ). Например, бухгалтер организации падает на скользком полу в банке, оплачивая счета фирмы, и ломает руку. Комиссию в этом случае обязан создать не банк, а непосредственный работодатель бухгалтера, поручение которого он исполнял. Третья ситуация: работник по поручению руководства выполняет задание на специально выделенном участке другого работодателя, и там с ним происходит НС. Комиссию тогда создаёт работодатель, который проводил работу, но участие хозяина территории также обязательно (п 7 ст 229 ТК РФ). Например, такое возможно при подрядных работах - работник подрядчика повредил руку при строительстве дома на территории заказчика. Расследовать происшествие будет комиссия, сформированная подрядчиком, но при участии представителя заказчика. Четвертая ситуация: работник трудится в двух организациях по совместительству, на втором месте работы с ним происходит НС. В этом случае комиссию должен сформировать тот работодатель, на чьей территории произошло это событие, даже если это не основное место работы получившего травму сотрудника. С письменного разрешения работника о происшествии может быть проинформирован его основной работодатель. Например, школьный учитель помимо основной работы проводит факультативные занятия в детском центре, где повреждает руку. Комиссию по расследованию инцидента создаёт руководство детского центра, сообщая с согласия учителя об этом директору школы.

1.1. Действие настоящей инструкции распространяется на:

• работодателей - физических лиц, вступивших в трудовые отношения с работниками;
• уполномоченных работодателем лиц в порядке, установленном законами, иными нормативными правовыми актами, учредительными документами юридического лица (предприятия) и локальными нормативными актами (далее - представители работодателя);
• физических лиц, осуществляющих руководство предприятием, в том числе выполняющих функции ее единоличного исполнительного органа, на основании трудового договора, заключенного по результатам проведенного конкурса, избрания или назначения на должность либо другой установленной в соответствии с законодательством или учредительными документами этого предприятия процедуры (далее - руководители предприятия);
• физических лиц, состоящих в трудовых отношениях с работодателем в соответствии и на условиях, предусмотренных Трудовым Кодексом РФ, другими Федеральными законами и иными нормативными правовыми актами(далее - работники);
• других лиц, участвующих с ведома работодателя (его представителя) в его производственной деятельности своим личным трудом, правоотношения которых не предполагают заключения трудовых договоров (далее - другие лица, участвующие в производственной деятельности работодателя).

1.2. Расследованию в порядке, установленном статьями 228 и 229 Трудового Кодекса РФ и настоящей инструкцией(далее -установленный порядок расследования), подлежат события, в результате которых работниками или другими лицами, участвующими в производственной деятельности работодателя, были получены увечья или иные телесные повреждения (травмы), в том числе причиненные другими лицами, включая: тепловой удар; ожог; обморожение; поражение электрическим током (в том числе молнией); укусы и другие телесные повреждения, нанесенные насекомыми; повреждения травматического характера, полученные при взрывах, авариях, разрушении зданий, сооружений и конструкций, стихийных бедствиях и других чрезвычайных ситуациях, и иные повреждения здоровья, обусловленные воздействием на пострадавшего опасных факторов, повлекшие за собой необходимость его перевода на другую работу, временную или стойкую утрату им трудоспособности либо его смерть(далее - несчастный случай), происшедшие: при непосредственном исполнении трудовых обязанностей или работ по заданию работодателя (его представителя), в том числе во время служебной командировки, а также при совершении иных правомерных действий в интересах работодателя, в том числе направленных на предотвращение несчастных случаев, аварий, катастроф и иных ситуаций чрезвычайного характера;

• на территории предприятия, других объектах и площадях, закрепленных за предприятием на правах владения либо аренды (далее-территория предприятия, либо в ином месте работы в течение рабочего времени включая установленные перерывы, в том числе во время следования на рабочее место (с рабочего места, а также в течение времени, необходимого для приведения в порядок орудий производства, одежды и т.п. перед началом и после окончания работы, либо при выполнении работ за пределами нормальной продолжительности рабочего времени, в выходные и нерабочие праздничные дни;
• при следовании к месту работы или с работы на транспортном средстве работодателя или стороннего предприятия, предоставившего его на основании договора с работодателем, а также на личном транспортном средстве в случае использования его в производственных целях в соответствии с документально оформленным соглашением сторон трудового договора или объективно подтвержденным распоряжением работодателя (его представителя) либо с его ведома;
• во время служебных поездок на общественном транспорте, а также при следовании по заданию работодателя (его представителя) к месту выполнения работ и обратно, в том числе пешком;
• при следовании к месту служебной командировки и обратно;
• при привлечении в установленном порядке к участию в ликвидации последствий катастроф, аварий и других чрезвычайных ситуаций природного, техногенного, криминогенного и иного характера.

В установленном порядке расследуются также несчастные случаи, происшедшие с работодателями - физическими лицами и их полномочными представителями при непосредственном осуществлении ими трудовой деятельности либо иных действий, обусловленных трудовыми отношениями с работниками.

Расследуются в установленном порядке, квалифицируются, оформляются и учитываются в соответствии с требованиями статьи 230 Трудового Кодекса РФ и настоящей инструкцией как связанные с производством несчастные случаи, происшедшие с работниками или другими лицами, участвующими в производственной деятельности работодателя, при исполнении ими трудовых обязанностей или работ по заданию работодателя (его представителя), а также осуществлении иных правомерных действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем либо совершаемых в его интересах (далее - несчастные случаи на производстве).

Несчастный случай на производстве является страховым случаем, если он произошел с работником, подлежащим обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

1.3. Работники предприятия обязаны незамедлительно извещать своего непосредственного или вышестоящего руководителя о каждом происшедшем несчастном случае или об ухудшении состояния своего здоровья в связи с проявлениями признаков острого заболевания (отравления) при осуществлении действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем.

1.4. О каждом страховом случае работодатель его представитель) в течение суток обязан сообщить в исполнительный орган страховщика (по месту регистрации страхователя).

О несчастном случае с числом пострадавших два человека и более (далее - групповой несчастный случай), несчастном случае, в результате которого пострадавшим было получено повреждение здоровья, отнесенное в соответствии с установленными квалифицирующими признаками к категории тяжелых (далее - тяжелый несчастный случай) или несчастном случае со смертельным исходом, происшедшем с работниками или другими лицами, участвующими в производственной деятельности работодателя, при обстоятельствах, указанных в пункте 1.2. настоящей инструкции, работодатель (его представитель) в течение суток обязан направить извещение о групповом несчастном случае (тяжелом несчастном случае, несчастном случае со смертельным исходом) по установленной форме 1, предусмотренной приложением N 1 к настоящей инструкции, в органы и организации, указанные в статье 228 Трудового Кодекса РФ.

О групповых несчастных случаях, тяжелых несчастных случаях и несчастных случаях со смертельным исходом соответствующая государственная инспекция труда в установленном порядке информирует Департамент государственного надзора и контроля за соблюдением законодательства о труде и охране труда Министерства труда и социального развития Российской Федерации.

1.5. Острые профессиональные заболевания (отравления), в отношении которых имеются основания предполагать, что их возникновение обусловлено воздействием вредных производственных факторов, подлежат расследованию в соответствии с Положением о расследовании и учете профессиональных заболеваний, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 15 декабря 2000г. N 967.

1.6. Данная инструкция разработана в соответствии с требованиями Постановления Министерства труда и Социального развития Российской Федерации от 24.10. 2002г. № 73 и Трудового Кодекса Российской Федерации от 30.12.2001г. №195-ФЗ.

2. Особенности формирования комиссий по расследованию несчастных случаев на производстве.

2.1. При несчастном случае на производстве работодатель (его представитель) обязан:

• немедленно организовать первую помощь пострадавшему и при необходимости доставку его в учреждение здравоохранения;
• принять неотложные меры по предотвращению развития аварийной ситуации и воздействия травмирующих факторов на других лиц;
• сохранить до начала расследования несчастного случая на производстве обстановку, какой она была на момент происшествия, если это не угрожает жизни и здоровью других лиц и не ведет к аварии, а в случае невозможности ее сохранения - зафиксировать сложившуюся обстановку (составить схемы, сделать фотографии и произвести другие мероприятия;
• немедленно проинформировать о несчастном случае на производстве родственников, а также направить сообщение в органы и организации, определенные Трудовым Кодексом РФ и иными нормативными правовыми актами;
• обеспечить своевременное расследование несчастного случая на производстве и его учет.

2.2.При групповом несчастном случае на производстве (два человека и более), тяжелом несчастном случае на производстве, несчастном случае на производстве со смертельным исходом работодатель(его представитель)в течении суток обязан сообщить соответственно:

2.2.1. О несчастном случае, происшедшем на предприятии:

• в федеральный орган исполнительной власти по ведомственной принадлежности;
• в прокуратуру по месту происшествия несчастного случая;
• на предприятие направившего работника, с которым произошел несчастный случай;

2.2.2. О несчастном случае, происшедшем у работодателя - физического лица:

• в государственную инспекцию труда;
• в прокуратуру по месту нахождения работодателя - физического лица;
• в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации;
• в территориальный орган государственного надзора, если несчастный случай произошел на предприятии, подконтрольному этому органу;
• страховщику по вопросам обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

О случаях острого отравления работодатель (его представитель) сообщает также в орган санитарно - эпидемиологического надзора.

2.3. Расследование несчастных случаев, указанных в п.1.2. настоящей инструкции, проводится комиссиями по расследованию несчастных случаев (далее-комиссия), образуемыми и формируемыми в соответствии требованиями Трудового Кодекса РФ и настоящей инструкции, в зависимости от обстоятельств происшествия, количества пострадавших и характера полученных ими повреждений здоровья. Во всех случаях состав комиссии должен состоять из нечетного числа членов, которую должен возглавлять работодатель или уполномоченный им представитель.

2.4. Расследование несчастных случаев (в том числе групповых), происшедших в организации или у работодателя- физического лица, в результате которых пострадавшие получили повреждения, отнесенные в соответствии с установленными квалифицирующими признаками к категории легких, проводится комиссиями, образуемыми работодателем (его полномочным представителем). Лица, осуществляющие (осуществлявшие) непосредственный контроль за работой пострадавшего, в состав комиссии не включаются.

2.5. Несчастные случаи, происшедшие с лицами, направленными в установленном

порядке для выполнения работ к другому работодателю и работавшими там под его руководством и контролем (под руководством и контролем его представителей), расследуются комиссией, формируемой и возглавляемой этим работодателем (его представителем). В состав комиссии включается полномочный представитель организации или работодателя - физического лица, направивших упомянутых лиц. Неприбытие или несвоевременное их прибытие не является основанием для изменения сроков расследования.

2.6. Несчастные случаи, происшедшие на территории предприятия с работниками сторонних организаций и другими лицами при исполнении ими трудовых обязанностей или задания направившего их работодателя (его представителя), расследуются комиссией, формируемой и возглавляемой этим работодателем (его представителем).

При необходимости, в состав комиссии могут включаться представители предприятия, за которым закреплена данная территория на правах владения или аренды.

2.7. Несчастные случаи, происшедшие с работниками и другими лицами, выполнявшими работу по заданию работодателя (его представителя) на выделенном в установленном порядке участке сторонней организации, расследуются комиссией, формируемой и возглавляемой работодателем (его представителем), производящим работу, с обязательным участием представителя предприятия, на территории которой производилась эта работа.

2.8. Несчастные случаи, происшедшие с работниками при выполнении работы по совместительству, расследуются комиссией, формируемой и возглавляемой работодателем (его представителем), у которого фактически производилась работа по совместительству.

В этом случае комиссия, проводившая расследование, информирует о результатах расследования и сделанных выводах работодателя (его представителя) по месту основной работы пострадавшего.

2.9. По требованию пострадавшего (в случае смерти пострадавшего - его родственников) в расследовании несчастного случая может принимать участие его доверенное лицо. В случае, если доверенное лицо не участвует в расследовании, работодатель или уполномоченный им его представитель либо председатель комиссии обязан по требованию доверенного лица ознакомить его с материалами расследования.

2.10. Расследование, происшедшие на предприятии или у работодателя-физического лица групповых несчастных случаев, в результате которых один или несколько пострадавших получили повреждение здоровья, относящиеся в соответствии с установленными квалифицирующими признаками к категории тяжелых либо со смертельным исходом (далее-групповой несчастный случай с тяжелыми последствиями), тяжелых несчастных случаев, несчастных случаев со смертельным исходом проводится комиссиями, состав которых формируется в соответствии с требованиями и в порядке, установленными статьей 229 Трудового Кодекса РФ и настоящей инструкцией. При расследовании указанных несчастных случаев с застрахованными в состав комиссии также включаются представители исполнительных органов страховщика (по месту регистрации страхователя). Расследование указанных несчастных случаев, происшедших:

• а) на предприятии и у работодателя - физического лица, проводится комиссиями, формируемыми работодателем (его представителем) и возглавляемыми должностными лицами соответствующих органов федеральной инспекции труда, осуществляющими в установленном порядке государственный надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права (далее - государственные инспекторы труда), в данной организации;
• б) с гражданами, привлекаемыми в установленном порядке к мероприятиям по ликвидации последствий катастроф и других чрезвычайных ситуаций природного характера, проводится комиссиями, состав которых формируется и утверждается органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или (по их поручению) местного самоуправления, возглавляемыми должностными лицами территориальных органов Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

2.11. Тяжелые несчастные случаи и несчастные случаи со смертельным исходом, происшедшие с лицами, выполнявшими работу на основе договора гражданско-правового характера, расследуются в установленном порядке государственными инспекторами труда на основании заявления пострадавшего, членов его семьи, а также иных лиц, уполномоченных пострадавшим (членами его семьи) представлять его интересы в ходе расследования несчастного случая, полномочия которых подтверждены в установленном порядке (далее - доверенные лица пострадавшего). При необходимости к расследованию таких несчастных случаев могут привлекаться представители соответствующего исполнительного органа Фонда социального страхования Российской Федерации и других заинтересованных органов.

2.12. Расследование групповых несчастных случаев с тяжелыми последствиями с числом погибших пять человек и более проводится комиссиями, формируемыми в порядке и в соответствии с требованиями статьи 229 Трудового Кодекса РФ, в зависимости от обстоятельств происшествия, количества пострадавших и характера полученных ими повреждений здоровья.

2.13. Расследование обстоятельств исчезновения работников и других лиц при исполнении ими трудовых обязанностей или работ по заданию работодателя (его представителя), а также осуществлении иных действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем либо совершаемых в его интересах, дающих достаточные основания предполагать их гибель в результате несчастного случая, проводится комиссиями, формируемыми в соответствии с требованиями настоящего раздела, в порядке и в сроки, установленные статьей 229 Трудового Кодекса РФ.

3. Особенности проведения расследования несчастных случаев на предприятии и у работодателя - физического лица.

3.1. Расследование несчастных случаев, происшедших на предприятии или у работодателя - физического лица, проводится в соответствии с общим порядком и в сроки, установленные Трудовым Кодексом РФ, с учетом требований данного раздела настоящей инструкции. В зависимости от обстоятельств происшествия и характера повреждений здоровья пострадавших:

• расследование несчастных случаев (в том числе групповых), в результате которых пострадавшие получили повреждения, отнесенные в соответствии с установленными квалифицирующими признаками к категории легких, проводится в течение трех дней;
• расследование иных несчастных случаев проводится в течение 15 дней. Сроки расследования несчастных случаев исчисляются в календарных днях, начиная со дня издания работодателем приказа об образовании комиссии по расследованию несчастного случая. В состав комиссии включается специалист по технике безопасности и охране труда или лицо, назначенное ответственным за организацию работы по охране труда приказом (распоряжением)работодателя, представители работодателя.

При возникновении обстоятельств, объективно препятствующих завершению в установленные сроки расследования несчастного случая, а также при необходимости дополнительного получения соответствующих медицинских и иных документов и заключений, установленные сроки расследования несчастного случая могут быть продлены председателем комиссии, но не более чем на 15 календарных дней.

В случае необходимости дополнительной проверки обстоятельств группового несчастного случая с тяжелыми последствиями, тяжелого несчастного случая или несчастного случая со смертельным исходом, в том числе с проведением соответствующих медицинских, технических и иных экспертиз, решение о дополнительном продлении срока его расследования принимается руководителем органа, представителем которого является должностное лицо, возглавляющее комиссию, с последующим информированием об этом соответствующего правоохранительного органа.

3.2. Несчастные случаи, о которых не было своевременно сообщено работодателю (его представителю) или в результате которых нетрудоспособность наступила не сразу, расследуются в установленном порядке по заявлению пострадавшего или его доверенных лиц в течение одного месяца со дня поступления указанного заявления. В случае невозможности завершения расследования в указанный срок в связи с объективными обстоятельствами председатель комиссии обязан своевременно информировать пострадавшего или его доверенных лиц о причинах задержки сроков расследования.

3.3. В ходе расследования каждого несчастного случая комиссия производит осмотр места происшествия, с составлением протокола по форме 2, предусмотренного приложением №2 настоящей инструкции, выявляет и опрашивает очевидцев несчастного случая с составлением протокола по форме 3,предусмотренного приложением №3 настоящей инструкции, и должностных лиц, чьи объяснения могут быть необходимы, знакомится с действующими на предприятии локальными нормативными актами и организационно - распорядительными документами (коллективными договорами, уставами, и т.д.),в том числе устанавливающими порядок решения вопросов обеспечения безопасных условий труда и ответственность за это должностных лиц, получает от работодателя (его представителя) иную необходимую информацию и по возможности - объяснения от пострадавшего по существу происшествия.

При необходимости председатель комиссии привлекает к расследованию несчастного случая должностных лиц органов государственного надзора и контроля (по согласованию с ними) в целях получения заключения о технических причинах происшествия, в компетенции которых находится их исследование.

Члены комиссии организуют встречи с пострадавшими, их доверенными лицами и членами семей в целях ознакомления их с результатами расследования, при необходимости вносят предложения по вопросам оказания им помощи социального характера, разъясняют порядок возмещения вреда, причиненного здоровью пострадавших, и оказывают правовую помощь по решению указанных вопросов.

3.4. Примерный перечень документов, формируемых в ходе расследования несчастного случая (в дальнейшем - материалы расследования),установлен требованиями Трудового Кодекса РФ.

Конкретный объем материалов расследования определяется председателем комиссии в зависимости от характера и обстоятельств каждого конкретного происшествия.

Перечень и объем материалов расследования групповых несчастных случаев с тяжелыми последствиями, тяжелых несчастных случаев или несчастных случаев со смертельным исходом, происшедших в результате аварий (катастроф) транспортных средств, определяется председателем комиссии с учетом имеющихся материалов расследования происшествия, проведенного в установленном порядке соответствующими полномочными государственными органами надзора и контроля или комиссиями и владельцем транспортного средства.

Основные необходимые документы, которые должны быть при расследовании тяжелого несчастного случая на производстве или несчастного случая на производстве со смертельным исходом:

• приказ (распоряжение) работодателя о создании комиссии по расследованию несчастного случая;
• планы, эскизы, схемы, а при необходимости -фото-и видеоматериалы места происшествия;
• документы, характеризующие состояние рабочего места, наличие опасных и вредных производственных факторов;
• выписки из журналов регистрации инструктажей по охране труда и протоколов проверки знаний пострадавших по охране труда;
• протоколы опросов очевидцев несчастного случая и должностных лиц, объяснения пострадавших;
• экспертные заключения специалистов, результаты лабораторных исследований и экспериментов;
• медицинское заключение о характере и степени тяжести повреждения, причиненного здоровью пострадавшего, или причине его смерти, о нахождении пострадавшего в момент несчастного случая в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения;
• копии документов, подтверждающих выдачу пострадавшему с одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты в соответствии с действующими нормами;
• выписки из ранее выданных на данном производстве (объекте предписаний государственных инспекторов по охране труда и должностных лиц территориального органа государственного надзора (если несчастный случай произошел в организации или на объекте, подконтрольных этому органу);
• другие документы по усмотрению комиссии.

Комиссией принимаются к рассмотрению только оригиналы подготовленных документов, после чего с них снимаются заверенные копии (делаются выписки).

Документы с надлежаще не оформленными поправками, подчистками и дополнениями как официальные не рассматриваются и подлежат изъятию.

3.5. На основании собранных материалов расследования комиссия устанавливает обстоятельства и причины несчастного случая, а также лиц, допустивших нарушения государственных нормативных требований охраны труда, вырабатывает мероприятия по устранению причин и предупреждению подобных несчастных случаев, определяет, были ли действия пострадавшего в момент несчастного случая обусловлены трудовыми отношениями с работодателем либо участием в его производственной деятельности, в необходимых случаях решает вопрос об учете несчастного случая и, руководствуясь требованиями пунктов 1.2. настоящей инструкции, квалифицирует несчастный случай как несчастный случай на производстве или как несчастный случай, не связанный с производством.

3.6. В случаях разногласий, возникших между членами комиссии в ходе расследования несчастного случая (о его причинах, лицах, виновных в допущенных нарушениях, учете, квалификации и др.),решение принимается большинством голосов членов комиссии.

При этом члены комиссии, не согласные с принятым решением, подписывают акты о расследовании с изложением своего аргументированного особого мнения, которое приобщается к материалам расследования несчастного случая.

Особое мнение членов комиссии рассматривается руководителями предприятий, направивших их для участия в расследовании, которые с учетом рассмотрения материалов расследования несчастного случая принимают решение о целесообразности обжалования выводов комиссии в порядке, указанным в Трудовом Кодексе РФ.

4. Особенности оформления, регистрации и учета несчастных случаев на производстве происшедших на предприятии с отдельными категориями работников (граждан).

4.1. Несчастные случаи, квалифицированные комиссией или государственными инспекторами труда, проводившими их расследование, как несчастные случаи на производстве, подлежат оформлению актом о несчастном случае на производстве по форме 4, предусмотренной приложением N 4 к настоящей инструкции (далее - акт формы Н-1).

Акты формы Н-1 подписываются всеми членами комиссии, проводившими в установленном порядке расследование несчастного случая.

4.2. Содержание акта формы Н-1 должно соответствовать выводам комиссии или государственного инспектора труда, проводивших расследование несчастного случая на производстве. В акте подробно излагаются обстоятельства и причины несчастного случая на производстве, а также указываются лица, допустившие нарушения установленных нормативных требований, со ссылками на нарушенные ими правовые нормы законодательных и иных нормативных правовых актов.

В случае установления факта грубой неосторожности застрахованного, содействовавшей возникновению или увеличению размера вреда, причиненного его здоровью, в пункте 10 акта формы Н-1 указывается степень его вины в процентах, определенная лицами, проводившими расследование страхового случая, с учетом заключения уполномоченного застрахованным представительного органа данной предприятия.

4.3.По результатам расследования каждого группового несчастного случая, тяжелого несчастного случая или несчастного случая со смертельным исходом составляется акт о расследовании группового несчастного случая (тяжелого несчастного случая, несчастного случая со смертельным исходом) по форме 5, предусмотренной приложением N 5 к настоящей инструкции (далее - акт о расследовании несчастного случая), в двух экземплярах, которые подписываются всеми лицами, проводившими в установленном порядке его расследование. При групповом несчастном случае на производстве акт составляется на каждого пострадавшего отдельно.

4.4.Оформленные и подписанные акты о расследовании несчастного случая и (или составленные в установленных случаях акты формы Н-1 вместе с материалами расследования направляются председателем комиссии или государственным инспектором труда, проводившим расследование, для рассмотрения работодателю (его представителю), с которым в момент несчастного случая фактически состоял в трудовых отношениях пострадавший либо в производственной деятельности которого он участвовал, обеспечивающему учет данного несчастного случая на производстве.

4.5.Работодатель (его представитель) в трехдневный срок после завершения расследования несчастного случая на производстве (по несчастным случаям обязан выдать один экземпляр утвержденного им и заверенного печатью акта формы Н-1 пострадавшему, а при несчастном случае на производстве со смертельным исходом - доверенным лицам пострадавшего (по их требованию).

При отсутствии у работодателя - физического лица печати, его утверждающая подпись в акте по форме Н-1 заверяется в установленном порядке.

Вторые экземпляры утвержденного и заверенного печатью акта формы Н-1 о расследовании несчастного случая с копиями материалов расследования хранятся в течение 45 лет работодателем (юридическим или физическим лицом), осуществляющим по решению комиссии или государственного инспектора труда, проводивших расследование, учет несчастного случая.

При страховых случаях третий экземпляр утвержденного и заверенного печатью акта формы Н-1 работодатель (его представитель) направляет в исполнительный орган страховщика (по месту регистрации в качестве страхователя).

4.6. Акты формы Н-1 по несчастным случаям на производстве, расследование которых проводилось без образования комиссии, оформляются работодателем (его представителем) или уполномоченным им лицом на основании и в соответствии с заключением (актом о расследовании несчастного случая), составленным государственным инспектором труда, проводившим в установленном порядке расследование несчастного случая, о чем в акте формы Н-1 делается соответствующая запись (вместо подписей членов комиссии).

4.7. Оформленный акт о расследовании несчастного случая с прилагаемыми к нему материалами расследования и копией (копиями) составленного в установленных случаях акта формы Н-1 в трехдневный срок после их представления работодателю направляются председателем комиссии (государственным инспектором труда, проводившим расследование несчастного случая) в прокуратуру, куда ранее направлялось извещение о несчастном случае. Копии указанных документов направляются также в соответствующую государственную инспекцию труда и территориальный орган соответствующего федерального надзора (по несчастным случаям, происшедшим в подконтрольных им организациях (объектах), а при страховом случае - также в исполнительный орган страховщика (по месту регистрации страхователя).

4.8. Копии актов о расследовании несчастных случаев вместе с копиями актов

формы Н-1 направляются председателями комиссий (государственными инспекторами труда, проводившими расследование несчастных случаев) также в Департамент государственного надзора и контроля за соблюдением законодательства о труде и охране труда Министерства труда и социального развития Российской Федерации и соответствующие федеральные органы исполнительной власти по ведомственной принадлежности (при их наличии) для проведения в установленном порядке анализа состояния и причин производственного травматизма и разработки предложений по его профилактике.

4.9. Каждый оформленный в установленном порядке несчастный случай на производстве, включая несчастные случаи на производстве, происшедшие с работниками, заключившими трудовой договор на срок до двух месяцев либо занятыми на сезонных работах, а также лицами, заключившими договор о выполнении работы на дому (надомниками), регистрируются работодателем (юридическим или физическим лицом), осуществляющим в соответствии с решением комиссии его учет, в журнале регистрации несчастных случаев на производстве по форме 6, предусмотренной приложением N 6 к настоящей инструкции.

4.10. Групповые несчастные случаи на производстве (в том числе с тяжелыми последствиями), тяжелые несчастные случаи на производстве и несчастные случаи на производстве со смертельным исходом регистрируются соответствующими государственными инспекциями труда, а несчастные случаи на производстве, происшедшие с застрахованными,- также исполнительными органами страховщика (по месту регистрации страхователя), в установленном порядке.

4.10. Акты о расследовании несчастных случаев, квалифицированных по результатам расследования как не связанные с производством, вместе с материалами расследования хранятся работодателем (юридическим или физическим лицом) в течение 45 лет.

Копии актов о расследовании указанных несчастных случаев и материалов их расследования направляются председателем комиссии в соответствующую государственную инспекцию труда.

5. Заключительные положения.

5.1. По окончании временной нетрудоспособности пострадавшего (по несчастным случаям со смертельным исходом - в течение месяца по завершению расследования) работодатель (его представитель) направляет в соответствующую государственную инспекцию труда, а в необходимых случаях - в соответствующий территориальный орган федерального надзора, сообщение о последствиях несчастного случая на производстве и принятых мерах по форме 7, предусмотренной приложением N7 к настоящей инструкции. О страховых случаях указанное сообщение направляется также в исполнительные органы страховщика (по месту регистрации страхователя).

5.2. О несчастных случаях на производстве, которые по прошествии времени перешли в категорию тяжелых несчастных случаев или несчастных случаев со смертельным исходом, работодатель (их представитель) в течение суток после получения сведений об этом направляет извещение по установленной форме в соответствующие государственные инспекции труда, профсоюзные органы и территориальные органы федерального надзора (если несчастные случаи произошли на предприятиях, подконтрольных территориальным органам федерального надзора),а о страховых случаях - в исполнительные органы страховщика (по месту регистрации страхователя).

5.3. Если при осуществлении надзорно - контрольной деятельности государственным инспектором труда установлено, что утвержденный работодателем (его представителем) акт формы Н-1 составлен с нарушениями установленного порядка или не соответствует обстоятельствам и материалам расследования несчастного случая, государственный инспектор труда вправе обязать работодателя (его представителя) внести в него необходимые изменения и дополнения.

В необходимых случаях государственным инспектором труда проводится дополнительное расследование несчастного случая (при необходимости, с участием пострадавшего или его доверенного лица, профсоюзного инспектора труда, должностных лиц иных органов государственного надзора и контроля, представителей страховщика).

По результатам проведенного дополнительного расследования государственный инспектор труда оформляет акт о расследовании несчастного случая установленной формы и выдает соответствующее предписание, которое является обязательным для исполнения работодателем (его представителем). При этом прежний акт формы Н-1 признается утратившим силу на основании решения работодателя (его представителя) или государственного инспектора труда.

5.4. Результаты расследования каждого несчастного случая рассматриваются работодателем с участием представителя уполномоченного работниками представительного органа данной организации для принятия решений, направленных на ликвидацию причин и предупреждение несчастных случаев на производстве.

5.5. В случае ликвидации в соответствии с действующим законодательством организации или прекращения работодателем - физическим лицом предпринимательской деятельности до истечения установленного срока хранения актов о происшедших несчастных случаях на производстве, оригиналы указанных актов подлежат передаче на хранение в установленном порядке правопреемнику, а при его отсутствии - соответствующему государственному органу, осуществляющему данные функции, с последующим информированием об этом государственной инспекции труда.

5.6. В соответствии с законодательством Российской Федерации ответственность за своевременное и надлежащее расследование, оформление, регистрацию и учет несчастных случаев на производстве, а также реализацию мероприятий по устранению причин несчастных случаев на производстве, возлагается на работодателя (его представителя).

Члены комиссий (включая их председателей), проводящие в установленном порядке расследование несчастных случаев, несут персональную ответственность за соблюдение установленных сроков расследования, надлежащее исполнение обязанностей, указанных в п.3.3. настоящей инструкции, а также объективность выводов и решений, принятых ими по результатам проведенных расследований несчастных случаев.

5.7. Контроль за соблюдением работодателями (юридическими и физическими лицами) установленного порядка расследования, оформления и учета несчастных случаев на производстве в подчиненных (подведомственных) предприятиях осуществляется в соответствии со статьей 353 Трудового Кодекса РФ.

Государственный надзор и контроль за соблюдением установленного порядка расследования, оформления и учета несчастных случаев на производстве осуществляется органами федеральной инспекции труда.