Что будет с фссп в году. Новый закон о судебных приставах. Стоит ли ожидать повышения заработной платы

Наступление нового 2016 года сулит сотрудникам федеральной службы судебных приставов (ФССП) большие изменения. В частности, будет повышена зарплата работникам ФССП, грядет введение новых должностей и изменение статуса самой структуры, а также повысятся требования к образованию приставов.

С каждым днем все больше граждан обращаются в суд для решения спорных вопросов. Судебные органы, в свою очередь, стали более благосклонны к обычным людям, вынося большинство вердиктов в их пользу. Но, в то же время, растет и количество уклоняющихся выполнять законодательные акты и предписания судов.

Зачастую решение суда остается лишь на бумаге, мало кто стремится выполнить его добровольно, а к приставам относится не уважительно. Чтобы сделать работу системы исполнения судебных решений слаженной, просто необходимо повышать престиж и авторитет ФССП.

Изменение статуса ФССП

Госдума РФ рассматривает законопроект о радикальном изменении статуса работников федеральной службы судебных приставов. Если же законопроект будет одобрен, то ведомственная структура ФССП из гражданской службы будет преобразована в максимально приближенную к правоохранительным органам. Это необходимо, так как чаще всего выполняемые приставами функции носят правоохранительный характер. Законопроектом предусмотрено также введение специальных званий:

• Младшего состава;
• Среднего состава;
• Старшего состава

Теперь все работники ФССП получат звания, аналогичные военным, которые будут соответствовать их должностям. Теперь в дверь к неплательщику может постучаться сотрудник ФССП в звании старшего лейтенанта. Полномочий у такого пристава будет гораздо больше, как и у полицейского, поэтому подобает вежливо открыть дверь или взыскатель задолженности войдет сам.

Новым законопроектом регламентировано использование работниками ФССП физической силы и применение оружия. Конечно, огонь на поражение можно будет открыть только в самых крайних случаях, но такая возможность присутствует.

Повышение требований к сотрудникам ФССП

Все находящиеся на службе работники обязаны пройти переаттестацию. Исполнителей будут тестировать на полиграфе, проверять кровь на наличие алкоголя и наркотических веществ.

Станет обязательным высшее образование – экономическое или юридическое, в зависимости от занимаемой должности. Этот пункт новой реформы ФССП был одобрен еще в 2014 году, но ратификация п.1 ст.3 ФЗ «О судебных приставах» была отложена.

Сейчас больше трети сотрудников ФССП не имеют высшего образования. В таком случае предусмотрено два решения – увольнение или понижение в должности.

Действующий сотрудник без ВО может стать помощником пристава, чья деятельность будет связана в основном с техническим обеспечением службы. Конечно, в таком случае, полагающиеся приставу льготы, доплаты и прочие бонусы помощнику не достанутся. Также заработная плата этой категории служащих будет значительно ниже.

К сожалению, в ходе введение законопроекта в силу, будут сокращены более 5,5 тысяч работников. Это вполне реальное течение событий для сотрудников без высшего юридического либо экономического образования.

Новые должности ФССП

Любая должность, на которую претендует будущий исполнитель зависит от двух факторов – возраста и образования:

• Судебный пристав по обеспечению установленного порядка – лицо, достигшее совершеннолетия, среднее или средне-профессиональное образование.
• Пристав-исполнитель – лицо, достигшее 21 года, высшее экономическое или юридическое образование.
• Пристав-дознаватель – лицо, достигшее 21 года, высшее юридическое образование.

Введение новых должностей предполагает и значительное расширение полномочий. К сфере деятельности судебных приставов добавятся такие функции, как проведение дознаний, розыск злостных неплательщиков (алиментов, в т.ч.), проведение операций по розыску детей.

Повышение зарплаты работников ФССП

Судебный пристав – исполнитель законов. Работать в данной области могут только волевые, ответственные люди. За свой далеко нелегкий труд приставы получают очень маленькое денежное вознаграждение. В сравнении с заработной платой сотрудников правоохранительных органов, разница получается существенная. Поэтому, дабы сгладить и нивелировать сложившуюся ситуацию, новым законопроектом предусмотрено увеличение зарплаты судебных приставов.

Заработная плата сотрудника ФССП непосредственно будет зависеть от режима работы, нагрузки конкретного специалиста. Надбавка к нынешней зарплате будет варьироваться в денежном коридоре от 50 до 150%. В 2016 году средняя заработная плата приставов повысится в 2,6 раз.

Олег

Амурское дело?
Силовики начали «зачистку» региональных управлений Федеральной службы судебных приставов (ФССП), руководителем которой является Артур Парфенчиков.
Следственный комитет РФ возбудил уголовное дело по факту злоупотребления должностными полномочиями в отношении руководителей управления Федеральной службы судебных приставов (УФССП) по Амурской области, в том числе главы регионального ведомства Владимира Дубины.
Чиновника обвиняют по ч. 1 ст. 285 УК РФ («Злоупотребление должностными полномочиями»). Кроме самого Дубины в этом деле фигурируют один из его заместителей и начальник финансово-экономического отдела управления.
«Зарплатный распил» судебных приставов
По версии следствия, руководители УФССП, «зная о наличии возникшей за период 2005–2014 годов задолженности по заработной плате перед работниками трех районных отделов УФССП России по Амурской области» на общую сумму более 5,7 млн руб. и получив для погашения этого долга из центрального аппарата ФССП России необходимые средства, выплатили деньги только действующим сотрудникам, да и то за период с 2011 по 2014 год. На это ушло, по данным СКР, около 2,3 млн руб.
Остальные же средства - более 3,4 млн руб.- руководители управления «использовали как средства экономии по фонду оплаты труда, получив за счет этого повышенные премии по итогам 2014 года».
Также господин Дубина «отличился» и в 2015 году, когда он принял решение о погашении имеющейся задолженности перед сотрудниками управления из фонда оплаты труда 2015 года. Но при этом Дубина не выплатил своим подчиненным предусмотренную законодательством премию по итогам работы во втором квартале 2015 года.
В конечном итоге становится ясно, что руководство УФССП банально «наживалось» на зарплатах рядовых сотрудников.
Волна обысков и арестов
Руководство других региональных управлений ФССП тоже «шерстят» в последнее время. К примеру, в марте 2015 года прошел обыск в Управлении Федеральной службы судебных приставов по Московской области.
Как выяснилось, одна из сотрудниц УФССП России по Московской области с целью мошенничества вошла в сговор с преступниками. В ходе совершения преступных действий чиновницей были похищены денежные средства на общую сумму не менее 16 млн. рублей.

В апреле 2015 года писалось, что обыски прошли в Управлении Федеральной службы судебных приставов по Москве. В рамках этих обысков был допрошен заместитель главного судебного пристава Москвы Сергей Сыцевич.
Журналисты (к примеру, из «Комсомольской правды») писали, что Сычевич подозревается в вымогательстве взятки в размере нескольких десятков миллионов рублей и был якобы задержан при получении первого транша в 15 миллионов. Позже в ФССП эту информацию опровергли, но общественность сочла, что приставы просто оправдываются.
Также волна арестов прокатилась и по регионам. Так в 2014 году судебный пристав, работавший в УФССП РФ по Башкортостану, был задержан при получении 200 тысяч рублей. Ранее был арестован глава отдела УФССП Камчатского края, пытавшийся продать за полцены активы компании на 42,5 млн руб.
Аморальность
Впрочем, сотрудники ФССП попадаются не только на взятках. К примеру, в сентябре 2013 года руководитель Светлоярского районного отдела УФССП России по Волгоградской области Владимир Ким был арестован на пять суток за езду без прав. Поговаривают, что в момент задержания пристав был пьян.
Но самый большой скандал произошел, когда в сентябре 2013 года заместителя главы подмосковного управления Федеральной службы судебных приставов Андрея Каминова уличили в педофилии. Общественные активисты поймали пристава, как раз тогда, когда он встречался с несовершеннолетним мальчиком.
Вот такие вот «замечательные кадры» работают в подчинении у главы ФССП Артура Парфенчикова.
Кадр Медведева
Считается, что свой пост Парфенчиков получил, благодаря «медведевскому лобби». Все дело в том, что Артур Парфенчиков – это однокурсник премьер-министра РФ Дмитрия Медведева.
Как известно, сейчас «ставленники Медведева» активно выталкиваются из государственных (а особенно из силовых) структур. Поговаривают, что после проведения «чистки» в региональных управлениях ФССП в отставку отправят и самого господина Парфенчикова.
Шикарная жизнь за бюджетный счет
Господин Парфенчиков – это член «петербуржской команды», так как ранее он был руководителем Управления ФССП России по Санкт-Петербургу - главным судебным приставом Санкт-Петербурга. Уже тогда нынешнего главу ФССП упрекали в «расточительности».
До сих пор сотрудники ФССП вспоминают банкет, устроенный господином Парфенчиковым 8 июля 2010 года на Екатерининском острове в Санкт-Петербурге в павильоне работы Кваренги. Стоимость этого мероприятия составляла один миллион рублей. За чей счет было организовано это мероприятие? За счет государства?
Интересно, на чьи деньги один из преемников Парфенчикова на должности начальника управления реализации имущества должников Геннадий Иванов (при годовой зарплате 985 547 рублей 04 копейки и безработной жене) приобрел две квартиры, жилой дом и две дачи общей площадью 2741 кв. м. плюс автомобили Toyota Land Cruiser 200 и Mitsubishi Outlander, общей стоимостью не менее 3,8 млн. рублей?
Как замначальника управления делами ФССП Николай Егоров, заработав вместе с женой 518 051 рубль 56 копеек, смог купить Jeep Wrangler и Mitsubishi Outlander, стоящих не менее 2,3 млн. руб.?
Сексуальный скандал
Злые языки поговаривают, что руководство ФССП «купается в золоте», благодаря участию приставов в «делах решальщиков» и в «рейдерских захватах». В добавок Парфенчиков засветился и в «сексуальном скандале», когда выяснилось, что его подчиненная Екатерина Акимова (1984 года рождения) в 29 лет перепрыгнула (за какие, интересно, заслуги?) в кресло заместителя главы подмосковного УФССП прямо с должности личного секретаря Артура Парфенчикова.
Тогда пошли слухи, что Парфенчиков «лоббирует» своих симпатичных сотрудниц.
В конечном итоге складывается ситуация, что в ФССП царит сплошной бардак и бордель.

В самое ближайшее время достоянием широкого круга общественности и в первую очередь сотрудников ФССП предстанет новый закон регламентирующий работу службы. Суть изучаемого депутатами Государственной Думы документа заключается в кардинальном изменении статуса сотрудников данной государственной структуры.

В том случае если законопроект о судебных приставах 2016 года будет одобрен, то структура будет преобразована в полноценное силовое ведомство. Исходя из этого приставы, к примеру, получат право применять состоящие у них на вооружении огнестрельное оружие, специальные средства, а так же приемы рукопашного боя, а их требования обусловленные службой будут подлежать полному и неукоснительному исполнению всеми гражданами и организациями.

Специалисты министерства юстиции разработали и подготовили проект федерального документа получившего название «Закон о ФССП и порядке прохождения государственной службы на должности судебного пристава». Этот законодательный акт по замыслу его создателей должен прийти на смену действующему в наши дни аналогичному федеральному закону.

Предполагается, что принятие нового закона значительно повысит статус такой структуры как служба судебных приставов. Согласно положений данного законопроекта предполагается введение офицерских званий для сотрудников службы занимающих соответствующие должности. В идеале полномочий у судебных приставов будет ничуть не меньше, чем у сотрудников полиции.

Как уже было сказано выше, в случае своего принятия данный законодательный акт строго регламентирует возможность использования сотрудниками ФССП оружия и физической силы. Конечно, это совсем не значит, что будет открываться огонь на поражение, но разрешение на применение оружия в случаях, предусмотренных в законе приставам, возможно, будет предоставлено.

ФССП сегодня представляет собой государственную структуру, на которую возложены важнейшие задачи:

• обеспечение установленного порядка деятельности всех существующих видов судов;
• осуществление принудительного исполнения судебных актов судов;
• исполнение приговоров по уголовным делам, подследственным службы;
• осуществление общего руководства подчиненными территориальными органами ФССП России.

Закон о судебных приставах содержит в себе и довольно высокие требования к сотрудникам федеральной службы. Новый законопроект предусматривает, что уже находящиеся на службе сотрудники в обязательном порядке пройдут переаттестацию. Приставов планируют проверить при помощи полиграфа, тестировать на наличие в их крови алкоголя и наркотических веществ. В результате всех планируемых мероприятий, должна появиться совершенно новая структура государственной службы, аналогичная полиции, ФСИН и МЧС.

Сотрудники данной структуры получат возможность пользоваться дополнительными отпусками, целым списком различных льгот, а по прошествии лет и надбавками за выслугу. Планируется, что довольно значительная материальная заинтересованность позволит остановить сегодняшнюю довольно большую текучку кадров и сформировать в результате высокопрофессиональный коллектив.

Наличие высшего образования, в частности экономического или юридического, станет обязательным условием при приеме на работу. Данный вопрос при комплектовании службы поднимался еще в 2014 году, но его окончательное исполнение в виду ряда объективных на тот момент причин было отложено до 1 января будущего года.

Некоторая сложность в решении данной проблемы существует и на сегодняшний день, так как довольно большая часть сотрудников службы пока не отвечает данному требованию и в перспективе могут быть уволены. Это в определенной мере обескровит службу и сделает проблематичным ее штатное функционирование.

Рассматриваемый сегодня в Госдуме законопроект предусматривает введение в штат должность пристава-дознавателя , основной задачей которого будет совершение всех необходимых действий в рамках действующего Уголовно-процессуального кодекса РФ. Проще говоря, данный специалист будет вести уголовные дела по статьям подследственным службе судебных приставов.

Также в перспективе планируется создание специальных групп по электронному взысканию долгов с граждан и юридических лиц.

Материальная заинтересованность работников службы

Ключевой идеей находящегося сегодня на рассмотрении законопроекта стало значительное повышение заработной платы работников ФССП и обеспечение государственных, а также членов их семей отдыхом в санаториях. Данные мероприятия должны в результате сделать службу более привлекательной по всем параметрам как для будущих, так и для уже работающих в службе сотрудников.

Если говорить более конкретно, то в указанном документе планируется установить для судебных приставов и других должностных лиц ФССП дополнительную денежную выплату, представляющую собой надбавку за специальный режим работы. Предполагается, что ее размер составит от 50 до 150% должностного оклада.

Кроме того, многое планируется сделать в плане обеспечения санаторно-курортного обслуживания и оздоровительного отдыха в учреждениях ФССП России. Создатели законопроекта считают, что указанные изменения будут способствовать повышению конкурентоспособности ФССП на рынке труда, что повлечет за собой приток перспективных выпускников вузов, в первую очередь с юридическим образованием, столь необходимым в службе.

Главной проблемой в претворении в жизнь задуманных мероприятий могут стать финансы. По предварительным подсчетам для проведения реформы необходимо примерно 9,5 млрд. рублей в год. Но данный момент Минфин информирует об отсутствии указанного количества денежных средств и пока не видит возможности их изыскания. Поэтому вопрос о том, когда добавят зарплату судебным приставам пока остается открытым.

В Государственной Думе находится на рассмотрении новый законопроект, который касается обязанностей сотрудников ФССП. Следуя ему, судебные приставы будут наделены большими полномочиями, среди которых — право на применения оружия и физической силы. Наравне с полицией, их требования обязаны будут подлежать к исполнению. Какие еще изменения повлечет за собой закон о судебных приставах в 2016 году?

Количество нарушений и штрафов со стороны жителей любого из регионов ежегодно стремительно возрастает. Это значит, что работы у приставов не убавляется, а заботы в виде нововведений в законопроекты также продолжают опускаться на их плечи. Миллионы граждан России постоянно вынуждены контактировать с приставами, и каждый инцидент требует индивидуального рассмотрения. В одних случаях приходится иметь дело с действительно злостными неплательщиками, а в других — с нелепой ошибкой или сбоем компьютерной программы. Приставам очень важно не переходить черту, чтобы их работа не превратилась в произвол.

Особенности законопроекта

Министерство юстиции РФ разработало новое положение касательно работы ФССП. По задумке, оно должно заменить устаревшую систему и значительно повысить качество выполняемой приставами работы. Предполагается введение офицерских званий для сотрудников ФССП с января 2016 года. Это значит, что старший лейтенант имеет право нанести визит должнику, и тот вынужден открыть ему дверь, иначе пристав может сделать это самостоятельно.

Не исключает новый законопроект и применения приставами физической силы, а также использования оружия. Эти меры, естественно, необходимы лишь в крайних случаях, но одна их возможность вызывает у россиян сильное возмущение.

Требования к исполнителям

Для начала все сотрудники должны будут пройти полную переаттестацию. Их проверят на полиграфе, заставят пройти необходимые медицинские анализы, выявляющие наркотическую или алкогольную зависимость. В итоге планируют образовать новую госструктуру , схожую по своей деятельности с полицией или МЧС. Это предоставит приставам право на пользование дополнительными льготами: отпусками, выслугой и т.д. Предположительно именно финансовая стабильность поможет предотвратить текучесть кадров и создать сплоченный коллектив профессионалов.

Наличие диплома о высшем образовании (предпочтительно в области экономики или права) станет основным критерием для приема кандидатов на должность судебного пристава. Такой вопрос уже поднимался в 2014 году, но еще не был окончательно утвержден. В данный момент около трети сотрудников ФССП не имеет должного образования, а это значит, что в скором времени будет рассмотрен вопрос об их отстранении от должности.

Вывод

Новый закон о судебных приставах еще не утвержден, но уже вызывает волну неодобрения среди горожан. Станет ли он действенным методом в борьбе с задолженностями и штрафами – покажет время, а пока лучше стараться по возможности избегать встречи с приставами, чтобы не стать жертвой их новых полномочий.

Служба судебных приставов не является силовой только формально. Фото с сайта www.fssprus.ru

Минюст сообщил, что работа по превращению Федеральной службы судебных приставов (ФССП) в правоохранительное ведомство продлится и в 2016 году. Планировалось, что с его начала сотрудники ФССП перестанут быть гражданскими госслужащими. Но приставов остановил Минфин, отказавшийся дать денег на увеличение штата. А оно неизбежно в случае получения ФССП права на оперативно-разыскную деятельность (ОРД), конвоирование подсудимых и физическую защиту судей и свидетелей.

О корректировке планов по превращению ФССП в формально силовую структуру можно прочитать в переработанной Минюстом госпрограмме «Юстиция».

Ее проект размещен на официальном правительственном интернет-портале по обсуждению нормативных актов. Госпрограмма подверглась существенным изменениям как из-за сложностей согласования ее показателей между различными госорганами, так и, конечно, вследствие сокращения бюджетных ресурсов.

Таким образом, на предстоящий год в целях повышения эффективности исполнения судебных актов ведомство Александра Коновалова ставит перед собой две ключевые задачи. Одна, правда, является узкоспециализированной - государство решило более жестко собирать алименты с соответствующих должников. А вот вторая сформулирована так: будет приниматься федеральный закон о службе в ФССП и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ, направленные на повышение уровня материальных и социальных гарантий судебных приставов.

Напомним, что в действующем законе о видах госслужбы уже несколько лет нет указания на особую правоохранительную службу, хотя гражданская и военная в качестве отдельных видов упомянуты. Приняты в отношении них и специальные законы. А вот согласовать его для всех правоохранителей и спецслужбистов в свое время так и не удалось, слишком разные интересы они лоббировали. В результате было решено, что будут некие «иные» виды госслужбы, каждый из которых будет регулироваться спецзаконом. Их уже получили ФСБ, МВД, Госнаркоконтроль и ряд других ведомств, а для МИДа было введено понятие совсем уже отдельной дипломатической службы.

Точно такой же, как и другим силовикам, закон Минюст планирует и для ФССП, указывая при этом, в частности, на то, что только после отнесения службы судебных приставов к категории «иные», возможно «решение вопроса совершенствования судебного контроля за исполнительным производством». Зампред комитета Госдумы по безопасности и противодействию коррупции Дмитрий Горовцов считает, что эта фраза выглядит достаточно странной. «Если суд выносит какое-то решение, требующее исполнительских действий, то приставы приступают к ним автоматически, а суд, естественно, держит их под полным контролем, по крайней мере так прописано в законодательстве», – подчеркнул депутат. Конечно, отметил он, на практике бывает по-всякому, но уж точно от статуса судебных приставов – гражданские они чиновники или силовые – эффективность этой стороны их деятельности зависеть не может.

Стоит отметить, что в откорректированном варианте госпрограммы «Юстиция» можно увидеть и такое заявление Минюста – дескать, наделение ФССП правом проведения оперативно-разыскных мероприятий также откладывается из-за того, что эта служба еще не получила статуса правоохранительной. Горовцов сообщил «НГ», что как-то на одном из заседаний своего комитета он спросил главу ФССП Артура Парфенчикова, зачем его структуре нужно право на ОРД, мол, есть у вас возможность проведения дознания, вот им и пользуйтесь. Главный судебный пристав сразу же ответил, что ОРД нужна исключительно для повышения эффективности работы его подчиненных.

Однако Горовцов считает, что все дело в практически автоматическом увеличении штатной численности, а значит, и бюджетных расходов в том случае, когда какое-то ведомство значительно расширяет свои функции и полномочия. По его мнению, все предложения Минюста на это и направлены, а привести они должны к тому, что «у этого госоргана наконец появится своя силовая структура, которую там уже давно хотели бы иметь».

Косвенное подтверждение таким догадкам, между прочим, можно найти и в материалах, представленных самим Минюстом. Там, например, говорится, что уже прорабатывался вопрос о закреплении за ФССП функции по обеспечению охраны задержанных, подозреваемых и обвиняемых, доставленных в здание суда для проведения процессуальных действий, осуществления пропускного режима в судах, обеспечения физической защиты судей и участников судебных процессов. Однако, как выяснилось, «предложение не поддержано Минфином, так как изменение повлечет увеличение штатной численности судебных приставов и соответственно дополнительную потребность в бюджетных ассигнованиях».

Впрочем, когда бюджетные сложности останутся позади, Минюст, конечно, обязательно вспомнит о пункте 1 перечня поручений президента РФ от 27 мая 2014 года № Пр-1189, где как раз и указано, что ФССП больше не должна быть гражданским ведомством.