Социальные субсидии для малоимущих. Пособие на ребенка малоимущим семьям. Какое положено единовременное пособие малоимущим семьям

Для отдельных категорий граждан государством предусмотрена материальная помощь. Программ, по которым происходит осуществление поддержки, достаточно много. Осуществлением их занимаются как органы соцзащиты населения, так и работодатели.

Достаточно широкий круг людей, попавших в трудную ситуацию, может претендовать на помощь, поэтому лучше всего перед тем, как начать собирать документы, обратиться в соцзащиту и уточнить, на какую программу в 2019 году вы сможете претендовать. Мы ниже расскажем о наиболее популярных программах работы с населением.

Целевые контракты

В конце 2012 года были внесены изменения в законы о социальной помощи. Появился новый вид поддержки – заключение контрактов с населением. В 2018-2019 эти поправки остаются актуальными. Со стороны государства по условиям этого договора выдается социальная помощь (в том числе и материальная), а гражданин обязуется пройти программу адаптации и выполнить одно из условий:

• поиск работы;
• прохождение подготовки по определенной профессии;
• прохождение программ повышения квалификации;
• открытие собственного предприятия малого бизнеса;
• ведение подсобного хозяйства.

Прежде всего, возможность получения этого вида поддержки доступна нуждающимся семьям, которые находятся в трудной ситуации. Согласно данным по регионам, в которых проект был реализован в качестве пилотного, 50% семей смогли выйти из затруднительной жизненной ситуации, а доходы их возросли более чем в два раза. На настоящий момент программа действует по всей России. В 2019 году ее реализация идет при помощи специалистов соцзащиты и Центра занятости.

Как получить помощь многодетным семьям

Претендентами на помощь от государства в 2019 году могут стать и многодетные семьи. Оказание им поддержки происходит несколькими путями – в виде льгот, пособий и выплат один раз в год. Например, в ряде регионов многодетным семьям перед 1 сентября перечисляют средства на сборы детей в школу. Обязательным условием является воспитание всех детей в семье, а не в специальных детских учреждениях.

Федеральным законом предусмотрены субсидии многодетным семьям в виде снижения ежемесячных коммунальных платежей, детских пособий, выплатам мамам (они приравниваются к работающим и могут получать 1 МРОТ до исполнения самому младшему ребенку 16 лет). Также семьи, в которых 3 и более детей могут на льготных условиях получить земельный участок для ведения подсобного хозяйства или строительства загородного дома.

Региональные выплаты более разнообразны. Прежде всего, за 3-го или 4-го ребенка назначается региональный материнский капитал (порядка 100000 рублей, которые можно направить на те же нужды, что и федеральный). Существует ряд выплат, которые компенсируют затраты на покупку товаров для новорожденных, продуктов и одежды.

Чтобы узнать точный список льгот, на которые вы можете претендовать, обратитесь в местное отделение социальной защиты. Все чаще с появлением 3-го и последующих детей доходов членов семьи не хватает для обеспечения всем достойного уровня жизни. В этом случае обратите внимание на выплаты малоимущим.

Программа материальной поддержки малоимущих

Расчет количества денег на одного члена семьи ведется на основе данных о доходах всех трудоспособных взрослых в ней состоящих. Необходимо представить в органы соцзащиты справки за последние три месяца. Суммы доходов между собой складываются, а затем делятся на всех членов семьи. Если полученная сумма ниже установленного в регионе прожиточного минимума, то семья получает особый статус. Она становится малоимущей.

Ежегодно величина прожиточного минимума индексируется, в 2019 для каждого региона установлено свое значение. Узнать его можно в администрации своего района или в отделении соцзащиты. Средняя его величина по России в этом году равна 8200 рублей.

В некоторых случаях помощь не предоставляется. Например, если в семье есть один или несколько работоспособных членов, но они не желают вести трудовую деятельность. Исключение составляют только следующие случаи:

• необходимость ухода за детьми или престарелыми родственниками;
• потеря имущества по не зависящим от претендентов причинам;
• декретный отпуск;
• невозможность выхода на работу в связи с тяжелым заболеванием.

Однако все чаще помощь оказывается только тем семьям, в которых все трудоспособные члены стоят на учете по безработице или трудоустроены (заработок может быть минимальным). При этом состав семьи может быть различным, и часто это не только родители и дети, но и бабушки/дедушки с внуками.

В 2019 году, кроме льгот на образование, налоги и ЖКХ предусмотрена и другая помощь малоимущим. Например, ребенку доступен следующий список мер поддержки:

1. Питание два раза в день в столовой для учеников школ.
2. Предоставление места в списках льготников.
3. Субсидии на покупку или бесплатная выдача школьной и спортивной формы.
4. Детям младше 6 лет при болезнях выписываются бесплатные лекарства.
5. Один раз в год компенсация 50% от стоимости проезда на лечение в санатории (распространяется и на одного сопровождающего).

Родителям в таких семьях стало возможным получить:

1. Льготные условия труда.
2. Начинающим предпринимателям не нужно платить сбор за открытие ИП.
3. Снижение возраста выхода на пенсию.
4. Получение садового участка вне очереди.
5. Более низкие требования и проценты по ипотечному кредитованию.
6. Билеты на посещение выставок и музейных экспозиций (не чаще раза в месяц).
7. Оплату государством услуг няни (эта помощь доступна лишь жителям крупных городов, и подробно о ней можно узнать только в отделении соцзащиты по месту жительства).

Кроме того, возможна выплата материальной помощи в виде пособий или одноразовых перечислений, которая регулируется региональными законами.

Иные виды поддержки государства в 2019 году

Нуждающиеся ветераны ВОВ могут получить в 2019 единоразовую адресную помощь до 15000 рублей на покупку необходимой бытовой техники, замену сантехнического оборудования или протезирование зубов.

Для этого нужно собрать основные документы, написать заявление и доказать необходимость приобретения техники или протезирования. Деньги на оплату услуг стоматолога дают легче всего – для этого достаточно принести в соцзащиту соответствующие справки и выписку из амбулаторной карты.

Российские власти придерживаются принципа адресности поддержки нуждающихся и разработали набор требований, соответствие которым позволит получить товарно-материальную поддержку. Основной документ, где перечислены критерии отбора получателей, — Федеральный закон РФ от 17.07.1999 . В нем не перечислены документы для получения материальной помощи малоимущим, но есть список россиян, которым власти на федеральном и региональном уровне оказывают содействие. К ним относятся:

• дети-инвалиды;
• инвалиды;
• малоимущие семьи;
• малоимущие одиноко проживающие граждане;
• ветераны и члены их семей;
• лица, пережившие блокаду Ленинграда;
• пострадавшие в результате радиационных или техногенных катастроф;
• некоторые иные категории граждан, требующие дополнительную социальную защиту.

По закону, вся информация о лицах, которым положена материальная помощь (малоимущим семьям в 2020 году, одиноким старикам, остальным категориям), содержится в специальном федеральном регистре. Сведения в нем обновляет и дополняет Пенсионный фонд. Этот же орган ставит на учет новых пользователей государственной материальной поддержки и в зависимости от их статуса решает, кому какой вид помощи оказать. Существующие в России виды помощи россиянам, оказавшимся в сложной финансовой ситуации, описаны в Классификаторе мер социальной защиты, утв. Минтрудом. Мы собрали их в единую таблицу.

Это общий перечень вариантов материальной и иной поддержки малоимущих, установленный на федеральном уровне. Конкретный набор соцуслуг, льгот и пособий, порядок их выплат утверждают региональные власти. Поэтому у жителей Москвы объем помощи отличается от того набора товарно-материальной помощи, который получают хабаровцы или краснодарцы.

Помощь одиноким гражданам и семьям с небольшими доходами

Одним из документов, гарантирующих материальную помощь малоимущим, является тот же Федеральный закон РФ от 17.07.1999 № 178-ФЗ. В статье 7 закона указано, что она положена одинокому гражданину или малоимущей семье, если среднедушевой доход на каждого гражданина ниже прожиточного минимума, установленного в регионе, где работают и проживают люди.

Чтобы понять, вправе ли семья (отдельный гражданин) претендовать на государственную материальную поддержку, надо подсчитать, сколько денег приходится на каждого ее члена в последние три месяца. Учитываются доходы всех членов семьи, даже если на получение пособия или субсидии подает документы только мать или только отец. Учесть все доходы поможет перечень, утвержденный Постановлением Правительства от 20.08.2003 № 512.

Размеры единовременной помощи

Поскольку пакет мер поддержки определяется на региональном уровне, нельзя сказать, что перечисленные ниже виды материальной поддержки есть везде, а их размеры такие же. Но во многих республиках, краях и областях они установлены.

Выплаты детям из малоимущих семей

Маленьким гражданам оказывают поддержку и в материальном, и в натуральном виде, например, первоклассникам выдают наборы канцелярских товаров, школьников обеспечивают питанием и проездными билетами. Но чаще их родителям предлагают выплаты на определенные цели. В Санкт-Петербурге предусмотрена материальная помощь в виде ежемесячных пособий на ребенка до 1,5 лет. Их размер — от 3400 до 3900 рублей в зависимости от того, сколько детей воспитывают, какой по счету ребенок, имеется ли второй родитель.

В Северной столице еще предоставляют такие социальные пособия малоимущим семьям (не исключено, что такие же или аналогичные есть и в других регионах):

• (от 31 000 до 51 000 руб.);
• ежемесячное на ребенка от 1,5 до 7 лет (от 1000 до 1451 руб.);
• ежемесячное на ребенка от 7 лет до 16 лет (от 900 до 1300 руб.);
• до окончания образовательного учреждения (только до совершеннолетия ребенка);
• на инвалида в возрасте от 7 лет до 18 лет на покупку необходимых товаров и услуг.

Адресная социальная материальная помощь малоимущим

Во многих регионах имеется особая помощь для инвалидов, ветеранов, чернобыльцев, многодетных семей, иных категорий граждан с низкими доходами. Среди ее видов:

• частичная или полная компенсация расходов на оплату ЖКХ;
• выдача транспортного средства;
• предоставление земельного участка для ведения подсобного хозяйства;
• бесплатные медикаменты;
• налоговые льготы;
• доплаты к праздникам;
• социальные доплаты к пенсиям;
• другие.

Актуальный перечень социальных услуг и выплат непосредственно в регионе проживания уточняйте в отделе соцзащиты.

Какие документы нужны для получения помощи

Решение о предоставлении материальной помощи малоимущей семье или малоимущему гражданину выносит орган соцзащиты населения. Для этого надо подать заявление в отдел, который занимается проблемами граждан по месту жительства или пребывания семьи (гражданина). Обращение приносят лично или направляют по почте в традиционной письменной форме, отправляют в электронном варианте через портал госуслуг (в некоторых регионах услуга недоступна) или обращаются к чиновникам через МФЦ.

Помимо заявления, готовят следующие документы:

• паспорт или иное удостоверение личности заявителя и всех членов (копии и оригиналы);
• сведения о составе семьи;
• документы, подтверждающие родство с остальными членами;
• информацию о доходах и принадлежащем имуществе на праве собственности;
• данные о получаемом наборе социальных услуг (если кто-то ее получает в соответствии со статьей 6.1 закона № 178-ФЗ);
• копии трудовых книжек или справки из центра занятости;
• справки о состоянии здоровья (если кто-то является инвалидом).

На проверку достоверности данных и принятие решения о предоставлении или отказе в предоставлении мер материальной помощи малоимущей семье или малообеспеченному одинокому россиянину у чиновников есть 30 дней. Если заявитель посчитает, что его незаконно лишили материальной помощи и соцподдержки, он вправе обжаловать решение в суде.

Каждая малоимущая семья, которая проживает на территории Российской Федерации, имеет полное право на получение определенной финансовой помощи со стороны государства.

Но мало кто из таких семей знает о том, какие именно пособия и они имеют права получать ежемесячно, а какие единовременно.

Более того, знать обо всех пособиях – это вовсе не значит, что они их получат, поскольку мало кто знает, каким образом происходит процесс оформления.

Рассмотрим все эти вопросы подробней.

Законодательная база

На сегодняшний день существует перечень законодательных актов, которые четко определяют условия, порядок и процесс оформления пособий для малоимущих семей.

В частности речь идет о таких законах РФ :

Стоит также отметить, что согласно Федеральному закону, каждая малоимущая семья имеет право на получение бесплатной юридической консультации . Чтобы узнать, где именно можно получить такой вид помощи, рекомендуется обратиться в орган социальной защиты по месту своего проживания. Сотрудники центра скажут конкретный адрес юридической компании, где можно получить бесплатную помощь.

Виды и размеры помощи

На сегодняшний день малоимущие семьи имеют право рассчитывать на такие виды государственной помощи :

• единовременная;
• ежемесячная.

Помимо этого, государством предусмотрена ежемесячная .

Рассмотрим о них, и их размеры подробней.

Единоразовые

Если говорить о единоразовых выплатах , то они следующие:

Ежемесячные

Ежемесячные пособия для малоимущих семей заключаются в следующем:

• ежемесячная при отсутствии работы у супруги в размере 655,497 рублей. Однако оно положено только в том случае, если женщину уволили в связи с ликвидацией предприятия или по другой причине не от нее зависящей (банкротство, сокращение и так далее);
• при воспитании малоимущей семьей приемных детей. Единовременное пособие составляет 17 479,73 рублей на каждого усыновленного ребенка;
• при потере кормильца. Это относится к семье военнослужащего, и размер ежемесячного пособия составляет 2386,02 рублей.

На ребенка

В 2019 году законодательная база финансовой помощи на ребенка для малоимущих семей была подвергнута изменениям и теперь таким семьям положены следующие выплаты :

Последние изменения

Изменения в этом году, прежде всего, касаются образовательной сферы. К примеру, ребенок из такой семьи имеет полное право поступить на обучение в ВУЗ при соблюдении таки условий:

• возраст ребенка менее 20 лет;
• успешная сдача всех положенных выпускных экзаменов;
• родитель является инвалидом 1 группы, а ребенок является непосредственно кормильцем всей семьи.

Стоит отметить, что кроме этого, всех детей из малоимущей семьи обязаны теперь определять , и при этом все дети до 6 лет в плане медицины находятся на полном государственном обеспечении. Простыми словами, все необходимые медицинские препараты предоставляет государство.

Всем детям из малоимущей семьи, которые обучаются в школе , положено:

• бесплатное питание (2-х разовое);
• бесплатное получение школьной и спортивной формы (при необходимости);
• скидка на проезд в общественном транспорте – 50%;
• ежемесячное бесплатное посещение выставок и музеев. Но есть ограничение – не больше 1 раза в месяц;
• бесплатное санаторно-курортное лечение (при наличии заболеваний) – не реже 1 раза в год.

Стоит также отметить, что в зависимости от региона проживания, органы местного самоуправления могут немного корректировать законодательную норму в зависимости от уровня местного бюджета.

Такая возможность предусматривается Федеральным законом РФ.

Порядок оформления

Всем нуждающимся малоимущим семьям в финансовой поддержке следует обратиться в отдел социальной защиты населения по месту своего проживания и предъявить:

• заявление о прошении предоставить необходимые пособия;
• все необходимые документы.

После подачи заявления решение принимается не позднее 10 дней после его принятия.

Необходимо помнить о том, что ни в коем случае не нужно пытаться обмануть органы соцзащиты.

В том случае, если соцзащита узнает о фальсификации документов, то семья в автоматическом режиме не будет признана малоимущей, и в дальнейшем подать заново документы будет невозможно.

Итак, в отдел соцзащиты необходимо предоставить перечень такой документации :

• оригинал и копию свидетельства о регистрации брака;
• заявление о признании семью малоимущей (пишется заявителем в ручном либо печатном виде);
• оригиналы и копии свидетельств о рождении несовершеннолетних детей;
• паспорт заявителя (оригинал);
• оригинал выписки из домовой книжки о полном составе семьи.

Помимо этого, по необходимости необходимо предоставить :

• трудовую книжку;
• справку о наличии инвалидности;
• остальные документы, которые могут потребовать в индивидуальном порядке.

В большинстве случаев орган социальной защиты требует предъявить справку о доходах, которая подтверждает наличие статуса малоимущей семьи, поэтому желательно иметь ее при подаче всех документов в наличии.

Особенности получения помощи в Москве и регионах

По всем регионам РФ на сегодня действуют исключительно Федеральные программы, которые предусматривают финансовую помощь для малоимущих семей. Простыми словами, это индивидуальные программы помощи по одному конкретному региону.

Данные пособия оплачиваются из местных бюджетов , и к ним не относится бюджет государства.

Согласно проведенным исследованиям, многодетные семьи, которые проживают в Москве и области получают ежемесячное пособие выше, нежели в остальных регионах – порядка на 30-40%.

На втором месте находиться Санкт-Петербург , в котором пособие для малоимущих семей больше, нежели в остальных на 15-30%.

Если говорить о самой процедуре оформления пособий, то в Москве это можно сделать, не выходя из своей квартиры. Для этого существует специализированный центр предоставления государственных услуг. Достаточно перейти на их сайт и загрузить копии необходимых документов.

Многофункциональный центр госуслуг, согласно законодательству должен работать по всей территории РФ, но на данный момент это невозможно по техническим причинам, которые, по словам Правительства РФ, в скором времени должны быть устранены.

О пособиях для данной категории населения смотрите в следующем видеосюжете:

Небольшие зарплаты и рост безработицы приводят к тому, что граждане вынуждены обращаться в органы соцзащиты для оформления льгот, пособий, субсидий, чтобы как-то прокормить себя и семью. Для того чтобы человека признали малоимущим, ему необходимо предоставить справку об очень низком доходе. После присвоения гражданину данного статуса он сможет получать различные пособия и льготы. Если малоимущей будет признана семья, то дети, проживающие в ней, получат талоны на бесплатное

Определение

Кто же такие малоимущие граждане? Как получить такой статус, если не хватает денежных средств даже на еду и одежду? Такими вопросами задаются многие люди, средний доход которых не достигает прожиточного минимума. А ведь это минимальная сумма средств, которая нужна для приобретения продуктов, одежды и оплаты коммунальных услуг.

Это лица, имеющие доход ниже установленного субъектом прожиточного минимума и нуждающиеся в материальной поддержке государства. Для того чтобы получить статус малообепеченного человека, нужно прийти в органы соцзащиты своего населенного пункта и предоставить справки, документы, подтверждающие небольшой доход.

Что нужно сделать в самом начале

• пенсия;
• стипендия;
• алименты;
• зарплата;
• иные средства, полученные от коммерческой деятельности.

Если при суммарном подсчете окажется, что прожиточный минимум всей семьи не достигает положенного предела, можно смело обращаться за государственной поддержкой. Здесь также нужно помнить о том, что если человек живет один, то будут считать только его доходы. А если у него есть семья, то все денежные поступления.

Это только те люди, у которых не выходит на всю семью доход, равный прожиточному минимуму. Вот это и потребуется доказать в органах соцзащиты.

Получение статуса

Итак, малоимущие граждане - это те, чьи доходы не достигают даже установленного минимума, необходимого для нормальной, человеческой жизни. Если такой статус хочет приобрести семья, то нужно будет собрать справки о доходах всех ее членов. В случае когда человек одинок, ему необходим только документ, подтверждающий его небольшой заработок. Здесь не стоит забывать о том, что малоимущий гражданин - это лицо, чей доход не достигает прожиточного минимума. Но этот факт должен быть подтвержден документально.

Также нужно помнить о том, что за государственной поддержой могут обратиться только те граждане, которые попали в тяжелую жизненную ситуацию, а не просто лица, не работающие без определенных причин. К женщинам, находящимся в декретном отпуске, это не относится.

Итак, если человек решил приобрести статус малоимущего, первое, что ему необходимо сделать - это прийти за помощью в органы соцзащиты. После консультации со специалистом на руки выдают список домументов, которые нужно предоставить.

Список

Для того чтобы граждан признали малоимущими, им нужно лично прийти на прием в орган соцзащиты своего населенного пункта. Там нужно предоставить определенный список документов:

• справку о всех проживающих лицах;
• документы личности взрослых и детей, их копии;
• неработающие граждане предоставляют справку с центра занятости и с пенсионного фонда о том, что они не занимаются коммерческой деятельностью;
• документы о вступлении брак, а также о его расторжениии, смерти мужа или жены;
• заявление (заполняется прямо на месте).

Порядок признания граждан малоимущими достаточно прост, необходимо только собрать нужные бумаги и передать специалисту, работающему в органе социальной защиты. После чего подождать 10 дней. В течение этого времени специалисты производят подсчеты доходов по представленным документам. Если нужно, то делают специалиные запросы. Если оказывается, что доход граждан не достигает прожиточного минимума, их признают малоимущими. Затем назначают льготы и пособия.

Малоимущие граждане - это те люди, которые имеют очень низкие доходы, не достигающие даже установленного в регионе минимума. Именно по этой причине государство поддерживает таких граждан и оказывает им материальную помощь.

Отличия

На какие льготы может претендовать малообеспеченный, одинокий гражданин? Чем они отличаются от тех, которые предоставляются малоимущим семьям? Данные вопросы часто интересуют людей, которые обращаются за материальной поддержой в органы соцзащиты, но являются одинокими.

В первую очередь стоит отметить, что малоимущий гражданин - это тот, чей доход не достигает минимума, установленного в месте его проживания. с низким заработком, не имеющий семьи и детей, не может претендовать на те льготы, которые предоставляются государством для поддержки малообеспеченных семей (путевки в оздоровительные лагеря, бесплатное питание в школе). Тем не менее, он вправе требовать субсидию на снижение оплаты за услуги коммунального хозяйства, а также имеет право помощь в приобретении медикаментов и продуктов питания.

А малоимущая семья может претендовать на получение от государства на сбор детей в школу, предоставление дотаций на питание в общеобразовательных учреждениях, получение путевок в оздоровительные лагеря. Кроме того, если условия для проживания семьи не достаточно хорошие, то люди вправе претендовать на получение другого жилья. Также не стоит забывать про субсидии, предоставляемые малообеспеченным гражданам.

Правовое регулирование

В России количество малообеспеченных граждан превышает несколько миллионов человек. Для того чтобы хоть как-то помочь данной категории лиц, в государстве существуют законы, предусматривающие порядок предоставления материальной поддержки указанным людям. К ним относятся:

• в РФ";
• ФЗ "О социальной госпомощи";
• иные правовые акты, принятые на местном и региональном уровнях.

Люди, которые находятся в затруднительном и имеют доходы ниже установленного минимума - это малоимущие граждане. Законы, которые действуют в России, приняты для того, чтобы помочь преодолеть финансовые трудности данной категории лиц. Ведь люди, оказавшиеся в затруднительной финансовой ситуации, не могут себе позволить оплатить коммунальные услуги, приобрести одежду и хорошую, полезную еду. Поэтому государство в этом случае оказывает им небольшую поддержку.

малоимущим гражданам

После того как граждане получают данный статус, они имею право на:

• зачисление малышей в детские сады (в первую очередь);
• дотации в школе;
• бесплатную юридическую помощь;
• льготы при оплате налогов;
• получение путевки в оздоровительные лагеря и санатории;
• на бесплатное получение лекрств нуждающимся членам семьи.

Пособия

Государственная помощь малоимущим гражданам заключается в том, что один из родителей, который является неработающим и не состоит на бирже труда, имеет право получить единовременную выплату по случаю рождения ребенка. Кроме того, матери или отцу малыша может быть назначено пособие до момента достижения последним полутора лет. Но если родитель выходит на работу или приобретает иной источник дохода, он обязан сообщить об этом в соцзащиту для прекращения выплат.

Здесь нужно отметить и то, что получать такое пособие может только отец или мать ребенка, которые считаются официально неработающими и не имеющими другого дохода. Кроме того, нужно предоставить в соцзащиту справку о том, что второй родитель не получает средства на ребенка по месту работы.

В этом году государство планирует пересмотреть некоторые льготы для людей, чей доход не достигает необходимого минимума. Категория малоимущих граждан в данном случае ничего не потеряет, они также будут получать бесплатные препараты для больных членов своих семей, наполовину оплачивать коммунальные услуги и иметь скидки на поездку в транспорте общего пользования. Также государство планирует освободить указанных лиц от уплаты некоторых налогов.

ЖК РФ).

1. Социальная поддержка малоимущих семей (одиноко проживающих граждан) с доходами ниже прожиточного минимума

Получение некоторых видов социальной поддержки, в частности государственной социальной помощи, обусловлено признанием семьи или одинокого гражданина малоимущими исходя из их среднедушевого дохода. Он должен быть ниже прожиточного минимума, установленного в субъекте РФ для соответствующей группы населения (трудоспособного населения, пенсионеров, детей). Если в субъекте РФ прожиточный минимум не установлен, используется значение, установленное на федеральном уровне (ч. 2 , 3 ст. 7 Закона N 178-ФЗ; ст. 1 Закона N 134-ФЗ).

Расчет среднедушевого дохода семьи или одинокого гражданина осуществляется органом соцзащиты населения по месту жительства (пребывания) указанных лиц на основании заявления об оказании государственной социальной помощи. При расчете учитывается сумма доходов членов семьи (одинокого гражданина) за три последних календарных месяца, предшествующих месяцу подачи заявления. Среднедушевой доход семьи определяется путем деления одной трети суммы доходов всех ее членов на число членов семьи. Доход одинокого гражданина определяется как одна треть суммы его доходов. При этом в состав доходов входят, в частности, социальные выплаты (пенсии, стипендии, пособия) и не входят уплаченные алименты, государственная социальная помощь в виде денежных выплат и натуральной помощи, а также единовременные страховые выплаты (ст. ст. 1 , , , Закона от 05.04.2003 N 44-ФЗ; Перечень видов доходов, утв. Постановлением Правительства РФ от 20.08.2003 N 512).

Справка. Состав семьи в целях расчета среднедушевого дохода

При расчете среднедушевого дохода семьей признаются лица, связанные родством и (или) свойством, совместно проживающие и ведущие совместное хозяйство — супруги, их дети и родители, усыновители и усыновленные, братья и сестры, пасынки и падчерицы (ст. 1 Закона N 134-ФЗ; ст. 13 Закона N 44-ФЗ).

В состав семьи не включаются (ст. 14 Закона N 44-ФЗ):

— военнослужащие, проходящие военную службу по призыву в качестве сержантов, старшин, солдат или матросов, а также обучающиеся в военных профессиональных организациях и военных вузах и не заключившие контракт о прохождении военной службы;

— лица, отбывающие наказание в виде лишения свободы, либо в отношении которых применена мера пресечения в виде заключения под стражу, либо находящиеся на принудительном лечении по решению суда;

— лица, находящиеся на полном государственном обеспечении.

1.1. Государственная социальная помощь

Малоимущие семьи (одинокие граждане), среднедушевой доход которых ниже прожиточного минимума, имеют право на государственную социальную помощь в виде денежных выплат и натуральной помощи (ч. 1 ст. 7 , ст. 12 Закона N 178-ФЗ).

Так, в Московской области малоимущим семьям (одиноким гражданам) оказывается государственная социальная помощь в виде денежной выплаты в размере разницы между суммой величин прожиточных минимумов, установленных в Московской области для соответствующих социально-демографических групп населения, к которым относятся члены малоимущей семьи (одинокий гражданин), и общим доходом семьи (одинокого гражданина). При этом размер выплаты на одного члена семьи (одинокого гражданина) не может быть меньше 300 руб. и больше 1 000 руб. в месяц или 6 000 руб. в календарном году (ст. 2 , ч. 1 ст. 4 Закона Московской области от 30.12.2013 N 189/2013-ОЗ).

Справка. Величина прожиточного минимума по Московской области

Величина прожиточного минимума за IV квартал 2016 г. по Московской области (п. 1 Постановления Правительства Московской области от 23.03.2017 N 212/9):

— в расчете на душу населения — 11 021 руб.;

— для трудоспособного населения — 12 214 руб.;

— для пенсионеров — 8 285 руб.;

— для детей — 10 688 руб.

Также малоимущие семьи (одинокие граждане), попавшие в трудную жизненную ситуацию (например, получившие инвалидность, потерявшие работу), могут получить государственную социальную помощь на основании социального контракта. Она предоставляется не чаще одного раза в пять лет на срок от трех месяцев до года. Ее размер определяется с учетом мероприятий, предусмотренных социальным контрактом, и не может превышать 60 000 руб. (п. 1 ч. 1 ст. 1.1 , ч. 2 ст. 2 , ч. 2 ст. 3 , ч. 2 ст. 4 , ч. 1 ст. 5 Закона N 189/2013-ОЗ).

Примечание. На федеральном и региональном уровнях также предусматривается социальная доплата к пенсии неработающим пенсионерам. Однако при ее назначении берется в расчет не среднедушевой доход пенсионера, а общая сумма его материального обеспечения, которая должна быть ниже величины прожиточного минимума пенсионера, установленного в субъекте РФ по месту его жительства. При этом региональное законодательство может предусматривать определенные условия получения региональной социальной доплаты к пенсии (ч. 1 ст. 12.1 Закона N 178-ФЗ).

1.2. Иные виды социальной поддержки

Малоимущим семьям (одиноким гражданам), среднедушевой доход которых ниже прожиточного минимума, на федеральном и региональном уровнях предоставляются, в частности, следующие виды социальной поддержки.

1. Бесплатная юридическая помощь в виде устных и письменных консультаций, составления заявлений, жалоб и других документов правового характера, представления интересов граждан в судах, органах власти и организациях (ч. 1 ст. 6 , п. 1 ч. 1 ст. 20 Закона от 21.11.2011 N 324-ФЗ).

2. Субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг, которые предоставляются гражданам в случае, если их расходы на эти цели превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов на оплату жилья и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи. Для малоимущих семей максимально допустимая доля расходов уменьшается в соответствии с коэффициентом, равным отношению среднедушевого дохода семьи к прожиточному минимуму (ч. 1 ст. 159 ЖК РФ; п. 2 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 14.12.2005 N 761).

3. Государственная социальная стипендия студентам, которая назначается при представлении в образовательную организацию документа органа соцзащиты населения о получении государственной социальной помощи (ч. 1 , 2 ст. 8 Закона N 178-ФЗ; ч. 5 ст. 36 Закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ).

2. Обеспечение жилыми помещениями граждан с учетом их имущественной обеспеченности

Малоимущим гражданам, признанным нуждающимися в жилых помещениях, могут быть предоставлены жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма. В этом случае для признания малоимущим учитывается не только доход, приходящийся на каждого члена семьи, но и стоимость налогооблагаемого имущества в их собственности (ч. 3 ст. 40 Конституции РФ; ч. 2 ст. 49 ЖК РФ).

Так, для указанных целей в г. Москве определяется уровень имущественной обеспеченности гражданина — сумма стоимости имущества (за исключением стоимости жилых помещений или их частей), находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, и денежного выражения дохода всех членов семьи за расчетный период. Малоимущими признаются граждане РФ, проживающие в г. Москве по месту жительства в общей сложности не менее 10 лет, имущественная обеспеченность которых меньше стоимости общей площади жилого помещения, которую необходимо приобрести членам семьи для обеспечения по норме предоставления площади жилья на одного человека (п. п. 3 , 5 ст. 7 Закона г. Москвы от 14.06.2006 N 29; ч. 1 , 2 ст. 2 Закона г. Москвы от 25.01.2006 N 7).

Справка. Состав семьи в целях постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях

В целях постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в состав семьи включаются (ч. 3 ст. 1 Закона N 7):

— супруги и их несовершеннолетние дети независимо от места их жительства;

— лица, объединенные признаками родства или свойства, совместно проживающие в жилом помещении;

— иные лица, вселенные в жилое помещение в качестве членов семьи в установленном порядке либо на основании решения суда.

Также малоимущим гражданам, нуждающимся в жилых помещениях, может быть предоставлено по договору социального найма освободившееся жилое помещение в коммунальной квартире, в которой проживают несколько нанимателей или собственников (ч. 1 ст. 59 ЖК РФ).

Обратите внимание!

Малоимущие граждане освобождены от уплаты госпошлины за госрегистрацию прав на недвижимость и договоров об отчуждении недвижимости (пп. 15 п. 1 ст. 333.35 НК РФ).

3. Социальная поддержка малообеспеченных семей в г. Москве

С 01.01.2017 уровень имущественной обеспеченности является первоначальным критерием нуждаемости (малообеспеченности) семьи для предоставления мер социальной поддержки в г. Москве. Он определяется в зависимости от наличия недвижимости, транспортных средств, иной техники, денежных средств во вкладах или на счетах в банках (