Имеет ли право призывник. Как защитить себя во время призыва (памятка призывнику). Как нарушаются права призывников

Гражданин может добровольно поступить в военное училище, если он хочет стать кадровым военным, если он избрал военную службу своей профессией, а с другой стороны, если он соответствует предъявляемым требованиям. Кроме того, мужчины и женщины вправе непосредственно поступать на военную службу по контракту. Контракт с первой и со второй категорией лиц, добровольно решивших стать военнослужащими, заключается с кандидатами в возрасте от 18 до 40 лет. А лица, поступившие в военные училища, вправе заключить контракт при наличии еще одного обстоятельства: окончания первого курса обучения.

В военные образовательные учреждения граждане, не проходившие военную службу, принимаются в возрасте от 16 до 22 лет, а прошедшие военную службу -- до 24 лет.

Первый контракт с желающими заключается на срок:

• а) с поступающими на должность, для которой штатом предусмотрены воинские звания солдата, матроса, сержанта, старшины -- три года;
• б) с поступающими на должность, для которой штатом предусмотрены воинские звания прапорщика, мичмана, офицера -- пять лет;
• в) с обучающимися в военных училищах -- на время обучения и пять лет после его окончания.

В настоящее время -- думается, что и в обозримом будущем -- комплектование личного состава Вооруженных Сил Российской Федерации, иных войск и воинских формирований производится не только на добровольной основе (по контракту), но и путем призыва.

Как правовое явление призыв и служба по призыву очень специфичны. В отличие от добровольного поступления на военную службу, когда гражданин рассматривает ее как свое право, призыв, служба по призыву -- это выполнение обязанности. Не добровольное, но и не принудительное. Нужно учесть, что эта обязанность не связана с неправомерным поведением (как обязанность возместить вред, уплатить штраф и т. д.). Но ее недобровольное осуществление не является принудительным. Это уникальное явление, аналоги которому в российском праве автору учебника не известны.

Всех мужчин призывного возраста можно поделить на 4 группы:

• 1) освобождаемых от призыва;
• 2) не подлежащих призыву;
• 3) имеющих право на отсрочку от призыва;
• 4) подлежащих призыву.

Освобождаются от призыва, а значит, и от выполнения такой важной части воинской обязанности, как прохождение действительной военной службы, лица:

• а) признанные негодными или ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья;
• б) прошедшие или проходящие военную службу в России, а также в другом государстве, либо альтернативную службу;
• в) имеющие ученую степень кандидата наук или доктора наук;
• г) у которых в связи с исполнением обязанностей военной службы погибли отец, мать, родной брат, родная сестра.

Статьей 9 Федерального закона "О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации", принятого в апреле 1999 г., установлено: "Лица, относящиеся к малочисленным народам, ведущие традиционный образ жизни, осуществляющие традиционное хозяйствование и занимающиеся традиционными промыслами, имеют право на замену военной службы альтернативной гражданской службой...".

И хотя Федеральный закон "О воинской обязанности и военной службе" прямо это не называет, в соответствии с ч. 3 ст. 59 Конституции Российской Федерации к лицам, освобождаемым от призыва на военную службу следует отнести и граждан, убеждения или вероисповедание которых противоречат военной службе и которые имеют право на замену ее альтернативной службой.

К сожалению, в этом вопросе законодательная власть "подставила" в очередной раз государственную администрацию. Уже много лет действует Конституция России, закрепившая право призывников на альтернативную службу. Некоторые граждане требуют, чтобы им дали возможность реализовать право на альтернативную службу. Но ни органы военной администрации, ни призывные комиссии ничем помочь таким лицам не могут. Дело в том, что нет закона об альтернативной службе, который бы определял, где, в течение какого времени желающие должны проходить альтернативную службу, порядок ее прохождения и иные вопросы, связанные с нею.

А в определении судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда Российской Федерации № 14-Дп 96-20 по делу Бакалина сказано: "Отсутствие закона об альтернативной гражданской службе не является основанием для применения Закона Российской Федерации "О воинской обязанности и военной службе" в отношении лиц, имеющих право на альтернативную службу".

Не подлежат призыву граждане:

• а) отбывающие уголовное наказание в виде обязательных работ, исправительных работ, ограничения свободы, ареста или лишения свободы;
• б) имеющие неснятую или непогашенную судимость;
• в) в отношении которых ведется уголовное дело.

Названных лиц государство вынуждено не призывать и не принимать по контракту потому, что они совершили преступление или привлекаются за него к ответственности. И пока судимость не снята, лицо не должно находиться на военной службе. Очевидно, что если гражданин, привлекаемый к уголовной ответственности, будет оправдан судом либо дело в отношении него будет прекращено, вопрос о возможности призыва нужно будет решить. Впрочем, как и после снятия или погашения судимости. Законодатель надеется, что такая норма позволит улучшить качественный состав новобранцев и обстановку в воинских частях.

Правом на отсрочку от призыва наделены многие призывники. Можно выделить пять видов отсрочек.

Первый вид -- право на отсрочку по состоянию здоровья -- имеют временно не годные к военной службе. Отсрочки предоставляются на срок до одного года на основании медицинского заключения. Одному лицу такую отсрочку могут давать неоднократно.

Второй вид -- право на получение отсрочки по семейному положению -- предоставлено мужчинам, имеющим ребенка в возрасте до трех лет, воспитывающим ребенка без матери, имеющим двух или более детей, а также тем, мать (отец)"которых воспитывает без мужа (жены) двух и более детей в возрасте до восьми лет или инвалида с детства. Отсрочка может быть связана и с необходимостью постоянного ухода за отцом, матерью, женой, дедушкой, бабушкой, родным братом, родной сестрой, если отсутствуют другие лица, обязанные по закону их содержать.

Третьим видом-- правом на отсрочки в связи с получением образования-- пользуются лица, обучающиеся по очной форме обучения в государственных, муниципальных, а также имеющих государственную аккредитацию по соответствующим специальностям негосударственных образовательных учреждениях: * начального, среднего, высшего профессионального образования -- на время обучения. Это право может быть использовано только два раза: для получения профессионального образования данного и более высокого уровня. Таким правом пользуются также граждане, которым ранее отсрочка один раз предоставлялась, если они повторно поступают в образовательное учреждение профессионального образования данного уровня, а также после однократного использования академического отпуска или перевода в другое образовательное учреждение профессионального образования данного уровня;

Послевузовского профессионального образования -- на время обучения и защиты квалификационной работы.

Четвертый вид -- право на отсрочку в связи с особо значимой общественно полезной деятельностью -- предоставлено лицам, имеющим высшее образование, при наличии ряда названных законом условий:

• а) постоянно работающим врачами в сельской местности;
• б) проходящим службу в органах внутренних дел, налоговой полиции, таможенных органах, а также обучающимся или окончившим образовательные учреждения соответствующих ведомств и получившим специальные звания;
• в) работающим в государственных организациях, включенных Правительством России в список организаций, поступление на работу в которые на условиях полного рабочего дня непосредственно после окончания вуза порождает право на отсрочку (прежде всего это предприятия Минатома России, химической промышленности);
• г) имеющим высшее педагогическое образование и постоянно работающим на педагогических должностях в сельских образовательных учреждениях, обладающих правом выдавать документы об образовании государственного образца.

Право на отсрочку от призыва на военную службу в связи с общественно полезной деятельностью предоставляется на время осуществления такой деятельности в соответствующих организациях.

Наряду с четырьмя названными выше видами отсрочек от призыва, которые закреплены федеральными законами, можно выделить также отсрочки, которые предоставлены указами Президента России25. Например, в 1996 г. Президент предоставил отсрочку гражданам, поступившим на работу в органы Госналогслужбы.

В соответствии с указами Президента ежегодно право на отсрочку получают: военный служба обязанность вооруженный

• 1) курсанты и выпускники Морского колледжа и Мореходных школ Военно-Морского флота -- до окончания обучения, а также на период работы на судах обеспечения ВМФ;
• 2) учащиеся Московского и Санкт-Петербургского академических художественных лицеев -- до окончания полного курса обучения;
• 3) наиболее талантливые представители российского искусства. По указу от 9 июня 1993 г. право на отсрочку ежегодно получают до 600 артистов балета, цирка, музыкальных исполнителей, лауреатов международных и всероссийских конкурсов, студентов и выпускников актерских студий вузов. Эти лица включаются в список, представляемый Министерством культуры в Министерство обороны Российской Федерации;
• 4) отдельные представители талантливой научной молодежи. По указу от 25 января 1996 г. ежегодно право на отсрочку получают до 500 человек из числа научных работников и аспирантов, включенных в список, представляемый Президиумом Российской Академии наук в Министерство обороны.

В двух последних случаях основания и порядок отбора кандидатов четко не определены. А это создает условия для субъективизма, административного произвола при решении этих вопросов.

Контроль за сохранением у призывников оснований для освобождения и отсрочек от призыва на военную службу возложен на военкоматы. Наличие права на освобождение, на отсрочку от призыва на военную службу не лишает гражданина права добровольно поступить на нее.

Заканчивая рассмотрение вопроса об отсрочках, необходимо отметить, что в соответствии со ст. 59 Закона "О воинской обязанности и военной службе" граждане, которые на основании ранее действовавших законов пользовались освобождениями и отсрочками от призыва на военную службу, сохраняют эти права до истечения срока действия освобождений, отсрочек или исчезновения их оснований.

Исходя из принципа разделения властей и ряда других оснований, можно сожалеть о том, что федеральным законом прямо не закреплено право всех кандидатов в депутаты на отсрочку от призыва на военную службу до подведения итогов голосования. Целесообразно такое же право предоставлять всем депутатам и членам представительных (законодательных) органов государственной и муниципальной власти.

В мирное время призыв проводится во втором и четвертом квартале каждого года на основании указов Президента России. Юноши, которые состоят на воинском учете, не пребывают в запасе, если им до или во время призыва исполнилось 18 лет, с момента начала очередного призыва становятся призывниками. В таком правовом положении они могут находиться до 27 лет, если им предоставляются отсрочки от призыва.

Следует различать общий призыв и призыв офицеров запаса. Различия между ними состоят в основаниях, процедуре, должностях, на которые они призываются.

Все лица, подлежащие общему призыву, обязаны:

• 1) сообщать в орган, осуществляющий воинский учет по месту жительства, о выезде в другой район, город на срок более трех месяцев, в период проведения призыва;
• 2) явиться по повестке военкомата на медицинское освидетельствование, на заседание призывной комиссии. Повестки вручаются призывникам под расписку, как правило, не позднее, чем за три дня до срока явки. В случае невозможности вручения повестки обеспечение прибытия призывников на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, возлагаются на органы внутренних дел. Иными словами, на основании письменного обращения военного комиссара призывник может быть подвергнут милицией приводу. Неявка лица, получившего повестку, без уважительных причин в указанный срок в названное место квалифицируется как уклонение от военной службы;
• 3) в случае, если врачи не могут на месте дать медицинское заключение о годности к военной службе, призывник направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование, и он обязан пройти такое обследование в указанном медицинском учреждении, расположенном на территории соответствующего субъекта РФ;
• 4) явиться для отправки в воинскую часть и находиться в установленном месте до отправления к месту прохождения военной службы. Для проведения призыва создаются два вида призывных комиссий: районные (городские) и субъектов Федерации. Решения о их образовании принимаются главами исполнительной власти района, города, субъекта Федерации, которые назначают своих заместителей председателями комиссий. Заместителем председателя комиссии является военком района, города, субъекта Федерации.

Призывная комиссия может принять решение:

• -- об освобождении от воинской обязанности;
• -- о предоставлении отсрочки;
• -- о зачислении в запас;
• -- об альтернативной службе;
• -- об освобождении от призыва;
• -- о призыве на военную службу26. В этом случае призывнику вручается повестка о явке на призывной пункт для отправления к месту прохождения службы.

Граждане, имеющие первый спортивный разряд или спортивное звание по военно-прикладным видам спорта, вправе выбрать вид и род войск, органы для прохождения службы в соответствии со спортивной подготовкой и с учетом реальной потребности.

При принятии районной, городской комиссией решения о призыве гражданина на военную службу определяется вид и род войск, воинских формирований и органов, в которых гражданин будет проходить службу. По закону, военную службу по призыву граждане проходят в Вооруженных Силах, Пограничных войсках, Внутренних войсках МВД, Железнодорожных войсках и войсках ФАПСИ. Все прочие войска могут получить призывников только после укомплектования перечисленных войск и по особому указу Президента.

Решение о призыве должно быть объявлено призывнику, по его требованию ему должна быть выдана копия решения.

Общее право всех призываемых -- обжаловать решение комиссии. Установлен альтернативный порядок обжалования: в комиссию субъекта РФ или в суд. Гражданин вправе в начале обратиться в вышестоящую комиссию, а при несогласии с ее решением -- в суд или сразу в суд. Подача жалобы приостанавливает исполнение решения о призыве до принятия решения комиссией субъекта РФ, судом.

Призывники, явившиеся в указанное место для отправки в воинскую часть в соответствии с п. 10 ст. 38 Закона "О воинской обязанности и военной службе" со дня убытия из военкомата субъекта Федерации к месту прохождения службы считаются военнослужащими. Они уже при следовании к месту службы исполняют ее обязанности.

Со дня начала военной службы на призванных на нее распространяется статус военнослужащих, но до приведения к военной присяге -- с некоторыми ограничениями. В частности, до этого события военнослужащий не привлекается к выполнению боевых задач, за ним не закрепляется оружие, он не может быть подвергнут дисциплинарному аресту.

В соответствии со ст. 2 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного в сентябре 1999 г. Президентом РФ, лица, проходящие военную службу по призыву могут быть направлены "для выполнения задач в условиях вооруженных конфликтов (для участия в боевых действиях) в мирное время исключительно на добровольной основе и только если срок их военной службы составляет не менее 6 месяцев".

Как отмечалось выше, призыв граждан, окончивших вузы и зачисленных в запас с присвоением воинского звания офицера, имеет ряд особенностей. И главные из них в том, что они вначале зачисляются в запас, призываются на военную службу решением военкома, получают предписание об убытии к месту службы и обязаны прибыть туда в установленный срок. Для них началом военной службы считается день убытия к месту прохождения службы, а если они призываются непосредственно после окончания вуза, -- день убытия в отпуск, предоставленный военкомом по окончании вуза. По прибытии к месту службы они зачисляются на офицерские должности.

Статьей 38 Закона установлены сроки военной службы лиц, проходящих ее по призыву:

• а) 24 месяца, по общему правилу, в том числе и для тех, кто имеет воинское звание офицера;
• б) 12 месяцев для лиц, окончивших вузы и получивших диплом государственного образца.

Кстати, в срок военной службы не засчитывается время:

• 1) пребывания в дисциплинарной воинской части;
• 2) отбывания осужденным ареста;
• 3) отбывания дисциплинарного взыскания в виде ареста;
• 4) самовольного оставления места службы на срок свыше 10 суток независимо от причин оставления.

Правовое положение военнообязанных

Военнообязанными называют лиц, зачисленных в запас Вооруженных Сил. Запас необходим, чтобы в случае войны можно было быстро увеличить численный состав войск людьми, знающими военное дело.

В запас Вооруженных Сил зачисляются:

• 1) уволенные с военной службы с зачислением в запас;
• 2) не прошедшие военную службу:
  • а) освоившие программу обучения офицеров запаса на военных кафедрах вузов;
  • б) освобожденные от призыва на военную службу;
  • в) лица, получавшие отсрочки от призыва по достижению ими 27 лет;
  • г) прошедшие альтернативную гражданскую службу;
  • д) не призванные на военную службу по иным причинам (в связи с проживанием за границей, наличием судимости и т. д.);
• 3) женщины, имеющие военно-учетные специальности.

Предельный возраст пребывания в запасе для военнообязанных, не имеющих офицерского звания, -- 50, младших офицеров -- 55, старших -- 60, высших -- 65 лет.

Пребывание в запасе состоит в выполнении ряда обязанностей.

Во-первых, готовиться к военной службе, поддерживать и повышать свою военную квалификацию. Основной формой выполнения этой обязанности являются различные занятия и военные сборы, организуемые военной администрацией. Продолжительность военных сборов -- до двух месяцев, за время пребывания в запасе их суммарный срок не может превышать 12 месяцев.

На военные сборы военнообязанные могут призываться не чаще, чем раз в три года. От военных сборов освобождены женщины. На них не призываются мужчины:

• а) являющиеся сотрудниками органов внутренних дел, уголовно-исполнительной системы, налоговой полиции, таможенных органов, входящие в их гражданский персонал и гражданский персонал войск и воинских формирований;
• б) включенные в плавсостав судов морского, речного, рыболовного флота;
• в) обучающиеся по очной и очно-заочной формам обучения;
• г) обучающиеся по заочной форме обучения (на период сессий и написания дипломных работ);
• д) имеющие трех несовершеннолетних детей;
• е) депутаты представительных (законодательных) органов, осуществляющие свои полномочия на постоянной основе. Военкомам предоставлено право освобождать граждан от военных сборов и по другим причинам, признанным ими уважительными.

Во-вторых, военнообязанные должны соблюдать правила воинского учета. Уволенные с военной службы должны в двухнедельный срок явиться в военкомат по месту жительства для постановки на военный учет. А лица, которые не проходили военную службу, если их зачислят в запас, продолжают оставаться на учете, но уже как военнообязанные. Соответственно они должны сниматься с воинского учета при переезде в другой район, город, сообщать военкомату об изменениях в образовании, семейном положении, месте жительства, должности. Военнообязанные должны бережно хранить военные билеты (временные удостоверения, заменяющие их).

В-третьих, военнообязанные должны по повестке военкомата явиться в установленное время в указанное место.

В-четвертых, граждане, пребывающие в запасе, обязаны по направлению военкомата проходить медицинское освидетельствование.

А если будет объявлена мобилизация, военнообязанные могут быть призваны на военную службу. Для этого и создается запас Вооруженных Сил. Кстати, в целях своевременного перевода войск, воинских формирований и органов на условия военного времени военнообязанные приписываются к определенным воинским частям для прохождения в них службы в военное время.

Военнообязанные имеют право на присвоение очередного воинского звания. Это может быть сделано только после прохождения военных сборов и сдачи зачетов по представлениям руководителей сборов. И не более двух раз за время пребывания в запасе. Кроме того, военнообязанным возмещаются расходы, связанные с выполнением воинской обязанности, и за ними сохраняется заработная плата за время ее выполнения, но не более 10 минимальных размеров оплаты труда.

Здесь в первую очередь стоит отметить, что закон «О воинской обязанности и военной службе» обусловливает молодых людей рядом обязательств, от которых они не имеют никакого права отказаться. Перед ними стоит долг, заключающийся в службе Родине, нахождении на воинском учете и сообщении соответствующих личных данных в военный комиссариат. Однако законодательство РФ предусматривает не только определенные обязанности для представителей мужского пола, но и обеспечивает их некоторыми особыми правами.

Ниже в статье эксперты подробно рассмотрели вопрос того, какими именно правами наделяется призывник.

Ознакомление с личным делом и приобщение к нему соответствующих документов

Молодой человек, а также его представители, защищенные законом, имеют право на ознакомление с личным делом и приобщение к таковому тех медицинских документов, которые являются недостающими или новыми.

Для того чтобы ознакомиться с информацией, необходимо составить специальное заявление, которое в дальнейшем направить на имя начальника того или иного военного комиссариата. Документ не отличается особыми строгими стандартами в оформлении, составлять его разрешается в свободной форме.

Ознакомиться с запрашиваемыми сведениями допустимо в военном комиссариате, любые другие варианты запрещаются законом. Не допускается также изъятие справок и прочих бумаг из «досье» того или иного призывника. Однако если молодой человек или его представители на законных основаниях выразят мнение, что некоторой информации в предоставленной папке недостаточно, ими может быть написано заявление с целью приобщения к ней недостающих документов. Написанное заявление и копии (оригиналы) документов следует направить в канцелярию военного комиссариата.

Эксперты акцентируют внимание читателей на том, что производить официальную заверку копий непосредственно перед отправкой необходимости нет.

Прохождение дополнительного обследования

Если молодой человек убежден в том, что его здоровье не позволяет ему отдать долг Родине либо неправильно была установлена категория годности, он имеет законное право на прохождение дополнительного обследования. Как устроить данную процедуру? Для этого необходимо написать заявление, направленное на имя врача, который руководит работой той или иной военно-врачебной комиссией. В нем потребуется указать:

• Ф. И. О. заявителя;
• адрес регистрации заявителя;
• действующий номер телефона;
• краткую причину представленного обращения.

В этом пункте стоит отметить, что все исследования осуществляются непосредственно за счет государства и платить за них совершенно не нужно. Если право на бесплатное получение медицинских услуг было каким-либо образом нарушено, следует в обязательном порядке передать жалобу в органы прокуратуры либо военкомат.

Выбор отрицательного ответа на проведение дополнительных обследований

Что означает данное выражение? Так, если членами ВВК по тем или иным причинам не может быть определена годность призывника либо намеревается выставление неправильной категории, то юноше выдается акт исследования состояния здоровья. Здесь важно понимать, что в отличие от медицинской комиссии, это действие является необязательным звеном призывных мероприятий. Это напрямую говорит о том, что от такового можно на вполне законных основаниях отказаться.

Соответствующее отказное заявление следует отдать врачу, который выдавал направление на проведение стационарного или амбулаторного обследования для военкомата. Если призывнику выдано направление в психоневрологический диспансер, тогда заявление разрешается отдать главному врачу соответствующего медицинского учреждения.

Отказываясь, нельзя забывать о возможных последствиях, а именно без прохождения диагностики категория годности для службы будет выставляться, исходя из медицинских документов, а также собственных наблюдений членов ВВК.

Освобождение от призыва

Если человек имеет заболевания, относящиеся к непризывным, перечисленным в Расписании болезней, то он обладает правом получения отсрочки либо зачисления в ряды запаса. Отсрочка не может превышать отметку продолжительности в один год. Если же отсрочка была предоставлена на основании определенных семейных обстоятельств, условий работы или учебы, то ее срок соответственно увеличивается.

Обжалование решения призывной комиссии

Для обжалования решения комиссии призывнику следует написать заявление относительно направления его на контрольное медицинское освидетельствование. При подтверждении врачами факта об утверждении ВВК правильной категории годности, юноша имеет право на обжалование решения военкомата в судебном порядке. При отправке молодого человека на прохождение независимой экспертизы все денежные расходы ложатся на плечи самого молодого человека.

Какие права и обязанности имеет призывник в России?

Не хотите служить в армии? Мы вам поможем!
Прежде чем описывать права призывника, следует указать его прямые обязанности перед государством. Он описаны в соответствующем законе:

• Подготовка к военной службе (обязательно).
• Призыв в армию.
• Несение воинской повинности.
• Нахождение в запасе.
• Военные сборы (при наличии военной кафедры в ВУЗе или во время запаса).

Права призывников:

• Обжалование заключения комиссариата по поводу годности на военную службу.
• Затребование экземпляра заключения комиссии военкомата.
• Прохождение медосмотра в любом медучреждении.
• Отказ от вмешательства медиков в свой организм.
• Знакомство со своими данными из личного дела, расположенного в комиссариате.
• Свобода перемещения.

Обжалование заключения комиссии по призыву

Призывник может подать жалобу на заключение комиссии на основании 7-й статьи (п. 28) закона о воинской обязанности.

При этом важно соблюдать срок подачи такой жалобы, который считается со дня владения призывником копией решения комиссии.

Может быть подано как в комиссию региона РФ, так и в суд (в соответствующем регионе России). В первом случае военкомат должен обеспечить рассмотрение такого документа в срок до 5 суток со дня получения. В данном случае исполнение первоначального заключения комиссии по призыву на военную службу останавливается до тех пор, пока комиссия региона РФ не вынесет свое решение или судебное решение не вступит в свою силу.