Ежедневно на патрулирование улиц Великобритании выходят тысячи полицейских. В их арсенале есть все: профессионализм, навыки, умения... Все, кроме одного - табельного оружия! Каждый человек имеет право на защиту собственной безопасности и собственной жизни - это общепринятый и неоспоримый закон. Впрочем, работает он, как показывает практика, не всегда и не везде - в Англии, например, такого права лишены... блюстители порядка. Нет, в теории и они, конечно, могут и даже должны дать отпор преступнику, но применить это на практике порой достаточно сложно. Все дело в том, что подавляющее большинство полицейских в Великобритании - безоружны.

Даже относительно спокойное британское общество потрясают время от времени события, дающие пищу для многочисленных споров, дебатов и обсуждений. Вот уже третий месяц британцы пребывают в шоке от жестокого убийства в одном из пригородов Лондона, где двое молодых людей - выходцы из Нигерии, называющие себя «радикальными исламистами», - на глазах у прохожих убили 22–летнего военнослужащего.

Ситуация экстраординарная и пугающая, поэтому в интернет–сообществе, на страницах газет, на телевизионных каналах и даже в парламенте ведутся нескончаемые дебаты на тему - что делать? Впрочем, лично у меня от всего этого многоголосья сторонников и противников, обвинителей и защитников возникает почему–то совершенно другая, не имеющая отношения к данному делу, ассоциация - две молодые, симпатичные, улыбающиеся девушки в полицейской форме. В конце прошлого года они были убиты в пригороде Манчестера, убиты жестоко и безжалостно вооруженным вором и убийцей–рецидивистом. И шансы защитить свою жизнь у них равнялись нулю - полицейские были безоружны.

«Сапожник без сапог»

Для того чтобы понять всю нелепость и трагичность ситуации, стоит вкратце ее описать. Началось все с того, что патрульные офицеры, 32–летняя Фиона Боун и 23–летняя Никола Хьюз, выехали на рядовое происшествие: в полицию поступило сообщение об ограблении дома в пригороде Манчестера - Мортрэме. Хотя здесь стоит оговориться, что Мортрэм считается одним из неблагополучных районов города - заселен безработными, живущими на пособие англичанами, эмигрантами из стран «третьего мира» и другими маргиналами. Именно поэтому об ограблении здесь и говорят как о рядовом происшествии.

Почему в злачный район были отправлены безоружные молодые девушки? Здесь все просто: в английской полиции нет такого понятия, как полицейский–мужчина или полицейский–женщина. Если вы решили служить закону, то вы просто полицейский и должны выполнять предписания независимо от пола, возраста и других подобных условий. Что касается отсутствия оружия, все еще проще - большинству полицейских в Англии вообще не положено табельное оружие!

Нет, полиция, конечно, не полностью безоружна, но огнестрельное оружие в Великобритании постоянно имеют при себе лишь представители трех структур: полиция министерства обороны, подразделение по контролю за оборотом ядерных материалов и полиция Северной Ирландии, где действуют радикально настроенные националисты. Разумеется, есть в Англии и вооруженные спецподразделения, но к их услугам прибегают крайне редко.

Что касается остальных сотрудников полиции, то в Англии и Уэльсе, например, при наличии более 32.000 сотрудников полиции право на использование оружия есть лишь у 6.653 человек. При этом все они должны иметь звание не ниже сержанта и при получении оружия обязаны обосновать, почему оно им необходимо.

Чем располагают остальные полицейские? В их штатный служебный комплект входят только наручники и телескопическая дубинка, в крайнем случае - электрошоковый пистолет, который выдается лишь в том случае, если предполагается задержание особо опасных преступников. И вот именно на плечи этих стражей порядка и ложится основная часть грязной уличной работы.

Не положено огнестрельное табельное оружие было и тем несчастным девушкам–патрульным. Когда полицейские подошли к дому, в котором предположительно совершалось ограбление, дверь распахнулась, а преступник, 29–летний Дейл Креган, открыл по ним огонь из пистолета, а потом бросил гранату (заметьте, что нападал он заведомо зная, что полицейские безоружны!). Фиона Боун была убита на месте, Никола Хьюз скончалась по дороге в госпиталь...

Справедливость в конце концов восторжествовала: преступник был задержан, и суд вынес приговор - остаток жизни Креган проведет в тюрьме. Но при этом никто не вернет 5–летней дочери Фионы Боун ее маму, а родителям Николы Хьюз их дочь...

Полицейские: «Нет оружию!»

Причин, по которым английская полиция практически безоружна, - масса. Во–первых, это пресловутый британский консерватизм. Ровно 184 года назад небезызвестный Роберт Пиль, реорганизовавший частную полицию в муниципальную и ставший отцом–основателем современного Скотланд–Ярда, провозгласил и основные принципы работы английской полиции, определив ее как «сервис», призванный помогать гражданам: была введена новая форма, которая отличала полицейских от военных (вид военной формы, по мнению Пиля, действовал на людей угнетающе) и отменено ношение оружия. Именно тогда - 29 сентября 1829 года - на улицы Лондона вышли первые патрульные, единственным оружием которых были трещетка для вызова подмоги и короткая дубинка.

Идея сама по себе была неплоха - с этим трудно не согласиться. Но ведь и преступники в те времена были вооружены не в пример хуже нынешним, и оружия было куда меньше. За почти два века страна изменилась до неузнаваемости, и преступники активно пользуются самыми современными видами оружия. Однако законы в консервативной Англии все так же непреклонны, а полицейские - все так же безоружны.

Кстати, достаточно своеобразное, намой взгляд, отношение к этой проблеме и у самих полицейских. Известны результаты опроса, в котором участвовало и более 47.000 сотрудников, из которого выяснилось, что 82 процента респондентов... против того, чтобы их вооружали! Свой выбор эти опрошенные объяснили просто: по их мнению, чем больше будет вооружаться полиция, тем больше будут вооружаться и преступники.

Утверждение, на мой взгляд, весьма спорное. Как гласит официальная статистика, только за прошедший год в Великобритании, население которой перешагнуло порог в 63 миллиона человек, было совершено без малого 10.000 преступлений, в которых так или иначе фигурировало огнестрельное оружие. И это - только официальная статистика. То есть преступники вооружаются и применяют оружие достаточно активно, в то время как полиция играет в либерализм - себе во вред.

Тем не менее даже главный констебль графства Большой Манчестер Питер Фэйхи, приехав на место убийства девушек-полицейских, хотя, естественно, и выразил глубокую скорбь и сочувствие, но в своем интервью заметил: «Мы горячо верим в британский стиль работы полиции, при котором ее сотрудники не носят при себе оружия. К сожалению, мы видим на примере Америки и других стран, что наличие у полицейского пистолета совсем не означает, что его не застрелят».

Утверждение, опять же, спорное. Конечно, убить могут и безоружного, и вооруженного полицейского, но у вооруженного есть хотя бы небольшой шанс все же остаться в живых, дав отпор преступнику.

Традиции или - финансы?

Впрочем, если взглянуть на проблему чуть глубже, может оказаться, что оправдывать безоружность полицейских только английским консерватизмом и незыблемым соблюдением законов неверно. Вероятно, есть и другие причины, которые здешняя полиция просто не желает выставлять напоказ, ведь относятся они не к почитанию традиций, а к вопросам более практическим, например - к проблемам финансирования и подготовки.

Так очередной всплеск споров и обсуждений породил комментарий констебля, проходящего службу на юге Англии: в интервью журналистам Би–би–си он утверждал, что из–за постоянного урезания бюджета у полиции даже нет возможности снабдить достаточное число сотрудников патрульными автомобилями, не говоря уже об обучении обращению с оружием. Имя свое, по вполне понятным причинам, констебль попросил не называть, но резонанс его заявление вызвало огромный - ведь из слов стража порядка можно сделать вполне логичный вывод, что большинство его коллег не только не вооружены, но и в принципе не умеют обращаться с оружием!

Все тот же Питер Фэйхи тут же заявил, что стреляют в Англии мало и общая обстановка достаточно спокойная, поэтому тратить огромные средства на переподготовку полицейских нет никакой необходимости. Но раз я уже взяла на себя роль оппонента мистера Фэйхи, позволю себе в очередной раз с ним не согласиться. Да, глобальных беспорядков в Соединенном Королевстве действительно немного, хотя и здесь можно вспомнить массовые волнения 2011 года в Лондоне, перекинувшиеся впоследствии на другие крупные города Британии, но в расчет мы их брать не будем, так как к усмирению буйствующей молодежи были призваны как раз хорошо обученные и вооруженные отряды полиции. А вот по поводу спокойствия на бытовом уровне все не так однозначно.

И подобных примеров можно привести массу. Именно поэтому я и не согласна с мистером Фэйхи, который полагает, что чем меньше оружия у полиции, тем спокойнее чувствуют себя граждане. О том, что чувствуют при этом полицейские, Питер Фэйхи не говорит ни слова. Впрочем, и что касается мнения граждан - вопрос спорный, как видно из приведенных в материале комментариев.

P.S. Почему в начале я упомянула случай в Лондоне, не имеющий отношения к нашей теме? Просто потому, что полицейские, выехавшие на это происшествие, были вооружены, и отнюдь не электрошоковыми пистолетами. И это вселяет надежду, что ситуация в Англии все же изменится и в безопасности будут чувствовать себя не только те, кого охраняют, но и те, кто охраняет.

Молва
Что думают в Манчестере?

Анн Москетт, учитель младшей школы:
- Я считаю, что полиция должна быть вооружена по последнему слову техники. Криминальные элементы в Англии, к сожалению, имеют доступ к нелегальному оружию и вооружены порой лучше самих полицейских. В такой ситуации, если у полицейских нет оружия, - кого и как они смогут защитить? Они не смогут защитить даже самих себя!

Никола Уилсон, менеджер:
- Полицейские постоянно рискуют жизнью, и если в погоне за преступником им необходимо защитить и себя, и окружающих, они имеют на это право. Полицейский с оружием - это не угроза обществу, это - уверенность законопослушных граждан в своем спокойствии и безопасности.

Кристофер Паркер, водитель:
- В последнее время все чаще слышишь об убийствах полицейских, о том, что они попадают в засады преступников, в перестрелки... Этот мир становится небезопасным, и сотрудники полиции, несомненно, должны иметь возможность за себя постоять. Лично я был бы более спокоен за свою безопасность, если бы знал, что все патрульные вооружены.

Кроме идеологических причин, препятствующих массово выдать оружие полицейским, охраняющим порядок на британских улицах, существуют и другие проблемы. Прежде всего это проблема обучения сотрудников.
Из-за урезания бюджета нет возможности снабдить достаточное число полицейских автомобилями, не говоря уже об обучении обращению с оружием. В настоящее время только малая часть полицейских имеют право при себе носить оружие. По данным министерства внутренних дел на 2014 год, в Англии и Уэльсе оно было у 6653 сотрудников правоохранительных органов - это 5% от общего числа.
Все они имеют звание не ниже сержанта (в полицейской иерархии это вторая ступень снизу), и даже когда получают огнестрельное оружие, обязаны обосновывать, зачем оно им нужно.
В каждом региональном подразделении полиции есть свое подразделение быстрого реагирования, которые имеют различную штатную структуру, название, вооружение и т.п., все это в большинстве своем зависит от бюджета полицейского управления. Самое известное из них, это SCO19 полиции Лондона.

Authorised Firearms Officers (AFO)(офицеры, допущенные к работе с огнестрельным оружием)

AFO является основным назначением британского полицейского, прошедшего подготовку по использованию огнестрельного оружия и получившего разрешение на дежурство с ним. Уровень подготовки варьируется в зависимости от должности и подразделения. Некоторые полицейские проходят только базовый курс подготовки огнестрельного оружия, это в основном оборонительные действия. Обычно обучение по этому профилю сосредоточено на использовании какой-либо модели самозарядного пистолета - обычно это Glock 17 . Это касается тех подразделений и сотрудников, которые вооружаются только пистолетами, например полицейские в летном отряде.

Существует две классификации инцидентов, к которым может быть привлечены сотрудники AFO:
- спонтанные (то есть вооруженные офицеры вызываются на место происшествия, как только оно произошло);
- санкционированные (то есть планированная операция).


офицеры, допущенные к работе с огнестрельным оружием, как правило проходят службу на должностях офицеров групп вооруженного реагирования (ARV), сотрудников групп быстрого реагирования (SFO), сотрудника по вопросам защиты (CPO), инструктора, а так же сотрудника по защите и тактической поддержке.

Armed Response Vehicles (группа вооруженного реагирования).
Armed Response Vehicles некий аналог нашей группы быстрого реагирования ППС. Сотрудники выезжают на спонтанные инциденты с огнестрельным оружием. Обычно они осуществляют мобильное патрулирование в форме на транспортных средствах, таких как BMW X5, готовые к развертыванию в случае необходимости. Как правило, они имеют при себе пистолет, а так же автоматическое оружие (такое как H & K MP5SF и H & K G36C), которые хранятся в автомобиле. Обучение данной категории сотрудников включает в себя продвинутое вождение, поиск и остановка подозрительных транспортных средств, блокирование транспортного средства или здания, рукопашный бой, курс первой медицинской помощи.

Specialised Firearms Officers (SFO) (группы быстрого реагирования).
Аналог американского SWAT. Сотрудники данных подразделений проводят заранее запланированные, контролируемые оперативными службами, санкционированные операции против преступников, в том числе подозреваемых в хранении огнестрельного оружия. Они используют тараны и другие специальные средства и инструменты для входа в здание. Допущены до использования свето-шумовых гранат и слезоточивого газа. Сотрудники данных подразделений имеют более высокий уровня подготовки, чем сотрудники ARV. Как правило, в SFO приходят сотрудники из подразделений Armed Response Vehicles.

Counter Terrorist Specialist Firearms Officers

Некоторые полицейские региональные управления имеют штате сотрудников, которые обучены для операций по борьбе с терроризмом (CTSFO). Например, в SCO19 полиции Лондона значительная часть команды имеет допуски CTSFO и специализируется на операциях по борьбе с терроризмом. Аналогичная ситуация например в полиции Манчестера (GMP) или SFO полиции Темзы. Различные полицейские подразделения CTSFO по всей стране образуют национальную сеть CTSFO, отвечая за силовые операции против терроризма на национальном уровне. Данные подразделения в случае террористической опасности могут перебрасываться в другие регионы страны. Так например в рамках операции «Операция Pegboard», которая проводилась после убийства британского солдата Ли Ригби в Лондон было развернуто CTSFOs из полиции Уэст-Мидлендс.


Некоторые офицеры полиции проходят курс снайперской подготовки. После обучения сотрудники числятся в специализированной стрелковой команде (группа стрелков / наблюдателей), которая осуществляет поддержку операций санкционированного характера. Они обучаются вести стрельбу из полицейской винтовки при различном освещении и погодных условиях на дистанции до 300 метров, в том числе и через стеклянные барьеры, если это необходимо. Но чаще всего данные сотрудники полиции осуществляют сбор разведывательной информации при проведении различных полицейских операций.

Image caption Абсолютное большинство полицейских против ношения оружия

На этой неделе в Великобритании были убиты две сотрудницы полиции, которые выехали по звонку об ограблении дома в деревне Мортрэм недалеко от Манчестера.

Звонок оказался ложным, а предполагаемый звонивший при подъезде полицейских бросил в их сторону гранату и обстрелял из огнестрельного оружия.

По подозрению в причастности к этому инциденту и двум другим убийствам задержан 29-летний Дэйл Креган, который сам пришел в отделение полиции вскоре после нападения.

Будучи патрульными офицерами, Никола Хьюз и Фиона Боун не имели при себе оружия, и их убийство в очередной раз вызвало в обществе дебаты о принципах работы британских полицейских, большинство из которых не носят огнестрельное оружие при исполнении.

Отсутствие оружия - пожалуй, одна из самых очевидных особенностей, которые отличают британского бобби от иностранных коллег. Для густонаселенной урбанизированной страны подобный статус британской полиции почти уникален.

Полицейские большинства стран Европы, а также США, Канады и Австралии носят оружие при себе в рутинном порядке. Исключения составляют Великобритания, Ирландия, Новая Зеландия и Норвегия (в которой оружие есть у полицейских в машинах, но не при себе).

Туристы и посетители Британии регулярно выражают изумление этим фактом: на полицейских, патрулирующих улицы нет кобуры.

Но для большинства британцев – за исключением жителей Северной Ирландии – это нормальное и привычное положение дел.

Тем не менее, когда происходят инциденты, подобные убийству женщин-полицейских на этой неделе, отсутствие оружия у представителей правоохранительных органов не всем кажется таким уж нормальным.

Прозвучали призывы выдать оружие патрульным – в частности, со стороны основателя Полицейского мемориального фонда Майкла Уиннера и бывшего председателя Эссексской полицейской федерации Тоя Рэйнера.

Стрельба - редкое явление

Однако несмотря на убийство двух своих сотрудниц, начальник полиции манчестерского региона сэр Питер Фэйхи практически сразу выступил с комментарием в защиту существующего статуса-кво.

"Мы горячо верим в британский стиль работы полиции, при котором ее сотрудники не носят при себе оружия. К сожалению, мы видим на примере Америки и других стран, что наличие у полицейского пистолета совсем не означает, что его не застрелят", - сказал Фэйхи.

Большинство самих полицейских согласны с этим мнением. Опрос 2006 года показал, что 82% из чуть более 47 тысяч респондентов из рядов правоохранительных органов не хотят, чтобы британские полицейские были в рабочем порядке вооружены.

Было сразу четко оговорено, что полиция не носит оружия и одевается не в красную форму, как у армии, а в синюю Питер Уоддингтон, университет Вулверхэмптона

Британское общество в целом не так однозначно относится к этому вопросу. По результатам исследования социологов из центра ICM 47% британцев хотели бы, чтобы полицейские носили оружие, при 48% выступивших категорически против этого.

Инциденты, подобные недавнему убийству двух женщин-полицейских, происходят в Британии очень редко, и в целом уровень преступлений с применением огнестрельного оружия низок.

За 2010–2011 год в Англии и Уэльсе было зарегистрировано 388 случаев стрельбы, в результате которых погибли или серьезно пострадали люди. Это на 13% меньше, чем в предыдущем году. В Шотландии за тот же период произошло два случая с летальным исходом и 109 с нелетальным. Эта цифра - самая низкая для страны за последние 10 лет.

Вдобавок к этому британские полицейские, их начальники, а также политики не хотят нарушать равновесие, поддерживаемое в правоохранительной системе уже 183 года.

Многие в стране считают, что если вооружить полицию, то самые главные принципы, лежащие в основе ее работы, будут автоматически нарушены. Речь идет в первую очередь о том, что основной долг полиции – перед гражданами, а не перед государством, как в других странах.

"Во многом, наше представление о нормальной работе полиции уходит к началу XIX века", - говорит Питер Уоддингтон, профессор социальной политики из университета Вулверхэмптона.

"Когда Роберт Пил создавал лондонскую полицию, в обществе боялись, что это будет угнетающая сила, похожая на военную", - продолжает профессор. Поэтому, объясняет он, было сразу четко оговорено, что полиция не носит оружия и одевается не в красную форму (как в армии), а в синюю.

Проблема подготовки

Помимо идеологических причин, дать в руки оружие полицейским, охраняющим порядок на британских улицах, будет еще и практически сложно.

"Не думаю, что это получится из-за вопроса обучения, - анонимно сказал Би-би-си констебль, проходящий службу на юге Англии. – Полицейские в этой стране проходят очень тщательную подготовку, и обращаться с оружием их нужно было бы учить также на очень высоком уровне".

"Но в настоящее время из-за урезания бюджета у нас нет возможности снабдить достаточное число полицейских автомобилями, не говоря уже об обучении обращению с оружием", - добавил полицейский.

В настоящее время только малая часть полицейских имеют право при себе носить оружие. По последним данным министерства внутренних дел, в Англии и Уэльсе оно есть у 6653 сотрудников правоохранительных органов - это 5% от общего числа.

Все они имеют звание не ниже сержанта (в полицейской иерархии это вторая ступень снизу), и даже когда получают огнестрельное оружие, обязаны обосновывать, зачем оно им нужно.

Но это не означает, что британская полиция в целом совсем не вооружена. У каждого регионального отделения есть специализированный отдел, обученный пользоваться огнестрельным оружием. С 1991 года в пользовании групп быстрого реагирования находятся оснащенные оружием автомобили.

Оружие есть у полицейских в аэропортах, в Лондоне вооруженных полицейских можно видеть и у других охраняемых объектов, таких как иностранные посольства, а с 2004 года часть сотрудников британских правоохранительных органов обучаются пользоваться электрошоковыми "Тэйзерами" , что вызвало серьезный резонанс в обществе.

В США наиболее распространенным названием полицейских является слово «коп», считающееся аббревиатурой от «патрульного полицейского» (Constable on Patrol). Также его связывают со словом copper («медь») – первые американские носили восьмиконечные звезды из меди. В Британии полицейских называют «бобби» - производное от имени Роберта Пила, основателя британской и знаменитого Скотланд-Ярда. В России и Украине их привычно называют «ментами».

Сегодня во многих странах (и в Британии в том числе) привычные названия полицейских постепенно вытесняются американским словом «коп».

Во Франции наиболее распространенным прозвищем сотрудников полиции является слово «флик», появившееся в середине 19 века. Данное как «муха», однако остроумные французы дали ему другую расшифровку - Federation Legale des Idiots Casques (Легальная идиотов в шлемах). Помимо фликов, во Франции полицейских часто называют «ажан» от слова «агент» или poule (курицы). В Германии к полицейским заочно обращаются как Bulle (бык), в Испании – poli, а в Италии – «сбирро» (происходит от красного цвета униформы).

Официальные названия

В большинстве европейских стран полицейских принято называть police officer. В России к ним обращаются просто – полицейский. На территории Украины называют «міліціонерами» или «міліціянтами». Французы почтительно обращаются к – «жандарм», а итальянцы – «карабинер». Немецких полицейских называют «полицаями», испанских - policiaco ( I). В Южной Америке полицейские именуются просто agente или comisario.

Слово «полиция» имеет одинаковое звучание во всех странах мира и с греческого переводится как «государственный строй» или «государство».

На территории Польши к полицейским обращаются «полициянт», а в Норвегии – «констебль». Португальцы называют полицейских - policial, а финны – poliisi. Из-за столь разнообразного «ассортимента» названий полицейской должности, исследователи-государствоведы часто затрудняются выделить полицейские органы в конкретную классификацию, оставаясь в рамках государственных механизмов. Впрочем, четко классифицировать полицию и специальные органы государственной безопасности не всегда удается даже при наличии обобщенных и понятных названий данных профессий.

Совет 2: Почему английскую полицию называют Скотланд-Ярдом

История Англии насчитывает несколько столетий. Это достаточно консервативная страна. Здесь чтут свои традиции, сохраняют их на века и редко им изменяют. Так произошло и с названием английской полиции, Скотланд-Ярдом, которое появилось в начале 19 века и с тех пор остается неизменным.

Несколько фактов из истории Англии

В переводе с английского «Скотланд-Ярд» «шотландский двор». Чтобы понять, откуда взялось это , нужно углубиться в историю веков, в Средневековье.

Король Англии Эдгар I Миролюбивый подарил шотландскому правителю Кеннету II часть земли в центре Лондона, рядом с Вестминстерским дворцом, при условии, что тот выстроит здесь свою резиденцию, которая будет считаться территорией Шотландии. Это было сделано для того, чтобы этот правитель, ежегодно посещая резиденцию, выказывал уважение английской короне.

Так продолжалось вплоть до 1603 года, когда скончалась королева Елизавета I. Ее место занял шотландский правитель Яков VI, который стал королем Англии и Шотландии. Резиденция, в которой останавливались короли, когда приезжали в Англию, утратила свое первоначальное назначение. Здание стали использовать для нужд правительства Англии и поделили его на две части, «Большой Скотланд-Ярд» и «Средний Скотланд-Ярд».

1829 - год основания Скотланд-Ярда

В 19 веке в Лондоне была достаточно высокой. В 1829 году внутренних дел Англии Робертом Пилем была создана первая полицейская . Расположилась она в бывшей резиденции шотландских королей, почему и стала называться Скотланд-Ярдом.

Первые годы работы были очень сложными, так как не было специально обученных сотрудников. Каждый житель города мог заниматься поиском преступников. В случае, если вина пойманного доказывалась, человек, схвативший его или сообщивший о преступнике, получал денежное вознаграждение. В результате многие объявляли кого-то преступником в целях наживы, из мести или даже из жажды приключений.

Один из первых профессионалов Скотланд-Ярда, инспектор Чарлз Фредерик Филд, был другом писателя Чарльза Диккенса. В романе «Холодный дом» Диккенс создал образ детектива Баккета, прототипом которого стал его друг Филд, а слово «детектив» прочно закрепилось и вскоре стало международным термином.

В 1887 году английская занимала более 10 зданий, расположенных близко друг к другу, поэтому было решено выделить для нее специальное помещение на набережной Виктории. Здание получило название Новый Скотланд-Ярд. К 1890 году число сотрудников полиции увеличилось уже до 13000.

Новейшая история Скотланд-Ярда

Число подразделений полицейской службы росло, функции и обязанности ее сотрудников все больше расширялись, поэтому занимаемое помещение перестало отвечать потребностям Скотланд-Ярда. В 1967 году английская полиция получила новое здание по : Бродвей, 10. Бывшее помещение на набережной Виктории стало одним из ее подразделений. А самое первое здание, занимаемое прежде полицией, было передано Британской Армии.

Скотланд-Ярд стал всемирно знаменит, в том числе и благодаря авторам знаменитых детективных романов. В первую очередь - Артуру Конан Дойлю, создавшему образ великого сыщика Шерлока Холмса, который вел свои расследования параллельно с сотрудниками английской полиции.

Почему же название «Скотланд-Ярд» существует и ? В этом проявляется уважение к своим традициям, историческая память , их благодарность тем людям, которые создали одну из лучших полиций в мире. На сегодняшний день в Скотланд-Ярде работает более 30000 человек, успешно охраняющих безопасность и покой жителей Лондона и его пригородов.

Полиция Великобритании

В статье раскрывается деятельность полиции Великобритании. Приводится ряд документов, которые в разное время регулировали деятельность полиции.

Автор анализирует историю формирования и функционирования различных видов полицейских структур Великобритании. Всестороннему исследованию подвергаются современная структура полиции. Подчеркивается, что полиция выполняет как оперативно-розыскные, так и уголовно-процессуальные действия.

Организация и функционирование полиции в Велико­британии регулируется следующими законами: «О полиции» 1964 г., «О полиции Шотландии» 1967 г.; «О полиции и уго­ловно-правовом доказывании» 1984 г., «О полиции» 1996 г., «О полиции Северной Ирландии» 2000 г., «О реформе по­лиции» 2002 г., «О серьезной организованной преступности и полиции» 2005 г., «О реформе полиции и социальной от­ветственности» 2011 г. и др. Уголовно-процессуальная дея­тельность полиции регламентируется законом «Об уголовном судопроизводстве и публичном порядке».

В Великобритании существуют четыре типа полицейских структур.

Первый. Территориальные полицейские силы, сфера от­ветственности которых покрывает всю территорию. Эти обра­зования известны как «внутренние полицейские силы» (Home Office police forces) и руководствуются законами о полиции 1967, 1996, 2000 гг. и другими нормативными актами. Каждое территориальное подразделение возглавляет шеф-констебль (the Chief Constable) или комиссар (Commissioner). Каждое тер­риториальное подразделение покрывает одно или несколько графств (counties) в соответствии с реформой 1974 г. Они обе­спечивают безопасность в Англии и Уэльсе, исключая Большой Лондон. В приложении к Закону «О полиции» 1996 г. указаны 43 подразделения с зонами их ответственности. В настоящее время в этих полицейских органах насчитывается свыше 150 тыс. сотрудников.

С территориальными подразделениями полиции сотруд­ничают восемь антитеррористических подразделений (напри­мер, South East Counter Terrorism Unit).

Закон «О полиции Шотландии» 1967 г. установил восемь полицейских территориальных подразделений в этой части Великобритании. Полицейские Шотландии наделены больши­ми полномочиями. В их компетенцию включены также дела о национальной безопасности, терроризме, поджогах и не­законном обороте наркотиков. В настоящее время в полиции Шотландии служит около 20 000 полицейских.

Полиция Северной Ирландии была сформирована в 1922 г. после основания свободного Ирландского государства. Она была реформирована после Договора Святой пятницы. В настоящее время в полиции насчитывается свыше 8 000 со­трудников и действует она на основании Закона «О полиции Северной Ирландии» 2000 г.

Второй. Специальные полицейские силы, имеющие вне- территориальную юрисдикцию (например, антитеррористические подразделения и др.). Они действуют на основании закона 2005 г. и других законов общего характера.

Так, согласно Закону «О борьбе с терроризмом, преступ­ностью и безопасностью» 2001 г. транспортная полиция и военная полиция имеют компетенцию в отношении преступле­ний, перечисленных в данном нормативном акте.

Основополагающим актом для военной полиции является Закон «О полиции Министерства обороны» 1989 г. и Закон «Об армии» 1955 г. Военная полиция действует в системе Ми­нистерства обороны и насчитывает свыше 4 000 сотрудников. Они не являются «констеблями» и их полномочия ограничи­ваются деяниями, указанными в секциях 208А и 209 Закона «Об армии». Вместе с тем патрули военной полиции могут осу­ществлять полицейские функции на отдельных территориях.

Полиция ядерной безопасности относится к Министер­ству энергетики и изменениям климата. В ее компетенцию входит обеспечение ядерной безопасности Великобритании и некоторые вопросы экологии, однако ее ответственность не распространяется на территорию Северной Ирландии.

Национальное агентство по борьбе с преступностью было создано в 2013 г. для противодействия преступности высоких технологий и организованной преступности.

Шотландское агентство по борьбе с преступностью и нар­котиками действует на территории Шотландии на основании Закона «О полиции, публичном порядке и уголовной юсти­ции» 2006 г. и насчитывает около 300 сотрудников.

Третий образуют т.н. «неполицейские агентства» (non­police law enforcement agencies). К ним относятся: Служба здоровья и безопасности (Health and Safety Executive), Агент­ство по мореплаванию и рыболовству (Marine and Fisheries Agency), Шотландское агентство по защите рыболовства (Scottish Fisheries Protection Agency), т.н. МЧС Великобритании, некоторые иные ведомства.

Формально указанные структуры не являются органами полиции, но имеют ограниченные полицейские полномочия. Их сотрудники не являются полицейскими офицерами, од­нако могут пользоваться статусом, аналогичным статусу со­трудников органов правопорядка. Юридическим основанием для этого является закон 2000 г., регулирующий полномочия по расследованию. Сотрудники указанных ведомств вправе входить в офисы и производственные помещения, изымать до­кументы, разыскивать подозреваемых, проводить совместные операции территориальными и специальными полицейскими органами.

«Иные ведомства» представлены несколькими структура­ми.

Так, Служба по пожарам и чрезвычайным ситуациям име­ет 48 подразделений по всей Великобритании и занимается расследованием пожаров и нарушений правил безопасности, повлекших тяжкие последствия.

Служба по торговым стандартам, охране здоровья и пу­бличной защите (Trading Standards, Environmental Health and Public Protection) также может осуществлять некоторые пра­воохранительные функции.

Четвертый - «иные полицейские силы» (miscellaneous police forces). Данные структуры основаны и действуют на ста­ром законодательстве или общем праве. Они несут ответствен­ность за правопорядок в пределах специальных территорий (доки, порты, парки и т.п.) или в отношении отдельных видов деятельности (отдельные деяния по закону о безопасности на железных дорогах и транспорте 2003 г.).

Так, например, Туннельная полиция Мерси (the Mersey Tunnels Police) действует на основании законов о графстве Мер­сисайд 1980 г. и общего права (common law). Кембриджская университетская полиция руководствуется Законом «Об уни­верситетах» 1825 г.

Все полицейские формирования автономны, но имеют об­щие черты:

1. Все они имеют команды офицеров, отвечающих за об­щую охрану правопорядка (патрулирование, непосредственное пресечение преступлений и др.).
2. Органы на местах имеют сотрудника, ответственного за связь с населением и местными органами власти.
3. Во всех структурах имеется департамент уголовных рас­следований (Criminal Investigation Departments), в состав кото­рого входят детективы.
4. Все полицейские силы имеют специализированные под­разделения, связанные с различными аспектами полицейской деятельности (дорожное движение, пожары, вооруженная под­держка и др.). В столичной полиции, кроме того, функциони­руют специальные отделы наподобие Группы дипломатиче­ской защиты, Антитеррористической команды.

Правам полицейских в уголовном процессе посвящена часть IV Закона «Об уголовном судопроизводстве и публич­ном порядке» 1994 г.

Закон «О полиции и уголовно-процессуальном доказы­вании» 1984 г. предусматривает широкие полномочия по ро­зыску и задержанию лиц в случае «разумных подозрений» (reasonable suspicion). Так, констебль может войти и осущест­влять поиск в помещениях, занимаемых или находящихся под контролем подозреваемого, если он имеет разумные основания подозревать, что там находятся доказательства или разыскива­емое лицо.

Для личного осмотра констебль в штатском должен иден­тифицировать себя и показать свой значок. Им должны быть указаны: а) имя констебля и номер полицейского участка, в ко­тором он работает; б) фактические и правовые основания осмо­тра; в) доступность документа об осмотре в течение двенадцати месяцев по запросу.

В случае осмотра припаркованного автомобиля, находяще­гося без владельца, констебль оставляет уведомление об этом с указанием времени и произведенного действия, ФИО кон­стебля и наименование полицейского участка, в котором он работает; информации о том, что может быть предъявлен иск о возмещении причиненного ущерба; доступности протокола о произведенном действии по запросу.

Констебль может остановить любое транспортное средство в любое время на основании секции 163 Закона «О дорожном движении» 1988 г. и в пределах полномочий, предоставлен­ных секцией 4 Закона «О полиции и доказательствах по уго­ловным делам» 1984 г. Пода дороги проверка, как правило, разрешается только полицейским ранга суперинтенданта (superintendent) или выше.

Закон «О борьбе с терроризмом» 2000 г. предоставляет констеблям дополнительные полномочия, в частности, розы­ска, досмотра лиц и их задержания, обысков в помещениях, изъятия документов и др.

Задержанное лицо должно быть обыскано констеблем, от­ветственным за содержание задержанных (the Custody Officer). Личные вещи задержанного изымаются, если они: а) могут быть использованы для причинения вреда себе или третьим лицам; б) могут причинить материальный ущерб; в) могут быть использованы для побега; г) являются доказательствами по факту, в отношении которого осуществлен арест, или могут быть использованы в качестве доказательств по другому делу.

Большинство полицейских сил Соединенного королевства имеют стандартные ранги (с вариациями для полиции Боль­шого Лондона (Greater London"s Metropolitan Police Service) и полиции города Лондон (City of London Police)).

Система званий выглядит следующим образом: кон­стебль (Police Constable); сержант (Sergeant); инспектор (Inspector); главный инспектор (Chief Inspector); суперин­тендант (Superintendent); главный суперинтендант (Chief Superintendent); помощник главного констебля (Assistant Chief Constable) или коммандер (Commander) в полиции Лондона и полиции лондонского Сити; заместитель главного констебля (Deputy Chief Constable) или помощник комиссара (Assistant Commissioner) в полиции лондонского Сити и полиции Лондо­на; главный констебль (Chief Constable) или помощник комис­сара (Assistant Commissioner) в полиции Лондона; заместитель комиссара (Deputy Commissioner) - это звание есть только в полиции Лондона; комиссар (Commissioner) - это звание имеется только в полиции Лондона и лондонского Сити.

Согласно закону, констебль является низшим рангом в по­лицейской иерархии, однако все лица, имеющие этот ранг, обладают всеми полномочиями сотрудника полиции (секция 30 Закона «О полиции» 1996 г.). Вместе с тем в полиции Англии и Уэльса могут служить «специальные констебли», обладаю­щие более ограниченной юрисдикцией.

В Великобритании предъявляются следующие требования к кандидату на должность сотрудника полиции: а) гражданство Великобритании либо гражданство другой страны ЕС или гражданство Содружества либо гражданство третьего государ­ства, но с постоянным видом на жительство в Великобритании; б) отсутствие судимости либо серьезных административных проступков в прошлом; в) способность физически и психоло­гически выполнять обязанности полицейского.

В различных полицейских формированиях могут приме­няться дополнительные требования и ограничения, связанные с умением плавать, иметь водительские права, владеть спецтехникой и т.д. Полный перечень ограничений приведён в цирку­ляре Министра внутренних дел Великобритании о рекрутинге в органы полиции.

Разумеется в небольшой статье невозможно осветить все ос­новные аспекты деятельности полиции Великобритании, столь разнообразной по структуре и компетенции. Предполагается цикл статей по этой тематике... (продолжение следует )