Мчс будут снимать погоны с кадровиков. Пожарный расчет: огонь – на всех, льготы – «избранным. Новый глава мчс начал с переодевания пожарных

Государственную противопожарную службу (ГПС) ждет глобальное реформирование. По данным "Известий", пожарных планируется разделить на федеральных и муниципальных. Первые останутся в составе Министерства по чрезвычайным ситуациям. В их обязанности будут входить осуществление противопожарного надзора и тушение особо важных объектов. Муниципальные же пожарные займутся тушением всех остальных пожаров. Предстоящая реформа уже спровоцировала отток кадровых пожарных. Огнеборцы боятся, что реформа лишит их прежних льгот и зарплат.

О предстоящем реформировании в Государственной противопожарной службы, входящей в состав МЧС, говорят уже давно. Однако до сих пор даже самим пожарным неизвестно, какой характер будут иметь грядущие преобразования. Наибольшие опасения у рядовых борцов с пожарами вызывает возможное выведение ГПС из состава Министерства по чрезвычайным ситуациям с последующей "гражданизацией". В первую очередь это волнует пожарных в погонах, которых в ГПС около 155 тысяч из 280 тысяч. Лишение статуса, приравненного к статусу военнослужащих, для них означает потерю всех льгот - возможности рано выйти на пенсию, получить квартиру, бесплатно ездить на общественном транспорте. Кроме того, военные получают дополнительные выплаты за выслугу лет, повышенные пенсии, пайковые. Им предоставляются ведомственное медобслуживание и санаторно-курортное лечение. Средняя прибавка к зарплате пожарного, которая полагается после принятия присяги и получения звания и погон, составляет 2,5 тысячи рублей. В условиях, когда рядовой пожарный в погонах зарабатывает меньше 6 тысяч рублей, прибавка получается весьма значительной.

Наши сотрудники под давлением слухов о предстоящем реформировании пребывают не в лучшем настроении, - говорит начальник ГПС по Саратовской области Валерий Сараев. Они постоянно проходят переаттестацию, имеют погоны, соответственно и льготы военнослужащих. С передачей функций пожаротушения на места все эти преимущества будут сняты. Будет продлен и срок службы пожарных до выхода на пенсию. Мы боимся утечки кадров.

У нас уже начался массовый отток квалифицированных сотрудников, - сокрушается первый заместитель главы МЧС Московской области Алексей Сайко. - Сегодня некомплект составляет 1470 человек. Работа пожарного опасная и ответственная. И пусть зарплаты невысокие, но у людей пока есть хоть какая-то социальная защищенность.

В преддверии скорых лесных и торфяных пожаров возможный отток кадров из ГПС весьма обеспокоил администрации российских регионов. Московская областная дума даже направила специальное письмо Владимиру Путину, в котором попросила уделить особое внимание реформе ГПС.

Владимир Владимирович в прошлом году уже лично звонил Громову (губернатор Московской области. - "Известия") с требованием навести порядок с тушением торфяных пожаров в Подмосковье, - заявил спикер Мособлдумы Валерий Аксаков. - А если сейчас пойдет дым - кто будет ликвидировать возгорание при таком некомплекте?

Однако в МЧС утверждают, что опасения пожарных и депутатов оказались преждевременными.

Погоны и льготы никто не потеряет, - заявил "Известиям" заместитель главы МЧС России Евгений Серебренников. - Министерство действительно прорабатывает проект реорганизации противопожарной службы. Главная идея заключается в разделении функций и полномочий в сфере обеспечения пожарной безопасности между федеральным центром и субъектами федерации. На федеральную группировку, остающуюся в составе МЧС и имеющую федеральное финансирование, будут возложены функции Госпожнадзора и задача обеспечения пожарной безопасности на особо важных, пожароопасных объектах и объектах федерального значения, а также в чрезвычайных ситуациях. Эта служба останется военизированной, и в нее, по планам министерства, должны быть переведены все пожарные, которые сейчас носят погоны. Региональные же подразделения противопожарной службы с гражданским персоналом будут подчинены администрациям субъектов федерации и содержаться за их счет. Они будут обеспечивать противопожарную безопасность в населенных пунктах - тушить несложные пожары. Фактически реформа должна легализовать существующее сейчас положение, когда противопожарная служба наполовину финансируется из местных бюджетов и комплектуется гражданскими специалистами.

По этому проекту разделение противопожарной службы на федеральную и муниципальную должно начаться с января 2005 года и завершиться в 2009 году. Согласно еще не одобренным предложениям МЧС, реформа должна пройти в два этапа. С начала 2005 года МЧС должно принять в свои штаты 126 тысяч штатных единиц, которые пока финансируются из местных бюджетов и предприятий. Весь следующий год планируется отдать регионам на формирование собственных пожарных служб. Естественно, что подготовку сотрудников и их аттестацию будут проводить в МЧС. Нынешнее законодательство обязывает набрать 220 тысяч муниципальных пожарных - из расчета один пожарный на 650 человек. Однако специалисты говорят о необходимости перехода к другому нормативу - времени прибытия пожарной команды. В Европе этот показатель составляет около 10 минут в городе и 15 минут в сельской местности. Авторы реформы планируют использовать в России и другой опыт европейцев - создание частных пожарных компаний. Предполагается, что регионы будут вольны в своем выборе - создавать собственные команды или нанимать "частников". Главное - чтобы уровень подготовки пожарных-муниципалов был высоким и соблюдались общегосударственные нормативы.

По мере создания муниципальных пожарных служб численность федеральной будет сокращаться, и к 2009 году она составит 80-100 тысяч служащих.

Революций не будет, - заявил "Известиям" Евгений Серебренников. - Сокращение федеральной группировки будет осуществлено естественным образом - по мере ухода сотрудников на пенсию.

Согласно проекту реформы, оставшиеся в составе МЧС пожарные будут нести противопожарную охрану объектов ВПК, энергетики, предприятий федерального значения, а также объектов федерального культурного значения - всего около 1100-1200 объектов, на которых будут созданы пожарные части. Сейчас таких объектов около 2000, но противопожарная безопасность на них находится в плачевном состоянии. Передача их под юрисдикцию федералов должна исправить ситуацию. За федеральной противопожарной службой сохранятся функции Госпожнадзора, то есть контроль за соблюдением юридическими и физическими лицами правил противопожарной безопасности, закрепленных законом. У МЧС останется и телефон "01", операторы которого будут координировать работу всех экстренных служб независимо от принадлежности. Федеральная противопожарная служба будет бороться с огнем при чрезвычайных ситуациях, а также обеспечивать безопасность во время массовых мероприятий государственного масштаба. По мнению руководства МЧС, подобное разделение позволит разгрузить федеральный центр и повысить ответственность местных властей. "Известиям" между тем удалось найти регион, где пожарные команды фактически уже находятся на содержании местных властей. Вот как это выглядит на практике уже сейчас.

За последний год в нашей станице подчистую сгорели три усадьбы, - рассказывает замглавы администрации станицы Григорополисской Ставропольского края Олег Диденко. - Пока пожарные приехали за 35 верст из райцентра, тушить уже было нечего, дома догорали.

Официально считается, что в Григорополисском сельсовете с его десятитысячным населением есть своя пожарная служба, оснащенная машиной и экипажем из двух человек. Она и должна за 10 минут доезжать до любого ближайшего пламени. Но это подразделение еще с советских времен находится на балансе местного сельхозпредприятия "Россия", которое теперь использует технику прежде всего для собственных нужд: летом пожарные дежурят на хлебных полях во время уборки, зимой выезжают на фермы или возят воду на объекты. Словом, выполняют задания своего председателя, который им платит деньги. В прошлом году руководитель "России" Сергей Пьянов предложил сельсовету: хотите, чтоб "пожарка" постоянно дежурила в станице, - вносите свою долю: 150 тысяч рублей в год. Но в тощем сельском бюджете таких денег не нашлось.

Целью проведения Года пожарной охраны является дальнейшее развитие всех видов пожарной охраны, популяризация среди населения профессии пожарного, пропаганда деятельности подразделений пожарной охраны, повышение эффективности работы по формированию и развитию традиций МЧС России.

Основное внимание будет уделено повышению уровня реагирования и оснащения пожарно-спасательных подразделений на ЧС и пожары. Первые шаги к реализации намеченной программы уже сделаны в 2016 году: переоснащаются и создаются новые подразделения на Дальнем Востоке, в Сибири, в Заполярье, в Калининграде, на вооружении которых будут высокотехнологичные средства пожаротушения и спасения, современное оборудование и экипировка. Пожарно-спасательная техника высокой проходимости и многое другое уже сегодня поступило на вооружение пожарных и спасателей Заполярья и эффективно используется.

Запланировано увеличение численности и расширения возможности боевых подразделений. На оснащения огнеборцев поступят современные высокотехнологичные образцы пожарно-спасательной техники. Для улучшения работы боевых подразделений разрабатывается установка импульсного тушения повышенной мощности «Ураган», средства подачи огнетушащих веществ в труднодоступные места с дистанционным управлением «Ползун» и другие. Приобретение пожарно-спасательной и другой техники, оборудования будет осуществляться непосредственно у производителей на местах, что может дать дополнительную экономию.

Важным аспектом проведения Года пожарной охраны станет повышения уровня социальной защищенности пожарных, решение их социально-бытовых вопросов. За счет перераспределения внутренних ресурсов запланировано улучшение социального пакета работников. Проведя реорганизацию, в том числе, укрупнение отрядов противопожарной службы, частичного отказа от аутсорсинга, там, где это необходимо, передачи в муниципальную собственность высвобождаемых зданий и внедрения энергосберегающих технологий, территориальным органам удастся сэкономить значительные финансовые средства в каждом региональном центре. Они также будут направлены на реализацию социальных гарантии личного состава боевых подразделений.

Проведение Года пожарной охраны предусматривает активное взаимодействие с населением. С целью повышения уровня культуры безопасности граждан, на регулярной основе в пожарно-спасательных подразделениях МЧС России будут проводиться дни открытых дверей, уроки безопасности, а также иные современные формы подготовки различных групп населения.

Комплексный системный подход по развитию всех видов пожарной охраны позволит повысить эффективность системы реагирования на ЧС, пожары и другие бедствия, обеспечить оказание помощи и поддержку каждому человеку, оказавшемуся в беде или в трудной жизненной ситуации.

В 2018 году будет продолжена реформа структуры МВД, именно из-за этого и появились слухи о пересмотре деятельности подразделений МЧС. Однако в настоящее время ведомство никак не комментирует такие слухи. Некоторые СМИ даже стали публиковать информацию, что в нынешнем году МЧС прекратит свое существование. По мнению некоторых экспертов, это вполне возможно.

Реформа МЧС России, снятие погон с пожарных: последствия изменений

Реформа в структуре Министерства чрезвычайных ситуаций, подразумевает улучшение качества работы и повышение заработных плат. Однако такие действия невозможны без проведения сокращений. Под такую статью попадут те, кто не соответствует профессиональным требованиям.

Согласно имеющейся информации, в 2018 году численность служащих в Министерстве будет сокращена на 10-15%. Как заявили чиновники, общее количество спасателей в Российской Федерации должно составлять 288 тыс. сотрудников.

Появилась информация о том, что для гражданских служащих в МЧС больше не будет предусмотрено погон. Коснется это работников отдела кадров и прочих гражданских лиц. Также согласно плану реформы, штатских сотрудников в структуре должно быть не более 30 тыс человек.

Что же касается снятия погон, то в этом случае многие гражданские работники лишатся определенных льгот, которые были положены им ранее. В правительстве заявили, что среди таких работников не будет массового сокращения.

Реформа МЧС России, снятие погон с пожарных: оценка работы пожарных

Стало известно, что в 2018 году МЧС может вообще исчезнуть как структура. Но в настоящее время нет подробной информации, кому будут переданы их полномочия. Предполагается, что это будет некое ведомство между военными и полицией.

К примеру, за тушение пожаров будет отвечать МВД, за спасательные работы и устранения чрезвычайных ситуаций - Министерство обороны. Однако подтверждающей информации пока нет.

Напомним, что сокращения среди сотрудников МЧС начались еще в 2015 году. Но тогда пожарные не были особо затронуты.

По мнению представителей Министерства, главный акцент нужно делать не на устранение ЧС, а на их предупреждение, проводя профилактические мероприятия. Сейчас эффективность работы пожарных проверяют специальные инспекторы. Где будет зафиксировано меньше всего ЧС и пожаров, там лучше всего работают пожарные.

Экономия государственного бюджета, введённая правительством РФ в 2015 году, касается фактически всех сфер экономики.

Многим бюджетным ведомствам пришлось инициировать процесс оптимизации численности своих сотрудников. Другими словами, объявить о . Но наряду с этим были работникам государственных служб.

Не удалось избежать и сокращений в Министерстве чрезвычайных ситуаций. В 2016 – 2017 годах штат российских спасателей уменьшен за счёт управленческого аппарата, кадровых, финансовых и обеспечивающих структур. В 2018 и 2019 годах массовых сокращений не предусмотрено.

Осуществляемая реорганизация не привела к ухудшению качества работы ведомства. Планы по масштабным сокращениям и реорганизации были приняты ещё в 2015 году.

Как было сказано выше, под сокращение попали:

• представители управленческого аппарата;
• служащие кадровых отделов;
• финансисты ведомства;
• и представители различных структур, обеспечивающих работу ведомства.

Произошло общее уменьшение численности офицерского состава спасателей на 10% (около 2 000 человек), а пожарные потеряли до 17% сотрудников . Ещё в конце 2015 года некоторым сотрудникам, уже достигшим , были отправлены соответствующие .

Кроме того, сокращён штат надзорных подразделений и гражданский персонал (до 15%).

• боевых подразделений;
• системы высших учебных заведений;
• и кризисных центров.

Основные цели сокращения

Массовая реорганизация и оптимизация численности сотрудников производится с целью освобождения части финансов и дальнейшего их направления на обеспечение реагирующих или боевых подразделений.

Также эти средства помогут обеспечить достойную социальную защиту сотрудников ведомства.

При массовых сокращениях уведомления отправляются в первую очередь сотрудникам, уже достигшим . Руководство старается сберечь ценные и опытные кадры, которые ещё могут по возрастным показателям продолжить службу и принести пользу стране. Как известно, спасатели первыми принимают участие в ликвидации различных катастроф и стихийных бедствий. И от их подготовки во многом зависит жизнь простых граждан.

Часть сотрудников будет перемещена на гражданские должности, что позволило сбалансировать финансовое обеспечение. Как известно, военные и гражданские должности этого ведомства оплачиваются из разных источников.

Что будет сделано для улучшения работы?

В планах руководителей ведомства находится объединение подразделений этой службы и Министерства обороны. Такой симбиоз будет особо эффективен при борьбе со стихиями и в ликвидации их последствий. Однако такая инициатива пока ещё не получила должной поддержки на правительственном уровне.

Илья Денисов

Начальник ГУ МЧС России по г. Москве, генерал-майор вн. сл.

2016 года объявлен Министром Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий Годом пожарной охраны. О том, какая работа проводится на территории столичного пожарно-спасательного гарнизона, рассказал начальник Главного управления МЧС России по г. Москве Илья Денисов.

Илья Павлович, добрый день! Для начала, расскажите о пожарной охране столицы - краткий экскурс в этапы ее становления и развития? С чего все начиналось и какой она стала сейчас?

Об истории пожарной охраны Москвы можно говорить очень долго, ведь она, воистину, богата интересными событиями и любопытными фактами. 30 апреля 1649 года царем Алексеем Михайловичем был издан первый документ, который определил требования пожарной безопасности на Руси - «Наказ о Градском благочинии». До появления профессиональных пожарных тушение проводилось без использования какой-либо специальной техники - по возможности, огонь заливали водой из ведер, горящие здания рубились топорами, а бревна растаскивались крюками в разные стороны - спасти загоревшееся здание удавалось крайне редко, поэтому главная задачей огнеборцев было не допустить дальнейшего распространения огня на соседние здания. В Москве профессиональная пожарная охрана появилась 31 мая 1804 года по указу императора Александра I. Работали по 15-16 часов в сутки.Пожарные гордились своей работой, для горожан выезд пожарного обоза был ярким событием, а многие мальчишки мечтали, став старше, тоже связать свою жизнь с благородным делом. В 1918 году в Москве было образовано Управление пожарной охраны Главного управления внутренних дел Мосгорисполкома, а к 1926 году на смену конным обозам п ришли пожарные автомобили со специальными лестницами, насосами, цистернами и другими средствами тушения. В 1930-х годах в городе велось активное строительство пожарных депо, расширялась водопроводная сеть, устанавливались уличные гидранты. В годы Великой Отечественной войны пожарная охрана внесла свой неоценимый вклад в защиту города, занимаясь оперативным тушением пожаров от немецких зажигательных бомб. С 1965 года части и подразделения военизированной пожарной охраны Москвы стали комплектоваться из призванных на действительную военную службу - до этого пожарные части формировались из солдат сверхсрочной службы. К концу XX века все пожарные части города были оснащены автонасосами, автоцистернами, специальными машинами и устройствами для тушения пожаров. Ну а сегодня, уже в XXI веке, мы уверено шагаем вперед, используя в работе новые методы и подходы, оснащая части современной техникой, и используя в работе инновационные разработки.

Каковы цели проведения Года пожарной охраны, и что в рамках его проведения является для Вас первостепенным?

Гордость Московского гарнизона - это люди. Отважные, сильные, мужественные, готовые на все, ради спасения тех, кто попал в беду. Год пожарной охраны - это работа над созданием еще более сильного и эффективного пожарно-спасательного гарнизона г. Москвы. Так, благодаря профессионализму наших специалистов и их постоянному динамичному развитию, за 6 месяцев этого года нам уже удалось достичь по ряду позиций положительных результатов. У нас лучшие временные показатели оперативного реагирования, уменьшение числа погибших на пожарах на 3,5 процента и увеличение количества спасенных граждан на 25 процентов. Это очень важные и серьезные результаты - ведь сохранение человеческих жизней является нашей самой главной задачей.

Кроме этого, мы уделяем внимание развитию всех видов пожарной охраны, в том числе и добровольных. На сегодняшний день на территории столицы зарегистрировано 818 общественных объединений пожарной охраны, более 15 тысяч добровольных пожарных. В этом году к мероприятиям Главного управления привлекались около 2800 добровольцев - это и совместные обходы мест проживания престарелых граждан, и встречи с населением для проведения разъяснительной работы по вопросам пожарной безопасности. Мы привлекаем их и на оперативные события - с начала года добровольцы выезжали 388 раз, принимая участие в тушении пожаров и загораний.

- Какие мероприятия уже были проведены, и что запланировано до конца года?

Все мероприятия, которые проходят в рамках Года пожарной охраны, направлены на популяризацию профессии пожарного, сохранении памяти о тех, кто отдал свою жизнь ради спасения чужой, и, конечно же, о наших ветеранах, чьи знания опыт заслуживают уважения и почтения.

Память об огнеборцах мы увековечили в архитектурном облике столицы. В парке Сокольники прошло торжественное открытие сквера Московских огнеборцев, в Новомосковском округе столицы одна из улиц была названа улицей «Спасателей», а на жилом доме в Восточном округе появилось памятное граффити, посвященное Герою Российской Федерации Евгению Чернышеву «Горжусь тем, что я - пожарный».

Активная работа ведется с подрастающим поколением. В мае 2016 года прошел конкурс на лучший детский рисунок «Мой папа пожарный», а 1 июня приняли участие в Первом Московском фестивале детского здоровья и безопасности и акции «Стань Первым», прошедшей на территории Московского Дворца пионеров ГПБОУ «Воробьевы горы».

Еще одно направление, которому мы уделяем внимание - спортивная подготовка личного состава. По долгу службы пожарные всегда должны быть в хорошей физической форме. Именно поэтому спорту в пожарно-спасательном гарнизоне столицы уделяется большое внимание. В этом году наши спортсмены достойно боролись на Чемпионате Москвы по пожарно-спасательному спорту, Всероссийских соревнованиях по пожарно-спасательному спорту среди образовательных организаций высшего образования МЧС России, V Чемпионате города Москвы по пожарно-спасательному спорту среди представителей добровольной пожарной команды. Совершенствуют свои навыки не только спортсмены, но и сотрудники подразделений - уже состоялись конкурсы «Лучший пожарный», «Лучший начальник караула», «Лучшее звено газодымозащитной службы», «Лучший диспетчер».

В Московском метрополитене продолжил курсировать именной поезд «МЧС России». Совместно с общественной организацией «Безопасный горд» и Московский городской думой среди студенчества и молодежи был проведен конкурс на лучший слоган, баннер и фотографию-селфи в именном поезде «Жизнь во имя спасения».

Был проведен и ряд культурно-массовых мероприятий. День пожарной охраны России, День пожарной охраны Москвы - на территории Парка Горького и в Измайловском парке прошли плац-концерты оркестра Главного управления МЧС России по г. Москве, демонстрация возможностей пожарно-спасательной техники, а также интерактивные площадки, где каждый мог поближе познакомиться с работой пожарных и спасателей. Подобные мероприятия очень популярны у жителей нашего города - мы всегда прилагаем усилия, чтобы каждый житель нашего города чувствовал себя комфортно, получил новые знания и ушел обязательно с хорошим настроением и приобретёнными навыками безопасности жизнедеятельности.

- Какие результаты ожидаются в ходе проведения Года пожарной охраны

Мы уверены, что комплексный системный подход по развитию всех видов пожарной охраны позволит повысить эффективность системы реагирования на ЧС, пожары и другие происшествия. Позволит повысить оперативность оказания помощи и поддержки каждому человеку, который оказался в беде или непростой жизненной ситуации, угрожающей его безопасности.

Мы надеемся, что благодаря Году пожарной охраны, мы сможем поднять уровень знаний населения о правилах пожарной безопасности до новых высот, а также познакомить еще больше людей с героической, мужественной и благородной профессией пожарного.

Александра Калинберг

Пресс-служба ГУ МЧС России по г. Москве