Договор теплоснабжения. О проблемах правового регулирования оказания услуг по поддержанию резервной тепловой мощности

МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПИСЬМО от 23 мая 2014 г. N Д28и-787 Департамент развития контрактной системы Минэкономразвития России рассмотрел обращение по вопросу о разъяснении положений Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее — Закон N 44-ФЗ) и сообщает. Согласно пункту 8 части 1 статьи 93 Закона N 44-ФЗ закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) может осуществляться заказчиком в том числе в случае оказания услуг по водоснабжению, водоотведению, теплоснабжению, газоснабжению (за исключением услуг по реализации сжиженного газа), по подключению (присоединению) к сетям инженерно-технического обеспечения по регулируемым в соответствии с законодательством Российской Федерации ценам (тарифам), по хранению и ввозу (вывозу) наркотических средств и психотропных веществ. При этом в соответствии со статьей 3 Закона N 44-ФЗ участником закупки является любое юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения и места происхождения капитала или любое физическое лицо, в том числе зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя. Дополнительных требований к организациям, оказывающим услуги по теплоснабжению, нормами Закона N 44-ФЗ не установлено. Правовые основы экономических отношений, возникающих в связи с производством, передачей, потреблением тепловой энергии, тепловой мощности, теплоносителя с использованием систем теплоснабжения, созданием, функционированием и развитием таких систем, устанавливает Федеральный закон от 27 июля 2010 г. N 190-ФЗ "О теплоснабжении" (далее — Закон N 190-ФЗ). Статьей 2 Закона N 190-ФЗ определены основные понятия указанного закона, в том числе: теплоснабжающая организация (организация, осуществляющая продажу потребителям и (или) теплоснабжающим организациям произведенных или приобретенных тепловой энергии (мощности), теплоносителя и владеющая на праве собственности или ином законном основании источниками тепловой энергии и (или) тепловыми сетями в системе теплоснабжения, посредством которой осуществляется теплоснабжение потребителей тепловой энергии); теплосетевая организация (организация, оказывающая услуги по передаче тепловой энергии); единая теплоснабжающая организация в системе теплоснабжения (теплоснабжающая организация, которая определяется в схеме теплоснабжения федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации на реализацию государственной политики в сфере теплоснабжения, или органом местного самоуправления). При этом согласно части 3 статьи 15 Закона N 190-ФЗ единая теплоснабжающая организация и теплоснабжающие организации, владеющие на праве собственности или ином законном основании источниками тепловой энергии и (или) тепловыми сетями в системе теплоснабжения, обязаны заключить договоры поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя в отношении объема тепловой нагрузки, распределенной в соответствии со схемой теплоснабжения. Таким образом, заключение контракта на услуги по теплоснабжению, в соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 93 Закона N 44-ФЗ, должно осуществляться заказчиком с учетом норм действующего законодательства Российской Федерации. Одновременно обращаем внимание, что юридическую силу имеют разъяснения органа государственной власти, в случае если данный орган наделен в соответствии с законодательством Российской Федерации специальной компетенцией издавать разъяснения по применению положений нормативных правовых актов. В соответствии с Положением о Минэкономразвития России, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 г. N 437, Минэкономразвития России не наделено полномочиями по разъяснению законодательства Российской Федерации.

Об осуществлении закупки услуг по теплоснабжению

на оказание услуг по теплоснабжению
с. Онгудай «____»____________20___г.
Открытое акционерное общество «Теплосеть» именуемое в дальнейшем «Поставщик» в лице генерального директора Александрова Виктора Викторовича, действующего на основании Устава предприятия, с одной стороны и собственник жилья _________________________, именуемый в дальнейшем «Потребитель» с другой стороны заключили настоящий Договор настоящий договор о нижеследующем:
1.Предмет договора

1.1Предметом договора является подача Поставщиком тепловой энергии в помещение собственника жилья по адресу Республика Алтай Онгудайский район с. Онгудай ул. ______________

2.Обязанности сторон

Поставщик обязан:

2.1 Поставлять тепловую энергию в помещение собственника жилья общей площадью _________ м2 согласно экономически обоснованного тарифа на теплоэнергию утвержденного ____________________ в сумме ___________________________

2.2 Подавать тепло в помещение Потребителя по сезону, согласно графика температурного режима (температурный график прилагается).

2.3 В случае недопоставки теплоэнергии согласно температурного графика, расчеты производятся прямо пропорционально недопоставленным услугам, по согласию сторон.
Потребитель обязан:

2.7 Производить утепление помещения к отопительному сезону.

2.8 Не производить забор воды из системы отопления.

2.9 Оплачивать оказанные услуги по теплоснабжению, согласно расчета стоимости услуг по теплоснабжению.

2.10 Потребитель обязан принимать меры по сохранению тепла помещений в течении отопительного сезона.

3.Порядок учета
3.1. Учет ведется согласно норм потребления у Поставщика.
4.Расчеты

4.1 Оплата производится Потребителем не позднее 10 числа месяца, следующего за расчетным, согласно выставленного Поставщиком счета. Срок выставления счета- до 30

числа расчетного месяца.

4.2 В случае не уплаты Потребителем счета, Поставщик имеет право начислить пеню в размере 0,01% за каждый день просрочки.
5.Ответственность сторон
5.1 Стороны по настоящему договору несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.
6.Порядок прекращения договора

6.1 При досрочном расторжении договора Потребитель обязан предупредить Поставщика за месяц, произвести полную оплату по выставленным счетам.

6.2 Поставщик прекращает подачу теплоэнергии до истечения срока договора в случаях:

Невыполнение технических условий

Несоблюдение условий настоящего договора.
7.Срок действия договора
7.1 Договор вступает в силу с _______________ и действует по ___________________

7.2 Договор считается продленным на следующий год, если за месяц до истечения срока

не последует письменного заявления одной из сторон об отказе от настоящего договора или

его пересмотре.

8.Прочие условия
8.1 Договор составлен в двух экземплярах, каждый из которых имеет одинаковую юридическую силу.

8.2 Все споры и разногласия сторон регулируются путем переговоров.

8.3 Изменения и дополнения к договору, внесенные одной из сторон без уведомления другой стороны, юридической силы не имеют.

8.4 Поставщик не несет ответственности за форс мажорные обстоятельства:

стихийные бедствия, отключение электроэнергии не по вине Поставщика.

8.5 Все приложения являются неотъемлемой частью договора.
9.Юридические адреса сторон:

Ген. директор ОАО «Теплосеть»

Александров В.В. _______________(_________________________)
М.П. М.П.

Условия публичных договоров поставок тепловой энергии , оказания услуг в сфере теплоснабжения по 2011 год

Форма 6

Договор №

на оказание услуг по теплоснабжению

г. Велиж «____»__________20___ г.

____________________________________________________, именуемый в дальнейшем «Заказчик» в лице директора________________________ , действующего на основании Устава с одной стороны, и Общество

Отпуск тепловой энергии на отопление помещения» «Заказчика» в количестве ____ Гкал, или по показаниям счетчика учета тепловой энергии, на отопительный период.

Стоимость оказания услуг составляет __________ рубл. при величине установленного тарифа 2074,84 рубля на принятую единицу услуг.

2.СТОИМОСТЬ РАБОТ И ПОРЯДОК РАСЧЕТОВ

2.1. Общая стоимость по Договору составляет _______________ руб.

2.2.Стоимость предоставленных услуг по договору является твердой, индексации не

подлежит. В цену Договора должны быть включены все уплачиваемые и взимаемые на

территории РФ налоги, пошлины, транспортные, командировочные и прочие расходы,

расходы, связанные с выполнением Договора.

3. ОБЯЗАННОСТИ СТОРОН

3.1. «Исполнитель» обязан отпускать тепловую энергию в количестве предусмотренном

Договором.

3.2. «Исполнитель» обязан уведомлять «Заказчика» о начале и сроках

перерывов в подаче тепловой энергии.

3.3. «Заказчик» направляет своего представителя для участия в оформлении

актов при нарушении договорных обязательств по качеству тепловой энергии.

3.4.Прибор учета потребляемой тепловой энергии должен быть установлен на вводе по адресу:

Прибор учета находится в хозяйственном ведении

«Заказчика», обслуживается им и должен соответствовать нормативным требованиям.

Ответственность за его исправность и надлежащее состояние несет

«Заказчик».

3.5. «Заказчик» обязан извещать «Исполнителя» о неисправности прибора

учета и заменить на исправный прибор в течение 30 дней.

3.6. «Заказчик» обязан производить поверку приборов учета, согласно

сроков поверок, указанных в паспортных данных.

3.7. «Заказчик» обязан выполнять предписание «Исполнителя» по замене

приборов учета, а также обеспечивать сохранность и исправность приборов и устройств,

обеспечивающих нормальную их эксплуатацию.

3.8. «Заказчик» обязан обеспечивать беспрепятственный доступ работникам

«Исполнителя» для осуществления контрольных функций.

3.9. «Заказчик» обязан сообщать «Исполнителю» в 10(десяти) - дневный

срок наименование, почтовые и банковские реквизиты, а также условия потребления

потребления тепловой энергии в случае их изменения.

4.ПОРЯДОК УЧЕТА

4.1.Учет количества потребленной тепловой энергии производится по показаниям прибора

учета, установленного в соответствии с техническими требованиями.

4.2.При отсутствии или повреждении приборов учета или пломб на них, по истечении

межповерочного срока прибора учета, а также при не обеспечении «Заказчиком» представителю «Исполнителя» доступа к узлу измерений, расчет потребления

количества тепловой энергии проиводится согласно п.6.2 настоящего договора.

5. ПРАВА СТОРОН

5.1. Права «Исполнителя»

5.1.1.Прекратить полностью или частично отпуск тепловой энергии через 10 дней после

письменного предупреждения в случаях:

Проведение планово-предупредительного ремонта и работ по обслуживанию тепловых

Обнаружения самовольного подключения «Заказчиком» к

тепловым сетям других потребителей;

5.1.2.Без предварительного уведомления уменьшить отпуск тепловой энергии по

возникновению аварийных ситуаций.

5.1.3.Отклонять штрафные санкции со стороны «Заказчика за невыполнение

условий Договора в случае нарушения установленной процедуры оформления актов о

необеспечении или некачественному обеспечению тепловой энергией.

5.2.Права «Заказчика»

5.2.1. Контролировать количество и качество отпускаемой ему тепловой энергии

5.2.2.Приглашать представителя теплоснабжающей организации в случае нарушения

договорных обязательств по качеству тепловой энергии с оформлением соответствующих

документов.

6.ПОРЯДОК РАСЧЕТОВ И ОПЛАТЫ

6.1.Расчетный период для оплаты услуг устанавливается в один календарный месяц, срок

внесения платежей до 10 числа следующего за истекшим месяцем.

10.ЮРИДИЧЕСКИЕ АДРЕСА И РЕКВИЗИТЫ СТОРОН :

« ЗАКАЗЧИК» «ИСПОЛНИТЕЛЬ»

«ЗАКАЗЧИК» ДИРЕКТОР

__________________ ____________________ Е. Е.ПАНЬКОВА

Информация о порядке выполнения технологических, технических и других мероприятий, связанных с подключением к системе теплоснабжения

ДОГОВОР

на оказание услуг по теплоснабжению №____

с. Зудилово « » 201 г

Закрытое акционерное общество ЗАО «Санаторий Сосновый бор», именуемое в дальнейшем «Исполнитель», в лице генерального директора Тарабаева Николая Иосифовича, действующего на основании Устава с одной стороны, и потребитель тепловой энергии _____________________________________________________ именуемый в дальнейшем «Абонент», в лице _________________________________

с другой стороны, заключили настоящий договор на оказание услуг по теплоснабжению.

Стороны обязуются руководствоваться нормами Гражданского Кодекса Российской Федерации, настоящим договором, а также другими нормативно-правовыми актами

1. Предмет договора.

Предметом настоящего договора является отпуск и потребление тепловой энергии в горячей воде. Исполнитель обязуется отпустить тепловую энергию, а Абонент обязуется принять и оплатить потребленную тепловую энергию на условиях, предусмотренных настоящим договором.

2. Права и обязанности сторон.

2.1 . Исполнитель обязан:

2.1.1.Обеспечить отпуск тепловой энергии, соответствующей по качеству обязательным требованиям нормативов и стандартов, санитарных правил и норм, а так же согласно прилагаемого к договору Дополнительного соглашения.

Отпустить Абоненту тепловую энергию на отопление жилых помещений в течении года в количестве ______ Гкал.

Количество тепловой энергии отпускается по месяцам по нормативу или по установленным приборам учета по календарным месяцам.

2.1.4. Отпуск тепловой энергии Исполнителем производится в период отопительного сезона. В случае продления отопительного сезона в связи с понижением температуры, Исполнитель имеет право выставить дополнительные счета-фактуры за дополнительно-поставленную тепловую энергию. При этом сторонами оформляется дополнительное соглашение об увеличении объема отпускаемой тепловой энергии и изменении цены договора

2.1.5. При отклонении качества услуг от установленного договором, составляется акт фиксирующий снижение качества (в день нарушения и по заявлению абонента). Акт составляется представителями Исполнителя и Абонента. Перерасчет оплаты не допускается если перерыв в предоставлении услуг связан с угрозой жизни и здоровья граждан вследствие непреодолимой силы и по вине Абонента.

2.1.6. Исполнитель устраняет неисправности и аварии после их обнаружения в технически и технологически возможный срок своими силами, за исключением стихийных бедствий и чрезвычайных ситуаций, независящими от исполнителя.

2.1.7. Границей ответственности за состояние и обслуживание тепловых сетей является точка подключения тепловой сети абонента и магистраль Исполнителя. Установка

Абонентом на собственной теплосети дополнительной запорной арматуры, зоны ответственности не меняет.

Исполнитель в необходимых случаях может проводить обслуживание и ремонт теплосетей, коммуникаций абонента по разовому договору.

2.2. Исполнитель имеет право:

2.2.1. Прекращать отпуск тепловой энергии полностью или частично после предупреждения Абонента в следующих случаях:

а) за неоплату (полностью или частично) или несвоевременную оплату счетов теплоснабжающей организации в установленные договором сроки;

б) за самовольную врезку источников теплопотребления к сети теплоснабжающей организации или увеличение мощности сверх объемов, обусловленных договором;

г) за неудовлетворительное состояние энергоисточников Абонента, угрожающих аварией и создающих угрозу жизни обслуживающему персоналу;

д) за недопуск должностного лица теплоснабжающей организации к энергоустановкам потребителя или приборам учета;

е) по указанию государственного энергетического надзора за невыполнение предписаний инспектора по энергетическому надзору.

2.3. Абонент обязан:

Использовать теплоноситель в системах отопления по прямому назначению, а именно не допускать расхода и утечки сетевой воды.

Учет отпускаемой тепловой энергии может производиться на основании показаний приборов учета, установленного на тепловом вводе Абонента. При этом Абонент обязан ежегодно производить проверку и пломбирование прибора специализированной организацией.

Производить ежегодно ремонт и наладку оборудования запорной арматуры и местных сетей, включая ремонт теплокамеры на тепловом вводе, под контролем Исполнителя в период с 15.05 по 15.08.

Абонент обязан допускать представителей Исполнителя для устранения аварии, отключения от сети пользования (если Абонентом нарушается пункт 3.2. договора), осмотра оборудования, приборов учета и контроля.

Выполнять мероприятия по утеплению помещений согласно действующих норм и правил.

Соблюдать требования техники безопасности при пользовании услугами Исполнителя.

В случае сбоя работы теплового счетчика Потребитель обязан:

Поставить в известность специализированную организацию, устанавливающую тепловой счетчик.

Поставить в известность Исполнителя в день нарушения работы теплового счетчика.

Произвести обнуление счетчика в присутствии представителей организации устанавливающих
тепловой счетчик и представителей Исполнителя.

Составить акт повторного ввода в эксплуатацию теплового счетчика.

3. Цена и порядок расчетов.

3.1. За отпущенную тепловую энергию Абонент производит оплату Исполнителю согласно действующего тарифа на тепловую энергию, установленные органом исполнительной власти субъекта РФ в области государственного регулировании тарифов. В случае изменения тарифов на энергию, измененные тарифы принимаются для расчетов с момента введения новых тарифов. При этом сторонами оформляется дополнительное соглашение об изменении цены договора.

3.1.1. Оплата за тепловую энергию производится путем перечисления на расчетный счет Исполнителя или в кассу Исполнителя.

Абонент вносит платеж в размере 100% стоимости потребленной тепловой энергии до 10 числа месяца, следующего за расчетным на основании полученного счета-фактуры. В случае если Абонентом произведена переплата фактического потребления, то она засчитывается в счет оплаты потребления следующего расчетного периода.

За неуплату теплоснабжения по истечении 10 дней после получения счет- фактуры вводится пеня в размере 0,1 % от суммы платежа за каждый просроченный день. В случае неоплаты в течение двух расчетных периодов, одновременно с пеней Исполнитель вправе ограничить подачу тепла до уровня технологической брони, либо произвести отключение Абонента (Постановление Правительства РФ №1 от 05.01.98 г.). Исполнитель имеет право выставить платежное требование на оплату услуг теплоснабжения на любой известный ей счет Абонента.

3.4. Оплата за отпущенную энергию (п.2.1.3. п.2.1.4.) производится в течение 6 месяцев кроме случаев, предусмотренных в п. 2.3.2 настоящего договора.

3.5. В случае сбоя работы теплового счетчика, Исполнитель производит расчет согласно объема отапливаемого помещения.

4. Ответственность сторон.

4.1. В случае не выполнения Абонентом пунктов договора 2.3.4., 2.3.6., Исполнитель производит ремонт сам с последующей оплатой Абонентом согласно сметной стоимости выполненных работ.

4.2. В случае расхода сетевой воды Исполнитель имеет право применить штрафные санкции в размере 1 МРОТ за каждый источник расхода, находящийся без опломбирования.

5. Порядок разрешения споров.

5.1. Стороны разрешают споры и разногласия по исполнению Договора путем переговоров, учитывая взаимные интересы сторон. При не достижении соглашения между сторонами, споры разрешаются в Арбитражном суде Алтайского края.

6. Заключительные положения

6.1. Настоящий договор заключается на срок до 31 декабря 2011 года и вступает в силу со дня его подписания и считается ежегодно продленным, если за месяц до окончания действия договора не последует заявления от одной из сторон об отказе от настоящего договора или его пересмотра.

6.2. Договор составлен в двух экземплярах, оба экземпляра идентичны и имеют одинаковую юридическую силу. У каждой из сторон находится по одному экземпляру настоящего договора.

7. Юридические адреса и реквизиты сторон:

Подписи и печати сторон

г. Москва «____» __________ 201_ года

Открытое акционерное общество «_____________________» (сокращенное наименование - ОАО «_______________»), именуемое в дальнейшем «Заказчик», в лице генерального директора ______________________, действующего на основании Устава, с одной стороны, и открытое акционерное общество «_____________________» (сокращенное наименование - ОАО «__________________»), именуемое в дальнейшем «Исполнитель», в лице генерального директора _____________________, действующего на основании Устава, с другой стороны, вместе именуемые Стороны, заключили настоящий Договор возмещения коммунальных расходов на теплоснабжение (далее - «договор теплоснабжения») о нижеследующем:

1. ТЕРМИНЫ И ОПРЕДЕЛЕНИЯ
1.1. Помещения - нежилые помещения, занимаемые Заказчиком и расположенные по адресу: г. Москва, ул. _____________________, д. ___, строение № __, общей площадью ___________ кв.м., на праве собственности, запись регистрации ___-___-___/____/_____-____, свидетельство серии ___ ___ № ___________.
1.2. Инженерные сети - инженерные коммуникации и оборудование, предназначенные для предоставления услуг теплоснабжения и расположенные по адресу: г. Москва, ул. ___________________, д. ___, строение № __ (далее - «Здание»).
1.3. Граница раздела ответственности - граница в Инженерных сетях Здания, определяющая ответственность собственников (пользователей) по надлежащему их содержанию в соответствии с действующими в г. Москве требованиями и нормами и утвержденная Сторонами в Акте разграничения эксплуатационной ответственности.

2. ПРЕДМЕТ ДОГОВОРА
2.1. В соответствии с настоящим договором теплоснабжения Заказчик принимает на себя обязательство по возмещению расходов Исполнителя на теплоснабжение Помещений.
2.2. Срок действия договора теплоснабжения с «___» _________ 201_ года по «___» _________ 201_ года.

3. ПОРЯДОК РАСЧЕТОВ
3.1. Цена договора теплоснабжения составляет _______________ (_______________ тысячи ________________) рублей ___ копеек, в том числе НДС 18 % - _________ (______________ тысяч _____________) рублей __ копеек. Оплата по Договору производится ежемесячно, пропорционально фактически понесенным Исполнителем расходам согласно Приложению № 1 к договору теплоснабжения.
3.2. Заказчик в течение месяца, следующего за оплачиваемым месяцем, производит возмещение расходов Исполнителя, на основании счёта, выставляемого Исполнителем в соответствии с затратами и расчётами согласно Приложению № 1 к договору теплоснабжения, счета-фактуры и акта об оказанных услугах.
3.3. За основу взаиморасчетов принимается закрепленная за Сторонами площадь Здания, которая распределена в следующих долях:
- за Исполнителем закреплено ___________ кв.м., что составляет 82,15% от общей площади Здания;
- за Заказчиком - _________ кв.м., что составляет 17,85% от общей площади Здания.
3.4. Оплата по возмездному договору производится в безналичной форме на расчётный счёт Исполнителя, указанный в разделе 7 Договора, в течение пяти рабочих дней с даты получения счёта.
3.5. Обязанность Заказчика по оплате считается исполненной с момента перечисления денежных средств на расчетный счет Исполнителя.
3.6. В случае нарушения Заказчиком сроков возмещения расходов Исполнителя, являющихся предметом возмездного договора, Исполнитель вправе требовать уплаты неустойки в размере 0,1% (одна десятая процента) от суммы задолженности, за каждый день просрочки. Заказчик освобождается от уплаты неустойки, если докажет, что просрочка исполнения указанного обязательства произошла вследствие непреодолимой силы или по вине Исполнителя.

4. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ СТОРОН
4.1. Исполнитель обязан:
4.1.1. Своевременно заключать договор теплоснабжения.
4.1.2. Производить оплату услуг по теплоснабжению Помещений своевременно и надлежащим образом, руководствуясь условиями договора с теплоснабжающей организацией.
4.1.3. Ежемесячно, в течение месяца, следующего за расчетным, выставлять Заказчику счет, с приложением расчёта выставляемой суммы в соответствии с Приложением № 1 к договору теплоснабжения, и копий документов, подтверждающих понесенные Исполнителем расходы на оплату теплоснабжения, а также акта и счета-фактуры.