Процедура оформления признания недееспособным пожилого человека. В чем выражается дееспособность и как человека признать недееспособным

Комментарий к статье 29 ГК РФ – Гражданского кодекса Российской Федерации в действующей редакции с последними изменениями и дополнениями

1. Понятие недееспособности не является новым для российского и зарубежного законодательства, о чем свидетельствует история. В то же время не всегда российское и зарубежное законодательство разграничивало прекращение правоспособности и признание гражданина недееспособным. Так, дореволюционному российскому законодательству были известны так называемые поражение в правах, гражданская смерть, связанные с пострижением в монахи, лишением всех прав состояния как последствием осуждения в каторжные работы или в ссылку.

Гражданский кодекс РСФСР 1922 г. в ст. 8 предусматривал, что совершеннолетние лица соответствующими учреждениями могут быть объявлены недееспособными: 1) если они вследствие душевной болезни или слабоумия не способны рассудительно вести свои дела; 2) если они своей чрезмерной расточительностью разоряют находящееся в их распоряжении имущество. Согласно ст. 405 ГК РСФСР 1922 г. недееспособное лицо не отвечает за причиненный им вред. За него отвечает лицо, обязанное иметь за ним надзор. Суд, однако, мог обязать его возместить вред в зависимости от его имущественного положения и имущественного положения потерпевшего. Комментируемая статья действующего Кодекса о признании гражданина недееспособным практически аналогична положению ст. 15 ГК РСФСР 1964 г., различая при этом в качестве оснований признания гражданина недееспособным душевную болезнь или слабоумие, а в качестве оснований для восстановления в дееспособности – выздоровление или значительное улучшение здоровья гражданина.

2. Недееспособным может быть признан гражданин, обладающий дееспособностью в полном объеме. В практике возникает вопрос: можно ли признать недееспособным вследствие психического расстройства несовершеннолетнее лицо, прежде всего в возрасте от 14 до 18 лет? Ответ на данный вопрос положительный и подтверждается судебной практикой. Согласно п. 4 ст. 26 ГК РФ в отношении несовершеннолетних лиц от 14 до 18 лет предусмотрена возможность ограничения или лишения их права самостоятельно распоряжаться своими заработком, стипендией или иными доходами (кроме случаев приобретения ими дееспособности в полном объеме). Вместе с тем п. 1 комментируемой статьи, в соответствии с которым гражданин, который вследствие психического расстройства не может понимать значения своих действий или руководить ими, может быть признан судом недееспособным в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством, не содержит ограничений относительно возраста гражданина, которого можно признать недееспособным. Несовершеннолетний от 14 до 18 лет, страдающий психическим расстройством, может быть признан судом недееспособным в том объеме дееспособности, которым он наделен в соответствии со ст. 26 ГК РФ <1>.

——————————–

<1> Обзор судебной практики Верховного Суда РФ за четвертый квартал 2005 г. // Бюллетень ВС РФ. 2006. N 5.

3. Федеральным законом “О внесении изменений в главы 1, 2, 3 и 4 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации” были внесены существенные изменения в правовое регулирование института признания гражданина недееспособным или ограниченно дееспособным. Основанием для таких изменений послужило Постановление Конституционного Суда РФ от 27 июня 2012 г. N 15-П “По делу о проверке конституционности пунктов 1 и 2 статьи 29, пункта 2 статьи 31 и статьи 32 Гражданского кодекса Российской Федерации в связи с жалобой гражданки И.Б. Деловой” <1>, в котором было отмечено, что избранная федеральным законодателем в качестве меры защиты прав и законных интересов лиц, страдающих психическими расстройствами, модель правового регулирования признания гражданина недееспособным и установления над ним опеки, не предполагающая учета индивидуальных особенностей конкретной личности и ее потребности в защите, не может рассматриваться и как соответствующая современным стандартам прав человека. Европейский суд по правам человека обращал внимание Российской Федерации на то, что в отношении лиц, страдающих психическими расстройствами, российское законодательство различает дееспособность и недееспособность без учета “пограничных” ситуаций и в отличие от общеевропейских стандартов в данной области не предусматривает “дифференцированных последствий”, что приводит к нарушению ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Постановление от 27 марта 2008 г. по делу “Штукатуров против России”). Комитет по правам человека после рассмотрения на заседании 28 октября 2009 г. доклада России о соблюдении Международного пакта о гражданских и политических правах также выразил озабоченность в связи со значительным числом в Российской Федерации лиц, признанных недееспособными, рекомендовал пересмотреть соответствующую практику и ввести в нее меры, которые отвечали бы требованиям необходимости и пропорциональности и учитывали бы индивидуальные особенности (CCPR/C/RUS/CO/6).

——————————–

<1> Собрание законодательства РФ. 2008. N 17. Ст. 1756.

Такие меры и были введены вышеназванным Федеральным законом путем установления дифференциации гражданско-правовых последствий наличия у гражданина нарушения психических функций при решении вопроса о признании его недееспособным, соразмерных степени фактического снижения способности гражданина понимать значение своих действий или руководить ими.

Основные изменения коснулись порядка совершения сделок опекуном от имени подопечного. При совершении сделок опекун должен учитывать мнение подопечного, а при невозможности установления его мнения – совершать сделки учетом информации о его предпочтениях, полученной от родителей такого гражданина, его прежних опекунов, иных лиц, оказывавших такому гражданину услуги и добросовестно исполнявших свои обязанности. Порядок предоставления такой информации должен быть определен до 1 марта 2015 г. – момента вступления названных изменений в силу.

Дифференциация гражданско-правовых последствий наличия у гражданина нарушения психических функций определена путем установления возможности признания гражданина, имеющего психическое расстройство, ограниченно дееспособным. Для признания недееспособного гражданина ограниченно дееспособным необходимо установление судом на основании судебно-психиатрической экспертизы факта развития способности гражданина понимать значение своих действий или руководить ими лишь при помощи других лиц. В этом случае над гражданином устанавливается попечительство (см. комментарии к ст. 30).

4. Порядок признания гражданина недееспособным определяется гл. 31 ГПК РФ. Основанием признания гражданина недееспособным является психическое расстройство, которое определяется на основании судебно-психиатрической экспертизы. Согласно ст. 283 ГПК РФ назначение судебно-психиатрической экспертизы возможно не только на стадии судебного разбирательства, но и на стадии подготовки дела к судебному разбирательству. При отсутствии оснований для назначения судебно-психиатрической экспертизы суд может не назначать ее проведение. В этом случае, а также в тех случаях, когда в ходе судебно-психиатрической экспертизы не подтвердилось, что гражданин не может понимать значение своих действий или руководить ими, суд отказывает в удовлетворении заявления.

Судебно-психиатрическая экспертиза проводится в соответствии со ст. 14 Закона РФ от 2 июля 1992 г. N 3185-1 “О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании” и Приказом Минздравсоцразвития России от 30 мая 2005 г. N 370 “Об утверждении Инструкции об организации производства судебно-психиатрических экспертиз в отделениях судебно-психиатрической экспертизы государственных психиатрических учреждений”. При явном уклонении гражданина, в отношении которого возбуждено дело, от прохождения экспертизы суд в судебном заседании с участием прокурора и психиатра может вынести определение о принудительном направлении гражданина на судебно-психиатрическую экспертизу.

5. Согласно ч. 2 ст. 281 ГПК РФ дело о признании гражданина недееспособным вследствие психического расстройства может быть возбуждено в суде на основании заявления членов его семьи, близких родственников (родителей, детей, братьев, сестер) независимо от совместного с ним проживания, органа опеки и попечительства, психиатрического или психоневрологического учреждения.

В практике Верховного Суда РФ был прецедент, когда гражданин обратился в суд с заявлением о признании недееспособными председателя краевого суда и заместителя председателя квалификационной коллегии судей, о возмещении убытков и компенсации морального вреда. Согласно ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов. Суд возбуждает гражданское дело по заявлению лица, обратившегося за защитой своих прав, свобод и законных интересов (ст. 4 ГПК). В соответствии с ч. 2 ст. 281 ГПК РФ дело о признании гражданина недееспособным может быть возбуждено в суде на основании заявления членов его семьи, близких родственников (родителей, детей, братьев, сестер). В связи с этим в принятии заявления было отказано <1>.

——————————–

<1> Определение Верховного Суда РФ от 10 июля 2003 г. N КАС03-296. Судья отказывает в принятии искового заявления (жалобы), если заявление не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства, поскольку заявление предъявлено в защиту прав, свобод или законных интересов другого лица гражданином, которому ГПК РФ или другими федеральными законами не предоставлено такое право.

Понятие “члены семьи” может быть определено на основании положений ЖК РФ. Согласно ч. 2 ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители этого собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов его семьи.

Члены семьи имеют право, но не обязаны обращаться в суд с заявлением о признании их родственника недееспособным. В то же время при необращении в суд они несут риск ответственности согласно п. 3 ст. 1078 ГК РФ, в соответствии с которым если вред причинен лицом, которое не могло понимать значения своих действий или руководить ими вследствие психического расстройства, то обязанность возместить вред может быть возложена судом на проживающих совместно с этим лицом его трудоспособных супруга, родителей, совершеннолетних детей, которые знали о психическом расстройстве причинителя вреда, но не ставили вопрос о признании его недееспособным.

Кроме того, согласно п. 2 ст. 177 ГК РФ сделка, совершенная гражданином, впоследствии признанным недееспособным, может быть признана судом недействительной по иску его опекуна, если доказано, что в момент совершения сделки гражданин не был способен понимать значение своих действий или руководить ими.

6. Заявления о признании граждан недееспособными вследствие душевной болезни или слабоумия рассматриваются районными судами в рамках особого производства по месту жительства этого гражданина. Поскольку местом жительства граждан могут быть специализированные учреждения-интернаты, то дела о признании этих граждан недееспособными будут рассматриваться по месту нахождения интернатов. Действующее законодательство дает возможность судам рассматривать дело о признании лица недееспособным и в его отсутствие, если вызов его в судебное заседание невозможен по состоянию его здоровья, а в зависимости от конкретных обстоятельств судебного дела суд вправе решить вопрос о рассмотрении дела непосредственно в интернате <1>.

——————————–

<1> Письмо Верховного Суда РФ от 25 марта 1994 г. N 1015-5/общ “О порядке рассмотрения дел о признании недееспособными лиц, проживающих в психоневрологических интернатах и домах-интернатах для умственно отсталых детей”.

7. В Российской Федерации нет какой-либо единой информационной базы о недееспособных или ограниченных в дееспособности, в книгах записи актов гражданского состояния также не делается каких-либо отметок. Исключение составляет Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним. В других странах имеют место элементы учета лиц, ограниченных или лишенных дееспособности. Так, в Германии централизованный учет лиц, признанных недееспособными или ограниченно дееспособными, не организован, однако документы, касающиеся оказания специализированной помощи (Betreeuung), хранятся в участковых судах (Amtsgericht) по месту обычного проживания.

В Бельгии на факт наличия у лица умственной отсталости указывается в удостоверении личности гражданина, реестре населения и в картотеке Министерства юстиции.

Во Франции публичность судебных решений о признании недееспособным или об ограничении дееспособности обеспечивается внесением соответствующей записи в реестр актов гражданского состояния (Repertoire civil) и отметкой на полях свидетельства о рождении гражданина – штампа Repertoire civil <1>.

——————————–

<1> См.: Медведев И.Г. Международное частное право и нотариальная деятельность. М.: Волтерс Клувер, 2005.

8. Последствием признания гражданина недееспособным является установление над ним опеки. Опекун определяется органами опеки и попечительства в соответствии с Законом об опеке. Недееспособный не вправе совершать никаких сделок, включая мелкие бытовые, и не несет ответственности за причиненный им вред. Ответственность несет опекун, в том числе за причиненный третьим лицам моральный вред.

Сделки от имени и в интересах недееспособного совершает опекун. В некоторых случаях законодательством установлены ограничения на совершение таких сделок. Например, в соответствии с п. 1 ст. 575 ГК РФ не допускается дарение, за исключением обычных подарков, стоимость которых не превышает 3 тыс. рублей, от имени граждан, признанных недееспособными, их законными представителями.

9. При обращении к нотариусу недееспособного с целью совершения сделки нотариус должен отказать в совершении нотариального действия. Так, если у нотариуса появились сомнения в способности лица осознавать характер своих действий или руководить ими, а сведений о признании лица недееспособным не имеется, нотариус откладывает совершение соответствующего нотариального действия и в соответствии со ст. 41 Основ законодательства о нотариате истребует дополнительные сведения от физических и юридических лиц, прежде всего – решение суда о признании гражданина недееспособным. При этом совершение нотариальных действий на соответствующий период может быть отложено.

Согласно ст. 171 ГК РФ сделка, совершенная гражданином, признанным недееспособным вследствие психического расстройства, является ничтожной. Каждая из сторон такой сделки обязана возвратить другой все полученное в натуре, а при невозможности возвратить полученное в натуре – возместить его стоимость в деньгах. Дееспособная сторона обязана, кроме того, возместить другой стороне понесенный ею реальный ущерб, если дееспособная сторона знала или должна была знать о недееспособности другой стороны.

В то же время в интересах гражданина, признанного недееспособным вследствие психического расстройства, совершенная им сделка может быть по требованию его опекуна признана судом действительной, если она совершена к выгоде этого гражданина.

Недееспособное лицо не вправе выступать от имени юридического лица и лишено возможности совершать не только сделки, но и иные юридические действия. Так, Постановлением ФАС Западно-Сибирского округа от 8 сентября 2008 г. N Ф04-5446/2008(11113-А46-42) по делу N А46-7983/2007 были признаны недействительными счета-фактуры, подписанные лицом, назначенным в качестве уполномоченного приказом недееспособного учредителя общества с ограниченной ответственностью. Это повлекло и соответствующие налоговые последствия, связанные с отказом применить на основании названных документов налоговые вычеты. Согласно п. п. 2 и 6 ст. 169 НК РФ счет-фактура подписывается руководителем и главным бухгалтером организации либо иными лицами, уполномоченными на то приказом (иным распорядительным документом) по организации или доверенностью от имени организации. Счета-фактуры, составленные и выставленные с нарушением порядка, установленного п. п. 5 и 6 ст. 169 НК РФ, не могут являться основанием для принятия предъявленных покупателю продавцом сумм налога к вычету или возмещению <1>.

——————————–

<1> Постановление ФАС Западно-Сибирского округа от 8 сентября 2008 г. N Ф04-5446/2008(11113-А46-42) по делу N А46-7983/2007. Счета-фактуры, подписанные от имени контрагента налогоплательщика лицом, назначенным на должность недееспособным учредителем, не могут являться основанием для принятия предъявленных налогоплательщиком сумм НДС к вычету или возмещению.

10. Недееспособность влияет на возможность вступления в брак и его прекращения, что определяется СК РФ. Так, в соответствии со ст. 14 СК РФ недееспособность является обстоятельством, препятствующим вступлению в брак. При нарушении данного условия брак согласно ст. 27 СК РФ признается недействительным.

Расторжение брака по заявлению одного из супругов независимо от наличия у супругов общих несовершеннолетних детей производится в органах записи актов гражданского состояния, если другой супруг признан судом недееспособным (п. 2 ст. 19 СК).

В соответствии с п. 2 ст. 16 СК РФ брак может быть прекращен путем его расторжения по заявлению опекуна супруга, признанного судом недееспособным.

11. Восстановление гражданина в дееспособности также требует решения суда, которое принимается в рамках особого производства в соответствии со ст. 286 ГПК РФ. При этом возбуждается новое производство, а не отменяется ранее вынесенное решение о признании гражданина недееспособным. Если недееспособный гражданин находится в психиатрическом учреждении, то заявление об отмене решения о признании его недееспособным может быть подано представителем данного учреждения. Основанием для этого является результат проведения (не реже одного раза в год) освидетельствования лиц, находящихся в стационаре, соответствующей врачебной комиссией. Кроме того, заявление об отмене решения о признании гражданина недееспособным вправе подать сам гражданин, признанный недееспособным, или выбранные им представители, опекун, член семьи, орган опеки и попечительства (ч. 2 ст. 286 ГПК). Дело рассматривается по месту жительства недееспособного гражданина независимо от того, какой суд принял решение о признании гражданина недееспособным.

С момента вступления решения суда в законную силу гражданин становится полностью дееспособным, и с этого момента должна быть прекращена опека.

Это процессы, которые в России встречаются не так уж и редко. При этом деяния влекут за собой определенные негативные последствия. Например, у человека отнимают частично права. То есть он самостоятельно больше не сможет принимать решения, либо полностью, либо частично. Это следует учитывать. Что нужно знать об ограничении дееспособности, а также о признании человека полностью недееспособным?

По закону

На самом деле не стоит пугаться ранее упомянутых терминов. Да, эти понятия взрослому человеку могут серьезно испортить жизнь. Но при этом каждый из нас волей или неволей знаком с ними.

Ведь по закону все дети сначала недееспособны - за их поступки полностью отвечают родители или законные представители. С возрастом наступает частичная дееспособность, затем, к 18 годам, - полная. Человек способен сам распоряжаться своей жизнью и нести ответственность за совершенные деяния.

Фактически, ограничение дееспособности - это переведение его в состояние "ребенка".

Последствия

В нашей стране ранее рассматривалось полное прекращение дееспособности. Иначе говоря, гражданину в том или ином случае давали статус недееспособного. Но в 2015 г. в Российском законодательстве произошли определенные изменения. И теперь многих могут лишь частично ограничить в правах.

На что это влияет? Чем чревато ограничение дееспособности (признание гражданина недееспособным)? Последствия зависят от того, какой именно статус получает человек в ходе признания. Полная недееспособность - это невозможность совершать любые юридически значимые действия. Например, человек не будет иметь прав на распоряжение своей пенсией. Все сделки за недееспособного совершает законные представитель или опекун.

Ограничение дееспособности имеет меньше негативных последствий. Это только частичное наложение запретов на совершение юридических сделок. Чаще всего подобные деяния разрешены после одобрения законного представителя. При этом простые бытовые операции можно делать без дополнительных разрешений.

Кого могут признать

Ограничение дееспособности, признание гражданина недееспособным - это действия, которые воплощаются в жизнь только в отношении определенных лиц. Например, данные меры в России не применяются относительно несовершеннолетних. Они, как уже было сказано, изначально недееспособны и частично ограничены в правах.

Любого взрослого человека при определенных обстоятельствах имеют право признать дееспособным частично или полностью недееспособным. Иными словами, данная мера применима исключительно к совершеннолетним. Не важно, какого именно возраста - молодого или пенсионного.

Причины для признания

Что нужно, чтобы произошло признание гражданина недееспособным? На данный момент в России есть всего 2 реальных основания, которые помогают воплотить задумку в жизнь:

• гражданин не в состоянии сам осознавать свои действия, не может их контролировать;
• у человека имеется какое-то заболевание психики.

На практике, под всем ранее сказанным можно понимать неадекватность и опасность гражданина для окружающих. Недееспособными или ограниченными в правах могут быть признаны и старики, по возрасту, а точнее, состоянию здоровья. Если заболевание не слишком серьезное, то можно надеяться лишь на ограничение дееспособности.

Частичная дееспособность

Соответственно, далеко не всегда у человека при наличии каких-нибудь отклонений от нормы полностью отбирают законные права. Иногда имеет место частичная дееспособность. С ней, как уже было сказано, лицо способно совершать некоторые сделки без одобрения законного представителя.

Понятно, что такое признание недееспособным гражданина. Основания для этого были перечислены. А как быть с ограничением дееспособности? Здесь, как правило, тоже имеют место всего 2 условия:

• наличие расстройства психики (не серьезное);
• возможность лица осознавать и контролировать свои действия с посторонней помощью.

Как правило, частичная дееспособность наблюдается среди пожилых людей и инвалидов. Если человека ограничили в правах, это вовсе не значит, что гражданин является неадекватным.

Кто может обратиться за признанием

Признание лица ограниченно дееспособным и недееспособным - это не такие уж и простые процессы. Далеко не все могут обратиться в соответствующие органы с запросом об ограничении прав человека.

Существует общепринятый список лиц и организаций, у которых есть полномочия на совершение данного деяния. Что потребуется знать о заявителях, которые имеют право написать заявление, согласно которому будет принято ограничение дееспособности гражданина (признание гражданина недееспособным)? Так, за помощью могут обратиться:

• супруги;
• люди, проживающие совместно с данным человеком;
• братья и сестры;
• родители;
• совершеннолетние дети (или эмансипированные);
• службы опеки;
• психиатрические медицинские учреждения;
• места постоянного проживания инвалидов.

Именно они имеют право на обращение за признанием родственника или обычного гражданина недееспособным или частично ограниченным в правах. Просто так никто не может обвинить гражданина в неадекватности. Также к указанному списку иногда относят тех, кто уже пострадал от неадекватных действий человека.

Факторы влияния

Каков порядок признания гражданина недееспособным? Ограничение в правах - серьезный шаг, а полное отсутствие дееспособности считается крайней мерой наказания человека. Поэтому каждая ситуация рассматривается в отдельности. На что обращают внимание органы, в которые обратились с соответствующим заявлением?

Существует несколько факторов, и среди них выделяют следующие пункты:

• наличие расстройств психики или психических заболеваний;
• связь между действиями гражданина и влиянием болезни на поведение;
• любые факторы, которые могут подтвердить или опровергнуть возможность человека отвечать за собственные поступки;
• достижение определенного возраста, когда гражданина обычно признают недееспособным;
• иные составляющие, способные повлиять на решение (например, свидетельские показания).

На самом деле, чтобы признать человека неадекватным, требуется довольно серьезно постараться. Ведь если это не так, то никто не будет ни полностью отминать права у гражданина, не ограничивать их.

Куда обращаться

Как происходит признание гражданина недееспособным? Причины, по которым можно обратиться в соответствующую организацию, уже известны. Но что еще должны знать граждане об изучаемом процессе?

Ранее перечисленные лица имеют право на обращение в так называемую судебно-медицинскую экспертизу. По ее решению происходит признание человека недееспособным или частично дееспособным. Изначально с соответствующим иском потребуется обратиться в суд - районный, по месту жительства. Или же в судебные органы по месту расположения психиатрической больницы, в которой находится потенциальный недееспособный. Только так удастся добиться успеха.

Как происходит ограничение дееспособности гражданина/признание гражданина недееспособным? Порядок прост. Достаточно обратиться в суд. А - главный момент во всем процессе. Без нее нельзя, даже если неадекватное поведение заметно невооруженным взглядом.

Что потребуется в суде

Как происходит ограничение дееспособности и признание гражданина недееспособным? Основания, порядок, последствия и лица, которые способны воплотить задумку в жизнь, уже представлены вашему вниманию. На самом деле обычного иска в суд не достаточно. Придется заранее подготовиться.

Что могут потребовать от истца? Конечно же, доказательства, способные указать на неспособность оценивать ситуацию. Среди таких документов обычно оказываются:

• заключения медицинской экспертизы (можно сначала досудебной);
• справки из медицинских учреждений о состоянии здоровья гражданина;
• документы, указывающие постановку лица на учет в психиатрической больнице;
• бумаги, которые подтверждают невозможность человека адекватно оценивать свои действия: свидетельские показания, материалы следственных органов, заключения разных организаций.

Также, если человек представляет опасность для окружающих и нанес кому-либо побои или увечья, нужно принести в суд соответствующие документы, которые это подтверждают. Обычно именно медицинские справки играют основную роль во время вынесения окончательного решения.

Как проходит суд

Ограничение - это процесс, который проходит по определенному алгоритму. Граждане, участвующие в суде, должны пройти через следующие этапы:

• сбор доказательств неадекватности подсудимого;
• подача иска (потребуется удостоверение личности заявителя, его СНИЛС и доказательства);
• выступление истца;
• предоставление слова прокурору и органу опеки (они обязательно должны присутствовать);
• дача показаний подсудимого с обоснованием своего поведения;
• зачитывание медицинских показаний и заключений, предоставленных в те или иные органы;
• выслушивание свидетелей;
• разъяснения выданных медицинских справок о состоянии подсудимого врачом (если его пригласили, не обязательно, но желательно);
• вынесение того или иного решения об ограничении или лишении дееспособности.

В действительности процесс крайне трудный. Далеко не всегда получается признать человека недееспособным. Иногда во время судебного заседания выясняется, что гражданин старался прикрыть свои действия неадекватным поведением намеренно.

После суда

Теперь понятно, что значит признать ограниченно дееспособным или недееспособным, вообще. Как только суд вынесет соответствующее решение, начнется обратный отсчет времени - 1 месяц. В течение последующих 30 дней, начиная с момента вынесения судебного заключения, гражданин имеет право на его обжалование в вышестоящих инстанциях.

Спустя указанный срок человек признается недееспособным или частично дееспособным. над гражданином устанавливается соответствующими органами, а опекуны должны быть назначены в течение 3-х месяцев. Пока этого не произошло, за ограниченного в правах или полностью недееспособного отвечают органы опеки.

Вот так происходит ограничение дееспособности гражданина. Признание гражданина недееспособным - ответственное дело, которое требует серьезных действий.

Недееспособность - неспособность лица своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности, исполнять их.

К недееспособным относят людей, которые не достигли совершеннолетия, вследствие психического расстройства, пожилых людей, утративших возможность понимания своих действий.

Узнаем порядок признания недееспособным пожилого человека для опеки в 2019 году, а также как получить справку о недееспособности пожилого человека.

Что значит недееспособный пожилой человек? Недееспособность лица определяется невозможностью контроля и понимания совершаемых им действий или расстройством психики.

Основания для признания человека недееспособным регулирует Гражданский Кодекс РФ, статья 29.

Согласно нормативному акту гражданин, который из-за психического расстройства не может осознавать значение своих действия, руководить ими, признается недееспособным. Установление недееспособности пожилого человека проходит в суде.

От имени недееспособного лица сделки совершаются его опекуном . При этом учитывается мнение пожилого человека. Если мнение определить невозможно, то учитывается информация о предпочтениях лица.

Если гражданин, признанный недееспособным, начинает понимать значение своих действий, руководить ими с помощью других лиц, суд может признать его ограниченно дееспособным. По решению суда устанавливается попечительство.

Если лицу удается восстановить способность понимать значение действий, руководить ими, суд может признать гражданина дееспособным . Тогда опеку отменят.

Пожилым признаются по законодательству граждане 60-74 лет. Старческим возраст признают у лица старше 75 лет. Если гражданину более 90 лет, он является долгожителем.

Согласно статье 31 ГК РФ опека и попечительство устанавливаются для защиты прав и интересов недееспособных или ограниченно дееспособных лиц.

Опекуны и попечители выступают в защиту прав и интересов своих подопечных также в судах, без специальных полномочий, совершают от их имени и в их интересах необходимые сделки.

В обязанности опекуна входят:

• защита интересов, забота о нуждах опекаемого, уходе за ним;
• управление финансовыми доходами, осуществление их трат только на нужды опекаемого;
• осуществление действий, связанных с движимой и недвижимой собственностью после получения согласия органа опеки;
• активизация судебного процесса от лица опекаемого.

Опекун осуществляет все правовые действия от имени своего подопечного:

Опекун имеет право:

• оформлять и получить различные выплаты, которые разрешены законом;
• требовать компенсацию при нанесенном ущербе материального, морального характера;
• осуществлять действия в отношении правоохранительных органов от недееспособного гражданина.

Опекун имеет право проживать с опекаемым или отдельно от него . Доверенность для представления интересов опекаемого оформлять необязательно.

Все полагающиеся недееспособному гражданину выплаты поступают на банковский счет опекуна. Каждый год опекун составляет отчет о расходовании средств, предоставляет его в органы опеки.

Рассмотрим, как признать недееспособным пожилого человека.

Многие не знают, с чего начать процедуру признания пожилого человека недееспособным. Поставить под сомнение дееспособность человека по старости и подать соответствующее заявление в суд имеют право:

Если заинтересованный гражданин не является кем-либо из перечисленных лиц, то быстро иск оформить не получится.

Сначала ему предстоит обратиться в ООП . Орган в дальнейшем составит соответствующий запрос в суд при наличии определенных доказательств.

Рассмотрим, какие документы нужны для этого.

Перед подачей заявления в суд нужно заранее приобрести и оформить основные документы, наличие которых будет обязательным для открытия дела:

Справка о дееспособности - документ, который подтверждает, что у человека нет психических отклонений, он адекватно воспринимает свою деятельность, контролирует себя и свои действия.

Справка из психоневрологического диспансера не подтверждает отсутствие дееспособности лица. В документе указывается лишь числится ли гражданин в данном учреждении или нет.

Если числится, его дееспособность можно поставить под вопрос. Риск различных сделок (к примеру, о продаже-покупке недвижимости), связанный с возможной недееспособностью, повышается.

В заявлении в суд нужно подробно указать обстоятельства, согласно которым можно судить о наличии проблем с психикой и поставить под сомнение дееспособность пожилого человека.

Порядок признания пожилого человека недееспособным регламентирует Гражданско-Процессуальный кодекс РФ:

В судебной практике очень много случаев, когда мошенники пытаются признать пожилого человека недееспособным, желая отобрать у него имущество. Поэтому медицинская экспертиза очень важна .

Гражданина, в отношении которого истец направляет в суд заявление, тоже приглашают на заседание, и он может высказывать свою позицию. Также он вправе приехать на заседание в сопровождении своего представителя, полномочия которого заверяются нотариально.

Пока суд не выносит решение о недееспособности лица, гражданин будет считаться дееспособным.

Если недееспособность доказать удалось, судебное решение о признании пожилого человека недееспособным передают в течение трех дней в территориальный ООП. В течение месяца после судебного решения назначается опека .

Оформить опекунство можно в ООП по месту проживания пожилого человека .

Опеку назначают только после обследования условий проживания потенциального подопечного, изучены документы опекуна. Если учреждение дает согласие, заявитель оформляет патронаж.

Если после решения суда о признании лица недееспособным желающих взять над пожилым человеком опеку нет, временным опекуном становятся органы опеки.

Порядок оформления опекунства над пожилым недееспособным лицом:

1. Признание через суд недееспособности пожилого человека.
2. Подтверждение дееспособности потенциального опекуна с помощью соответствующей медицинской экспертизы.
3. Предоставление в ООП надлежащей документации.
4. Получения положительного решения от органов опеки.

ООП самостоятельно истребуют документы:

• справку об отсутствии судимости против здоровья и жизни;
• документ, подтверждающий наличие у опекуна своей жилплощади;
• акт о соответствии санитарным нормам жилой площади.

В течение недели после подачи заявления о желании оформить опекунство над пожилым человеком уполномоченные органы обследуют жилищные условия потенциального опекуна, оформляют акт проверки.

Оформить опекунство имеет право совершеннолетний, несудимый, дееспособный гражданин.

ООП могут прекратить опеку, если:

• не выполняются прямые обязанности по отношению к подопечному;
• выявляется нецелевое расходование средств подопечного;
• присутствовали другие нарушения;
• в случае смерти подопечного.

Пожилой человек имеет право лично обратиться с заявление об установлении опеки, если ему сложно обходиться без посторонней помощи. Он может ходатайствовать о назначении конкретного человека опекуном или о назначении опекуна от ООП.

Опекунство для инвалида 1 группы (после перенесенного инсульта, например) может быть оформлено без признания его недееспособным . Такой порядок обусловлен тем, что человек находится в здравом уме, но не может осуществлять за собой уход.

Если человек поправился от инсульта и восстановился, опеку снимут . Если инсульт стал причиной инвалидности, а дееспособность подтверждается судом, над ним оформляют патронаж, предварительно получая согласие подопечного.

Признание человека недееспособным также не требуется для человека старше 80 лет. Но опекун должен быть неработающим человеком трудоспособного возраста.

Любой человек со дня рождения, согласно ст.21 ГПК РФ, имеет возможность пользоваться гражданскими правами и выполнять гражданские обязанности. Закон гарантирует равные права всем гражданам. Однако, в некоторых случаях, может возникнуть невозможность осуществления гражданских прав и обязанностей и возникает недееспособность.

Недееспособность

Основание и процедура, как признать недееспособным гражданина возможны только в соответствии со ст.29 ГПК РФ. Только суд может признать решение о недееспособности на основании наличия юридических и медицинских критериев. Статьи 281-286 ГПК РФ посвящены процедуре признания гражданина недееспособным. Различается несколько видов недееспособности человека:

• психическое расстройство,
• возрастная,
• частичная недееспособность.

Недееспособность при психическом расстройстве

Недееспособность может возникнуть в результате потери способности воспринимать адекватно действительность и невозможности отвечать за свои поступки и действия. Человек с психическим расстройством может не осознавать последствий своих поступков. Он может стать жертвой мошенников, «черных риэлторов». Психическое расстройство не каждое может быть основанием для решения о потере дееспособности. Право на подачу заявления на дееспособность по психическим расстройствам имеют согласно ст.281 ГПК РФ:

• супруг или супруга,
• родители,
• совершеннолетние дети,
• братья, сестры,
• другие родственники, или не имеющие родства, но проживающие совместно и ведущие общее хозяйство.

При психических расстройствах как признать человека недееспособным? Для этого заявление подается в суд по месту жительства гражданина или по месту лечебного заведения, в котором он находится. Близкие родственники могут возбудить дело о признании недееспособности независимо от того, вместе они проживают или отдельно. Органы опеки и попечительства, психиатрические или психоневрологические учреждение также могут подавать заявления о признании гражданина недееспособным.

В соответствии со ст.283 ГПК РФ в порядке подготовки суда о признании недееспособности, судья назначает судебно психиатрическую экспертизу, возможно и принудительное прохождение экспертизы. Решение суда о признании недееспособности является основанием для органов опеки и попечительства назначения опекуна для недееспособного гражданина.

Доказательства для признания недееспособности

Гражданский процессуальный кодекс РФ подразумевает презумпцию дееспособности гражданина, пока нет решения суда о недееспособности. Поэтому заявитель должен доказать наличие того, что есть недееспособность соответствующего гражданина. Для признания недееспособности при психическом расстройстве необходимо вместе с заявлением предоставить в суд:

• заключение судебно – психиатрической экспертизы,
• справка из психиатрического диспансера о нахождении гражданина на учете,
• справки из медицинского учреждения, МСЭК,
• доказательства о недееспособности: свидетельские показания, заключения, материалы следственных органов.

Если происходит выздоровление гражданина, то по ГПК РФ предусматривается признание его дееспособным.

Возрастная недееспособность

Возрастная недееспособность может наступить с 14 до18 летного возраста, когда несовершеннолетние тратят свои деньги налево и направо. В очень пожилом возрасте у людей, в результате возрастных изменений, возможны потеря дееспособности или невозможность руководить своими действиями. Как признать пожилого человека недееспособным, и в какие моменты? Это иногда необходимо, чтобы пожилые люди не потеряли квартиру, не отдали последние деньги, не принимали чужих за своих. В таком случае лучше обратиться к адвокату по гражданским делам за консультацией, он подскажет правильное решение.

Частичная недееспособность

Частичная недееспособность подразумевает ограничение некоторых прав и обязанностей. На ограничение дееспособности заявление в суд подается в следующих случаях:

• злоупотребление спиртными напитками и наркотическими веществами,
• душевная болезнь или слабоумие,
• ограничение несовершеннолетних от 14 до 18 лет самостоятельно распоряжаться своими доходами – заработок, стипендия.

Как признать недееспособным таких людей? В заявлении, которое отдается в суд, должны быть указаны обстоятельства, причины, свидетельствующие о злоупотреблении алкоголем, наркотиками, что ставит семью в тяжелое материальное положение, или о неразумном расходовании несовершеннолетним своих денег. Судебные издержки, согласно ст.284 ГПК РФ при рассмотрении таких дел не взыскиваются.

Условия недееспособности людей или способности на осуществление каких-либо действий и сделок описаны в законах РФ. В гражданском Кодексе и в ГПК содержатся все аспекты, касающиеся процедуры признания лица недееспособным, также данным актом регулируются права и обязанности недееспособных людей. Скачать Гражданский закон можно ознакомиться с текстом Гражданского Процессуального Кодекса можно

Понятие и виды

Недееспособность граждан заключается в ограничении их прав и обязанностей. Получение подобного статуса возможно, если человек не в силах самостоятельно руководить своими поступками и действиями. Проявление его несостоятельности может быть связано с возникновением множества различных обстоятельств. Например, психическая неуравновешенность. В любом случае, потенциальный опекун должен написать заявление о признании недееспособным гражданина, по образцу, приведенному в статье по ссылке .

По законодательству РФ предусмотрено два типа дееспособности:

• Ограниченная дееспособность означает лимитирование прав человека, т. е. он способен самостоятельно совершать лишь некоторые виды определенных сделок. Чтобы осуществлять иные виды сделок, ему потребуется письменное разрешение его попечителя.
• Полная недееспособность подразумевает, что гражданин не в состоянии создавать для себя гражданские обязательства и выполнять их.

Виды недееспособности выглядят следующим образом:

• Возрастная. Данная разновидность недееспособности может проявляться в разных возрастах. Первой недееспособностью обладают лица, не достигшие восемнадцатилетнего возраста. Во втором случае, возможно получение подобного статуса в пожилом возрасте, когда человек не отдает отчета своим действиям и поступкам;
• В связи с психическим расстройством. Данный вид недееспособности может возникнуть у граждан в любом возрасте. Уполномоченными лицами человеку с психическим расстройством присуждается подобный статус, если он не в состоянии отвечать за свои действия и не в силах контролировать свои поступки;
• Частичная. При получении данного статуса, гражданин не вправе совершать некоторые действия самостоятельно.

Основания для признания человека недееспособным

Присуждение статуса недееспособного человека возможно только при проведении разбирательства в судебной инстанции. Основанием для признания гражданина недееспособным является только судебное постановление, изданное после проведения соответствующего разбирательства.

В ходе судебного разбирательства главой суда во внимание принимаются медицинские заключения и мнение юридической экспертизы. В экспертизе, проведенной медиками, будет выявлено, если у человека есть психические расстройства или иные заболевания, мешающие ему рационально поступать. В ходе юридического анализа выявляется, есть ли способность руководить своими поступками, есть ли осознание над осуществленными действиями.

В соответствии с положениями российских законодательных актов, не все психические расстройства могут расцениваться как недееспособность человека. Когда человека лишают возможности самостоятельно принимать решения, учитываются только болезни психики, которые влияют на его действия.

Порядок действий

Т. к. признание человека недееспособным возможно лишь по соответствующему вердикту суда, то направлять обращение следует в судебную инстанцию. Подать прошение о признании человека не способным самостоятельно принимать решения, может категория граждан, приведенная ниже.

Кто может обратиться в судебную инстанцию, чтобы опровергнуть дееспособность человека:

• родственники, это могут быть быть члены его семьи или близкие родственники. В данном случае, не зависит, если они проживают вместе с данным гражданином;
• организации, занимающиеся диагностикой и лечением психоневрологических заболеваний;
• учреждения, предоставляющие людям опеку и попечительство.

Судебная инстанция выбирается исходя из критериев :

• места жительства гражданина;
• или от расположения медицинской психиатрической организации.

Порядок признания гражданина недееспособным:

• оформление заявления;
• составление пакета необходимых документов;
• подача прошения и бумаг в судебное учреждение;
• присутствие на заседаниях;
• проведение дополнительных экспертиз медиками;
• оглашение вердикта;
• присвоение статуса недееспособного человека;
• назначение лица, который будет осуществлять опеку над гражданином.

Признание человека недееспособным производится в судебном порядке при присутствии весомых доказательств.

Заявление

Чтобы начать процедуру признания человека недееспособным, необходимо правильно и корректно составить исковое заявление. Определенного бланка нет, но есть некоторые требования, установленные законодательством.

В заявлении требуется указать:

• наименование судебного учреждения;
• сведения о заявителе. Здесь указывается Ф.И.О. человека, подающего иск и его адрес;
• данные о заинтересованном лице. В качестве заинтересованного лица могут выступать опекунские учреждения. Нужно указать название организации и ее адрес;
• оглавление документа;
• описание сложившихся обстоятельств;
• краткое изложение требований;
• список бумаг, прилагаемых к письму;
• дата, в которую подается иск;
• подпись гражданина, составившего прошение.

Рекомендуется ознакомиться с примером заявления, представленный документ способствует корректно изложить свою ситуацию в иске. Скачать образец заявления о признании гражданина недееспособным можно по ссылке. В судебное учреждение подается иск в нескольких копиях. Количество копий должно соответствовать количеству человек, которые участвуют в разбирательстве.

Кроме искового заявления, для признания человека недееспособным требуется предоставить судебной инстанции перечень бумаг.

Суду предоставляются документы:

• копия удостоверения личности, которую могут лишить дееспособности;
• копия документа, свидетельствующего, что гражданин находится на пенсии;
• бумаги, свидетельствующие об инвалидности лица, которого могут лишить дееспособности;
• бумаги из медицинской организации, доказывающие, что гражданин не в состоянии совершать определенные действия;
• сведения о месте проживания недееспособного лица. В качестве таких бумаг могут выступать, например, выписки из домовой книги;
• бумаги заявителя, которые доказывают, что он состоит в родстве с подопечным. Например, свидетельство о заключении брачных отношений, свидетельство о рождении и др.;
• копия российского паспорта лица, подающего иск.

В случае, когда подан не полный пакет документации или акты содержат лживые сведения, судом иск не будет принят.

Рассмотрение дела в суде

Если заявитель подал полный пакет обязательных документов, а также грамотно и корректно оформил исковое заявление, то судом будет начато разбирательство. В зале судебного учреждения должны присутствовать некоторые лица:

• заявитель;
• представитель из опекунских и попечительских организаций;
• прокурор;
• судья;
• лицо, которого хотят признать недееспособным. Если этот гражданин не в состоянии присутствовать лично, то судебный процесс может переместиться по адресу его проживания, чтобы выслушать его точку зрения. В случае, когда он может создать опасные условия для жизни посторонних лиц, в зале суда вместо него будет выступать законный представитель.

При присутствии всех указанных лиц, судебное разбирательство будет начато.

Процедура разбирательства состоит из нескольких этапов:

• мнение высказывает лицо, которое подало иск;
• высказывает точку зрения служба по попечительству;
• излагает свои мысли прокурор;
• высказывается гражданин, в отношении которого ведется разбирательство;
• рассматриваются бумаги, предоставленные медицинским учреждением;
• выступают свидетели;
• предоставляет показания доктор, проводивший анализ состояния пациента;
• судья принимает решение и оглашает его всем участникам процесса.

Судебное решение о признании гражданина недееспособным основывается на изучении некоторых фактов:

• есть ли психические отклонения;
• существует ли связь между действиями гражданина с психическим расстройством;
• есть ли доказательства, означающие, что гражданин не в силах руководить своими действиями, также он не может понимать значение своих поступков, в связи с недееспособностью;
• иные обстоятельства, имеющие прямое отношение к состоянию гражданина, которого хотят признать недееспособным.

Чтобы судебное решение было вынесено в пользу истца, необходимы весомые доказательства, что лицо не является дееспособным.

Доказательствами могут послужить:

• сведения судебно-психиатрического анализа;
• справка, свидетельствующая, что гражданин находился на лечении в психиатрическом учреждении;
• бумаги, предоставленные мед. организацией;
• бумаги из МСЭК;
• факты, доказывающие, что лицо не способно отдавать отчета своим действиям. Например, показания свидетелей;
• иные факты, которые могут быть приняты к рассмотрению судебной инстанцией.

В последствии, после окончания разбирательства, недееспособному необходима опека. Когда судебное постановление вступает в силу, положено обратиться в органы опекунства, чтобы назначить попечителя над данным недееспособным гражданином. В соответствии с положениями законов России, опекун назначается в тридцатидневный срок. Чтобы стать законным опекуном, заинтересованное лицо обязано подать в данные органы соответствующее заявление и пакет документации.

Какие положены выплаты и льготы недееспособным гражданам?

Недееспособные люди не в силах работать, вследствие они не получают заработную плату, поэтому в России этой категории населения предоставляются льготы и выплаты.

В законе закреплено, что опекун и недееспособный подопечный вправе рассчитывать на получение некоторых преференций со стороны государства:

• бесплатный проезд в транспорте общественного пользования, но только в пределах города;
• налоговая скидка на оплату транспортного сбора;
• при обращении в судебное учреждение не оплачивается государственная пошлина;
• услуги нотариальной конторы оплачиваются в размере 50%;
• 50% скидка на оплату услуг коммунального хозяйства;
• бесплатные услуги юридического специалиста;
• подопечный получает бесплатное санаторное лечение.

Государство выплачивает дополнительные суммы к пенсии подопечного за опекунство, т. к. попечитель распоряжается всеми доходами недееспособного.

К доходам недееспособных лиц относятся:

• пенсия — по инвалидности, социальная или трудовая;
• ежемесячные выплаты, связанные с недееспособностью.

Чтобы оформить льготы, опекуну недееспособного лица необходимо обратиться в пенсионный российский фонд. Подается перечень бумаг:

• заявление;
• доказательства, что заявитель не получает выплаты от ПФ;
• бумаги из центра занятости, в которых будет указано, что гражданин не состоит у них на учете, как безработный и ищущий работу;
• копии российских паспортов заявителя и недееспособного;
• бумаги из организации по опеке;
• трудовые книжки недееспособного и заявителя.

На основании поданной документации, уполномоченными лицами будет принято решение об осуществлении выплат или об отказе.

Можно ли оспорить решение суда?

Законом разрешена подача подобных исков в связи с участившимися случаями мошенничества. Многие злоумышленники предоставляют заведомо ложные сведения, на основании которых конкретное лицо признается полностью недееспособным, затем оформляют опекунство над ним. На правах опекуна распродают все имущество и ценности недееспособного и скрываются от правоохранительных органов. Поэтому судебные инстанции рассматривают дела об оспаривании недееспособности.

Обжаловать судебное решение о присвоении статуса недееспособного лица возможно. Для этого следует обратиться в судебное учреждение, с иском и определенной документацией. Отменить или утратить статус дееспособного гражданина возможно лишь при проведении разбирательства в суде.