Причины агс. Как попасть на альтернативную службу в армии РФ

Замена военной службы альтернативной - своего рода уступка государства тем гражданам, которые по каким-либо причинам не имеют возможности служить в Вооруженных Силах РФ. При прохождении этого вида повинности призывник отрабатывает по трудовому договору на гражданских должностях в федеральных или муниципальных организациях (в том числе и воинских), и после окончания срока он считается выполнившим , то есть отслужившим Родине по призыву. О том, кем могут работать альтернативники в 2018 году, и что нужно сделать, чтобы попасть на этот вид службы, далее в материале.

Что такое альтернативная гражданская служба (АГС)

АГС - срочная служба (на определенный законом срок) в интересах государства, которой может быть заменено выполнение призывником традиционной воинской обязанности по призыву.

Понятие альтернативной службы дано в ст.1 ФЗ ОБ АГС, и является исчерпывающим. В этой же норме определена правовая основа, в соответствии с которой порядок применения гражданской альтернативы военной службы регулируется как на федеральном, так и муниципальном уровне.

Это значит, что местные власти могут самостоятельно определять: как нести альтернативку вместо армии в организациях, финансируемых из муниципального бюджета.

Однако это не значит, что на местном уровне может быть сокращен срок службы или изменен порядок призыва. Те условия службы, которые определяются федеральными законами, должны обязательно соблюдаться всеми инстанциями РФ.

Право на альтернативную службу предоставляется лицам, религиозные и житейские убеждения которых запрещают им совершать действия, связанные с риском для собственной жизни или направленные на причинение вреда жизни и/или здоровью других людей. Кроме того, заменить службу по призыву альтернативкой могут молодые люди - представители небольших народностей, занимающиеся традиционными промыслами и ведущие национальное обособленное хозяйство.

Кто имеет право служить, и кому могут отказать

Фактически поменять обычную армию на АГС имеет право любой гражданин, который по каким-либо причинам не хочет подчиняться военным уставам. Для этого достаточно заявить о наличии убеждений, не позволяющих проходить военную службу.

Если призыв назначен на осень, то заявление должно быть подано до 1 апреля текущего года (призыв осенью 2018 года - заявление до 01.04.2018 года).

Заявления, поданные с пропуском установленного срока, в любом случае рассматриваются комиссией. Факт подачи прошения после установленной даты является веским основанием для отказа в отправке призывника на АГС.

Согласно закону заявление должно быть обоснованным. В качестве обоснования достаточно указать норму закона, разрешающую замену военной службы на альтернативную. Кроме заявления призывник подает характеристику и автобиографию.

В этих 2-х документах также должны быть отражены факты, указывающие на то, что призывник не может проходить военслужбу.

Заявителя должны обязательно вызвать на заседание комиссии по рассмотрению его прошения, она имеет право задавать вопросы по сути заявления. Заявитель обязан явиться на это заседание, ответить на вопросы. Если у призывника есть уважительные причины для неявки, то он должен заранее о них сообщить, чтобы у комиссии была возможность перенести заседание на другую дату.

По результатам рассмотрения заявления комиссия принимает решение, которым военслужба меняется на АГС. После принятия решения призывнику вручается повестка на медкомиссию.

Материалы медицинского освидетельствования передаются в призывную комиссию, и уже она решает, где и когда призывник будет проходить гражданскую службу. Если призывник не явится на заседание этой комиссии, то его заявление аннулируется, и он подлежит призыву в общем порядке.

Виды и особенности АГС

На самом деле видов профессий, по которым альтернативники могут проходить АГС, больше сотни. Все их можно поделить на следующие категории:

• выполнение обязанностей механиков и/или техников по обслуживанию разных видов военной техники;
• водители и машинисты;
• артисты и работники сцены;
• повара и работники кухни;
• курьеры и почтальоны;
• врачи и работники медсанчасти;
• юристы, экономисты, психологи;
• лесники, охотники и так далее.

Полный перечень должностей, на которые могут быть направлены альтернативники, закреплен Приказом Минтруда РФ №152 от 08.02.2017 года.

В связи с отсутствием дополнительного финансирования на обеспечение альтернативников жильем чаще всего АГС проходит по месту жительства призывника.

Законом запрещено отбывать АГС в частных компаниях. Кроме того, альтернативников отправляют в муниципальные и федеральные гражданские организации только в том случае, если для них нет альтернативной работы в армии с учетом состояния здоровья, образования и квалификации.

Если военслужба заменена на АГС экономисту, то его не пошлют водителем в армию. Когда у гражданина есть водительское удостоверение нужных категорий, но нет никакого профильного образования, то вероятнее всего его направят водителем в армию, а не в гражданскую организацию.

Особенности альтернативной гражданской службы в следующем:

• трудовой контракт с альтернативником заключается исключительно на срок предписания (после истечения данного срока альтернативник не имеет права претендовать на занимаемую должность);
• к служащему не применяются правила военных уставов и не налагаются взыскания, а только те, что предусмотрены трудовым, уголовным и административным законодательством;
• при несении АГС работник получает заработную плату по должности в соответствии со штатным расписанием (может применяться премирование);
• работнику, проходящему АГС по экстерриториальному принципу (не в городе своей постоянной регистрации), предприятие или организация должны предоставить бесплатное общежитие.

За нарушение трудовой дисциплины, халатное отношение к выполнению трудовых и служебных обязанностей служащий по АГС подвергается дисциплинарным взысканиям, но не может быть досрочно уволен.

В том случае, если служащий прогуливает работу, тогда дни прогула не засчитываются в срок АГС, и она автоматически продлевается на количество дней прогула.

В случае уклонения от прохождения АГС служащий может быть привлечен к уголовной ответственности по заявлению работодателя.

Где и как проходят АГС

Место прохождения АГС определяет комиссия военкомата, в котором призывник состоит на учете. При определении места и порядка прохождения службы комиссия должна учесть образование, опыт работы и состояние здоровья призывника.

Если призывник относится к категории малочисленных народностей, владеет определенными промыслами, то его направляют на ту АГС, где он может реализовать свои умения и практический опыт.

Процедура поступления на АГС:

• военкомат выдает призывнику предписание на конкретное место прохождения АГС, где указан срок прибытия на место работы, и учетную карту;
• если прохождение повинности предусмотрено в другом городе, то военкомат выдает альтернативнику проездной билет;
• по прибытию на место работы призывник должен представить работодателю предписание, паспорт, трудовую книжку и документы об образовании;
• на основании перечисленных документов работодатель заключает с альтернативником трудовой договор, в соответствии с требованиями Трудового кодекса РФ на срок предписания;
• условия работы альтернативника не должны отличаться от условий работы остального наемного персонала (рабочее время, время отдыха, оплата и охрана труда и прочее);
• альтернативника могут перевести на другое место работы (если в данной организации сокращается штат или есть соответствующая производственная необходимость), в этом случае согласие служащего не требуется.

Альтернативника могут уволить по окончанию срока предписания в связи с переводом или по состоянию здоровья (по заключению ВВК). После увольнения служащий обязан явиться в военный комиссариат, который отправлял его на работу, представить учетный лист о прохождении АГС, стать на военный учет, как отслуживший.

Срок альтернативной ГС

По общему правилу срок альтернативной службы должен быть больше, чем срок обычного пребывания в армии в 1,75 раз, то есть, если срочная служба рядового солдата составляет 12 месяцев, то АГС для такого срочника - 21 месяц. Однако из этого правила есть исключения. Так, альтернативники, которые проходят АГС в воинских (а не в гражданских) подразделениях, служат в 1,5 раз дольше, чем военнослужащие-призывники (18 месяцев).

Указанные сроки касаются тех призывников, которые направляются на АГС в 2018 году.

Базовая длительность альтернативки может быть увеличена в следующих случаях:

• если во время службы альтернативник получил уголовное наказание в виде лишения свободы (период пребывания в местах лишения не засчитывается в срок АГС, и по факту отбытия наказания альтернативник должен закончить службу);
• если альтернативник брал учебный отпуск и/или по уходу за ребенком, то срок отпуска прибавляется к сроку действия изначально заключенного трудового договора;
• если у служащего есть прогулы и отстранения от службы ввиду его алкогольного или наркотического опьянения.

По каждому случаю увеличения продолжительности АГС составляется приказ по предприятию. Кроме того, эта информация фиксируются в учетной карточке служащего.

Ответственность за уклонение

Уклонение от прохождения АГС - уголовно наказуемое деяние, за которое виновное лицо может быть лишено свободы на срок до 2-х лет.

Сведения об уклонистах в военкомат подает руководство той организации, в которой призывнику предписано прохождение альтернативной службы. Российским законодательством определено, что каждый служащий является подотчетным руководству предприятия, и оно ответственно за него.

Если руководство организации не сообщит вовремя в военкомат о том, что служащий не посещает АГС, то в этом случае руководство также может быть привлечено к уголовной ответственности.

После отбывания наказания уклонист должен будет продолжить АГС. Отправка наказанных в армию в качестве военнослужащего не допускается.

Вопросы и комментарии можно оставлять под текстом. Дополнительное обсуждение позволит более детально осветить эту тему.

Статус граждан, проходящих альтернативную гражданскую службу, устанавливается Федеральным законом "Об альтернативной гражданской службе" от 25 июля 2002 года в соответствии с Конституцией Российской Федерации.

Статья 59 часть 3 Конституции РФ устанавливает, что гражданин Российской Федерации в случае, если его убеждениям или вероисповеданию противоречит несение военной службы, а также в иных установленных федеральным законом случаях имеет право на замену ее альтернативной гражданской службой.

Право гражданина на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой установлено статьей 2 ФЗ «Об альтернативной гражданской службе». Согласно закону, гражданин имеет право на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в случаях, если:

1. Несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию;
2. Он относится к коренному малочисленному народу, ведет традиционный образ жизни, осуществляет традиционное хозяйствование и занимается традиционными промыслами.

Согласно Положению о порядке прохождения альтернативной гражданской службы, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 мая 2004 года, направление граждан на альтернативную гражданскую службу организует глава органа местного самоуправления совместно с военным комиссаром и осуществляет призывная комиссия.

Граждане вправе подать заявление о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой (далее - заявление) в военный комиссариат, в котором они состоят на воинском учете, в следующие сроки:

1. До 1 апреля - граждане, которые должны быть призваны на военную службу в октябре - декабре текущего года.
2. До 1 октября - граждане, которые должны быть призваны на военную службу в апреле - июне следующего года.

Граждане, изъявившие желание заменить военную службу по призыву альтернативной гражданской службой, должны обосновать, что несение военной службы противоречит их убеждениям или вероисповеданию. В заявлении о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой гражданин указывает причины и обстоятельства, побудившие его ходатайствовать об этом. К заявлению прилагаются автобиография и характеристика с места работы и (или) учебы гражданина (для работающих (работавших) и (или) учащихся (учившихся). К заявлению гражданин вправе приложить другие документы. В заявлении гражданин вправе указать лиц, которые согласны подтвердить достоверность его доводов о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию.

Гражданин, подавший заявление, обязан явиться на заседание призывной комиссии. Заявление гражданина рассматривается на заседании призывной комиссии только в его присутствии.

Призывная комиссия выносит заключение о замене гражданину военной службы по призыву альтернативной гражданской службой либо принимает решение об отказе в такой замене (с указанием причин отказа) на основании:

1. Выступлений на заседании призывной комиссии гражданина и лиц, которые согласились подтвердить достоверность его доводов о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию;
2. Анализа документов, представленных гражданином и военным комиссариатом, а также дополнительных материалов, запрашиваемых призывной комиссией от организаций и физических лиц.

Гражданину может быть отказано в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, если:

1. Он нарушил установленные срок и (или) порядок подачи заявления.
2. Характеризующие его документы и другие данные не соответствуют доводам гражданина о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию.
3. В заявлении гражданина и прилагаемых к нему документах указаны заведомо ложные сведения.
4. Гражданин дважды вызывался и не являлся на заседания призывной комиссии без уважительной причины.
5. Ранее гражданину была предоставлена возможность пройти альтернативную гражданскую службу, и он от нее уклонился.

Граждане, в отношении которых призывной комиссией принято решение об отказе в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, а также граждане, не прибывшие без уважительных причин на заседание призывной комиссии для решения вопроса о направлении их на альтернативную гражданскую службу, подлежат призыву на военную службу в соответствии с Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе".

Материал подготовлен на основе информации открытых источников

За последние несколько лет интерес молодежи к военному ремеслу резко возрос, но и сегодня найдется немало тех, кто считает срочную службу пустой тратой времени. Вот уже несколько лет действует закон о замене военной службы на гражданскую, однако доля уклонистов при этом уменьшается не совсем теми темпами, как хотелось бы.

Патриотическое воспитание, прививаемое еще со школьной скамьи, подразумевает развитие чувства любви к Родине и чувства долга по обеспечению ее безопасности. С молодежью постоянно проводятся беседы, организованные по линии военкомата, в ходе которых тонкой линией проходит тема популяризации службы в армии. Приближаясь к своему совершеннолетию, юноша начинает понимать, что армия – это верные друзья, боевая подготовка, владение оружием, воспитание мужества. Но статистика продолжает давать печальные результаты, уклонисты только наращивают возможности избежать службы.

В РФ с 1993 года предусмотрена возможность вместо службы в воинских частях проходить АГС (альтернативную гражданскую службу). По определению такой вид службы трактуется, как работа на благо окружающих, которая зачитывается взамен военной деятельности.

Кому доступна

Всем, кто мечтает об альтернативе армейской жизни необходимо усвоить один простой факт: никто из членов комиссии не предложит такой вариант. Для того чтобы военкомат направил на работу, придется обосновать свое решение и написать соответствующее заявление. Законодательный аспект для отбора граждан не до конца разработан, поэтому хоть и существуют определенные условия для того, чтобы гражданская служба оказалась досягаемой, но документально доказывать ничего не нужно.

Поводом может служить принадлежность к определенной конфессии. Многие учения полностью отрицают применение оружия и ведение войны. Проверять приверженность тому или иному вероисповеданию никто не собирается, так как это не предусмотрено законом.

Следующая группа лиц, попадающая на общественные работы, в качестве мотивации приводит отрицание любого насилия. Такие идеи называются убеждениями, они также доступны любому гражданину. Третья группа лиц сформирована из малочисленных народностей, которые занимаются характерным только для них промыслом.

На первый взгляд кажется, что альтернативная служба в армии – лакомый кусочек для уклонистов, ведь перед тем, как попасть туда, нужно просто заявить о своих убеждениях, но особой популярности данная деятельность так и не получила.

Кроме описанных выше требований предъявляются общие для призывника.

• Гражданин призывного возраста.
• Не пребывает в запасе.
• По итогам медицинского освидетельствования признан годным.
• Имеет подтверждение военной комиссии.

Гражданские будни АГС

Наконец-то пришла пора открыть секрет такой низкой популярности АГС. Многие молодые люди выбирают уклонение от армии, вопреки грозящим суровым наказаниям. Причина кроется в том, что срок альтернативной службы в значительной степени превышает срок обычной.

Если призывник направлен в организацию, находящуюся в ведомстве Министерства обороны, то отработать ему придется 18 месяцев, в противном же случае, вместо армии ожидает исполнение гражданского долга на протяжении 21 месяца. Подобная информация заставляет призывника еще раз задуматься о целесообразности уклонения от «школы жизни». Нужно ли напоминать, что в России срок военной службы составляет всего 12 месяцев?

После того, как заявление о переводе на АГС будет удовлетворено, наверняка каждый претендент захочет узнать, что такое вакансии? Призывник не имеет право выбирать место своей работы. За него этим займутся сотрудники военкомата и представители администрации. Данные о вакантных местах, где можно пройти альтернативную службу, стекаются в единую базу. По закону, юношу должны отправить в другой регион, однако в реалии все обстоит иначе. Учитывая тот факт, что оплату проезда и проживания на себя должно взять государство, поступает негласное распоряжение предоставить человеку возможность, чтобы он проходил АГС в родном городе.

Государственная служба подразумевает работу на социально значимых предприятиях, организациях, объектах. Полный перечень востребованных профессий достаточно большой. Можно отметить, что обычно юноши востребованы в медицинском учреждении, в строительстве, сфере обслуживания, в офисе. Всего в списке более ста профессий, поэтому ожидать вакантного места не приходится. Все виды деятельности абсолютно идентичны в правовом аспекте и не дают гражданам дополнительных привилегий.

Положительные моменты

Еще одна веская причина низкой популярности АГС заключается в сложившихся стереотипах о том, что после ее окончания граждане ущемлены в правах относительно бывших военнослужащих. Можно с уверенностью заявить, что это всего лишь людское мнение, повлиять на которое закон не в силах. Но с правовой точки зрения, лица, проходящие альтернативную службу, приравниваются к военнослужащим. Кроме этого, АГС дает ряд преимуществ:

• На протяжении всего срока юноши получают хоть невысокую, но стабильную зарплату.
• Предоставленная работа считается официальной, и стаж будет добавлен к общему трудовому.
• Официальное трудоустройство подразумевает соцпакет, это значит, что гражданин получает право на отпуск и выплату больничного.
• Трудовая неделя с пятью рабочими днями.

Некоторые юноши отказались от альтернативной службы под гнетущим действием распространенных слухов, содержание которых заключается в том, что с таким послужным списком нельзя будет устроиться в МВД или в другие силовые структуры.

Проанализировав различные источники, мы столкнулись с вполне логичными рассуждениями некоторых экспертов. Суть заключается в том, что гражданин при подаче заявления ссылался на неприятие оружия, силовых методов, насилия. Такие структуры, как МВД, ФСБ явно противоречат внутренним убеждениям граждан, поэтому считаются недоступными. Однако в законе не указано никаких ограничений, поэтому служба в полиции вполне доступна для гражданина, прошедшего АГС. Не будем лукавить, выбор всегда остается за работодателем, и попасть на работу мужчине с армией за плечами гораздо легче.

Ответственность за нарушение правил призыва

Поскольку альтернативную службу по статусу приравнивают в армейской, то и обязанности граждан тоже должны соблюдаться, а их невыполнение карается по закону. За неявку по повестке в отношении гражданина возбуждается дело об административном правонарушении. На усмотрение военного комиссара может быть наложен штраф или вынесено предупреждение. Но повторное игнорирование повестки усугубляет положение юноши.

Военкомат вправе обратиться в милицию для содействия в розыске. Это уже чревато солидной суммой штрафа. Самое суровое наказание ожидает тех, кто не является по повестке для направления на службу и при этом не имеет доказательств уважительной причины. В таком случае речь уже идет об , и как следствие о лишении свободы.

Альтернативная гражданская служба – это особый вид трудовой деятельности в интересах общества и государства, которая осуществляется взамен военной службы по призыву.

Перечень видов работ, профессий, должностей, на которых могут быть заняты граждане, проходящие альтернативную службу (более ста позиций, среди которых значительное количество должностей – медработники), а также перечень организаций, где предусматривается прохождение такой службы, утверждены Приказом Минздравсоцразвития России от 15.02.2011 N 135н.

Гражданин РФ имеет право на замену военной службы по призыву альтернативной службой в случаях, если:

Несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию

Он относится к коренному малочисленному народу, ведет традиционный образ жизни, осуществляет традиционное хозяйствование и занимается традиционными промыслами. Единый перечень таких народов утвержден Постановлением Правительства РФ от 24.03.2000 N 255.

Данное право закреплено ч. 3 ст. 59 Конституции РФ и реализовано Федеральным законом от 25.07.2002 N 113-ФЗ «Об альтернативной гражданской службе» (далее – Закон).

Граждане, которые проходят альтернативную службу, за свой труд получают зарплату, на них распространяются нормы социального и государственного пенсионного обеспечения. Кроме того, им предоставляются отпуска в порядке, установленном Трудовым кодексом РФ.

На альтернативную службу направляются мужчины в возрасте от 18 до 27 лет, которые соответствуют следующим требованиям:

Не пребывают в запасе

Имеют право на замену военной службы по призыву альтернативной службой

Лично подали в военкомат заявление о желании заменить военную службу по призыву альтернативной службой

В их отношении призывная комиссия приняла соответствующее решение.

Не направляются на альтернативную службу граждане, которые:

Имеют основания для освобождения или предоставления отсрочки от призыва на военную службу

Не подлежат призыву на военную службу.

Более подробно об этом говорится в ст. 23 и 24 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

Заявление о замене военной службы альтернативной и порядок его рассмотрения

Гражданин, желающий пройти альтернативную службу, должен подать заявление в тот военкомат, где он состоит на учете. Сделать это нужно заблаговременно: граждане, подпадающие под призыв в октябре-декабре, должны подать заявление до 1 апреля того же года, а те, кто должен отправиться служить в апреле-июне, заявление подают до 1 октября предыдущего года.

В заявлении гражданин указывает, что служба в армии противоречит его убеждениям или вероисповеданию. Это утверждение он должен аргументировать, перечислив причины и обстоятельства, побудившие его ходатайствовать о замене службы.

К заявлению нужно приложить автобиографию, характеристику с места работы или учебы и прочие документы – по желанию заявителя. Можно также указать лиц, которые согласны подтвердить, что несение военной службы противоречит убеждениям или вероисповеданию заявителя.

Военкомат должен выдать гражданину документ, подтверждающий регистрацию заявления.

Заявление рассматривается на заседании призывной комиссии в присутствии заявителя. Соответственно, его должны заблаговременно уведомить о времени и месте проведения заседания. Призывная комиссия заслушивает выступления заявителя, а также лиц, которые согласились подтвердить достоверность его доводов. Кроме того, она анализирует документы и сведения – как представленные заявителем, так и полученные комиссией самостоятельно.

Рассмотрев заявление, призывная комиссия выносит заключение о замене военной службы по призыву альтернативной или принимает мотивированное решение об отказе. Сделать это она должна в течение месяца со дня окончания срока подачи заявления в военкомат.

При положительном заключении претендента направят на медицинское освидетельствование. Потом он должен будет явиться еще на одно заседание комиссии, где будет решен вопрос о его направлении на альтернативную службу.

Реферат по предмету ОБЖ, 10 класс

ФЗ «Об альтернативной гражданской службе»

Альтернативная гражданская служба — особый вид трудовой деятельности в интересах общества и государства, осуществляемой гражданами взамен военной службы по призыву.

В Российской Федерации право на отказ от военной службы по убеждениям и замену ее альтернативной гражданской службой (АГС) гарантировано ныне действующей Конституцией, принятой 12 декабря 1993 года: «Гражданин Российской Федерации в случае, если его убеждениям или вероисповеданию противоречит несение военной службы, а также в иных установленных федеральным законом случаях имеет право на замену ее альтернативной гражданской службой» (ст. 59 ч. 3). Перечень оснований замены – убеждения и вероисповедание – Конституция РФ оставила открытым, указав на возможность существования иных оснований, предусмотренных законом.

Порядок направления на АГС и прохождения АГС определяется ФЗ от 25 июля 2002 года № 113-ФЗ «Об альтернативной гражданской службе» и принятыми в его развитие подзаконными актами. Закон указывает на дополнительное основание замены военной службы альтернативной гражданской – принадлежность призывника к коренному малочисленному народу, ведение традиционного образа жизни, осуществление традиционного хозяйствования и занятие традиционными промыслами. Таким образом, три категории граждан имеют право на замену военной службы альтернативной гражданской:
— призывники, убеждениям которых противоречит несение военной службы (использование оружия, применение насилия);
— призывники, вероисповеданию которых противоречит несение военной службы (баптизм, адвентизм);
— призывники, принадлежащие к коренному малочисленному народу, ведущие традиционный образ жизни, осуществляющие традиционное хозяйствование и занимающиеся традиционными промыслами. Согласно статье 1 ФЗ № 82 от 30.04.1999 года «О гарантиях прав малочисленных коренных народов РФ» под такими народами понимаются национальности, проживающие на территориях исторического расселения своих предков, сохранивших до наших дней традиционный образ жизни, промыслы и хозяйствование, насчитывающие на территории Российской Федерации менее пятидесяти тысяч человек и позиционирующие себя, как самостоятельное этническое общество. Представителями таких народов являются: ижорцы, проживающие на территории Ленинградской области, нагайбаки, живущие в Челябинской области, народы сету из Псковской области, абазины из Карачаево-Черкесии и многие другие народности (Указ №255 Правительства России от 24.03.2000 года).

Законом АГС определяется как особый вид трудовой деятельности в интересах общества и государства, осуществляемой гражданами взамен военной службы по призыву. На АГС не могут быть направлены граждане, которые подлежат зачислению в запас: АГС – это деятельность, осуществляемая теми, кто должен быть призван на военную службу, если бы не имел оснований для направления на АГС. Поэтому призывники, признанные ограниченно годными и не годными к военной службе, не направляются на АГС, т.к. подлежат зачислению в запас. Строго по тексту закона (п. 2 ст. 3 ФЗ «Об альтернативной гражданской службе»), на АГС не направляются граждане, которые в соответствии с ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»:
— имеют основания для освобождения от призыва на военную службу;
— не подлежат призыву на военную службу;
— имеют основания для предоставления отсрочки от призыва на военную службу.

Для несения гражданской альтернативной службы юноши, чаще всего, направляются в другие регионы России за пределы местности, в которой они проживают. Если же отъезд невозможен по объективным и уважительным причинам, то молодые люди направляются в организации и учреждения, находящиеся на территории их субъекта РФ, то есть они остаются служить по месту жительства.

Порядок подачи заявления на АГС

Реализация права на замену военной службы альтернативной гражданской сопряжено с доказыванием оснований наличия у гражданина права на замену. Призывник должен лично подать в военный комиссариат заявление о желании заменить военную службу по призыву альтернативной гражданской службой. К письменному заявлению необходимо приложить автобиографию и характеристику с последнего места работы или учёбы гражданина. Кроме того, гражданин имеет право указать лиц, согласных подтвердить всю достоверность приведённых доводов о том, что прохождение военной службы действительно противоречит убеждениям или вероисповеданию гражданина (п.16 Порядок прохождения гражданской альтернативной службы (одобренный Постановлением Правительства России за № 256 от 28.05.2004 г)). К письменному заявлению граждане, относящиеся к малочисленным народам, прикладывают документы, подтверждающие принадлежность к малочисленному коренному народу, ведение традиционного этнического образа жизни, занятия традиционным промыслом и осуществление традиционного хозяйствования (п.35 Положения). Этими документами могут быть свидетельство о рождении, справка от органов местного самоуправления, подтверждающая данные обстоятельства.

Заявление подаётся: до 1 апреля – гражданином, который должен быть призван на военную службу в октябре – декабре текущего года; до 1 октября – гражданином, который должен быть призван на военную службу в апреле – июне следующего года. Для ряда категорий граждан установлены специальные сроки подачи заявлений. Так, граждане, пользующиеся отсрочками от призыва на военную службу, сроки действия которых должны истечь после окончания очередного призыва на военную службу, при преждевременном прекращении основания для отсрочки вправе подать заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой после 1 апреля или после 1 октября в течение 10 дней со дня прекращения основания для отсрочки.

Нарушение требований к срокам подачи заявления (т.е. несвоевременная подача заявления) лишает гражданина возможности быть направленным на АГС, даже при наличии оснований замены военной службы альтернативной гражданской. Препятствующее прохождению военной службы убеждение (пацифистское, религиозное, иное) может возникнуть в любое время, в том числе и в период с момента окончания отведённого на подачу заявления срока до момента вынесения призывной комиссией решения в отношении гражданина. Не предоставить гражданину, имеющему препятствующие прохождению военной службы убеждения, возможности быть направленным на АГС – значит, лишить его конституционного права.

После получения заявления военный комиссариат выдаст гражданину справку, подтверждающую регистрацию его заявления.

В течение одного месяца со дня истечения срока подачи заявления гражданин вызывается на заседание призывной комиссии для рассмотрения заявления. Заявление рассматривается в присутствии гражданина, его подавшего. Основываясь на выступлении призывника, иных лиц, анализа представленных призывником документов и иных материалов, призывная комиссия выносит заключение о замене гражданину военной службы по призыву альтернативной гражданской службой либо принимает мотивированное решение об отказе в такой замене.

Основаниями отказа закон называет:
— нарушение срока или порядка подачи заявления;
— несоответствие характеризующих документов и иных данных доводам гражданина о наличии у него убеждений, препятствующих прохождению военной службы;
— указание в заявлении и прилагаемых к нему документах заведомо ложных сведений;
— двукратная неявка на заседание призывной комиссии без уважительных причин;
— уклонение от прохождения АГС в прошлом.

Окончательное решение комиссии должно выноситься в месячный срок с момента окончания срока предъявления письменного заявления в военкомат.
Гражданину, в отношении которого вынесено заключение о замене военной службы альтернативной гражданской, вручается повестка на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии для решения вопроса о направлении на АГС. Гражданин, которому отказано в замене военной службы, подлежит призыву на военную службу на общих основаниях. Заключение и решение призывной комиссии, препятствующие направлению на АГС, могут быть обжалованы как в вышестоящую призывную комиссию, так и в суд.
После гражданин, в отношении которого вынесено заключение о замене военной службы АГС, получает предписание на отбытие (в нём указана организация, в которую он направляется для прохождения альтернативной службы и точный срок его прибытия на место) под расписку, также вручается удостоверение и учётная карта призывника.
По прибытии на место прохождения службы призывник предъявляет следующие документы: предписание, общегражданский паспорт, учётную карту, удостоверение, проездные документы (билеты), трудовую книжку, документ об образовании, страховое свидетельство СНИЛС (если таковое имеется), документы воинского учёта (пункт 39 Положения).
Срок АГС в 1,75 раза превышает срок прохождения военной службы по призыву. Таким образом, он составляет 21 месяц (включая два отпуска), а для проходящих её на гражданских должностях в организациях военной сферы (строительные управления Спецстроя, заводы) - 18 месяцев, также с двумя отпусками.

Список видов работ, должностей, профессий, на которых предусматривается прохождение гражданской альтернативной службы, утвержден Приказом Минздравсоцразвития от 15.02.2011 за № 135-н.
Вакансии для выбравших АГС распределяются в соответствии с образованием, квалификацией, опытом предыдущей работы, состоянием здоровья, потребностью организаций в трудовых ресурсах и предоставляются Рострудом. Количество свободных мест в 2005 году составляло 3.136, в 2008 году - 9.209. В 2010 году в организации АГС принимали участие 7 федеральных органов исполнительной власти и 67 органов исполнительной власти субъектов РФ. Роструд получил заявки на более чем 5 700 вакансий по 121 профессии от 563 организаций.

Виды работ на АГС

Представители коренных малочисленных народов направляются в оленеводческие бригады и предприятия, занимающиеся традиционными промыслами. Остальные направляемые на АГС служат, в основном, санитарами и почтальонами. Юноша может быть направлен на альтернативную службу по рабочим профессиям, например: дворник, сторож, грузчик, парикмахер, каменщик, сантехник; на должности служащих – прораб на стройку, врач, инженер, техник, учитель, водитель и другим профессиям согласно диплому об образовании. Также наиболее востребованными являются специальности строительной отрасли (каменщик, дорожный рабочий, электрогазосварщик). Разброс зарплат: от 3 800 руб до 20 000 руб. К сожалению, из числа граждан, направляемых на АГС, 58 % вообще не имеют специальности, а 15 % имеют специальности, которые работодателями не востребованы. Более 70 % «альтернативщиков» оставлены нести службу в субъектах России, из которых они призывались, так как всего около 10 % вакансий включают предоставление общежития, поэтому принцип экстерриториальности АГС практически не соблюдается.
Ещё одной проблемой является направление желающего пройти АГС на работу на оборонные предприятия, что оказывается несовместимым с его убеждениями.

Цифры и факты

В 2010 году большая часть выбрала АГС из-за принадлежности к различным религиозным конфессиям - 324 человека, остальные 59 - из пацифистских убеждений. Заявлений от представителей малых народов не поступало. Из 383 призывников 295 направлены в организации, подведомственные 52 исполнительным органам государственной власти субъектов России. 243 будут проходить АГС в учреждениях социальной сферы, 29 пройдут службу в образовательных учреждениях, а 23 человека - в сельскохозяйственных учреждениях. Остальные 88 граждан направлены в 5 федеральных органов исполнительной власти, из них в Федеральное агентство связи направлены 77 человек; в Роскосмос - 4; в Федеральное медико-биологическое агентство - 3; в Спецстрой - 2; в Федеральную службу исполнения наказаний - 2.
Всего за период с 2004 по 2010 годы было подано 5 388 заявлений. В отношении 4 072 (80,5 %) граждан вынесены заключения о замене военной службы альтернативной гражданской. На АГС направлено 2 174 гражданина, из них 1 411 граждан уволены с АГС по истечению срока службы, по семейным обстоятельствам и по заключениям военно-врачебных комиссий. На конец 2010 года АГС проходили 968 граждан.
В ходе весеннего призыва 2011 года на АГС направлено 294 человека. Граждане могут проходить АГС по 125 профессиям в 633 организациях; имеется более 4 870 рабочих мест. По состоянию на 12 июля 2011 года АГС проходят 979 граждан. В том числе: в федеральных органах исполнительной власти - 254 чел. (Федеральное агентство специального строительства, Федеральное космическое агентство, Федеральное медико-биологическое агентство, Федеральная служба исполнения наказаний, Федеральное агентство связи); в органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации - 725 чел.
В период с 2007 по 2009 годы количество граждан, желающих пройти АГС, колебалось около показателя 450 человек в год, а в 2010 и 2011 годах их количество увеличилось в 1,7 раза. Наибольшее количество граждан проходит АГС на территории Краснодарского края, Ставропольского края, Московской и Смоленской областей.

Мифы об АГС

Недостоверные сведения о праве на АГС распространяются на всех уровнях, вплоть до региональных военкомов и федеральных телеканалов. Ниже приведены основные примеры такой дезинформации:

Право на АГС имеют только верующие определённых конфессий (Свидетели Иеговы и другие).
o На самом деле: Выбрать АГС вместо военной службы вправе не только верующий, но и каждый гражданин, подлежащий призыву, убеждениям которого противоречит несение военной службы (ст. 59, ч. 3 Конституции России, ст. 2 ФЗ об АГС).

На АГС вправе претендовать лишь тот, кому религиозные или пацифистские убеждения не позволяют брать в руки оружие.
o На самом деле: Никакой связи права на АГС с отказом от ношения оружия закон не устанавливает. Религиозный или иной запрет ношения оружия на самом деле может быть одним из оснований отказа от военной службы.

Необходимо представить «справки» о принадлежности к определённой религиозной или пацифистской организации.
o На самом деле: К заявлению прилагаются автобиография и характеристика с места работы и (или) учёбы. Иных документов военкомат требовать не вправе, гражданин вправе приложить другие документы по своему усмотрению (ст. 11 ФЗ об АГС).

Утверждения гражданина о невозможности прохождения военной службы по убеждениям или вероисповеданию должны подтвердить свидетели.
o На самом деле: В заявлении гражданин вправе указать лиц, которые согласны подтвердить достоверность его доводов о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию (ст. 11 ФЗ об АГС).

Гражданин должен доказать, что военная служба противоречит его убеждениям или вероисповеданию. Призывная комиссия вправе отказать гражданину, если придет к выводу об отсутствии у него соответствующих убеждений.
o На самом деле: Доказывать наличие убеждений или вероисповедания не требуется. Убеждения недоказуемы. Необходимо лишь обосновать свой выбор. В заявлении должны быть изложены не фактические подтверждения наличия убеждений, а мотивы выбора гражданской службы взамен военной. Отказать гражданину, претендующему на АГС, весьма непросто: законных оснований для отказа у призывной комиссии, как правило, быть не может, если заявление подано с соблюдением сроков и других формальностей. Бремя доказывания недостоверности доводов гражданина о том, что военная служба противоречит его убеждениям или вероисповеданию, лежит на призывной комиссии (ст. 12 ФЗ об АГС).

Заявление не может быть принято без санкции областного (краевого, республиканского) военкома.
o На самом деле: Заявление подается в военкомат, в котором гражданин состоит на учете без каких-либо санкций и согласований (ст. 11 ФЗ об АГС).