Состав комиссии при расследовании несчастного случая на производстве. Кто возглавляет комиссию по расследованию профессионального заболевания

Российское трудовое законодательство предусматривает особые процедуры для установления факта несчастного случая. Так, для расследования несчастного случая работодатель обязан незамедлительно создать комиссию, которая будет разбираться в причинах происшествия, собирать и изучать все необходимые материалы и документы, оценивать условия труда, определять размеры причиненного ущерба, искать виновных лиц.

Вопросы расследования несчастных случаев на производстве регулируется статьями 227-231 ТК РФ, а также Постановлением Минтруда России от 24 октября 2002 г. №73 «Об утверждении форм документов, необходимых для расследования и учета несчастных случаев на производстве, и Положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях».

Должностные лица и работники, поступающие таким образом, нарушают российское законодательство и привлекаются к административной ответственности -- наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц -- от пятисот до одной тысячи рублей; на юридических лиц -- от пяти тысяч до десяти тысяч рублей (ст. 5.44 КоАП РФ). Дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 5.44 КоАП РФ, рассматривают федеральная инспекция труда и подведомственные ей государственные инспекции труда (ст. 23.12 КоАП РФ).

Согласно пункту 9 Положения утвержденного Постановлением №73 24 октября 2002 г. расследование несчастных случаев (в том числе), происшедших в организации или у работодателя -- физического лица, в результате которых пострадавшие получили повреждения, отнесенные в соответствии с установленными квалифицирующими признаками к категории легких, проводится комиссиями, образуемыми работодателем (его полномочным представителем) в соответствии с положениями части 1 и 2 статьи 229 ТК РФ, с учетом требований, установленных Положением об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях.

Лица, осуществляющие (осуществлявшие) непосредственный контроль за работой пострадавшего. В состав комиссии не включаются. В состав комиссии включаются:

• · специалист по охране труда или лицо, назначенное ответственным за организацию работы по охране труда приказом (распоряжением) работодателя;
• · представителем работодателя;
• · представители выбранного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников;
• · уполномоченный по охране труда.

Ранее абзац 1 статьи 229 ТК РФ устанавливал, что комиссию возглавляет работодатель (или уполномоченный им представитель). Новая же редакция статьи расширяет перечень. Так, в случаях, предусмотренных ТК РФ, комиссию может возглавлять должностное лицо соответствующего федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности.

Для расследования нес случая на производстве у работодателя -- физического лица комиссия не создается, расследование проводится самостоятельно работодателем и в нем принимают участие в соответствии со статьей 229 ТК РФ:

• 1) работодатель (или уполномоченный его представитель);
• 2) доверенное лицо пострадавшего;
• 3) специалист по охране труда, который может привлекаться к расследованию несчастного случая и на договорной основе.

При расследовании несчастного случая (в том числе группового), в результате которого один или несколько пострадавших получили тяжелые повреждения здоровья, либо несчастного случая (в том числе группового) со смертельным исходом состав комиссии должен быть расширен в связи с необходимостью устранения причин происшествия, привлечения виновных лиц к ответственности и предотвращения происшествий со столь тяжелыми последствиями в будущем. В состав такой комиссии также включаются:

• 1) государственный инспектор труда;
• 2) представители органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления (по согласованию);
• 3) представитель территориального объединения организаций профсоюзов;
• 4) при расследовании указанных несчастных случаев с застрахованными -- представители исполнительного органа страховщика (по месту регистрации работодателя в качестве страхователя).

Комиссию возглавляет, как правило, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на проведение государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

Расследование несчастных случаев со студентами или учащимися образовательных учреждений, проходящими в организациях производственную практику или выполняющими работу под руководством и контролем работодателя (его представителя), проводится комиссиями, формируемыми и возглавляемыми этим работодателем (его представителем). При этом в состав комиссии обязательно должен быть включен представитель образовательного учреждения. Дело обстоит по-другому в том случае, если руководителем производственной практики является не работодатель, а представитель образовательного учреждения. В такой ситуации расследование несчастных случаев, произошедших со студентами и учащимися, проводится комиссиями, формируемыми руководителями образовательных учреждений.

В соответствии с пунктом 13 Положения утвержденного Постановлением № 73 несчастные случаи, происшедшие с профессиональными спортсменами во время тренировочного процесса или спортивного соревнования, независимо от количества пострадавших и тяжести полученных ими повреждений, расследуются комиссиями, формируемыми и возглавляемыми работодателями (их представителями) с обязательным участием представителей профсоюзного органа или иного уполномоченного профессиональными спортсменами органа.

Согласно статье 229 ТК РФ и пункту 10 Постановления №73 несчастный случай, происшедший с лицом, направленным для выполнения работы к другому работодателю и участвовавшим в его производственной деятельности, расследуется комиссией, образованной работодателем, у которого произошел несчастный случай. В состав комиссии по расследованию привлекается представитель работодателя, направившего это лицо, при этом его неприбытие или несвоевременное прибытие не является основанием для изменения сроков расследования.

В том случае, если несчастный случай произошел с работником, выполнявшим работу на территории другого работодателя, то он расследуется комиссией, образованной работодателем (его представителем), по поручению которого выполнялась работа. При необходимости в расследовании участвует работодатель (его представитель), за которым закреплена данная территория на правах собственности, владения, пользования (в том числе аренды) и на иных основаниях.

Организация, производящая эти работы, не только расследует, но и учитывает несчастный случай. Комиссия, проводившая расследование несчастного случая, информирует руководителя организации, на территории которой производились эти работы, о своих выводах. Если несчастный случай произошел с лицом, выполнявшим по поручению работодателя (его представителя) работу на выделенном в установленном порядке участке другого работодателя, то он расследуется комиссией, образованной работодателем, производящим работу. При этом участие представителя работодателя, на территории которого проводилась работа, обязательно.

Несчастный случай, происшедший с работником при выполнении работы по совместительству, расследуется и учитывается по месту, где производилась работа по совместительству (ст. 229 ТК РФ. п. 11 Положения утвержденного Постановлением № 73 «Об утверждении форм документов...»), что объясняется тем, что именно в условиях, существовавших на данном рабочем месте в конкретный момент, произошел несчастный случай. Новая редакция статьи содержит важное дополнение: работодатель (его представитель), проводивший расследование, с письменного согласия работника может информировать о результатах расследования работодателя по месту основной работы пострадавшего.

В соответствии со статьей 229 ТК РФ расследование несчастного случая, происшедшего в результате катастрофы, аварии или иного повреждения транспортного средства, проводится комиссией, образуемой и возглавляемой работодателем (его представителем), с обязательным использованием материалов расследования катастрофы, аварии или иного повреждения транспортного средства, проведенного соответствующими федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности, органами дознания, органами следствия и владельцем транспортного средства. Формулировка данного абзаца статьи приведена в новой, расширенной редакции. Статьей 229ТК РФ предусмотрен еще ряд случаев, когда расширяется состав комиссии, что связано с необходимостью более полного и квалифицированного расследования произошедшего несчастного случая с учетом специфики конкретной отрасли.

При формировании комиссии по расследованию несчаст­ного случая на производстве следует руководствоваться ста­тьей 229 Трудового кодекса Российской Федерации и Поло­жением об особенностях расследования несчастных случа­ев на производстве в отдельных отраслях и организациях, утвержденным постановлением Министерства труда и со­циального развития Российской Федерации от 24 октября 2002 г. № 73.

Для расследования несчастного случая на производстве в организации работодатель (его представитель) незамедли­тельно образует комиссию в составе не менее трех человек. В состав комиссии включаются специалист по охране труда или лицо, назначенное ответственным за организацию ра­боты по охране труда приказом (распоряжением) работода­теля, представители работодателя, представители выборно­го органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников, уполномоченный по охране труда. Комиссию возглавляет работодатель (его пред­ставитель), а в случаях, предусмотренных ТК РФ, должнос­тное лицо соответствующего федерального органа исполни­тельной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности.

При расследовании несчастного случая (в том числе груп­пового), в результате которого один или несколько постра­давших получили тяжелые повреждения здоровья, либо не­счастного случая (в том числе группового) со смертельным исходом в состав комиссии также включаются государствен­ный инспектор труда, представители органа исполнитель­ной власти субъекта Российской Федерации или органа мес­тного самоуправления (по согласованию), представитель тер­риториального объединения организаций профсоюзов, а при расследовании указанных несчастных случаев с застрахован­ными - представители исполнительного органа страховщика (по месту регистрации работодателя в качестве страховате­ля). Комиссию возглавляет, как правило, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, уполномочен­ного на проведение государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства и иных норматив­ных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

Состав комиссии утверждается приказом (распоряжени­ем) работодателя. Лица, на которых непосредственно возло­жено обеспечение соблюдения требований охраны труда на участке (объекте), где произошел несчастный случай, в со­став комиссии не включаются.

В расследовании несчастного случая у работодателя -физического лица принимают участие указанный работодатель или его полномочный представитель, доверенное лицо пострадавшего, специалист по охране труда, который мо­жет привлекаться к расследованию несчастного случая на договорной основе.

Несчастный случай, происшедший с лицом, направлен­ным для выполнения работы к другому работодателю и участвовавшим в его производственной деятельности, рас­следуется комиссией, образованной работодателем, у кото­рого произошел несчастный случай. В состав комиссии вхо­дит представитель работодателя, направившего это лицо. Неприбытие или несвоевременное прибытие указанного представителя не является основанием для изменения сро­ков расследования.

Несчастный случай, происшедший с лицом, выполнявшим работу на территории другого работодателя, расследуется комиссией, образованной работодателем (его представите­лем) по поручению которого выполнялась работа, с участи­ем при необходимости работодателя (его представителя), за которым закреплена данная территория на правах собствен­ности, владения, пользования (в том числе аренды) и на иных основаниях.

Несчастный случай, происшедший с лицом, выполнявшим по поручению работодателя (его представителя) работу на выделенном в установленном порядке участке другого работодателя, расследуется комиссией, образованной ра­ботодателем, производящим эту работу, с обязательным уча­стием представителя работодателя, на территории которого она производилась.

Несчастный случай, происшедший с работником при вы­полнении работы по совместительству, расследуется и учитывается по месту работы по совместительству. В этом случае работодатель (его представитель), проводивший рас­следование, с письменного согласия работника может ин­формировать о результатах расследования работодателя по месту основной работы пострадавшего.

Расследование несчастного случая, происшедшего в резуль­тате катастрофы, аварии или иного повреждения транс­портного средства, проводится комиссией, образуемой и

возглавляемой работодателем (его представителем), с обяза­тельным использованием материалов расследования катаст­рофы, аварии или иного повреждения транспортного сред­ства, проведенного соответствующим федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по кон­тролю и надзору в установленной сфере деятельности, орга­нами дознания, органами следствия и владельцем транс­портного средства.

Каждый пострадавший, а также его законный представи­тель или иное доверенное лицо имеют право на личное уча­стие в расследовании несчастного случая, происшедшего с пострадавшим.

Если несчастный случай явился следствием нарушений в работе, влияющих на обеспечение ядерной, радиационной и технической безопасности на объектах использования атомной энергии, то в состав комиссии включается также представитель территориального органа федерального орга­на исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере безопасности при использова­нии атомной энергии.

При несчастном случае, происшедшем в организации или на объекте, подконтрольных территориальному органу федерального органа исполнительной власти, осуществля­ющего функции по контролю и надзору в сфере промышлен­ной безопасности, состав комиссии утверждается руково­дителем соответствующего территориального органа. Возглав­ляет комиссию представитель этого органа.

При групповом несчастном случае с числом погибших пять человек и более в состав комиссии включаются также пред­ставители федерального органа исполнительной власти, упол­номоченного на проведение государственного надзора и кон­троля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудово­го права, и общероссийского объединения профессиональ­ных союзов. Возглавляет комиссию руководитель государ­ственной инспекции труда - главный государственный ин­спектор труда соответствующей государственной инспекции труда или его заместитель по охране труда, а при расследовании несчастного случая, происшедшего в организации или на объекте, подконтрольных территориальному органу феде­рального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере промышленной бе­зопасности, - руководитель этого территориального органа.

28. Несчастные случаи на производстве, подлежащие рас­следованию и учету

Расследование несчастных случаев на производстве осу­ществляется в соответствии со статьей 227 Трудового ко­декса Российской Федерации, постановлением Правитель­ства Российской Федерации от 31 августа 2002 года № 635 «О формах документов, необходимых для расследования и учета несчастных случаев на производстве, и особенностях расследования несчастных случаев на производстве» и постановлением Минтруда России от 24 октября 2002 года № 73 «Об утверждении форм документов, необходимых для расследования и учета несчастных случаев на производ­стве, и Положения об особенностях расследования несчас­тных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях».

Расследованию и учету подлежат несчастные случаи, про­исшедшие с работниками и другими лицами, участвующи­ми в производственной деятельности работодателя (в том числе с лицами, подлежащими обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и про­фессиональных заболеваний), при исполнении ими трудо­вых обязанностей или выполнении какой-либо работы по поручению работодателя (его представителя), а также при осуществлении иных правомерных действий, обусловлен­ных трудовыми отношениями с работодателем либо совер­шаемых в его интересах.

К лицам, участвующим в производственной деятельности работодателя, помимо работников, исполняющих свои обя­занности по трудовому договору, в частности, относятся:

* работники и другие лица, проходящие профессио­нальное обучение или переобучение в соответствии с ученическим договором;

* студенты и учащиеся образовательных учрежде­ний всех типов, проходящие производственную прак­тику;

* лица, страдающие психическими расстройствами, участвующие в производительном труде на лечебно-про­изводственных предприятиях в порядке трудовой тера­пии в соответствии с медицинскими рекомендациями;

* лица, осужденные к лишению свободы и привле­каемые к труду;

* лица, привлекаемые в установленном порядке к выполнению общественно полезных работ;

* члены производственных кооперативов и члены кре­стьянских (фермерских) хозяйств, принимающие лич­ное трудовое участие в их деятельности. Расследованию в установленном порядке как несчастные случаи подлежат события, в результате которых пострадав­шими были получены: телесные повреждения (травмы), в том числе нанесенные другим лицом; тепловой удар; ожог; обморожение; утопление; поражение электрическим током, молнией, излучением; укусы и другие телесные поврежде­ния, нанесенные животными и насекомыми; повреждения вследствие взрывов, аварий, разрушения зданий, сооруже­ний и конструкций, стихийных бедствий и других чрезвы­чайных обстоятельств, иные повреждения здоровья, обус­ловленные воздействием внешних факторов, - повлекшие за собой необходимость перевода пострадавших на другую работу, временную или стойкую утрату ими трудоспособно­сти либо смерть пострадавших, если указанные события произошли:

В течение рабочего времени на территории работо­дателя либо в ином месте выполнения работы, в том числе во время установленных перерывов, а также в течение времени, необходимого для приведения в по­рядок орудий производства и одежды, выполнения дру­гих предусмотренных правилами внутреннего трудо­вого распорядка действий перед началом и после окон­чания работы, или при выполнении работы за преде­лами установленной для работы продолжительности рабочего времени, в выходные и нерабочие празднич­ные дни;

При следовании к месту выполнения работы или с работы на транспортном средстве, предоставленном ра­ботодателем (его представителем), либо на личном транспортном средстве в случае использования лично­го транспортного средства в производственных (слу­жебных) целях по распоряжению работодателя (его представителя) или по соглашению сторон трудового договора;

При следовании к месту служебной командировки и обратно, во время служебных поездок на обществен­ном или служебном транспорте, а также при следова­нии по распоряжению работодателя (его представителя) к месту выполнения работы (поручения) и обрат­но, в том числе пешком;

При следовании на транспортном средстве в каче­стве сменщика во время междусменного отдыха (води­тель-сменщик на транспортном средстве, проводник или механик рефрижераторной секции в поезде, член бригады почтового вагона и др.)

При работе вахтовым методом во время междусмен­ного отдыха, а также при нахождении на судне (воз­душном, морском, речном) в свободное от вахты и су­довых работ время;

При осуществлении иных правомерных действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодате­лем либо совершаемых в его интересах, в том числе действий, направленных на предотвращение катастро­фы, аварии или несчастного случая.

Расследованию в установленном порядке как несчастные случаи подлежат также события, если они произошли с ли­цами, привлеченными в установленном порядке к участию в работах по предотвращению катастрофы, аварий или иных чрезвычайных обстоятельств либо в работах по ликвидации их последствий.

Риск возникновения несчастных случаев присутствует на каждом производстве.

При наступлении такой ситуации работодатель обязан провести , по итогам которого будет определен виновник случившегося.

Для того чтобы начать проверку, необходимо создать специальную комиссию, состав которой назначается приказом руководителя.

В процессе создания комиссии указанного типа необходимо руководствоваться 229 статьей ТК РФ и Положением Минтруда и соц. развития №73 . Согласно информации, указанной в нормативной документации, в состав группы должно входить не менее 3-х человек.

Точный состав зависит от вида несчастного случая. Он может быть легким, тяжелым, групповым.

Образование комиссии — обязанность работодателя. В стандартный состав включаются следующие специалисты:

• представитель работодателя;
• сотрудник профсоюзного отдела;
• специалист по охране труда.

Возглавляет группу сам руководитель предприятия. В случае наступления тяжелого несчастного случая в нее в обязательном порядке должно входить лицо, представляющее интересы уполномоченного органа, принимающего участие в расследовании случившегося.

Важно учесть — работодатель обязан уведомить их о несчастном случае в оперативном порядке. В противной ситуации он может быть привлечен к административной ответственности за сокрытие производственной трагедии.

Если в ходе проведения проверки между членами комиссии возникли разногласия, им следует руководствоваться 231 статьей ТК РФ.

Состав

Ранее уже было указано, что состав комиссии зависит от нескольких факторов . Таковыми являются:

• вид несчастного случая;
• тяжесть сложившейся ситуации;
• причина, по которой произошло происшествие.

В обязательном порядке в комиссию должен входить специалист по охране труда , сотрудник профсоюза и лицо, представляющее интересы руководства предприятия.

От работодателя может быть представлен его заместитель или другой сотрудник, занимающий руководящую должность. К примеру, главный инженер или бухгалтер.

Особые требования выдвигаются и к специалисту по охране труда. Обязательным критерием при этом считается наличие опыта работы и соответствующих знаний. Последний факт должен быть зафиксирован документально.

Согласно сведениям, указанным в 229 статье ТК РФ , пострадавший работник или лицо, представляющее его интересы, в состав не входит . Следует отметить, что это не запрещает им принимать участие в самом расследовании.

Представитель работника может входить в состав комиссии при условии, что работодатель — физическое лицо, а случай, который расследуется — тяжелый .

Для того чтобы стать членом комиссии необходимо подготовить соответствующее заявление. При этом работодатель обязан ознакомиться сотрудника (его представителя) с имеющимися материалами расследования.

В случае если несчастный случай был признан тяжелым, групповым или с летальным исходом, в состав, помимо ранее указанных специалистов, входят другие:

• лицо, занимающее руководящую должность в территориальном отделении Ростехнадзора (председатель);
• инспектор государственной организации труда (председатель);
• представитель руководителя (председатель) или сам работодатель;
• специалист, отвечающий за обеспечение должного уровня охраны труда;
• представитель местного органа самоуправления;
• представитель местного профсоюзного органа;
• представитель ФСС.

При крупном происшествии, в котором смертельные увечья получили 15 и более трудоустроенных граждан, комиссия, а также ее состав, определяется Правительством РФ.

Для расследования легкого НС выделяется 3 дня, для тяжелого — 15 . При возникновении некоторых обстоятельств этот срок может быть увеличен.

Обязанности

Цель создания комиссии — расследование произошедшей ситуации, поиск информации, касающейся данной темы, и виновных в ее возникновении.

В обязанности членов входит выполнение определенных процедур:

• проведение , оформление соответствующей документации (актов);
• осуществление осмотра места, в котором произошел несчастный случай, его фиксация (путем оформления схем, эскизов и тд), создание фотографий или видеосъемки, оформление протокола;
• предоставление работодателем всей необходимой для расследования ситуации бумаг;
• выявление обстоятельств и подробностей случившегося;
• установление причины несчастного случая;
• определение виновных. В случае если их несколько, в % определяется степень вины каждого из них;
• заполнение необходимых актов, в том числе ;
• оформление экспертного заключения (обязанность инспектора по охране труда).

Образец приказа

Приказ о создании комиссии, целью которой является расследование несчастного случая, оформляется в свободной форме. Для создания бумаги лучше всего подходит лист формата А4.

Несмотря на то, что приказ не имеет унифицированного бланка для его составления, существуют правила, которых необходимо придерживаться при написании.

В обязательном порядке отражению подлежит следующая информация:

• наименование фирмы;
• название, дата, номер и город составления приказа;
• состав комиссии — ФИО и должности каждого его члена;
• отметка о председателе;
• сроки проведения расследования;
• задачи комиссии;
• дата возникновения несчастного случая;
• лицо, ответственное за исполнение приказа;
• подпись и инициалы генерального директора компании и членов комиссии.

Для расследования несчастного случая работодатель (его представитель) незамедлительно образует комиссию в составе не менее трех человек. В состав комиссии включаются специалист по охране труда или лицо, назначенное ответственным за организацию работы по охране труда приказом (распоряжением) работодателя, представители работодателя, представители выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников, уполномоченный по охране труда. Комиссию возглавляет работодатель (его представитель), а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, - должностное лицо соответствующего федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный контроль (надзор) в установленной сфере деятельности.

При расследовании несчастного случая (в том числе группового), в результате которого один или несколько пострадавших получили тяжелые повреждения здоровья, либо несчастного случая (в том числе группового) со смертельным исходом в состав комиссии также включаются государственный инспектор труда, представители органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления (по согласованию), представитель территориального объединения организаций профсоюзов, а при расследовании указанных несчастных случаев с застрахованными - представители исполнительного органа страховщика (по месту регистрации работодателя в качестве страхователя). Комиссию возглавляет, как правило, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на проведение федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, то состав комиссии утверждается приказом (распоряжением) работодателя. Лица, на которых непосредственно возложено обеспечение соблюдения требований охраны труда на участке (объекте), где произошел несчастный случай, в состав комиссии не включаются.

В расследовании несчастного случая у работодателя - физического лица принимают участие указанный работодатель или его полномочный представитель, доверенное лицо пострадавшего, специалист по охране труда, который может привлекаться к расследованию несчастного случая и на договорной основе.

Несчастный случай, происшедший с лицом, направленным для выполнения работы к другому работодателю и участвовавшим в его производственной деятельности, расследуется комиссией, образованной работодателем, у которого произошел несчастный случай. В состав комиссии входит представитель работодателя, направившего это лицо. Неприбытие или несвоевременное прибытие указанного представителя не является основанием для изменения сроков расследования.

Несчастный случай, происшедший с лицом, выполнявшим работу на территории другого работодателя, расследуется комиссией, образованной работодателем (его представителем), по поручению которого выполнялась работа, с участием при необходимости работодателя (его представителя), за которым закреплена данная территория на правах собственности, владения, пользования (в том числе аренды) и на иных основаниях.

Несчастный случай, происшедший с лицом, выполнявшим по поручению работодателя (его представителя) работу на выделенном в установленном порядке участке другого работодателя, расследуется комиссией, образованной работодателем, производящим эту работу, с обязательным участием представителя работодателя, на территории которого она проводилась.

Несчастный случай, происшедший с работником при выполнении работы по совместительству, расследуется и учитывается по месту работы по совместительству. В этом случае работодатель (его представитель), проводивший расследование, с письменного согласия работника может информировать о результатах расследования работодателя по месту основной работы пострадавшего.

Расследование несчастного случая, происшедшего в результате катастрофы, аварии или иного повреждения транспортного средства, проводится комиссией, образуемой и возглавляемой работодателем (его представителем), с обязательным использованием материалов расследования катастрофы, аварии или иного повреждения транспортного средства, проведенного соответствующим федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственный контроль (надзор) в установленной сфере деятельности, органами дознания, органами следствия и владельцем транспортного средства.

Каждый пострадавший, а также его законный представитель или иное доверенное лицо имеют право на личное участие в расследовании несчастного случая, происшедшего с пострадавшим.

По требованию пострадавшего или в случае смерти пострадавшего по требованию лиц, состоявших на иждивении пострадавшего, либо лиц, состоявших с ним в близком родстве или свойстве, в расследовании несчастного случая может также принимать участие их законный представитель или иное доверенное лицо. В случае когда законный представитель или иное доверенное лицо не участвует в расследовании, работодатель (его представитель) либо председатель комиссии обязан по требованию законного представителя или иного доверенного лица ознакомить его с материалами расследования.

Если несчастный случай явился следствием нарушений в работе, влияющих на обеспечение ядерной, радиационной и технической безопасности на объектах использования атомной энергии, то в состав комиссии включается также представитель территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по федеральному государственному надзору в области использования атомной энергии.

При несчастном случае, происшедшем в организации или на объекте, подконтрольных территориальному органу федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере промышленной безопасности, состав комиссии утверждается руководителем соответствующего территориального органа. Возглавляет комиссию представитель этого органа.

При групповом несчастном случае с числом погибших пять человек и более в состав комиссии включаются также представители федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на проведение государственного контроля (надзора) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, и общероссийского объединения профессиональных союзов. Возглавляет комиссию руководитель государственной инспекции труда - главный государственный инспектор труда соответствующей государственной инспекции труда или его заместитель по охране труда, а при расследовании несчастного случая, происшедшего в организации или на объекте, подконтрольных территориальному органу федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере промышленной безопасности, - руководитель этого территориального органа.

Комментарии к ст. 229 ТК РФ

1. Расследование несчастных случаев проводится комиссиями по расследованию несчастных случаев (далее - комиссия), образуемыми и формируемыми в соответствии с положениями комментируемой статьи ТК и требованиями Положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях, утв. Постановлением Минтруда России от 24 октября 2002 г. N 73, в зависимости от обстоятельств происшествия, количества пострадавших и характера полученных ими повреждений здоровья. Во всех случаях состав комиссии должен состоять из нечетного числа членов.

Расследование несчастных случаев (в том числе групповых), происшедших в организации или у работодателя - физического лица, в результате которых пострадавшие получили повреждения, отнесенные в соответствии с установленными квалифицирующими признаками к категории легких, проводится комиссиями, образуемыми работодателем (его полномочным представителем) в соответствии с положениями ч. ч. 1 и 2 ст. 229 ТК, с учетом требований, установленных названным Положением. Лица, осуществляющие (осуществлявшие) непосредственный контроль за работой пострадавшего, в состав комиссии не включаются.

Расследование указанных несчастных случаев, происшедших на находящихся в плавании рыбопромысловых или иных морских, речных и других судах, независимо от их отраслевой принадлежности проводится комиссиями, формируемыми из представителей командного состава, представителя судовой профсоюзной организации, а при ее отсутствии - представителя судовой команды. Комиссию возглавляет капитан судна. Состав комиссии утверждается приказом капитана судна.

2. Несчастные случаи, происшедшие с лицами, направленными в установленном порядке для выполнения работ к другому работодателю и работавшими там под его руководством и контролем (под руководством и контролем его представителей), расследуются комиссией, формируемой и возглавляемой этим работодателем (его представителем). В состав комиссии включается полномочный представитель организации или работодателя - физического лица, направивших упомянутых лиц. Неприбытие или несвоевременное их прибытие не является основанием для изменения сроков расследования.

Несчастные случаи, происшедшие на территории организации с работниками сторонних организаций и другими лицами при исполнении ими трудовых обязанностей или задания направившего их работодателя (его представителя), расследуются комиссией, формируемой и возглавляемой этим работодателем (его представителем). При необходимости в состав комиссии могут включаться представители организации, за которой закреплена данная территория на правах владения или аренды.

Несчастные случаи, происшедшие с работниками и другими лицами, выполнявшими работу по заданию работодателя (его представителя) на выделенном в установленном порядке участке сторонней организации, расследуются комиссией, формируемой и возглавляемой работодателем (его представителем), производящим работу, с обязательным участием представителя организации, на территории которой производилась эта работа.

3. Несчастные случаи, происшедшие с работниками при выполнении работы по совместительству, расследуются комиссией, формируемой и возглавляемой работодателем (его представителем), у которого фактически производилась работа по совместительству. В этом случае комиссия, проводившая расследование, информирует о результатах расследования и сделанных выводах работодателя (его представителя) по месту основной работы пострадавшего.

4. Расследование несчастных случаев со студентами или учащимися образовательных учреждений соответствующего уровня, проходящими в организациях производственную практику или выполняющими работу под руководством и контролем работодателя (его представителя), проводится комиссиями, формируемыми и возглавляемыми этим работодателем (его представителем). В состав комиссии включаются представители образовательного учреждения.

Расследование несчастных случаев со студентами или учащимися образовательных учреждений, проходящими производственную практику на выделенных для этих целей участках организации и выполняющими работу под руководством и контролем полномочных представителей образовательного учреждения, проводится комиссиями, формируемыми руководителями образовательных учреждений. В состав комиссии включаются представители организации.

5. Несчастные случаи, происшедшие с профессиональными спортсменами во время тренировочного процесса или спортивного соревнования независимо от числа пострадавших и тяжести полученных ими повреждений расследуются комиссиями, формируемыми и возглавляемыми работодателями (их представителями) с обязательным участием представителей профсоюзного органа или иного уполномоченного профессиональными спортсменами органа, с учетом требований названного Положения.

Несчастные случаи, происшедшие с профессиональными спортсменами, а также тренерами, специалистами и другими работниками профессиональных спортивных организаций при осуществлении иных действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем или совершаемых в его интересах, расследуются в установленном порядке.

6. Расследование групповых несчастных случаев, в результате которых один или несколько пострадавших получили повреждение здоровья, относящиеся в соответствии с установленными квалифицирующими признаками к категории тяжелых либо со смертельным исходом (далее - групповой несчастный случай с тяжелыми последствиями), тяжелых несчастных случаев, несчастных случаев со смертельным исходом проводится комиссиями, состав которых формируется в соответствии с требованиями и в порядке, установленными ст. 229 ТК и названным Положением. При расследовании групповых несчастных случаев с застрахованными в состав комиссии также включаются представители исполнительных органов страховщика (по месту регистрации страхователя). Расследование указанных несчастных случаев, происшедших:

1) в организациях и у работодателя - физического лица, проводится комиссиями, формируемыми работодателем (его представителем) и возглавляемыми должностными лицами соответствующих органов федеральной инспекции труда, осуществляющими в установленном порядке государственный надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в данной организации;

2) при эксплуатации опасных производственных объектов, поднадзорных Ростехнадзору, в том числе в результате аварий на указанных объектах, проводится комиссиями, состав которых формируется и утверждается руководителем соответствующего территориального органа Ростехнадзора, возглавляемыми должностными лицами этого органа;

3) в организациях железнодорожного транспорта, проводится комиссиями, формируемыми руководителями этих организаций и возглавляемыми государственным инспектором труда, осуществляющим надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства в данной организации, с обязательным участием руководителей соответствующих отраслевых органов государственного управления (их полномочных представителей) и представителей территориальных объединений отраслевого профсоюза;

4) с гражданами, привлекаемыми в установленном порядке к мероприятиям по ликвидации последствий катастроф и других чрезвычайных ситуаций природного характера, проводится комиссиями, состав которых формируется и утверждается органами исполнительной власти субъектов РФ или (по их поручению) органами местного самоуправления, возглавляемыми должностными лицами территориальных органов МЧС России;

5) в организациях с особым режимом охраны, обусловленным обеспечением государственной безопасности охраняемых объектов (организациях Вооруженных Сил РФ, пограничных органов, органах безопасности и внутренних дел, других правоохранительных органах, учреждениях исполнения уголовных наказаний Минюста России, организациях атомной и оборонных отраслей промышленности и др.), проводится комиссиями, формируемыми в соответствии с общим порядком с учетом особых требований, связанных с защитой государственной тайны, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами (соответствующий допуск у членов комиссии, работа комиссии в назначенное время и т.д.).

7. Расследование групповых несчастных случаев с тяжелыми последствиями, тяжелых несчастных случаев, несчастных случаев со смертельным исходом, происшедших с работниками и другими лицами, участвующими в производственной деятельности работодателя:

1) в результате аварий (катастроф) транспортных средств (в том числе воздушных, железнодорожных, автомобильных, водных морских и речных и др.), проводится комиссиями, формируемыми в соответствии с требованиями ч. 1 комментируемой статьи и возглавляемыми работодателем (его представителем), с обязательным использованием материалов расследования данного происшествия, проведенного в установленном порядке соответствующими полномочными государственными органами надзора и контроля или комиссиями и владельцем транспортного средства;

2) на находящихся в плавании рыбопромысловых и иных морских, речных и других судах, независимо от их отраслевой принадлежности, проводится комиссиями, формируемыми и возглавляемыми работодателем (судовладельцем) или его полномочным представителем, в состав которых наряду с лицами, указанными в абз. 2 п. 9 названного Положения, включаются также специалист по охране труда или лицо, назначенное приказом работодателя (его представителя) ответственным за организацию работы по охране труда, и представители соответствующего профсоюзного органа или иного уполномоченного работниками представительного органа;

3) дипломатических представительств и консульских учреждений РФ, а также представительств федеральных органов исполнительной власти и государственных учреждений РФ за границей, являющимися гражданами РФ, проводится комиссиями, формируемыми в соответствии с требованиями ч. 1 комментируемой статьи и возглавляемыми руководителями соответствующих представительств (консульств).

8. Тяжелые несчастные случаи и несчастные случаи со смертельным исходом, происшедшие с лицами, выполнявшими работу на основе договора гражданско-правового характера, расследуются в установленном порядке государственными инспекторами труда на основании заявления пострадавшего, членов его семьи, а также иных лиц, уполномоченных пострадавшим (членами его семьи) представлять его интересы в ходе расследования несчастного случая, полномочия которых подтверждены в установленном порядке. При необходимости к расследованию таких несчастных случаев могут привлекаться представители соответствующего исполнительного органа ФСС РФ и других заинтересованных органов.

9. Расследование групповых несчастных случаев с тяжелыми последствиями с числом погибших 5 чел. и более проводится комиссиями, формируемыми в порядке и в соответствии с требованиями комментируемой статьи, в зависимости от обстоятельств происшествия, количества пострадавших и характера полученных ими повреждений здоровья.

10. Расследование обстоятельств исчезновения работников и других лиц при исполнении ими трудовых обязанностей или работ по заданию работодателя (его представителя), а также осуществлении иных действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем либо совершаемых в его интересах, дающих достаточные основания предполагать их гибель в результате несчастного случая, проводится комиссиями, формируемыми в соответствии с требованиями названного Положения, в порядке и в сроки, установленные ст. ст. 229.1, 229.2 ТК.

19. Работодатель обязан организовать расследование обстоятельств и причин возникновения у работника профессионального заболевания (далее именуется - расследование).

Работодатель в течение 10 дней с даты получения извещения об установлении заключительного диагноза профессионального заболевания образует комиссию по расследованию профессионального заболевания (далее именуется - комиссия), возглавляемую главным врачом центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора. В состав комиссии входят представитель работодателя, специалист по охране труда (или лицо, назначенное работодателем ответственным за организацию работы по охране труда), представитель учреждения здравоохранения, профсоюзного или иного уполномоченного работниками представительного органа.

В расследовании могут принимать участие другие специалисты.

Работодатель обязан обеспечить условия работы комиссии.

20. Профессиональное заболевание, возникшее у работника, направленного для выполнения работы в другую организацию, расследуется комиссией, образованной в той организации, где произошел указанный случай профессионального заболевания. В состав комиссии входит полномочный представитель организации (индивидуального предпринимателя), направившей работника. Неприбытие или несвоевременное прибытие полномочного представителя не является основанием для изменения сроков расследования.

21. Профессиональное заболевание, возникшее у работника при выполнении работы по совместительству, расследуется и учитывается по месту, где выполнялась работа по совместительству.

22. Расследование обстоятельств и причин возникновения хронического профессионального заболевания (отравления) у лиц, не имеющих на момент расследования контакта с вредным производственным фактором, вызвавшим это профессиональное заболевание, в том числе у неработающих, проводится по месту прежней работы с вредным производственным фактором.

23. Для проведения расследования работодатель обязан:

а) представлять документы и материалы, в том числе архивные, характеризующие условия труда на рабочем месте (участке, в цехе);

б) проводить по требованию членов комиссии за счет собственных средств необходимые экспертизы, лабораторно-инструментальные и другие гигиенические исследования с целью оценки условий труда на рабочем месте;

в) обеспечивать сохранность и учет документации по расследованию.

24. В процессе расследования комиссия опрашивает сослуживцев работника, лиц, допустивших нарушение государственных санитарно-эпидемиологических правил, получает необходимую информацию от работодателя и заболевшего.

25. Для принятия решения по результатам расследования необходимы следующие документы:

а) приказ о создании комиссии;

б) санитарно-гигиеническая характеристика условий труда работника;

в) сведения о проведенных медицинских осмотрах;

г) выписка из журналов регистрации инструктажей и протоколов проверки знаний работника по охране труда;

д) протоколы объяснений работника, опросов лиц, работавших с ним, других лиц;

е) экспертные заключения специалистов, результаты исследований и экспериментов;

ж) медицинская документация о характере и степени тяжести повреждения, причиненного здоровью работника;

з) копии документов, подтверждающих выдачу работнику средств индивидуальной защиты;

и) выписки из ранее выданных по данному производству (объекту) предписаний центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора;

к) другие материалы по усмотрению комиссии.

26. На основании рассмотрения документов комиссия устанавливает обстоятельства и причины профессионального заболевания работника, определяет лиц, допустивших нарушения государственных санитарно-эпидемиологических правил, иных нормативных актов, и меры по устранению причин возникновения и предупреждению профессиональных заболеваний.