Можно ли жить квартире без регистрации. Есть ли жизнь без прописки. Регистрация по месту пребывания

Вы можете узнать на нашем сайте.

Установленные сроки регистрации

Сколько можно находиться лицу без прописки? Что будет, если человек нигде не прописан?

Понятие «прописка» было упразднено в 1993 году. На сегодняшний день имеют место быть такие понятия, как постоянная и временная регистрация .

Под постоянной подразумевается оформление человека в том месте, где он живет длительное время. Данная процедура подразумевает штамп в паспорте , где прописан адрес проживания человека.

Временная регистрация говорит сама за себя – человек планирует жить в определенном месте какой-то срок. Такими местами могут быть отели, кемпинги, больницы, санатории, съемное жилье.

Максимальный срок временного оформления по месту пребывания – 5 лет. При оформлении штамп в паспорте уже не ставится. Для нужно будет либо выехать из страны, либо предоставить один из следующих документов:

• справка о состоянии здоровья. Когда человек не может покинуть страну,
• трудовой договор,
• документы на владение жильем в стране,
• удостоверение об обучении в РФ,
• гражданство.

Максимальные сроки те же, а количество продлений ограничено лишь возможностью предоставить требуемые документы.

В российском законодательстве закреплен срок, в течение которого каждый человек, находящийся на территории РФ должен оформить временную регистрацию, и составляет он 90 дней.

Например, если человек уехал со своего места жительства в другой регион, где он планирует находиться более трех месяцев, то в обязательном порядке должна быть оформлена регистрация по месту пребывания.

Это должно быть сделано не позднее, чем по истечении 90 дней со дня прибытия на место проживания. Гражданин РФ без прописки по месту пребывания может находиться не более 90 дней.

То же самое касается и всех иностранных граждан (читайте об ответственности за ). Срок в 90 дней применим только к оформлению по месту пребывания.

Прописка по месту жительства не требует никакого переоформления или продления.

Иными словами, любой человек может пребывать на территории РФ без штампа в паспорте не более 90 дней.

А вот в том случае, когда человек выписался с одного места жительства, то законом ему отводится срок 7 дней на оформление постоянной прописки в другом месте жительства.

Стоит отметить, что законодательством не закреплен срок, какой период времени человек может добираться до своего нового места жительства . Срок в 7 дней начинается с того момента. Когда жилец въехал в новое жилое помещение.

Штраф применим к лицам, если нет прописки в паспорте. При этом не важно, какую именно регистрацию должен был оформить человек – постоянную или временную.

Помимо этого, в кодексе прописано административные и даже судебные наказания за предоставления жилья лицам без прописки . Данная статья гласит, что суммы взыскания составляют:

1. От 2000 до 3000 рублей за нахождение на территории РФ без оформления по месту жительтсва/пребывания.
2. От 3000 до 5000 рублей за предоставление жилья лицам без прописки. Эта мера применима к физическим лицам, имеющим предоставленное жилье в собственности или арендованное по договору найма.
3. От 300000 до 800000 рублей за предоставления жилого помещения людям без штампа. Это мера наказания применима к юридическим лицам.

К уголовной ответственности могут быть привлечены граждане за предоставления .

Мерой наказания за подобное деяние может быть:

• штраф от 100000 до 500000 рублей,
• штраф в размере нескольких зарплат нарушителя,
• тюремное заключение до 3 лет.

Административное взыскание для Московской и Ленинградской областей выше.

Кому не грозит ответственность за отсутствие регистрации?

На кого не распространяются взыскания?

В кодексе прописан ряд случаев, когда штраф за проживание без штампа не накладываются :

1. Если человек проживает в жилом помещении без прописки, при этом имеет постоянную в том же самом населенном пункте.
2. Когда человек проживает в жилом помещении, собственником или нанимателем которого является его близкий, состоящий с ним в родстве по прямой линии или через поколение. К категории родственников также относятся приемные родители и дети.

Порядок оплаты

В том случае, если вынесено постановление о взыскании административной ответственности за отсутствие прописки, человек обязан оплатить штраф в течение двух месяцев .

Это можно сделать в любом банке, т.к. вместе с постановлением выдается квитанция . В ней указаны все реквизиты для осуществления денежного перевода.

По реквизитам также возможно оплатить через интернет-банк.

Квитанцию об оплате желательно сохранять во избежание нежелательных последствий .

Хотя оригинал документа об оплате штрафа соответствующим органам передает банк, через который совершен платеж.

Возможность обжалования

По законодательству у каждого человека есть возможность обжаловать взыскание. На это ему отводится 10 дней , в течение которых человек может обратиться в суд. По истечении этого срока обжалование не принимается.

Стоит отметить, что административному наказанию подлежит только правонарушение, когда человек без прописки проживает в жилом помещении. При этом любой гражданин РФ может совершенно спокойно вообще не иметь постоянного места жительства.

Во избежание проблем с законом ему нужно иметь на руках доказательства своего постоянно перемещения .

Также в кодексе оговорены места возможного проживания, которые не могут считаться жилыми помещениями , а соответственно, оформление в них невозможно. Например, к подобным местам относятся палатка или служебные помещения.

О том, можно ли прописаться , а также , вы можете узнать из наших статей.

Проблема

Здравствуйте .

Я - гражданин РФ, родился, вырос и живу с матерью и младшим братом в Самаре (отец погиб, когда я был подростком). По не смягчающей причине (не пожар, не снос и т.п.) мы лишились собственной квартиры, в данный момент снимаем. Возможности прописаться (даже временно) у кого-либо нет: родственников нет (в психологическом плане). Есть ежемесячный доход с вложенных денег, живем на небольшие проценты, но это не выход из сложившейся ситуации, не панацея. Этих процентов едва хватает на троих, еще ведь приходится платить за съем.

На работу устроиться возможности нет (даже неофициально - бомжей работодатель не любит); пробовал удаленную работу в интернете, но безуспешно - попадаю на лохотрон, а у завсегдатаев нет доверия ко мне, так как новенький, т.е. нужно время и средства на собственную раскрутку и то, что будет дальше, непонятно - расплывчато. Хочу работать официально и иметь все права гражданина РФ с пропиской. Таким же образом нужно что-то делать с пропиской матери и брата. Отсюда вопрос: чем и кто может помочь? Куда стоит обратится? Что следует предпринять? В каком направлении двигаться?

Спасибо за внимание.

Решение

Каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных законодательством. То есть, не взять на работу по причине отсутствия регистрации не могут - это нарушение закона.

Регистрация граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации производится бесплатно.

Местом пребывания является место, где гражданин временно проживает, - гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, больница, туристская база, иное подобное учреждение, а также жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина.

Местом жительства является место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), социального найма либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких и престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение.

Спасибо за ответ на первую часть вопроса о правах без прописки.

>>Местом жительства является место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), социального найма либо на иных основаниях <<

Я так понимаю это мой вариант, так как мы снимаем жилье. А что делать, если хозяин не согласен прописывать временно? Искать другое жилье где будут согласны? (Это что, единстввенный выход?) Кстати, временная прописка это и есть регистрация по месту пребывания? Временная регистрация требует присутствие и согласие собственника жилья? А временная регистрация это панацея на всю оставшуюся жизнь? Постоянную прописку (хоть в общежитии каком-ниудь раздолбанном - не само жилье, а только прописка) в виде помощи от нашего доблестного государства запросить нельзя?

А может даже есть какие-то специальные программы от местного органа самоуправления: что-то типа субсидии на постройку дома или место под постройку. Ну вообще интересно было бы узнать, если ли возможность получить жилье\прописку\землю\еще_что_нибудь от государства.

Проблема

Я тоже лишилась прописки по собственной глупости.

Работа, правда есть, но зарплаты от пеё хватает только-только, чтоб заплатить за съёмное жильё и перебиваться с хлеба на воду. Как можно куда-нибудь прописаться. Боюсь, что из-за этого не смогу получать пенсию, когда состарюсь и не смогу оплачивать жильё

Ответ руководителя группы организации выплаты пенсии Отделения Пенсионного фонда по Калининградской области на похожий вопрос:

"по действующему пенсионному законодательству гражданам Российской Федерации пенсия может выплачиваться по месту жительства, подтвержденному регистрацией; по месту пребывания либо по месту фактического проживания. Таким образом, отсутствие регистрации на территории России не может служить основанием для отказа гражданам Российской Федерации в продолжении выплаты уже назначенной пенсии" .

Нужно обращаться в пенсионный отдел по месту получения пенсии с заявлением о выплате пенсии по месту своего фактического проживания.

Цитата из закона (эксперты, поправьте меня, пожалуйста, если отсылка некорректна):

"6. Граждане подают заявление о назначении пенсии в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства.

Граждане Российской Федерации, не имеющие подтвержденного регистрацией места жительства на территории Российской Федерации, подают заявление о назначении пенсии в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по своему месту пребывания.

Граждане Российской Федерации, не имеющие подтвержденного регистрацией места жительства и места пребывания, подают заявление о назначении пенсии в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту своего фактического проживания.

Граждане Российской Федерации, выехавшие на постоянное жительство за пределы территории Российской Федерации и не имеющие подтвержденного регистрацией места жительства и места пребывания на территории Российской Федерации, подают заявление о назначении пенсии непосредственно в Пенсионный фонд Российской Федерации".

// Правила обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (с изменениями от 28 апреля 2010 г.) - Приложение к постановлению Минтруда РФ и ПФР от 27 февраля 2002 г. N 17/19пб .

Проблема

У меня подобная проблема.Я русская Выпускница детского дома. После приобретения гражданства,(полтора года с УФМС судилась) получила паспорт гражданина РФ в г.Сургуте в 2010 г. Собственного жилья моя семья не имеет.Для устройства на более престижную работу прописку покупала за 25 т.р.В августе 2012 г. родила третьего ребёнка, чтобы оформить положенные федеральные и окружные выплаты по рождению и до 1.5 лет нужна справка с паспортного стола, что ребёнок прописан с матерью.Но к тому времени собственник уже выписал меня. Справку мне не дали. Рёбенку уже 9 мес. а мы так никопейки еще не получили. Обращалась в суд с двумя исковыми заявлениями одно на подтверждение факта проживания в г.Сургуте (предоставила договор найма и в паспорте до сих пор стоит штамп прописки) суд проиграла сейчас подала апелляцию. Второе заявление к соц.защите о начислении и выплате пособия (пригласила из органов опёки составить акт содержания ребёнка по месту жительства) тоже суд проигралатак.как не доказала факт проживания. Чиновники на нас клеймо поставили и всюду присутствует чрезмерный и необоснованный формализм. Для тех категорий граждан, которые не имеют жилья вследствие различных социальных, экономических, политических или правовых причин, должны быть созданы условия, обеспечивающие учетный характер их регистрации в конкретном населенном пункте с целью обеспечения указанным гражданам всего комплекса прав и свобод, входящих в правовой статус человека и гражданина. Данный порядок учетной регистрации позволит бездомным гражданам становиться на квартирный учет по избранному ими будущему месту жительства (руководствуясь территориальным принципом), получать пенсии и социальные пособия, корреспонденцию, обращаться в суды и максимально восстанавливать свой правовой статус.

В наше время в России жить без прописки достаточно сложно, так как появляются определённые ограничения. Например, человеку будет сложно взять кредит, устроиться на работу, отправить ребёнка в садик и т.д. К тому же, по закону каждый человек должен зарегистрировать по месту пребывания. Но что делать, если нет прописки и некуда прописаться? Стоит подробнее рассмотреть, как вести себя в подобной ситуации, и к чему это может привести.

Краткие сведения о прописке

В России обязательно требуют каждого человека зарегистрироваться по месту пребывания. Таким образом, правительство может следить за передвижением людей по стране, и при необходимости личность всегда можно найти. Причём регистрация требуется не только для граждан, но и для иностранцев. Они тоже обязаны уведомлять о своём местоположении, если приехали в государство более чем на неделю.

Какой бывает прописка:

• Временная. Она предназначена для людей, которые ненадолго решили посетить другой город. Если человек уехал более чем на 90 дней в другой регион, но при этом не собирается оставаться в нём на постоянной основе, то тогда ему есть смысл сделать временную прописку. Одна из её особенностей заключается в том, что основная регистрация остаётся, и человек может в любой момент вернуться жить по прежнему адресу. При этом ему не придётся заново прописываться.
• Постоянная. Данный вид используется в том случае, если человек переезжает в новую квартиру и не собирается возвращаться в прежнюю. То есть, он планирует на постоянной основе жить по другому адресу. В этом случае ему потребуется сначала выписаться из прошлого жилища, а затем уже регистрироваться в новом.

Считается, что без прописки человек не может быть дольше недели. То есть, если он выписался из прежнего дома, то ему нужно в течение 7 дней прописаться в другом месте. Конечно, бывают причины, которые позволяют дольше быть без регистрации. Например, если новая квартира ещё не куплена или права на неё не зарегистрированы. Но стоит помнить, что без веских причин нельзя затягивать с данной процедурой, иначе придётся платить штраф.

На отводится больше времени – 90 дней с момента прибытия в другую квартиру. Если же человек не планирует в ней оставаться дольше 3-х месяцев, то тогда можно и не проходить регистрацию по этому адресу. Но, если он, к примеру, приехал погостить у родственников полгода, то тогда надо уведомить об этом государство. В ином случае, опять же, придётся платить штраф.

Хорошо, когда у человека есть свой дом или имеются родственники, готовые предоставить место в квартире. Однако, если нет жилья и негде прописаться, то тогда и начинаются у гражданина РФ проблемы. Конечно, есть и такие люди, которым отсутствие соответствующего штампа в паспорте не приносит трудностей, однако в большинстве случаев без регистрации крайне сложно обойтись.

Читайте также Нужно ли выписываться с места постоянной регистрации, чтобы сделать временную

Можно ли жить без прописки?

Случаи, когда людям просто негде прописаться, сейчас не редкость. Поэтому жить без прописки можно, хотя закон и принуждает всех регистрироваться. Но, если не удаётся пройти данную процедуру, то ничего не остаётся, кроме как нарушить данное постановление. Если выяснится, что человек долгое время живёт без прописки, то тогда ему придётся выплатить штраф. Но это лишь одна из множества проблем, с которыми можно столкнуться.

Ограничения, которые возникают из-за отсутствия регистрации:

1. Могут быть проблемы с получением медицинского полиса.
2. Достаточно сложно оформить права на вождение, без которых не могут обойтись водители.
3. Человека, который нуждается в улучшении жилищных условий, не поставят на учёт.
4. Будет крайне сложно открыть счёт в банке или получить кредит, так как людям без определённого места жительства в этом отказывают.
5. Могут отказать регистрировать акты гражданского состояния.
6. Не удастся нормально вести предпринимательскую деятельность.

Перечислены далеко не все трудности, которые ожидают человека без прописки. Стоит также упомянуть о том, что если нет постоянного места жительства, то могут отказать в трудоустройстве. По закону, конечно, человека должны принять и без регистрации, однако на деле работодатели часто отказывают людям без прописки. В качестве причины они указывают что-то другое, но на самом деле проблема именно в отсутствии соответствующего штампа в паспорте.

Стоит отметить, что, если некуда прописаться взрослым людям, то это может сказаться и на их детях. Их будет сложно отдать в детский сад или в школу. Связано это с тем, что людям приходится вставать в очередь на место в государственном учреждении. А преимущество отдают тем, у кого есть регистрация, и их принимают быстрее. В итоге ребёнок, у которого родители без прописки, могут и не дождаться своей очереди.

(кликните, чтобы открыть)

Сколько можно жить без прописки по закону

Сколько можно быть без прописки ? Федеральными законами РФ минимальный срок нахождения без регистрации на территории страны 7 дней, максимальный – 3 месяца. Более короткое время дается для проставления постоянной прописки и для иностранцев, 90 дней – для обретения временного учета гражданином РФ.

Прописка и регистрация: в чем разница?

Регистрация по месту жительства была введена на законодательном уровне для учета миграции между государствами, внутри страны, а также для распределения госуслуг между гражданами.

На деле и прописка, и регистрация – идентичные друг другу вещи. Временная она, или постоянная, уже имеет значение.

Важно

Человек, проживающий по временной регистрации в одном регионе, сможет рассчитывать на пособия и госпомощь, установленные в его регионе.

Сроки

Если выписался из прежней квартиры

На прописку по новому адресу дается 7 дней. При отсутствии нового жилья можно зарегистрироваться временно в течение 90 суток.

Если квартира продана

Порядок действий аналогичный, ограничивается неделей для учета на новой жилплощади, либо временной пропиской.

Важно

Срок выписки и вписки в паспорте не должен превышать 7 дней. При увеличении периода должна быть оформлена временная регистрация и быть справка на руках.

Как прописать несовершеннолетнего

Каждый ребенок должен быть обеспечен жилплощадью. За этим тщательно следят органы опеки. При появлении ребенка вопрос о его прописке нужно закрыть в течение 7 дней после выдачи свидетельства о рождении. Несовершеннолетнего прописывают по месту жительства его матери. Никаких разрешений со стороны собственников квартиры при этом не требуется. Прописать детей можно у отца. Такое практикуется, если у матери нет постоянной прописки или государственные программы по месту проживания папы более выгодны.

Ответственность гражданина

За нарушение сроков постановки на учет возлагается административная ответственность со штрафом до 3 тысяч рублей (ст.19 КоАП)

Временная регистрация

Данная процедура идет в дополнение к постоянной прописке, если:

• Человек уезжает учиться в другой регион.
• Предстоит лечение в другом месте.
• Есть вахтовая и иная работа.
• Смена семейного статуса с переездом.
• Въезжают иностранцы для вышеперечисленных миссий.

Сроки постановки на учет

Для граждан России, сменивших фактическое место жительства в связи с работой, учебой, семейными делами, устанавливается минимальный срок без уведомления ФМС 90 дней. За это время человек должен получить регистрацию в другом городе у хозяев съемной квартиры по договору найма, в студенческом общежитии или отеле. Временное разрешение может выдаваться до 5 лет, затем требует пролонгирования.

Важно

При смене места пребывания, например, в пределах одного региона перерегитсрироваться не нужна.

Сколько можно жить без регистрации иностранцу

На проведение регистрации отведено 7 дней. Сроки меняются, если иностранец:

1. Находится в больнице.
2. Работает на вахте.
3. Задержан как бездомный.
4. Учится
5. Заключает трудовое соглашение.

Для дипломатов и их семей оформление не нужна.

Имеют ли право проверять наличие регистрации

Для подобных проверок работают выездные комиссии в лице сотрудников ФМС и старших участковых. При этом должны быть соответствующие документы с указанием:

1. Вида проверки.
2. Причины.
3. Объекта.
4. Состава группы проверяющих.

Акт об административном нарушении могут составлять только старшие участковые (ст. 23.3 КоАП)

Важно

Останавливать в общественных местах для проверки регистрации и составлении протокола, тем более с уплатой штрафа на месте, не законно.

Штрафы

Нарушение административного порядка карается штрафом до 3000 тысяч рублей. Иностранцы, кроме штрафа, рискуют быть выдворенными из страны с последующим запретом на въезд. Ответственность несут не только переехавшие граждане, но и собственники жилья, сдающие квартиры по договору найма.

Заключение

Конституция РФ не ограничивает свободу передвижения своих граждан. Но для ощущения «полноты» свободы все-таки необходимо заявлять о своем фактическом нахождении. Это дает возможность пользоваться всеми госпрограммами, а также избавит от штрафов и нежелательных встреч с органами правопорядка и ФМС.

Дополнительно можно изучить, как заполнить бланк

Подпишитесь на свежие новости

Проблемы с получением прописки во многом тянутся из постсоветских представлений о том, что собственникам нежелательно или даже опасно прописывать на свою жилплощадь других людей, будь то родственники, просто знакомые или арендаторы. Эти представления не лишены оснований. И сегодня регистрация обеспечивает право пользования жилым помещением, а прописанные дети – главный минус жилья на вторичном рынке недвижимости.

В результате наиболее мобильные и экономически активные люди при смене места жительства сталкиваются с различными административными барьерами из-за отсутствия постоянной или временной регистрации по месту фактического проживания. Важно заметить, что многие из тех, кто проживает не по адресу постоянной регистрации, были бы готовы сообщить о месте своего фактического проживания государственным органам, но не могут этого сделать в силу того, что легально получить временную и уж тем более постоянную регистрацию не так-то просто.

Государство само делает граждан латентными правонарушителями. Статья 19.15.1 КоАП предусматривает административную ответственность за проживание в жилом помещении без соответствующей регистрации и наложение административного штрафа и на проживающего (до 5000 руб.), и на собственника жилого помещения (до 7000 руб.). И значит, из-за существующих правил получения прописки каждый пятый в стране (по данным опросов) автоматически становится правонарушителем. Однако в общей статистике правонарушений мы такого огромного количества административных штрафов по этому составу не видим – это «спящий» состав. Но это не отменяет того факта, что люди совершают административно наказуемый поступок.

При этом контролировать перемещения преступников, например террористов, обязательная прописка не позволяет. Простой переезд без уведомления каких-либо органов власти – довольно распространенная практика даже для обычных законопослушных людей. По опросным данным, около 19% опрошенных в категории 31–45 лет и 25% в категории младше 30 лет не живут по месту постоянной или временной регистрации. Отсутствие прописки не мешает им проживать где угодно и продолжать любую законную и незаконную деятельность, укрываться от военной обязанности и судебных повесток. При таком расхождении официальных данных о зарегистрированных и реальном числе фактически проживающих на конкретной территории общество продолжает нормально функционировать и органы власти успешно организовывают свою работу.

Если прописка необходима для того, чтобы обеспечивать соблюдение прав и выполнение обязанностей, т. е. фактически получать государственные услуги, то во многих сферах, как показало исследование Института проблем правоприменения, все уже организовано таким образом, что данные о прописке используются только косвенно или не используются вовсе. Вы уже можете обратиться в любое в медицинское учреждение на территории России и получить помощь в рамках ОМС (необходимо только прикрепиться к поликлинике) – и даже высокотехнологичную медицинскую помощь. Вы уже можете получать федеральные социальные выплаты (например, материнский капитал), пенсию, устроить ребенка в школу в независимости от того, по какому адресу вы проживаете.

Не по месту постоянной регистрации вы все еще не можете пройти медицинскую комиссию, например нарколога и психиатра, для справки на права или устройства на работу, не можете проголосовать и оформить страховку на машину. Вы не можете подтвердить, что вы молодая семья и нуждаетесь в субсидии на жилье, если не зарегистрированы в одном регионе. Автоматизация процессов и развитие федеральных баз данных сделало прописку еще более несовременным институтом с хаотичным набором ограничений.

Налицо рассогласованность декларируемых функций прописки и того, как она работает на практике. Многие задачи государственных органов, для которых создавалась прописка, уже фактически решаются с помощью других инструментов или не решаются вовсе. Упростив процесс регистрации, государство снимет значительную долю ограничений внутренней трудовой миграции, низкий уровень которой ежегодно приносит существенные экономические потери. Есть хороший задел на изменения. Если действующий порядок прописки уже сам по себе становится все менее актуальным как для граждан, так и для государственных органов, то его модернизация с высокой вероятностью может пройти безболезненно и стать примером успешной и полезной реформы.

Одним из путей модернизации системы постоянной и временной регистрации, который позволил бы снять напряжение между собственниками жилья и людьми, желающими быть зарегистрированными, могло бы стать разделение двух задач прописки: обеспечение доступа к государственным услугам и регистрационный учет граждан в административных целях. Что же касается прав на жилье, которые закрепляет прописка, то это просто советская архаика – замена публично-правовым институтом (пропиской) нормального гражданско-правового института (договора аренды).