Расторжение контракта по фактическому исполнению. Как расторгнуть контракт по соглашению сторон: пошаговая инструкция. Как заключается соглашение о расторжении договора

Если работы не выполнены, контракт продолжает действовать (Письмо Минэкономразвития РФ от 16.08.2016 г. №Д28и-2101). Поэтому расторгается контракт в общем порядке.

Если есть основания для расторжения в одностороннем порядке, то необходимо направить составленное в произвольной форме уведомление. Если оснований нет, то необходимо обратиться в суд.

Обоснование данной позиции приведено ниже в материалах «Системы Госфинансы» .

«Контракт, который вы уже заключили, можно расторгнуть:

• по соглашению сторон;
• по решению суда;
• при одностороннем отказе от исполнения контракта.

Об этом сказано в статье 450 Гражданского кодекса РФ, части 8 статьи 95 Закона от 5 апреля 2013 № 44-ФЗ.

Когда контракт расторгают, все обязательства между сторонами прекращаются. Частично расторгнуть контракт нельзя. Например, отказаться от одного товара или вида работ. Такую возможность Закон № 44-ФЗ не предусматривает. Об этом сказано в письмах Минэкономразвития России от 16 января 2017 № Д28и-130, от 29 марта 2016 № Д28и-923.

Чтобы отменить часть обязательств, воспользуйтесь одним из способов:

1. внесите изменения в контракт, если ваш случай входит в закрытый перечень, когда это сделать возможно;
2. расторгните контракт, после того как исполнили часть обязательств.

Порядок и условия расторжения четко пропишите в контракте. Это поможет избежать затяжных судебных процессов. Например, так:

Не забудьте , что, если вы расторгаете контракт по решению суда или в одностороннем порядке, информацию о контрагенте нужно направить в реестр недобросовестных поставщиков (далее - РНП).

Остановимся на каждом из вышеуказанных случаев расторжения контракта подробнее.

Соглашение сторон

Расторгнуть контракт по соглашению сторон можно, если и заказчик, и поставщик (подрядчик, исполнитель) согласны на это (п. 1 ст. 450 ГК РФ). Причинами могут быть, например:

• недофинансирование заказчика и, как следствие, его неспособность оплатить товар;
• невозможность контрагента исполнить контракт в установленный срок;
• у заказчика пропала необходимость в товаре (работе, услуге), который по окончании срока действия контракта еще не поставили (письмо Минэкономразвития России от 1 декабря 2015 № Д28и-3552).

Однако причина, из-за которой стороны решили расторгнуть контракт, как правило, значения не имеет (см., например, постановление ФАС Северо-Кавказского округа от 11 марта 2009 № А63-3745/2008-С2-26).

Важно! В 2016 году нельзя будет из-за недофинансирования расторгать контракты, которые подлежат оплате в 2017 году. Этот запрет относится только к получателям средств федерального бюджета и бюджета государственного внебюджетного фонда (подп. 1 ч. 2 ст. 5 Закона от 30 сентября 2015 № 273-ФЗ).

Совет: Заказчику лучше не злоупотреблять расторжением контрактов без объективной необходимости. Связано это с тем, что в рамках госзакупок контроль за исполнением контрактов носит строгий характер. И если заказчик часто расторгает контракты без причины (пусть даже и по соглашению сторон), это может быть расценено проверяющими как попытки заключить контракт со «своим» поставщиком, и будет признано нарушением.

Расторжение контракта по взаимному согласию - самый безболезненный способ для сторон, так как:

• заказчик не вносит сведения о поставщике в реестр недобросовестных поставщиков (ч. 2 ст. 104 Закона от 5 апреля 2013 № 44-ФЗ);
• в дальнейшем стороны будут не вправе подать в суд требование о возмещении убытков, оспорить необоснованное расторжение контракта (см., например, постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 30 сентября 2008 № А56-3868/2008).

Порядок действий при расторжении по соглашению

Если вы хотите расторгнуть контракт по соглашению сторон, действуйте в следующем порядке.

1. Прежде всего уведомите об этом контрагента. Для этого направьте ему предложение о расторжении в письменной форме (например, заказным или ценным письмом). В дальнейшем это может пригодиться, если контрагент откажется от расторжения контракта или вообще не ответит на предложение. В таком случае для расторжения контракта заказчик сможет обратиться в суд (п. 2 ст. 452 ГК РФ).

2. Если контрагент согласен расторгнуть контракт, составьте соглашение об этом (п. 1 ст. 452 ГК РФ). В нем пропишите порядок действия сторон, связанных с прекращением исполнения обязательств по контракту. В частности, стоит включить в соглашение информацию:

• момент прекращения обязательств. Это нужно для того, чтобы контракт был расторгнут с определенной даты. Если условие не установлено, то моментом расторжения контракта будет считаться дата подписания соглашения (п. 3 ст. 453 ГК РФ);
• действия сторон по поставленному контрагентом товару (произведенной работе, исполненной услуге) и оплате, произведенной заказчиком до расторжения. По общему правилу стороны не вправе требовать возврата того, что было исполнено по договору до момента его расторжения (п. 4 ст. 453 ГК РФ). Поэтому, составляя соглашения, оцените, выгодно ли включать в них эти положения. Так, о возврате можно договориться, если товар был поставлен плохого качества, контрагент признает это и согласен забрать его и вернуть деньги.

Поставщик может не подписать соглашение о расторжении. Но в то же время своими действиями начнет выполнять указанные в нем условия (например, вернуть оплату на счет, прекратить оказание услуги и др.). В таком случае суд может признать контракт расторгнутым по соглашению сторон на основании пункта 3 статьи 438 Гражданского кодекса РФ. Такую позицию подтверждает судебная практика, например постановления Пятого арбитражного апелляционного суда от 14 октября 2013 № 05АП-9458/2013 по делу № А24-768/2013, ФАС Уральского округа от 27 июля 2006 № Ф09-6540/06-С3 по делу № А60-25459/05-С4.

Если контрагент все-таки не подпишет соглашение о расторжении и будет выполнять обязательства по контракту дальше, то вы можете обратиться в суд или расторгнуть контракт в одностороннем порядке, если на то есть объективные причины.

Односторонний отказ

Заказчик может расторгнуть контракт в одностороннем порядке, только если такая возможность предусмотрена условиями контракта. Эти основания предусмотрены в части 2 Гражданского кодекса РФ для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств: поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг. Об этом сказано в частях 8, 9 статьи 95 Закона от 5 апреля 2013 № 44-ФЗ.

Срок, в течение которого заказчик должен расторгнуть контракт, законодательством не установлен. Поэтому в контракте помимо других условий целесообразно прописать и его. Например, так: «Заказчик имеет право расторгнуть контракт в одностороннем порядке, если Поставщик более двух раз нарушит сроки поставки товара и если такое нарушение влечет возникновение ущерба для Заказчика. Контракт расторгается в течение 5 календарных дней с момента нарушения срока поставки товара в третий раз».

При поставке товаров причинами расторжения контракта в одностороннем порядке могут быть существенные нарушения (п. 2 ст. 523 ГК РФ):

• неоднократное нарушение сроков поставки;
• поставки ненадлежащего качества, которые не могут быть устранены в приемлемый срок.
• если подрядчик своевременно не приступил к исполнению контракта или во время исполнения очевидно, что выполнение работы к сроку явно невозможно (п. 2 ст. 715 ГК РФ);
• если подрядчик выполнил работы некачественно и в установленный заказчиком срок не исправил недостатки, которые были допущены (п. 3 ст. 715 ГК РФ, постановление ФАС Уральского округа от 1 августа 2014 № Ф09-4638/1). Стоит отметить, что в этом случае заказчик вправе поручить исправление работ другому лицу за счет подрядчика или потребовать от подрядчика возмещения убытков;
• несоответствие товаров (работ, услуг) положениям документации о закупке. К примеру, суд признал обоснованной такую причину одностороннего расторжения: поставщик нарушил условия документации о сроке изготовления товара. А именно в техзадании было сказано, что товар должен быть изготовлен в IV квартале 2014 года, а поставлен был товар, изготовленный ранее (определение Верховного суда РФ от 25 сентября 2015 № 309-ЭС15-12018).

При оказании услуг основание для одностороннего отказа от исполнения контракта значения не имеет (ст. 782 ГК РФ, постановления ФАС Волго-Вятского округа от 9 января 2014 № А38-1729/2013, Дальневосточного округа от 31 января 2014 № Ф03-6841/2013). Однако злоупотреблять односторонним расторжением в любом случае не стоит, так как это может быть расценено проверяющими как нарушение. По сути отказ от исполнения контракта на оказание услуг также возможен только при недобросовестности одной из сторон контракта.

Важно отметить, что односторонний отказ не отменяет обязанности поставщика (исполнителя, подрядчика) выплатить заказчику неустойку за нарушение обязательств. Начислить неустойку нарушителю нужно до даты расторжения контракта (т. е. когда прекратились обязательства). Об этом сказано в пунктах 3, 10 постановления Пленума ВАС РФ от 6 июня 2014 № 35.

Внимание: Если контрактом предусмотрена возможность отказа заказчика от исполнения обязательств в одностороннем порядке, то поставщику (подрядчику, исполнителю) предоставляется такое же право (ч. 19 ст. 95 Закона от 5 апреля 2013 № 44-ФЗ). При этом, если поставщик воспользуется своим правом и откажется исполнять контракт, сведения о нем в реестр недобросовестных поставщиков не включаются (письмо Минэкономразвития России от 18 августа 2015 № Д28и-2500).

Порядок расторжения контракта поставщиком (подрядчиком, исполнителем) идентичен порядку для заказчика.

Во-первых, как и заказчик, поставщик для одностороннего отказа должен иметь веские основания. Например, повышение курса валют таким основанием не признают. Если поставщик не хочет исполнять контракт по этой причине, заказчик может пойти в суд. И, скорее всего, суд будет на его стороне. К примеру, как это было в постановлениях Восьмого арбитражного апелляционного суда от 15 октября 2015 № 08АП-8773/2015, от 24 июля 2015 № 08АП-6215/2015. Кстати, в октябрьском постановлении судьи объяснили, почему рост курса валюты сам по себе не считается веским (форс-мажорным) обстоятельством. Дело в том, что при заключении контракта на поставку иностранных товаров поставщик должен учесть дополнительные факторы, такие как:
- отсутствие на складе достаточного количества необходимого товара;
- возможное отсутствие на рынке нужных для исполнения контракта товаров по цене, удовлетворяющей поставщика;
- отсутствие предварительного договора поставки с партнерами по фиксированным (рублевым), а не валютным ценам и др.

Во-вторых, поставщик обязан отменить решение об одностороннем отказе, которое еще не вступило в силу, если заказчик устранит нарушения условий контракта. Причем нарушения должны быть устранены в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления заказчика о принятом решении (ч. 22 ст. 95 Закона от 5 апреля 2013 № 44-ФЗ).

Важно: поставщик не размещает информацию о принятом им решении об одностороннем отказе от исполнения контракта в Единой информационной системе (далее - ЕИС). Поэтому уведомить заказчика об одностороннем расторжении нужно другими способами. Главное, чтобы выбранный способ позволил зафиксировать, что заказчик получил уведомление.

Если право на одностороннее расторжение в контракте не установлено, то контракт расторгайте или по соглашению сторон, или через суд. Однако в некоторых случаях заказчик обязан расторгнуть контракт в одностороннем порядке, даже если данное условие не было прописано. Так следует поступить, если в ходе исполнения контракта было выявлено, что контрагент не соответствует требованиям, установленным документацией о закупке (извещением о запросе котировок - если проводилась такая процедура закупок), или предоставил недостоверную информацию (ч. 15 ст. 95 Закона от 5 апреля 2013 № 44-ФЗ). Законодательство не устанавливает конкретных сроков для расторжения контракта в этом случае. Но во избежание риска не получить необходимый вам товар (услугу, работу) или риска потерь времени, целесообразно сразу после выявления несоответствий приступить к расторжению контракта. А именно направить поставщику уведомление о расторжении и опубликовать решение об этом в ЕИС.

Обратите внимание! Возможно такое, что на момент подачи заявки участник закупки соответствовал установленным требованиям, то есть предоставил достоверную информацию. И только когда подал заявку, перестал им соответствовать. А именно из-за того, что информацию о нем включили в РНП. В таком случае расторгать контракт или отказываться от его заключения не нужно. Такое мнение подтверждает ФАС России в пункте 1 письма от 16 марта 2017 № ИА/16790/17, письме от 6 августа 2015 № АЦ/40483/15.

Порядок действий при одностороннем отказе

При одностороннем отказе от исполнения контракта не нужно ни идти в суд, ни получать согласие другой стороны. Это следует из частей 13 и 21 статьи 95 Закона от 5 апреля 2013 № 44-ФЗ. Поэтому перед тем как расторгнуть контракт в одностороннем порядке, оцените все возможные последствия (как вариант - исполнитель может обратиться в суд о признании такого решения незаконным).

Для расторжения контракта действуйте в следующем порядке.

1. Чтобы отказ был обоснованным, целесообразно провести экспертизу. И если эксперты подтвердят нарушения условий контракта, заказчик сможет уверенно отказаться от исполнения контракта в одностороннем порядке. Такой вывод следует из частей 10, 11 статьи 95 Закона от 5 апреля 2013 № 44-ФЗ. В том случае, если контрагент подаст в суд, то у вас будет дополнительный аргумент в виде заключения эксперта.

Важно знать, что проведение экспертизы при одностороннем отказе от исполнения контракта - это право заказчика, а не его обязанность. Это следует из части 10 статьи 95 Закона от 5 апреля 2013 № 44-ФЗ. Нет необходимости привлекать экспертов в случае, если недобросовестное исполнение контракта очевидно и не требует экспертного подтверждения. Например, если срок контракта истек, а подрядчик даже не приступил к выполнению работ. Если же основанием для одностороннего отказа от исполнения контракта являются проблемы с качеством поставляемого товара и для доказательства этого необходимы специальные лабораторные исследования, то проведение экспертизы целесообразно. Такую точку зрения подтверждает арбитражная практика (см., например, постановление ФАС Уральского округа от 1 августа 2014 № Ф09-4638/1).

Если заказчиком все-таки принято решение о проведении экспертизы, необходимо учитывать следующее:

• привлекаемые эксперты, экспертные организации должны соответствовать требованиям независимости от заказчика и поставщика (ст. 41 Закона от 5 апреля 2013 № 44-ФЗ);
• односторонний отказ возможен только в случае, если эксперты подтвердят нарушения, послужившие основанием для одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта (ч. 11 ст. 95 Закона от 5 апреля 2013 № 44-ФЗ).

2. Направьте контрагенту о расторжении в течение трех рабочих дней со дня принятия решения об этом. В таком уведомлении укажите на свой полный или частичный отказ от исполнения контракта и причины отказа (п. 4 ст. 523 ГК РФ). Направить уведомление необходимо одновременно как минимум двумя способами.

Обязательно направьте уведомление по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу, указанному в контракте. И дополнительно - одним или несколькими из следующих способов:

• телеграммой;
• по факсу;
• по электронной почте;
• другим средством связи и доставки, который обеспечит фиксирование уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю).

3. Опубликуйте решение об одностороннем отказе от расторжения контракта в ЕИС. Сделать это нужно в течение трех рабочих дней со дня принятия решения об этом (т. е. одновременно с направлением уведомления контрагенту).

Решение об отказе от исполнения контракта вступит в силу и контракт будет считаться расторгнутым через 10 дней со дня надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя). При этом датой надлежащего уведомления является дата получения заказчиком:

• подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) уведомления;
• информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте.

Использованный способ для доставки не позволяет получить подтверждение или информацию? В таком случае датой уведомления будет дата по истечении 30 дней с момента размещения решения об отказе в ЕИС.

Об этом сказано в частях 12, 13 статьи 95 Закона от 5 апреля 2013 № 44-ФЗ и разъяснено в письме Минэкономразвития России от 9 апреля 2015 № Д28и-950.

Внимание: Если в течение установленного десятидневного срока нарушения условий контракта будут устранены, заказчик обязан отменить решение об одностороннем отказе.

Для этого надо установить срок для вступления решения об отказе в силу, в течение которого поставщик (подрядчик, исполнитель) выполнит определенные условия, например:

• в течение названного срока устранил нарушения условий контракта, послужившие основанием для принятия этого решения;
• компенсировал затраты заказчика на проведение экспертизы.

При повторном нарушении условий контракта такое правило не применяйте.

Судебный порядок

При расторжении контракта по решению суда применяйте порядок, установленный гражданским законодательством (ч. 8 ст. 95 Закона от 5 апреля 2013 № 44-ФЗ). При этом рекомендуем действовать следующим образом.

1. Перед тем как начать судебное разбирательство, обратитесь непосредственно к контрагенту для урегулирования спора. Сделать это можно, предложив поставщику изменить условия контракта или расторгнуть его. Для этого направьте предложение об урегулировании. Необходимо учитывать, что произвольно изменять условия контракта нельзя. В части 1 статьи 95 Закона № 44-ФЗ приведен исчерпывающий перечень случаев, при которых в контракт могут быть внесены изменения. Заказчик в ходе досудебного урегулирования может предлагать поставщику изменить условия контракта по соглашению сторон только в рамках этих случаев.
Важно: если вы расторгли контракт по мировому соглашению или по другим обстоятельствам, не связанным с нарушением условий контракта, информацию о контрагенте в реестр недобросовестных поставщиков не включайте (п. 2 письма ФАС России от 16 марта 2017 № ИА/16790/17).

2. И только если контрагент откажется от предложения или не ответит на него в срок, который установлен в предложении, законе или договоре (если такой срок не установлен - в течение 30 дней), обратитесь с иском в суд. Такой порядок следует из пункта 2 статьи 452 Гражданского кодекса РФ.

Порядок подачи и рассмотрения жалобы в суде установлен Арбитражным процессуальным кодексом РФ. До подачи искового заявления и рассмотрения дела в Арбитражном суде необходимо оплатить госпошлину. Размер госпошлины за рассмотрение дела о расторжении контракта составляет 4000 руб. (подп. 2 п. 1 ст. 333.21 НК РФ).

Подробнее о перечислении госпошлины см. здесь.

Исковое заявление составьте в письменной форме (ч. 1 ст. 125 АПК РФ).

В исковом заявлении укажите:

• требования к контрагенту (например, о возмещении ущерба, судебных расходов);
• причины, на которых основаны исковые требования;
• доказательства, которые подтверждают эти причины.

Полный перечень сведений, которые должны быть указаны в иске, приведен в части 2 статьи 125 Арбитражного процессуального кодекса РФ, а документы, которые следует приложить к иску, - в статье 126 указанного кодекса.

В судебном порядке контракт может быть расторгнут по нижеследующим основаниям.

1. поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта (п. 2 ст. 450 ГК РФ). В частности, существенным может быть признано нарушение, когда поставлен товар ненадлежащего качества, с недостатками, которые не могут быть устранены в приемлемый срок для заказчика. Или если нарушения выявлены неоднократно и появляются вновь после устранения.

Также стороны могут указать в контракте те нарушения, которые будут для них существенными (п. 4 ст. 421 ГК РФ). Например, просрочка выполнения работы поставщиком (подрядчиком, исполнителем). Такой вывод подтверждают постановления ФАС Западно-Сибирского округа от 14 января 2009 № Ф04-8111/2008(18677-А45-50), Уральского округа от 14 января 2009 № Ф09-10140/08-С4.

Обратите внимание : если контракт расторгается по решению суда в связи с существенным нарушением условий контракта, то это не освобождает поставщика (исполнителя, подрядчика) от выплаты заказчику неустойки за нарушение обязательств. Начислить неустойку нарушителю нужно до даты расторжения контракта (т. е. когда прекратились обязательства). Об этом сказано в пунктах 3, 10постановления Пленума ВАС РФ от 6 июня 2014 № 35.

2. , из которых стороны исходили при заключении контракта (ст. 451 ГК РФ). В этом случае целесообразно до обращения в суд привести условия контракта в соответствие с новыми обстоятельствами или расторгнуть его (п. 2 ст. 451 ГК РФ). Если вы не договоритесь с контрагентом о новых условиях или расторжении, то тогда можно обратиться в суд. Суд расторгнет контракт, если будет доказано, что:

• в момент заключения контракта стороны исходили из того, что такого изменения обстоятельств не произойдет;
• изменение обстоятельств вызвано причинами, которые заинтересованная сторона не могла преодолеть после их возникновения при той степени заботливости и осмотрительности, какая от нее требовалась по характеру контракта и условиям оборота. Иными словами, приложив все возможные усилия для преодоления возникших обстоятельств;
• из обычаев или существа контракта не вытекает, что риск изменения обстоятельств несет заинтересованная сторона.

Как правило, суды не очень охотно идут на расторжение контракта в связи с существенным изменением обстоятельств и обычно ссылаются на отсутствие доказательств.

Ситуация: какие случаи относятся к существенным изменением обстоятельств при расторжении контракта

Однозначного ответа на этот вопрос в законодательстве нет.

В Гражданском кодексе сказано, что существенное изменение обстоятельств - такое изменение обстоятельств, когда они изменились настолько, что если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях (абз. 2 п. 1 ст. 451 ГК РФ). Однако конкретные виды таких обстоятельств не установлены.

Суды при рассмотрении дел в каждом конкретном случае могут прийти к противоположным мнениям. Но, вместе с тем, существенным изменением обстоятельств, как правило, признают:

• банкротство;
• изменение финансового положения заказчика или исполнителя;
• стихийные бедствия и другие случаи.

3. Другие случаи, предусмотренные гражданским законодательством, другими нормативными актами, самим контрактом (подп. 2 п. 2 ст. 450 ГК РФ).

Важно! Если контракт расторгнет суд, информацию о контрагенте внесите в реестр недобросовестных поставщиков. Делайте это всегда, независимо от причины, по которой суд расторг контракт (ч. 2 ст. 104 Закона от 5 апреля 2013 № 44-ФЗ, письмо Минэкономразвития России от 5 ноября 2015 № Д28и-3324).

Возмещение понесенного ущерба при расторжении контракта

При досрочном расторжении контракта в некоторых случаях заказчику придется возместить расходы контрагента по исполнению контракта. Сделать это нужно, в частности:

• при расторжении контракта по соглашению сторон, если такое условие установлено заключенным соглашением;
• если заказчик в одностороннем порядке отказывается от исполнения контракта. При этом контрагент может потребовать возместить только фактически понесенный ущерб, который непосредственно вызван расторжением контракта (ч. 23 ст. 95 Закона от 5 апреля 2013 № 44-ФЗ, письмо Минэкономразвития России от 22 января 2015 № Д28и-109). Например, расторгнут контракт:
  - на выполнение работ. Значит, возместить придется часть стоимости контракта, пропорциональную объему работы, которая выполнена до момента расторжения (ст. 717 ГК РФ);
  - на оказание услуг. В этом случае заказчик должен возместить исполнителю фактически понесенные им расходы (ст. 782 ГК РФ);
• при расторжении контракта на поставку товаров по одному из оснований заказчик должен вернуть имущество, а в случае если он его использовал, компенсировать его отсутствие или ухудшение в денежной форме (п. 6.2 постановления Пленума ВАС РФ от 6 июня 2014 № 35).

Кроме того, в постановлении Пленума ВАС РФ от 6 июня 2014 № 35 даны разъяснения о том, какие убытки подлежат возмещению и как поступать заказчикам в других случаях расторжения контракта.

Внимание: Сторона контракта, которая нарушила свои обязательства, не может требовать от другой стороны возмещения убытков (ст. 524 ГК РФ). Такая позиция поддерживается и судебной практикой (см., например, постановление ФАС Уральского округа от 15 марта 2007 № Ф09-2900/06-С5).

Возврат аванса (предоплаты) при расторжении

При расторжении контракта по одному из оснований поставщик должен вернуть заказчику сумму неотработанного аванса. Сделать это нужно в разумный срок. Понятие «разумный срок» в законодательстве не раскрыто, поэтому стороны контракта могут определить его самостоятельно и прописать в условиях контракта. Если же в течение этого срока аванс поставщиком возвращен не был, то направьте ему требование об исполнении обязательства. После этого поставщик должен вернуть денежные средства в течение 7 календарных дней с момента вручения ему требования. Об этом сказано в части 2 статьи 314 Гражданского кодекса РФ.

Если же поставщик все равно не возвращает аванс, то его можно удержать из суммы обеспечения исполнения контракта, но только если такая возможность предусмотрена контрактом (совместное письмо от 25 декабря 2014 Минфина России № 02-02-04/67438 и Казначейства России № 42-7.4-05/5.1-805). Если это не прописано, то обратитесь в суд.

Помимо суммы аванса, заказчик может взыскать еще и неустойку за его несвоевременный возврат или за отказ от возврата. Как это сделать? Сразу пропишите это условие в контракте. А когда возникнет просрочка, то выставите неустойку поставщику. Если же такого условия в контракте нет, начислите поставщику проценты за пользование чужими денежными средствами. Для расчета воспользуйтесь пунктом 1 статьи 395 Гражданского кодекса РФ. Обратите внимание, что взыскать с поставщика проценты два раза: и по контракту, и по Гражданскому кодексу РФ - нельзя. Такие разъяснения дает Минфин России в письме от 5 мая 2016 № 02-02-15/26016.

Внимание: Убедитесь, что требование о возврате аванса было получено контрагентом. Ведь значение имеет сам факт получения им такого требования, а не отправка заказчиком. Поэтому направляйте его по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу, который указан в контракте, и по другим известным адресам.

Если поставщик понес какие-либо расходы, связанные с оказанием услуг, то возврату подлежит аванс за вычетом суммы данных расходов (см., например, постановление ФАС Северо-Кавказского округа от 28 января 2011 по делу № А53-22853/2009; определением ВАС РФ от 14 апреля 2011 № ВАС-3934/11 отказано в передаче в Президиум ВАС РФ для пересмотра в порядке надзора).

Размещение сведений о расторжении

После того как контракт будет официально расторгнут, информацию об этом опубликуйте в ЕИС. Это нужно сделать в течение одного рабочего дня после даты расторжения. Не размещайте только сведения, которые составляют гостайну.

Затем в течение трех рабочих дней направьте сведения о расторжении в реестр контрактов.

Реестр недобросовестных поставщиков

Если вы расторгаете контракт по решению суда или в одностороннем порядке, информацию о контрагенте направьте в реестр недобросовестных поставщиков (далее - РНП). Сделать это нужно в течение трех рабочих дней с даты расторжения контракта (ч. 2, 6 ст. 104 Закона от 5 апреля 2013 № 44-ФЗ).

Для этого сотрудник контрактной службы (контрактный управляющий) направляет перечень документов в ФАС России. Причем даже если расторгаете контракт, который заключен в рамках гособоронзаказа (п. 5.3.4 Положения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30 июня 2004 № 331).

Итак, чтобы включить поставщика (исполнителя, подрядчика) в РНП, направьте в ФАС России следующие документы:

• сведения о поставщике, указанные в части 3 статьи 104 Закона от 5 апреля 2013 № 44-ФЗ, в частности: наименование, местонахождения, предмет, цена контракта, срок исполнения и т. д.;
• копию решения суда о расторжении контракта или принятое решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Полный перечень сведений и порядок их подачи определен частями 3, 6 статьи 104 Закона от 5 апреля 2013 № 44-ФЗ и пунктом 8 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25 ноября 2013 № 1062.

В течение десяти рабочих дней контрольный орган проверит представленные документы и примет решение. Если поставщика признают недобросовестным, сведения о нем опубликуют в реестре через три рабочих дня после принятия решения об этом. Такой порядок установлен в части 7 статьи 104 Закона от 5 апреля 2013 № 44-ФЗ, пунктами 10-13 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25 ноября 2013 № 1062.

А можно ли отозвать сведения об участнике, которые вы уже подали для его включения в РНП? Нет, нельзя. Это Правилами ведения реестра не предусмотрено (письмо Минэкономразвития России от 6 февраля 2015 № Д28и-277). Но если вы ошибочно подали сведения, то на заседании комиссии ФАС России по включению поставщика в РНП вы можете об этом заявить, и тогда, скорее всего, поставщика в РНП не включат.

Важно: даже если информация о поставщике включена в РНП, это не повод расторгать ранее заключенные с ним контракты. Конечно, если нет других оснований для этого. Об этом сказано в письмах ФАС России от 6 августа 2015 № АЦ/40483/15, Минэкономразвития России от 18 февраля 2015 № Д28и-387.

Ситуация: можно ли расторгнуть контракт без включения подрядчика в реестр недобросовестных поставщиков

Да, можно, но только если контракт расторгнут по соглашению сторон. Остальные случаи расторжения контракта, которые определены частью 8 статьи 95 Закона от 5 апреля 2013 № 44-ФЗ, такой возможности не дают.

Сведения о поставщике (подрядчике, исполнителе), с которым расторгнут контракт, вносятся в реестр недобросовестных поставщиков в следующих случаях.

1. При уклонении поставщика (подрядчика, исполнителя) от заключения контракта (ч. 2 ст. 104 Закона от 5 апреля 2013 № 44-ФЗ). При этом основанием для включения контрагента в реестр недобросовестных поставщиков будут, в частности, представленные заказчиком:

• сведения о поставщике (исполнителе, подрядчике), указанные в пунктах 1-3 части 3 статьи 104 Закона от 5 апреля 2013 № 44-ФЗ;
• выписка из протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в закупке или из протокола о результатах закупки;
• другие документы, которые свидетельствуют об отказе поставщика (подрядчика, исполнителя) от заключения контракта (при их наличии).

Об этом сказано в пунктах 6-7 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25 ноября 2013 № 1062. Полный перечень документов, которые заказчик должен представить, определен частями 4-5 статьи 104 Закона от 5 апреля 2013 № 44-ФЗ.

2. По решению суда или при одностороннем отказе заказчика от исполнения контракта при условии существенного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта. Основанием для включения поставщика (подрядчика, исполнителя) в реестр недобросовестных поставщиков будут документы, указанные в части 6 статьи 104 Закона от 5 апреля 2013 № 44-ФЗ, а именно:

• сведения о поставщике (подрядчике, исполнителе), указанные в части 3 статьи 104 Закона от 5 апреля 2013 № 44-ФЗ (наименование, местонахождение, предмет, цена контракта, срок его исполнения и т. д.);
• копия решения суда о расторжении контракта или принятое решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Такой порядок определен пунктом 8 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25 ноября 2013 № 1062.

Таким образом, если вы не хотите, чтобы поставщик попал в реестр недобросовестных поставщиков, то расторгайте контракт с ним по соглашению сторон (без суда). Для этого просто заключите дополнительное соглашение. В противном случае включения в реестр не избежать.»

Здравствуйте. Подскажите, пожалуйста, мы (бюджетное учреждение) заключили контракт по 44-фз на поставку топлива, однако не выбрали весь объем, заявленный в контракте. Как расторгнуть контракт по соглашению сторон в части неисполненных обязательств?

• Вопрос: №1036 от: 2014-10-09.

Если стоит задача именно расторгнуть контракт по соглашению сторон, то стороны руководствуются ч. 8 ст. 95 Закона 44-ФЗ.

В соответствии с ч. 8 ст. 95 Закона 44-ФЗ расторжение контракта допускается по соглашению сторон , по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

В силу ч. 1 ст. 452 ГК РФ соглашение об изменении или о расторжении договора совершается в той же форме, что и договор, если из закона, иных правовых актов, договора или обычаев делового оборота не вытекает иное.

Следовательно, соглашение о расторжении контракта должно быть в письменной форме.

Частичное расторжение договора является правомерным, так как обязательства, исполненные на момент расторжения договора, считаются прекращенными в соответствии с ч. 1 ст. 408 ГК РФ, а неисполненные - с момента подписания соответствующего соглашения в силу ч. 1 ст. 407 ГК РФ.

По факту подписания соглашения о расторжении контракта заказчик должен внести информацию в виде отчета на официальный сайт в рамках ч. 9 и ч. 10 ст. 94 Закона 44-ФЗ

Согласно ч. 9 ст. 94 Закона 44-ФЗ результаты отдельного этапа исполнения контракта (за исключением контракта, заключенного в соответствии с пунктом 4 или 5 части 1 статьи 93 настоящего Федерального закона), информация о поставленном товаре, выполненной работе или об оказанной услуге отражаются заказчиком в отчете, размещаемом в единой информационной системе и содержащем информацию:

1) об исполнении контракта (результаты отдельного этапа исполнения контракта, осуществленная поставка товара, выполненная работа или оказанная услуга, в том числе их соответствие плану-графику), о соблюдении промежуточных и окончательных сроков исполнения контракта;

2) о ненадлежащем исполнении контракта (с указанием допущенных нарушений) или о неисполнении контракта и о санкциях, которые применены в связи с нарушением условий контракта или его неисполнением;

3) об изменении или о расторжении контракта в ходе его исполнения.

В силу ч. 10. ст. 94 Закона 44-ФЗ к отчету прилагаются заключение по результатам экспертизы отдельного этапа исполнения контракта, поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги и документ о приемке таких результатов либо иной определенный законодательством Российской Федерации документ.

Следовательно, необходимо будет в единую информационную систему (официальный сайт) внести документ - основание расторжения контракта, т.е. отсканированное соглашение о расторжении контракта, а также документы, подтверждающие частичное исполнение контракта (накладные, счета-фактуры, акты приемки и т.п.).

При этом в соглашении о расторжении рекомендуем прямо указать размер исполненных обязательств (объем поставленных ГСМ и суммы оплаты за них) и размер обязательств, не исполненных на момент расторжения контракта и в части которых контракт расторгается. Также необходимо отразить наличие или отсутствие взаимных претензий по исполнению контракта.

Тот факт, что объем полностью не выбран, не накладывает обязательств по оплате или выборке полного объема, если контрактом прямо не указана обязанность заказчика по полной выборке объема с привязкой к конкретному сроку.

Если поставщик отказывается расторгать контракт по соглашению сторон, то для проработки правовой стратегии необходимо изучать положения контракта.

Внимание! Информация, предоставленная в статье, актуальна на момент ее публикации.

Процесс проведения закупки начинается с определения победителя и завершается исполнением обязательств сторонами договора. Но факт заключения контракта не означает, что он будет успешно исполнен. Недобросовестные действия могут последовать как со стороны заказчика, так и победителя, и каждый участник договора может быть не согласен с выдвинутыми в его адрес претензиями. Можно обратиться в суд, но процесс разбирательства займет много времени, что не всегда на руку потерпевшей стороне. Поэтому важно знать, что еще можно предпринять в такой ситуации, возможен ли односторонний отказ.

В соответствии со ст. 95 44-ФЗ расторжение контракта предусмотрено в случаях:

• по решению суда;
• расторжение контракта по соглашению сторон 44-ФЗ;
• односторонний отказ.

Причины одностороннего отказа

В одностороннем порядке расторжение контракта допускается по 44-ФЗ при соблюдении следующих условий (ст. 95): нарушение является существенным (предусмотрено ГК РФ) и ущерб от него превышает выгоду от заключения договора, а в договоре прописана возможность одностороннего отказа.

В соответствии со ст. 523 ГК РФ основаниями для одностороннего отказа являются:

• исполнитель поставил товары ненадлежащего качества и не устранил недостатки в необходимый период;
• неоднократно нарушал сроки поставки, выполнения работ, оказания услуг, а также их оплаты;
• заказчик не закупает товары или услуги в объемах или срокам, которые установлены в договоре.

Также заказчик обязан расторгнуть договор, если товар, работы, услуги не соответствуют требованиям технического задания, участник не соответствует требованиям, предъявляемым к лицам, или же им предоставлена недостоверная информация.

Односторонний отказ по инициативе заказчика

Шаг 1. Принять решение. При этом составляется специальный документ, в котором фиксируется, кто принимал его и на каких основаниях. В течение 3 рабочих дней информация также размещается в Единой информационной системе (далее — ЕИС) (ч. 12 ст. 95).

Шаг 2. Информировать исполнителя. Это нужно сделать в течение 3 рабочих дней с момента принятия решения. Датой уведомления будет считаться день, когда получено подтверждение вручения поставщику документа о решении или информация о том, что он отсутствует по его адресу, или по истечении 30 дней после размещения в ЕИС.

Шаг 3. Расторгнуть контракт или отменить решение. В первом случае информация о расторжении размещается в ЕИС в течение 1 рабочего дня (п. 26 ст. 95). Но это можно сделать только через 10 дней с даты надлежащего уведомления поставщика. Если в течение этого срока исполнитель исправляет нарушения и компенсирует заказчику затраты на проведение экспертизы, тот обязан отменить процедуру одностороннего расторжения и продолжить сотрудничество. При этом необходимо составить решение об отмене. Имейте в виду, что это правило действует только один раз.

Шаг 4. Направить сведения в Федеральную антимонопольную службу (ФАС). В течение 3 рабочих дней после того как расторжение вступит в силу, заказчик передает информацию об одностороннем отказе в ФАС для включения поставщика в реестр недобросовестных поставщиков.

Одностороннее расторжение по инициативе поставщика

Процесс такой же, как и со стороны заказчика, требуется оформить аналогичные документы. Для этого можно использовать образцы, которые мы привели выше.

Шаг 1. Принять решение и уведомить об этом заказчика. В течение 3 рабочих дней уведомление направляется с подтверждением вручения.

Шаг 2. Отказаться исполнять контракт или отменить решение. Через 10 дней после надлежащего уведомления контракт расторгается или, аналогично предыдущему случаю, отменяется решение, если за это время все нарушения устранены, а убытки компенсированы.

Односторонний отказ — относительно оперативный процесс. Благодаря ему заказчик и поставщик могут отстоять свои интересы и законные права при нарушении другой стороной условий договора. При этом потерпевшая сторона может потребовать возмещение понесенного ущерба. Однако не злоупотребляйте правом на односторонний отказ. Помните, что попытки уклониться от исполнения договора через неправомерное одностороннее расторжение легко выявляются в ходе арбитражного процесса.

Статья 95. Изменение, расторжение контракта

КонсультантПлюс: примечание.

До 01.10.2019 допускается изменение цены заключенного до 01.01.2019 контракта в пределах увеличения НДС в отношении товаров, работ, услуг с приемкой после 01.01.2019, если увеличенный НДС не предусмотрен контрактом (ст. 112 данного Закона).

1. Изменение существенных условий контракта при его исполнении не допускается, за исключением их изменения по соглашению сторон в следующих случаях:

1) если возможность изменения условий контракта была предусмотрена документацией о закупке и контрактом, а в случае осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) контрактом:

А) при снижении цены контракта без изменения предусмотренных контрактом количества товара, объема работы или услуги, качества поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги и иных условий контракта;

Б) если по предложению заказчика увеличиваются предусмотренные контрактом (за исключением контракта, предметом которого является выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, проведению работ по сохранению объектов культурного наследия) количество товара, объем работы или услуги не более чем на десять процентов или уменьшаются предусмотренные контрактом количество поставляемого товара, объем выполняемой работы или оказываемой услуги не более чем на десять процентов. При этом по соглашению сторон допускается изменение с учетом положений бюджетного законодательства Российской Федерации цены контракта пропорционально дополнительному количеству товара, дополнительному объему работы или услуги исходя из установленной в контракте цены единицы товара, работы или услуги, но не более чем на десять процентов цены контракта. При уменьшении предусмотренных контрактом количества товара, объема работы или услуги стороны контракта обязаны уменьшить цену контракта исходя из цены единицы товара, работы или услуги. Цена единицы дополнительно поставляемого товара или цена единицы товара при уменьшении предусмотренного контрактом количества поставляемого товара должна определяться как частное от деления первоначальной цены контракта на предусмотренное в контракте количество такого товара;

В) при изменении объема и (или) видов выполняемых работ по контракту, предметом которого является выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, проведению работ по сохранению объектов культурного наследия. При этом допускается изменение с учетом положений бюджетного законодательства Российской Федерации цены контракта не более чем на десять процентов цены контракта;

2) если цена заключенного для обеспечения федеральных нужд на срок не менее чем три года контракта составляет либо превышает размер цены , установленный Правительством Российской Федерации, и исполнение указанного контракта по независящим от сторон контракта обстоятельствам без изменения его условий невозможно, данные условия могут быть изменены на основании решения Правительства Российской Федерации;

3) если цена заключенного для обеспечения нужд субъекта Российской Федерации на срок не менее чем три года контракта составляет или превышает размер цены , установленный Правительством Российской Федерации, и исполнение указанного контракта по независящим от сторон контракта обстоятельствам без изменения его условий невозможно, данные условия могут быть изменены на основании решения высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации;

4) если цена заключенного для обеспечения муниципальных нужд на срок не менее одного года контракта составляет или превышает размер цены , установленный Правительством Российской Федерации, и исполнение указанного контракта по независящим от сторон контракта обстоятельствам без изменения его условий невозможно, указанные условия могут быть изменены на основании решения местной администрации;

5) изменение в соответствии с законодательством Российской Федерации регулируемых цен (тарифов) на товары, работы, услуги;

(см. текст в предыдущей редакции)

6) в случаях, предусмотренных пунктом 6 статьи 161 Бюджетного кодекса Российской Федерации, при уменьшении ранее доведенных до государственного или муниципального заказчика как получателя бюджетных средств лимитов бюджетных обязательств. При этом государственный или муниципальный заказчик в ходе исполнения контракта обеспечивает согласование новых условий контракта, в том числе цены и (или) сроков исполнения контракта и (или) количества товара, объема работы или услуги, предусмотренных контрактом;

7) в случае заключения контракта с иностранной организацией на лечение гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации цена контракта может быть изменена при увеличении или уменьшении по медицинским показаниям перечня услуг, связанных с лечением гражданина Российской Федерации, если данная возможность была предусмотрена контрактом с иностранной организацией;

8) если при исполнении заключенного на срок не менее одного года контракта, предметом которого является выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, проведению работ по сохранению объектов культурного наследия, цена которого составляет или превышает предельный размер (предельные размеры) цены, установленный Правительством Российской Федерации, возникли независящие от сторон контракта обстоятельства, влекущие невозможность его исполнения, в том числе необходимость внесения изменений в проектную документацию. Предусмотренное настоящим пунктом изменение осуществляется при наличии в письменной форме обоснования такого изменения на основании решения Правительства Российской Федерации, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрации при осуществлении закупки для федеральных нужд, нужд субъекта Российской Федерации, муниципальных нужд соответственно и при условии, что такое изменение не приведет к увеличению срока исполнения контракта и (или) цены контракта более чем на тридцать процентов. При этом в указанный срок не включается срок получения в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности положительного заключения экспертизы проектной документации в случае необходимости внесения в нее изменений;

9) если контракт, предметом которого является выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, проведению работ по сохранению объектов культурного наследия, по независящим от сторон контракта обстоятельствам, влекущим невозможность его исполнения, в том числе необходимость внесения изменений в проектную документацию, либо по вине подрядчика не исполнен в установленный в контракте срок, допускается однократное изменение срока исполнения контракта на срок, не превышающий срока исполнения контракта, предусмотренного при его заключении. При этом в случае, если обеспечение исполнения контракта осуществлено путем внесения денежных средств, по соглашению сторон определяется новый срок возврата заказчиком подрядчику денежных средств, внесенных в качестве обеспечения исполнения контракта. В случае неисполнения контракта в срок по вине подрядчика предусмотренное настоящим пунктом изменение срока осуществляется при условии отсутствия неисполненных подрядчиком требований об уплате неустоек (штрафов, пеней), предъявленных заказчиком в соответствии с настоящим Федеральным законом, предоставления подрядчиком в соответствии с настоящим Федеральным законом обеспечения исполнения контракта;

(см. текст в предыдущей редакции)

2. В установленных пунктом 6 части 1 настоящей статьи случаях сокращение количества товара, объема работы или услуги при уменьшении цены контракта осуществляется в соответствии с методикой , утвержденной Правительством Российской Федерации.

3. В установленных пунктом 6 части 1 настоящей статьи случаях принятие государственным или муниципальным заказчиком решения об изменении контракта в связи с уменьшением лимитов бюджетных обязательств осуществляется исходя из соразмерности изменения цены контракта и количества товара, объема работы или услуги.

4. В случае наступления обстоятельств, которые предусмотрены пунктом 6 части 1 настоящей статьи и обусловливают невозможность исполнения государственным или муниципальным заказчиком бюджетных обязательств, вытекающих из контракта, заказчик исходит из необходимости исполнения в первоочередном порядке обязательств, вытекающих из контракта, предметом которого является поставка товара, необходимого для нормального жизнеобеспечения (в том числе продовольствие, средства для оказания скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи в экстренной или неотложной форме, лекарственные средства, топливо), и (или) по которому поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства исполнены.

5. При исполнении контракта не допускается перемена поставщика (подрядчика, исполнителя), за исключением случая, если новый поставщик (подрядчик, исполнитель) является правопреемником поставщика (подрядчика, исполнителя) по такому контракту вследствие реорганизации юридического лица в форме преобразования, слияния или присоединения.

6. В случае перемены заказчика права и обязанности заказчика, предусмотренные контрактом, переходят к новому заказчику.

7. При исполнении контракта (за исключением случаев, которые предусмотрены нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии с частью 6 статьи 14 настоящего Федерального закона) по согласованию заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) допускается поставка товара, выполнение работы или оказание услуги, качество, технические и функциональные характеристики (потребительские свойства) которых являются улучшенными по сравнению с качеством и соответствующими техническими и функциональными характеристиками, указанными в контракте. В этом случае соответствующие изменения должны быть внесены заказчиком в реестр контрактов, заключенных заказчиком.

(см. текст в предыдущей редакции)

8. Расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

9. Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

(см. текст в предыдущей редакции)

10. Заказчик вправе провести экспертизу поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги с привлечением экспертов, экспертных организаций до принятия решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с частью 8 настоящей статьи.

11. Если заказчиком проведена экспертиза поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги с привлечением экспертов, экспертных организаций, решение об одностороннем отказе от исполнения контракта может быть принято заказчиком только при условии, что по результатам экспертизы поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги в заключении эксперта, экспертной организации будут подтверждены нарушения условий контракта, послужившие основанием для одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта.

12. Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

(см. текст в предыдущей редакции)

13. Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

14. Заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, а также заказчику компенсированы затраты на проведение экспертизы в соответствии с частью 10 настоящей статьи. Данное правило не применяется в случае повторного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, которые в соответствии с гражданским законодательством являются основанием для одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта.

15. Заказчик обязан принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в случаях:

1) если в ходе исполнения контракта установлено, что поставщик (подрядчик, исполнитель) и (или) поставляемый товар не соответствуют установленным извещением об осуществлении закупки и (или) документацией о закупке требованиям к участникам закупки и (или) поставляемому товару или представил недостоверную информацию о своем соответствии и (или) соответствии поставляемого товара таким требованиям, что позволило ему стать победителем определения поставщика (подрядчика, исполнителя);

2) если в ходе исполнения заключенного в соответствии с пунктом 47 части 1 статьи 93 настоящего Федерального закона контракта на поставку товара, производство которого создано или модернизировано и (или) освоено на территории Российской Федерации в соответствии со специальным инвестиционным контрактом, такой специальный инвестиционный контракт расторгнут. При этом расторжение контракта, заключенного в соответствии с пунктом 47 части 1 статьи 93

а) сторона специального инвестиционного контракта, которая заключила такой контракт от имени Российской Федерации (Российской Федерации наряду с субъектом Российской Федерации и (или) муниципальным образованием), направляет в течение десяти рабочих дней со дня его расторжения уведомление об указанном расторжении заказчикам, заключившим в соответствии с пунктом 47 части 1 статьи 93 настоящего Федерального закона контракты на поставку товара, обязательства по которым не исполнены на дату направления такого уведомления. Уведомление о расторжении специального инвестиционного контракта направляется заказчикам по почте заказными письмами с уведомлением о вручении по адресам заказчиков, указанным в контрактах. Перечень соответствующих заказчиков определяется на основании информации, содержащейся в реестре контрактов, заключенных заказчиками;

б) заказчики не позднее трех рабочих дней с даты получения указанного в подпункте "а" пунктом 47 части 1 статьи 93

подпункте "б" настоящего пункта, осуществляется в соответствии с общим порядком, предусмотренным настоящей статьей;

3) если в ходе исполнения заключенного в соответствии с пунктом 48 части 1 статьи 93 настоящего Федерального закона контракта на поставку товара, производство которого создано или модернизировано и (или) освоено на территории субъекта Российской Федерации в соответствии с государственным контрактом, заключенным согласно статье 111.4 настоящего Федерального закона, такой государственный контракт расторгнут. При этом расторжение контракта, заключенного в соответствии с пунктом 48 части 1 статьи 93 настоящего Федерального закона, осуществляется в следующем порядке:

а) сторона государственного контракта, которая заключила такой контракт от имени субъекта Российской Федерации согласно статье 111.4 настоящего Федерального закона, направляет в течение десяти рабочих дней со дня его расторжения уведомления об указанном расторжении заказчикам, заключившим в соответствии с пунктом 48 части 1 статьи 93 настоящего Федерального закона контракты, обязательства по которым не исполнены на дату направления таких уведомлений. Уведомление о расторжении государственного контракта, заключенного согласно статье 111.4 настоящего Федерального закона, направляется заказчикам по почте заказными письмами с уведомлением о вручении по адресам заказчиков, указанным в контрактах. Перечень соответствующих заказчиков определяется на основании информации, содержащейся в реестре контрактов, заключенных заказчиками;

б) заказчики в течение трех рабочих дней с даты получения указанного в подпункте "а" настоящего пункта уведомления обязаны принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного в соответствии с пунктом 48 части 1 статьи 93 настоящего Федерального закона;

в) расторжение контракта после принятия решения, указанного в подпункте "б" настоящего пункта, осуществляется в соответствии с общим порядком, предусмотренным настоящей статьей.

(см. текст в предыдущей редакции)

16. Информация о поставщике (подрядчике, исполнителе), с которым контракт был расторгнут в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта, включается в установленном настоящим Федеральным законом порядке в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

17. В случае расторжения контракта в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта заказчик вправе осуществить закупку товара, работы, услуги, поставка, выполнение, оказание которых являлись предметом расторгнутого контракта, в соответствии с положениями частью 14 статьи 83.2 настоящего Федерального закона) и при условии согласия такого участника закупки заключить контракт. Указанный контракт заключается с соблюдением условий, предусмотренных частью 1 статьи 34 настоящего Федерального закона с учетом положений части 18 настоящей статьи, и после предоставления в соответствии с настоящим Федеральным законом участником закупки обеспечения исполнения контракта, если требование обеспечения исполнения контракта предусмотрено извещением об осуществлении закупки и (или) документацией о закупке. При этом при расторжении контракта (за исключением контракта, указанного в части 9 статьи 37 настоящего Федерального закона) в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта заключение контракта в соответствии с настоящей частью допускается в случае, если в связи с таким расторжением в соответствии с частью 7 статьи 104 настоящего Федерального закона принято решение о включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе), с которым расторгнут контракт, в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

18. Если до расторжения контракта поставщик (подрядчик, исполнитель) частично исполнил обязательства, предусмотренные контрактом, при заключении нового контракта количество поставляемого товара, объем выполняемой работы или оказываемой услуги должны быть уменьшены с учетом количества поставленного товара, объема выполненной работы или оказанной услуги по расторгнутому контракту. При этом цена контракта, заключаемого в соответствии с частью 17 настоящей статьи, должна быть уменьшена пропорционально количеству поставленного товара, объему выполненной работы или оказанной услуги.

19. Поставщик (подрядчик, исполнитель) вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, если в контракте было предусмотрено право заказчика принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

(см. текст в предыдущей редакции)

20. Решение поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия такого решения, направляется заказчику по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу заказчика, указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) подтверждения о его вручении заказчику. Выполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) требований настоящей части считается надлежащим уведомлением заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) подтверждения о вручении заказчику указанного уведомления.

(см. текст в предыдущей редакции)

Расторжение государственного контракта по соглашению сторон по 44-ФЗ является санкционированным, если на это согласились обе стороны, имеется решение суда либо же есть причина мотивированного одностороннего отказа. Процедура заканчивается по заранее указанным в договоре обстоятельствам и сопровождается подписанием оферты. При этом в одностороннем порядке прекращение деловых отношений в масштабе государства данного типа не предусмотрено, в других ситуациях отношения аннулируют со штрафными санкциями.

В каких случаях допускается

Расторжение контракта по соглашению сторон на основании Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 44-ФЗ) – это наиболее оптимальный вариант решения несогласованных вопросов.

Статьей 95 ч. 8 Закона № 44-ФЗ предусмотрено, что расторжение контракта происходит в 3 случаях:

• по взаимному соглашению сторон;
• по судебному решению;
• в ситуации одностороннего отказа в соответствии с гражданским законодательством России.

Как расторгнуть контракт по соглашению сторон

Эта возможность отмечена в ч. 8 ст. 95 Закона № 44-ФЗ. Но о самом процессе и порядке процедуры не сказано ничего. Поэтому обратимся к ГК РФ. В ч. 1 ст. 450 ГК говорится, что возможность расторжения контракта по соглашению сторон предусмотрена по умолчанию, даже если в содержании документа не прописан этот пункт. Помимо того, в Законе № 44-ФЗ нет указания на то, что подобные сведения вносятся в контракт в обязательном порядке. Следовательно, все ссылки заказчика на то, что порвать контракт нельзя, из-за того что в нем нет упоминания о такой возможности, неправомерны.

Когда договор прекращают по соглашению сторон

Документ по взаимному согласию возможно расторгнуть только в определенных ситуациях, которые предусмотрены ст. 451 ГК РФ. Причем обстоятельства, которые способствуют этому, должны быть вескими. Назовем типы таких обстоятельств:

• одна из сторон не нуждается в дальнейшем сотрудничестве, поскольку убеждена в невозможности выполнения определенной задачи;
• последующее сотрудничество не имеет смысла (снос здания, затопление территорий, принятие запрещающего закона и т. д.);
• партнер не может к сроку исполнить свои обязательства и предлагает расторгнуть договор, не дожидаясь негативных последствий.

Прекращение контракта по 44-ФЗ по соглашению сторон: порядок действий

Сначала нужно разобраться, стоит ли вносить в контракт возможность его расторжения по соглашению сторон. Как правило, это не обязательно. Подобное условие существует по умолчанию.

Порядок действий при прекращении регламентируется статьями ГК РФ:

1. Составить соглашение о расторжении соответствующего документа и отправить его партнеру на подпись. Оно оформляется аналогично контракту.
2. Получив подписанный документ, скрепить его своей подписью.
3. Контракт считается расторгнутым с момента его подписания обеими сторонами или же с той даты, которая в нем указана.
4. Последний этап – это внесение сведений о расторжении документа в реестр контрактов. Это требуется сделать в течение 3 дней. Вносят дату прекращения, основание, а также наименование, дату и номер соглашения. Детально описывать причину не нужно – лишь указать код «01».

Что делать, если одна из сторон не подписывает документ о расторжении? Вы вправе направить требование прекратить договор в судебный орган. Однако это осуществимо по истечении периода, который был отведен на подписание данной бумаги. Срок указывается в самом договоре, в противном случае он будет составлять 30 дней.

Оформление

Согласно законодательству, требования, которые предъявляются к оформлению соглашения о прекращении договора, минимальны, а форма стандартна для большинства аналогичных документов.

При оформлении нужно обратить внимание на наличие следующих пунктов:

• шапка;
• основная часть;
• реквизиты.

В шапке обязательно приводят:

• место и дату подписания;
• данные сторон и их должности.

Если один из партнеров – частное лицо, нужно написать паспортные данные, юрлицо – наименование компании.

В основной части указывают:

• причину расторжения – в данном случае это согласие обеих сторон;
• дополнительные требования партнеров друг к другу (если есть);
• дату вступления в силу документа;
• количество экземпляров.

Если в документе не указана дата вступления в силу, по умолчанию прекращение соответствующего договора наступает во время его подписания.

Условия

В случае прекращения договора путем подписания соглашения по обоюдному согласию сохраняются условия:

• предполагающие оговоренные операции (гарантийные обязательства);
• регламентирующие отношения.

Последствия

На основании ст. 453 ГК РФ единственным последствием для сторон при расторжении документа считается отсутствие взаимных обязательств (за исключением оговоренных гарантийных). Заказчик не вправе внести данные о бывшем партнере в реестр поставщиков из черного списка.

В одностороннем порядке

Возможность расторжения в случае одностороннего исполнения предусмотрена ч. 8 ст. 95 Закона № 44-ФЗ, при условии что нужные сведения были внесены в контракт в период его заключения. Иначе прекращать договор придется в суде.

Прекращение в одностороннем порядке Закон № 44-ФЗ предусматривает:

• если в процессе исполнения стало известно, что поставщик не соответствует предложенным в документе требованиям к участникам закупки;
• когда поставщик дал недостоверные сведения о своем соответствии заявленным требованиям.

Односторонний отказ от исполнения договора: образец

Решение об одностороннем отказе исполнения включает следующие данные:

• наименования поставщика и заказчика;
• номер контракта;
• положение законодательства, на основе которого было принято решение;
• факт правонарушения;
• результат экспертизы;
• суть требования.

Последствия одностороннего прекращения договора

На основании ст. 453 ГК РФ в случае прекращения действия договора обязательства сторон разрываются. Поставщик не вправе требовать возврата того, что уже было исполнено им до расторжения документа. Причем если основанием для прекращения послужило значительное нарушение условий договора одной из участвующих сторон, иная сторона наделена правом требовать возмещения убытков, которые были получены по вине первой.

Данное правило распространяется как на подрядчиков, так и на заказчиков. Контракт может включать отдельный перечень последствий его прекращения, в дополнение к списку, который установлен законодательством. Если прекращение действия документа в одностороннем порядке осуществляется по инициативе подрядчика, последний будет обязан заплатить лишь сумму нанесенного ущерба.

Расторжение договора в суде

Контракт разрывают в судебном порядке в ситуации, если одностороннее исполнение не предусмотрено в самом документе, а также если стороны не могут прийти к согласию. Каковы последствия в этом случае? Если судебный орган принял решение о прекращении договора по вине поставщика, сведения о нем вносят в реестр недобросовестных исполнителей. Стоит приготовиться и к уплате судебных издержек и штрафов. Если виноват заказчик, то он оплатит все, включая предусмотренный контрактом штраф.

Таким образом, в случае прекращения действия договора по соглашению сторон во избежание последующих спорных моментов необходимо обращать внимание на ряд условий: соблюдение формы этого документа; отсутствие обязательств, которые продолжают свое действие, таких как ответственность за правонарушения и гарантийные сроки. Расторжение производится в письменном виде, а содержание документа должно отражать намерения сторон в полной мере.

Вы сэкономите силы и время, если обратитесь за помощью в оформлении данной бумаги к нашим специалистам. Как уберечься от негативных последствий, объясняют юристы портала, информация доступна для использования на веб-сайте Правовед.RU.