По улучшению условий и охраны труда. Труд-Эксперт.Управление Программа улучшения условий труда в организации
В далекие годы СССР все планы намечались на 5 лет. Жили мы тоже от пяти летки до пяти летки.
Во все годы была и остается первостепенной задачей. Правда мы сейчас живем здесь и сейчас. Не смотрим на то что свои перспективы на пять лет вперед мы уже не планируем. Но нужно и программа по улучшению ежегодно оформляется и утверждается работодателем. Рассмотрим, что входит в такую программу и каковы ее .
Из основных направлений государственной политики в области охраны труда статья 210 Трудового кодекса РФ мы видим, принятие и реализация целевых программ улучшения условий и охраны труда является одной их задач.
Цель такой программы звучит так:
Улучшать условия дел охраны труда в целях снижения производственного травматизма и профессиональных заболеваний персонала предприятия всеми имеющимися способами и методами.
Основные направления государственной политики в области охраны труда систематизировать и реализовать.
И анализ рисков травматизма.
В перечень мероприятий программ по улучшению условий охраны труда предприятия включают:
Усовершенствование и внедрение новых систем автоматического управления;
Устройство и ремонт установленных ограждающих элементов оборудования, применяемого на предприятии;
Модернизация и установка новых средств коллективной защиты;
Механизация и автоматизация технологических операций;
Проведение покраски оборудование с учетом сигнальных цветов и знаков безопасности;
Устранение ручного труда и механизация процессов погрузо-разгрузочных работ;
Очистка и реконструкция вентиляционных систем;
Реконструкция и обустройство мест отдыха и санитарно – бытовых помещений;
Обеспечение питьевой водой на рабочих местах;
Рассмотрение и обеспечение спецодежды и СИЗ при проведении работ во вредных, опасных и особо температурных условиях;
Организация качественного обучения с применением тренажеров и наглядных пособий;
Проведение профилактических медицинских осмотров и обследований работников;
Мероприятия по улучшению условий охраны труда планируются отделом охраны труда, исходя из специфики деятельности своего предприятия, и утверждаются работодателем с детальной сметой по финансированию и сроками выполнения. Как правило, начальники отделов и подразделений назначаются ответственные за выполнение этих мероприятий.
Отчет выполнения этих мероприятий составляется ежеквартально.
Мы рассмотрели мероприятия и цели программы улучшения условий и охраны труда предприятия.
До встречи в следующих статьях
С уважением Л. Здержикова
ТИПОВАЯ ПРОГРАММА
УЛУЧШЕНИЯ УСЛОВИЙ И ОХРАНЫ ТРУДА
В СУБЪЕКТЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Программа улучшения условий и охраны труда в субъекте Российской Федерации (далее - программа) содержит:
а) паспорт программы;
б) характеристику проблемы, решение которой осуществляется путем реализации программы, включая анализ причин ее возникновения, целесообразность и необходимость решения на уровне субъекта Российской Федерации;
в) основные цели и задачи программы;
г) описание ожидаемых результатов реализации программы и целевые индикаторы - измеряемые количественные показатели решения поставленных задач и хода реализации программы по годам;
д) перечень и описание программных мероприятий, включая состав мероприятий, информацию о необходимых ресурсах (с указанием направлений расходования средств и источников финансирования) и сроках реализации каждого мероприятия. При определении размера средств, выделяемых на реализацию мероприятий программы из бюджета субъекта Российской Федерации, учитывается необходимый для их осуществления объем финансирования в целом;
е) срок реализации программы;
ж) описание социально-экономических последствий реализации программы;
з) оценку эффективности расходования средств по годам в течение всего срока реализации программы, а при необходимости - и после ее реализации;
и) методику оценки эффективности программы (с учетом ее особенностей);
к) обоснование потребностей в необходимых ресурсах;
л) описание системы управления реализацией программы, включающей в себя распределение полномочий и ответственности между структурными подразделениями, отвечающими за ее реализацию.
Программа должна содержать (в указанной последовательности):
Титульный лист программы;
Паспорт программы;
Основное содержание;
Приложение.
Паспорт
Программы улучшения условий и охраны труда в субъекте Российской Федерации
|
Наименование программы
| |
|
Основание для разработки программы |
Статьи 210, 216 Трудового кодекса Российской Федерации от 30 декабря 2001 г. №197-ФЗ, Концепция демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года, утверждённая Указом Президента Российской Федерации от 9 октября 2007 г. №1351, приказ Минздравсоцразвития России от 17 февраля 2010 г. № 91 «О проведении общероссийского мониторинга условий и охраны труда». |
|
Государственный заказчик программы | |
|
Разработчики и исполнители программы | |
|
Цель и задачи программы
|
Цель: Улучшение условий и охраны труда в целях снижения профессиональных рисков работников организаций, расположенных на территории субъекта Российской Федерации. Задача 1. Внедрение механизмов управления профессиональными рисками в системы управления охраной труда в организациях, расположенных на территории субъекта Российской Федерации. Задача 2.Совершенствование нормативно-правовой базы субъекта Российской Федерации в области охраны труда. Задача 3. Непрерывная подготовка работников по охране труда на основе современных технологий обучения. Задача 4. Информационное обеспечение и пропаганда охраны труда. Задача 5.Совершенствование лечебно-профилактического обслуживания работающего населения. |
|
Сроки реализации программы |
2012-2015 годы |
|
Важнейшие целевые индикаторы и показатели программы |
Индикаторы (показатели) достижения программных целей и задач: Численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более (чел.);
Удельная численность погибших в результате несчастных случаев на производстве со смертельным исходом в расчете на 1 тыс. работающих; Удельнаячисленность лиц с установленным в текущем году профессиональным заболеванием в расчёте на 10 тыс. работающих; Удельная численность лиц, которым впервые установлена инвалидность по трудовому увечью в расчёте на 10 тыс. работающих; Удельный вес работников, занятых в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам (% от общей численности занятых в экономике региона); Удельный вес рабочих мест, на которых проведена аттестация рабочих мест по условиям труда (% от общего количества рабочих мест в субъекте Российской Федерации); Удельный вес рабочих мест, на которых по результатам аттестации рабочих мест установлены вредные и опасные условия труда (% от общего количества рабочих мест в субъекте Российской Федерации); Удельный вес работников, занятых на рабочих местах, аттестованных по условиям труда, от общего количества занятых в экономике региона; Численность работников, охваченных периодическими медицинскими осмотрами; Численность работников, которым впервые в отчетном году установлен диагноз профессионального заболевания, в том числе по результатам периодических медицинских осмотров и по результатам осмотров в центрах профпатологии; Количество организаций, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, подавших в установленном порядке декларацию соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда. |
|
Объемы и источники финансирования мероприятий, определенных программой |
Объем финансирования программы за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации - в тыс. рублей на весь срок ее реализации, в том числе по годам: Объём финансирования за счёт других источников: |
1.ХАРАКТЕРИСТИКА ПРОБЛЕМЫ, РЕШЕНИЕ КОТОРОЙ ОСУЩЕСТВЛЯЕТСЯ ПУТЕМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ, ВКЛЮЧАЯ АНАЛИЗ ПРИЧИН ЕЕ ВОЗНИКНОВЕНИЯ, ЦЕЛЕСООБРАЗНОСТЬ И НЕОБХОДИМОСТЬ ЕЕ РЕШЕНИЯ НА УРОВНЕ СУБЪЕКТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПРОГРАММНЫМ МЕТОДОМ
Статистические данные свидетельствуют о том, что в течение последних лет уровень производственного травматизма, то есть численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более и со смертельным исходом в расчете на 1 тыс. работающих в субъекте Российской Федерации характеризуется следующими данными (таблица 1).
Таблица 1
Уровень производственного травматизма
(в расчете на 1 тыс. работающих) в 2006-2010 годах
(по данным Росстата)
Анализ причин и условий возникновения большинства несчастных случаев на производстве в субъекте Российской Федерации показывает, что основной причиной их возникновения является (указать основную причину).
К другим причинам относятся: (указать причины).
Таблица 2
Численность лиц с установленным профессиональным заболеванием
(по данным Росстата)
Анализ численности работников, занятых в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам, позволяет сделать следующие выводы:
Таблица 3
Удельный вес работников, занятых в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам (по данным Росстата)
Важнейшим фактором, определяющим необходимость разработки и реализации программы на уровне субъекта Российской Федерации с учетом приоритетных направлений социальных и экономических реформ в Российской Федерации, Стратегии социально-экономического развития субъекта Российской Федерации на период до 2020 года является социальная значимость данной проблемы в части повышения качества жизни и сохранения здоровья трудоспособного населения субъекта Российской Федерации.
В соответствии с вышеназванной Стратегией одним из приоритетных направлений деятельности в улучшении здоровья и сокращении смертности населения является принятие мер по улучшению условий и охраны труда работающего населения, профилактике и снижению профессионального риска, а также проведение диспансеризации и профилактических осмотров работающих.
2. ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ
Целью программы является улучшение условий и охраны труда в целях снижения профессиональных рисков работников организаций, расположенных на территории субъекта Российской Федерации.
Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:
внедрение механизмов управления профессиональными рисками в системы управления охраной труда в организациях, расположенных на территории субъекта Российской Федерации;
совершенствование нормативно-правовой базы охраны труда;
непрерывная подготовка работников по охране труда на основе современных технологий обучения;
информационное обеспечение и пропаганда охраны труда;
совершенствование лечебно-профилактического обслуживания работающего населения.
3. ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ И
ЦЕЛЕВЫЕ ИНДИКАТОРЫ (ПОКАЗАТЕЛИ)
В результате реализации программы ожидается: …..
……………………………………………………………………….
Достижение цели и решение задач программы оценивается следующими целевыми индикаторами (показателями).
Целевые показатели Программы:
|
Наименование показателей | |||||
|
Численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более и со смертельным исходом в расчете на 1 тыс. работающих | |||||
|
Численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве со смертельным исходом в расчете на 1 тыс. работающих | |||||
|
Численность лиц с установленным в текущем году профессиональным заболеванием в расчёте на 10 тыс. работающих | |||||
|
Численность первично вышедших на инвалидность по трудовому увечью в расчёте на 10 тыс. работающих | |||||
|
Удельный вес работников, занятых в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам, к общей численности занятых в экономике региона (%) | |||||
|
Удельный вес работников, занятых на рабочих местах, аттестованных по условиям труда, от общего количества занятых в экономике региона (%) | |||||
|
Количество организаций, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, имеющих декларацию соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда | |||||
Данные целевые индикаторы (показатели) представляют собой основные показатели охраны труда, которые ежегодно рассчитываются и представляются органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области охраны труда, федеральными органами исполнительной власти, находящимися на территории субъекта Российской Федерации, территориальным органом Федеральной службы государственной статистики и Фонда социального страхования по субъекту Российской Федерации.
Динамика данных показателей свидетельствует об эффективности выполненных мероприятий.
4. ПЕРЕЧЕНЬ ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ С УКАЗАНИЕМ СРОКОВ ИХ РЕАЛИЗАЦИИ, ОБЪЕМОВ ФИНАНСИРОВАНИЯ, ИСПОЛНИТЕЛЕЙ
Система мероприятий программы определяется на основе всестороннего анализа состояния условий и охраны труда в городских округах и муниципальных районах субъекта Российской Федерации, статистической, аналитической информации и предложений, поступивших от органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, находящихся на территории субъекта Российской Федерации, органов местного самоуправления муниципальных образований в субъекте Российской Федерации, органов государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства, работодателей, профессиональных союзов, научных учреждений и организаций, оказывающих услуги в сфере охраны труда.
Программой улучшения условий и охраны труда в субъекте Российской Федерации рекомендуется предусматривать реализацию скоординированных действий по следующим основным направлениям:
совершенствование системы охраны труда работников на производстве;
создание и развитие системы медико-профилактического обслуживания работников.
Срок реализации мероприятий программы – 2012-2015 годы.
Ответственным исполнителем программы является: . . . . . . . . ..
Ответственный исполнитель проводит отбор исполнителей программных мероприятий на конкурсной основе в соответствии с действующим законодательством.
Исполнители программных мероприятий обеспечивают их своевременное выполнение, приобретают в порядке, установленном Федеральным законом от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», оборудование и другие средства материального обеспечения, отвечают за эффективное и целевое использование выделяемых на реализацию программы финансовых средств.
Перечень программных мероприятий, сгруппированных в соответствии с задачами программы, с указанием объемов финансирования рекомендуется представить в Приложении к программе.
5. ОПИСАНИЕ СОЦИАЛЬНЫХ И ЭКОНОМИЧЕСКИХ ПОСЛЕДСТВИЙ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ, ПЛАНИРУЕМАЯ ОБЩАЯ ОЦЕНКА ЕЕ ВКЛАДА В ДОСТИЖЕНИЕ СООТВЕТСТВУЮЩЕЙ СТРАТЕГИЧЕСКОЙ ЦЕЛИ
При разработке мероприятий программы особое внимание должно быть уделено минимизации затрат на их реализацию при одновременной ориентации на достижение высокой социально-экономической эффективности в результате их реализации.
Социальный эффект от выполнения мероприятий программы выразится в:
снижении рисков несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
снижении смертности среди трудоспособного населения от предотвратимых причин;
обеспечении благоприятных условий труда работников организаций, расположенных на территории субъекта Российской Федерации;
улучшении демографической ситуации в регионе.
Экономический эффект, полученный в результате реализации мероприятий программы, может выразиться в снижении затрат на выплаты по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, снижении потерь валового регионального продукта вследствие потерь рабочего времени, обусловленных несчастными случаями на производстве и профессиональными заболеваниями и т.п.
6. МЕТОДИКА ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ С УЧЕТОМ ЕЕ ОСОБЕННОСТЕЙ
Оценка эффективности реализации Программы производится путем сравнения текущих значений показателей с их целевыми значениями. При этом результативность мероприятия Программы оценивается исходя из соответствия его ожидаемым результатам поставленной цели.
Оценка эффективности реализации программы осуществляется ежегодно в течение всего срока реализации программы и в целом по окончании ее реализации.
Оценка эффективности реализации Программы по направлениям определяется на основе расчетов по следующей формуле:
En - эффективность хода реализации отдельного направления Программы (в процентах);
Tf1 - фактический индикатор, концентрирующий реализацию отдельного направления программы, достигнутый в ходе ее реализации;
TN1 - нормативный индикатор, утвержденный программой.
Интегральная оценка эффективности реализации Программы определяется на основе расчетов по следующей формуле:
E - эффективность реализации программы (в процентах);
Tf - фактические индикаторы, достигнутые в ходе реализации Программы;
TN - нормативные индикаторы, утвержденные программой;
М - количество индикаторов программы.
Для расчета показателя интегральной оценки эффективности реализации программы Е используются все целевые индикаторы программы.
При значении интегрального показателя эффективности реализации программы - Е от 80 % до 100 % и более эффективность реализации программы признается высокой, при значении менее 80 % - низкой.
7. ОБОСНОВАНИЕ ПОТРЕБНОСТЕЙ В НЕОБХОДИМЫХ РЕСУРСАХ
Финансирование программы осуществляется субъектом Российской Федерации самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации в пределах общих объемов бюджетных ассигнований, предусмотренных в установленном порядке на соответствующий финансовый год законом субъекта Российской Федерации об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период, а также за счёт других источников (средства регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации, средства, выделяемые по линии соответствующих территориальных управлений федеральных органов государственной власти (Роспотребнадзора, Роструда, средства работодателей).
Объем финансирования мероприятий программы составляет:…. руб.,
в том числе по годам:
2012 год - ………….. руб.;
2013 год - ………….. руб.;
2014 год - ……………руб.;
2015 год - ……………руб.
Финансирование мероприятий программы осуществляется в форме бюджетных ассигнований на закупку товаров, работ и услуг для государственных нужд (за исключением бюджетных ассигнований для обеспечения выполнения функций бюджетных учреждений) в целях оказания государственных услуг физическим и юридическим лицам.
Объем финансовых средств, необходимых для реализации программы, определяется на основании смет расходов на выполнение программных мероприятий.
8. МЕХАНИЗМ УПРАВЛЕНИЯ РЕАЛИЗАЦИЕЙ ПРОГРАММЫ
Контроль за ходом реализации программы осуществляется ответственным исполнителем, который самостоятельно определяет формы и методы организации управления реализацией программы.
Ответственность за реализацию и достижение конечных результатов, рациональное использование средств, выделяемых на ее выполнение, несет ответственный исполнитель.
Ответственный исполнитель программы ежегодно в срок до 1 марта подготавливает информацию о ходе реализации программы за предыдущий год (отчетный период), включая оценку значений целевых индикаторов и показателей, а также показателей эффективности реализации программы (рассчитанных в соответствии с пунктом 6), и направляет ее в Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации.
Приложение
к Программе улучшения условий и
охраны труда в субъекте Российской Федерации на 2012-2015 гг.
Мероприятия
по реализации Программы улучшения условий и охраны труда в _____________________________на 2012-2015 годы
(наименование субъекта Российской Федерации)
|
Наименование мероприятия |
Государственный заказчик, ответственные исполнители |
Срок исполнения |
Источники финансирования |
Объем финансирования, тыс. рублей (в ценах 2011 года) |
|||||
|
1.Внедрение механизмов управления профессиональными рисками в системы управления охраной труда в организациях, расположенных на территории субъекта Российской Федерации
|
|||||||||
|
2. Совершенствование нормативно-правовой базы субъекта Российской Федерации в области охраны труда
|
|||||||||
|
3.Непрерывная подготовка работников по охране труда на основе современных технологий обучения
|
|||||||||
|
4.Информационное обеспечение и пропаганда охраны труда
|
|||||||||
|
5.Совершенствование лечебно-профилактического обслуживания работающего населения
Контрольный показатель, достигнутый на конец 2011 г.
Указывается орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, ответственный за реализацию программы.
Могут указываться иные источники достижения экономического эффекта, исходя из специфики субъекта Российской Федерации.
Указывается общий объем финансирования программы
Указываются мероприятия, направленные на принятие организациями, осуществляющими хозяйственную деятельность на территории субъекта Российской Федерации, политики в сфере управления профессиональными рисками, установление локальными актами работодателей целей и задач, направленных на внедрение на всех уровнях механизмов управления профессиональными рисками. Реализация мероприятий должна осуществляться в организациях всех форм собственности с широким привлечением сторон социального партнерства (региональных объединений работодателей и профсоюзов).
Предусматриваются мероприятия, направленные на организацию разработки и принятие законов и иных нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации в области охраны труда в соответствии с федеральным законодательством и иными нормативными правовыми актами федерального уровня в сфере охраны труда.
Указываются мероприятия, направленные на: организацию и осуществление непрерывной подготовки работников организаций субъекта Российской Федерации в области охраны труда с учетом категорий обучающихся на базе аккредитованных в установленном порядке обучающих организаций; создание и оснащение учебно- методических центров по охране труда, ориентированных на обучение практическим методам и способам безопасного производства работ, полигонных площадок и т.п.; внедрение современных технологий обучения, в том числе дистанционного для предприятий малого бизнеса; издание и тиражирование видеокурсов, методических материалов по обучению в сфере охраны труда и т.д.
Могут планироваться мероприятия информационно - просветительского и пропагандистского характера в сфере охраны труда, направленные на создание мотивации у работодателей и работников к безопасному труду, семинары, совещания и смотры-конкурсы по вопросам охраны труда, тиражирование лучших практик в сфере охраны труда, создание региональных баз данных об условиях труда в субъекте Российской Федерации и т.п.
Предусматриваются мероприятия по улучшению качества проведения предварительных и периодических медицинских осмотров работников, материальному оснащению и кадровому укомплектованию медицинских организаций, центров профпатологии, профилактики профессиональных заболеваний и т.п.
| |||||||||
Типовая программа
улучшения условий и охраны труда в субъекте Российской Федерации
Общие положения
Программа улучшения условий и охраны труда в субъекте Российской Федерации (далее - программа) содержит:
Паспорт
Программы улучшения условий и охраны труда в субъекте Российской Федерации
|
Наименование программы |
||
|
Основание для разработки программы |
Цель: Улучшение условий и охраны труда в целях снижения профессиональных рисков работников организаций, расположенных на территории субъекта Российской Федерации. Задача 1. Внедрение механизмов управления профессиональными рисками в системы управления охраной труда в организациях, расположенных на территории субъекта Российской Федерации. Задача 2.Совершенствование нормативно-правовой базы субъекта Российской Федерации в области охраны труда. Задача 3. Непрерывная подготовка работников по охране труда на основе современных технологий обучения. Задача 4. Информационное обеспечение и пропаганда охраны труда. Задача 5.Совершенствование лечебно-профилактического обслуживания работающего населения. |
|
|
Сроки реализации программы |
2012-2015 годы |
|
|
Важнейшие целевые индикаторы и показатели программы |
Индикаторы (показатели) достижения программных целей и задач: Численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более (чел.); Удельная численность погибших в результате несчастных случаев на производстве со смертельным исходом в расчете на 1 тыс. работающих; Удельная численность лиц с установленным в текущем году профессиональным заболеванием в расчёте на 10 тыс. работающих; Удельная численность лиц, которым впервые установлена инвалидность по трудовому увечью в расчёте на 10 тыс. работающих; Удельный вес работников, занятых в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам (% от общей численности занятых в экономике региона); Удельный вес рабочих мест, на которых проведена аттестация рабочих мест по условиям труда (% от общего количества рабочих мест в субъекте Российской Федерации); Удельный вес рабочих мест, на которых по результатам аттестации рабочих мест установлены вредные и опасные условия труда (% от общего количества рабочих мест в субъекте Российской Федерации); Удельный вес работников, занятых на рабочих местах, аттестованных по условиям труда, от общего количества занятых в экономике региона; Численность работников, охваченных периодическими медицинскими осмотрами; Численность работников, которым впервые в отчетном году установлен диагноз профессионального заболевания, в том числе по результатам периодических медицинских осмотров и по результатам осмотров в центрах профпатологии; Количество организаций, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, подавших в установленном порядке декларацию соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда. |
|
|
Объемы и источники финансирования мероприятий, определенных программой |
Объем финансирования программы за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации - в тыс. рублей на весь срок ее реализации, в том числе по годам: Объём финансирования за счёт других источников: |
_____________________________
* При разработке программы в дополнение к указанным могут быть сформулированы цели и задачи, учитывающие особенности субъекта Российской Федерации
1. Характеристика проблемы, решение которой осуществляется путем реализации программы, включая анализ причин ее возникновения, целесообразность и необходимость ее решения на уровне субъекта Российской Федерации программным методом
Статистические данные свидетельствуют о том, что в течение последних лет уровень производственного травматизма, то есть численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более и со смертельным исходом в расчете на 1 тыс. работающих в субъекте Российской Федерации характеризуется следующими данными (таблица 1).
Таблица 1
Уровень производственного травматизма
(в расчете на 1 тыс. работающих) в 2006-2010 годах
(по данным Росстата)
|
Территория |
|||||
|
Российская Федерация |
|||||
|
Федеральный округ |
|||||
|
Субъект Российской Федерации |
|||||
Анализ причин и условий возникновения большинства несчастных случаев на производстве в субъекте Российской Федерации показывает, что основной причиной их возникновения является (указать основную причину).
К другим причинам относятся: (указать причины).
Таблица 2
Численность лиц с установленным профессиональным заболеванием
(по данным Росстата)
|
Территория |
Численность лиц с установленным в текущем году профессиональным заболеванием |
|||
|
на 10 000 работающих |
||||
|
Российская Федерация |
||||
|
Федеральный округ |
||||
|
Субъект Российской Федерации |
||||
Анализ численности работников, занятых в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам, позволяет сделать следующие выводы:
Таблица 3
Удельный вес работников, занятых в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам (по данным Росстата)
|
Территория |
|||||
|
Российская Федерация |
|||||
|
Федеральный округ |
|||||
|
Субъект Российской Федерации |
|||||
Важнейшим фактором, определяющим необходимость разработки и реализации программы на уровне субъекта Российской Федерации с учетом приоритетных направлений социальных и экономических реформ в Российской Федерации, Стратегии социально-экономического развития субъекта Российской Федерации на период до 2020 года является социальная значимость данной проблемы в части повышения качества жизни и сохранения здоровья трудоспособного населения субъекта Российской Федерации.
В соответствии с вышеназванной Стратегией одним из приоритетных направлений деятельности в улучшении здоровья и сокращении смертности населения является принятие мер по улучшению условий и охраны труда работающего населения, профилактике и снижению профессионального риска, а также проведение диспансеризации и профилактических осмотров работающих.
2. Цель и задачи программы
Целью программы является улучшение условий и охраны труда в целях снижения профессиональных рисков работников организаций, расположенных на территории субъекта Российской Федерации.
Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:
внедрение механизмов управления профессиональными рисками в системы управления охраной труда в организациях, расположенных на территории субъекта Российской Федерации;
совершенствование нормативно-правовой базы охраны труда;
непрерывная подготовка работников по охране труда на основе современных технологий обучения;
информационное обеспечение и пропаганда охраны труда;
совершенствование лечебно-профилактического обслуживания работающего населения.
3. Ожидаемые результаты реализации программы и целевые индикаторы (показатели)
В результате реализации программы ожидается : .........................................................
Достижение цели и решение задач программы оценивается следующими целевыми индикаторами (показателями).
Целевые показатели Программы:
|
Наименование показателей |
|||||
|
Численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более и со смертельным исходом в расчете на 1 тыс. работающих |
|||||
|
Численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве со смертельным исходом в расчете на 1 тыс. работающих |
|||||
|
Численность лиц с установленным в текущем году профессиональным заболеванием в расчёте на 10 тыс. работающих |
|||||
|
Численность первично вышедших на инвалидность по трудовому увечью в расчёте на 10 тыс. работающих |
|||||
|
Удельный вес работников, занятых в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам, к общей численности занятых в экономике региона (%) |
|||||
|
Удельный вес работников, занятых на рабочих местах, аттестованных по условиям труда, от общего количества занятых в экономике региона (%) |
|||||
|
Количество организаций, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, имеющих декларацию соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда |
|||||
_____________________________
* Указать конкретные результаты реализации программы, в том числе по годам.
** Контрольный показатель, достигнутый на конец 2011 г.
Данные целевые индикаторы (показатели) представляют собой основные показатели охраны труда, которые ежегодно рассчитываются и представляются органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области охраны труда, федеральными органами исполнительной власти, находящимися на территории субъекта Российской Федерации, территориальным органом Федеральной службы государственной статистики и Фонда социального страхования по субъекту Российской Федерации.
Динамика данных показателей свидетельствует об эффективности выполненных мероприятий.
4. Перечень программных мероприятий с указанием сроков их реализации, объемов финансирования, исполнителей
Система мероприятий программы определяется на основе всестороннего анализа состояния условий и охраны труда в городских округах и муниципальных районах субъекта Российской Федерации, статистической, аналитической информации и предложений, поступивших от органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, находящихся на территории субъекта Российской Федерации, органов местного самоуправления муниципальных образований в субъекте Российской Федерации, органов государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства , работодателей, профессиональных союзов, научных учреждений и организаций, оказывающих услуги в сфере охраны труда.
Программой улучшения условий и охраны труда в субъекте Российской Федерации рекомендуется предусматривать реализацию скоординированных действий по следующим основным направлениям:
совершенствование системы охраны труда работников на производстве;
создание и развитие системы медико-профилактического обслуживания работников.
Срок реализации мероприятий программы - 2012-2015 годы.
Ответственным исполнителем программы является : ..........
Ответственный исполнитель проводит отбор исполнителей программных мероприятий на конкурсной основе в соответствии с действующим законодательством.
Исполнители программных мероприятий обеспечивают их своевременное выполнение, приобретают в порядке, установленном Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", оборудование и другие средства материального обеспечения, отвечают за эффективное и целевое использование выделяемых на реализацию программы финансовых средств.
Перечень программных мероприятий, сгруппированных в соответствии с задачами программы, с указанием объемов финансирования рекомендуется представить в Приложении к программе.
5. Описание социальных и экономических последствий реализации программы, планируемая общая оценка ее вклада в достижение соответствующей стратегической цели
При разработке мероприятий программы особое внимание должно быть уделено минимизации затрат на их реализацию при одновременной ориентации на достижение высокой социально-экономической эффективности в результате их реализации.
Социальный эффект от выполнения мероприятий программы выразится в:
снижении рисков несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
снижении смертности среди трудоспособного населения от предотвратимых причин;
обеспечении благоприятных условий труда работников организаций, расположенных на территории субъекта Российской Федерации;
улучшении демографической ситуации в регионе.
Экономический эффект, полученный в результате реализации мероприятий программы, может выразиться в снижении затрат на выплаты по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, снижении потерь валового регионального продукта вследствие потерь рабочего времени, обусловленных несчастными случаями на производстве и профессиональными заболеваниями и т.п .
6. Методика оценки эффективности реализации программы с учетом ее особенностей
Оценка эффективности реализации Программы производится путем сравнения текущих значений показателей с их целевыми значениями. При этом результативность мероприятия Программы оценивается исходя из соответствия его ожидаемым результатам поставленной цели.
Оценка эффективности реализации программы осуществляется ежегодно в течение всего срока реализации программы и в целом по окончании ее реализации.
Оценка эффективности реализации Программы по направлениям определяется на основе расчетов по следующей формуле:
En - эффективность хода реализации отдельного направления Программы (в процентах);
Фактический индикатор, концентрирующий реализацию отдельного направления программы, достигнутый в ходе ее реализации;
Нормативный индикатор, утвержденный программой.
Интегральная оценка эффективности реализации Программы определяется на основе расчетов по следующей формуле:
, где:
E - эффективность реализации программы (в процентах);
Tf - фактические индикаторы, достигнутые в ходе реализации Программы;
TN - нормативные индикаторы, утвержденные программой;
М - количество индикаторов программы.
Для расчета показателя интегральной оценки эффективности реализации программы Е используются все целевые индикаторы программы.
При значении интегрального показателя эффективности реализации программы - Е от 80% до 100% и более эффективность реализации программы признается высокой, при значении менее 80% - низкой.
7. Обоснование потребностей в необходимых ресурсах
Финансирование программы осуществляется субъектом Российской Федерации самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации в пределах общих объемов бюджетных ассигнований, предусмотренных в установленном порядке на соответствующий финансовый год законом субъекта Российской Федерации об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период, а также за счёт других источников (средства регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации, средства, выделяемые по линии соответствующих территориальных управлений федеральных органов государственной власти (Роспотребнадзора, Роструда, средства работодателей).
Объем финансирования мероприятий программы составляет*** : ... руб.,
в том числе по годам:
2012 год - .......... руб.;
2013 год - .......... руб.;
2014 год - .......... руб.;
2015 год - .......... руб.
Финансирование мероприятий программы осуществляется в форме бюджетных ассигнований на закупку товаров, работ и услуг для государственных нужд (за исключением бюджетных ассигнований для обеспечения выполнения функций бюджетных учреждений) в целях оказания государственных услуг физическим и юридическим лицам.
Объем финансовых средств, необходимых для реализации программы, определяется на основании смет расходов на выполнение программных мероприятий.
8. Механизм управления реализацией программы
Контроль за ходом реализации программы осуществляется ответственным исполнителем, который самостоятельно определяет формы и методы организации управления реализацией программы.
Ответственность за реализацию и достижение конечных результатов, рациональное использование средств, выделяемых на ее выполнение, несет ответственный исполнитель.
Ответственный исполнитель программы ежегодно в срок до 1 марта подготавливает информацию о ходе реализации программы за предыдущий год (отчетный период), включая оценку значений целевых индикаторов и показателей, а также показателей эффективности реализации программы (рассчитанных в соответствии с пунктом 6), и направляет ее в Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации.
_____________________________
* Указывается орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, ответственный за реализацию программы.
** Могут указываться иные источники достижения экономического эффекта, исходя из специфики субъекта Российской Федерации.
*** Указывается общий объем финансирования программы
Наименование Программы | Целевая программа по обеспечению защиты жизни и здоровья и улучшению охраны и условий труда работающих в БУ « Лангепасский политехнический колледж » Филиал в г. Покачи |
Основания для разработки Программы |
|
Основная цель Программы | Обеспечение гарантированных Конституцией РФ, Трудовым кодексом, Законом РФ "Об охране труда", другими законодательными нормативно-правовыми актами прав работников на здоровые и безопасные условия труда и надлежащую охрану труда, т.е. сохранение жизни и здоровья работников школы в процессе их трудовой деятельности, а также улучшение условий труда работающих в БУ « Лангепасский политехнический колледж » Филиал в г. Покачи |
Сроки реализации Программы | 2014-2019 учебный год. |
Основные направления Программы | 1. Нормативное и методическое обеспечение охраны труда, совершенствование управления охраной труда. |
Разработчики Программы | Габдуллина И. М., директор Вербейко М.В., заместитель директора по УВР Асхабова С. С., специалист по охране труда и технике безопасности Мовчан Н. Б., фельдшер колледжа |
Исполнители Программы | Коллектив БУ « Лангепасский политехнический колледж » Филиал в г. Покачи |
Источники и объемы финансирования Программы | Источниками финансирования Программы являются средства бюджета колледжа, выделяемые на улучшение охраны и условий труда работающих в БУ « Лангепасский политехнический колледж » Филиал в г. Покачи |
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы | обеспечение гарантированных законодательством прав работников на здоровые и безопасные условия труда, улучшение условий и охраны труда, снижение производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, повышение уровня социальной защиты работников |
Контроль исполнения Программы | осуществляет директор БУ « Лангепасский политехнический колледж » Филиал в г. Покачи |
Визитная карточка колледжа
Год создания: 1994
Директор БУ «Лангепасский политехнический колледж»: Филиал в г. Покачи Габдуллина Ильвера Мударисовна
Цель колледжа: создание условий для воспитания и развития гармоничной, духовно-нравственной, физически здоровой личности, способной к самоопределению и адаптивным действиям в социальной среде.
Педагогический коллектив состоит из 10 преподавателей и 5 мастеров производственного обучения.
Количество студентов в 2014-2019 учебном году составило 227 человек
Основные направления работы колледжа
Расширение возможностей формального общего, дополнительного образования средствами обновления содержания и технологий обучения.
- Создание механизмов партнёрства между филиалами, образовательными учреждениями, организациями местного самоуправления, ассоциациями родителей и молодёжными организациями по вопросам обновления неформального образования, достижения прогресса в обучении и развитиии жизненных навыков обучающихся.
- Развитие преподавательских навыков преподавателей в области компетентного подхода в образовании и использовании новых образовательных технологий.
- Подготовка информационных кампаний и продуктов по вопросам оценки компетенций обучающихся.
- Пояснительная записка
«Целевая программа по обеспечению защиты жизни и здоровья и улучшению охраны и условий труда работающих в БУ « Лангепасский политехнический колледж » Филиал в г. Покачи на 2014- 2015 учебный год. (в дальнейшем Программа) ориентирована на решение важнейшей - улучшение здоровья работников колледжа, повышение уровня и качества жизни за счет совершенствования системы охраны труда и реализации современных требований техники безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Программа направлена на воплощение в жизнь декларированного права каждого гражданина на охрану труда во всех его формах и проявлениях, на условия труда, отвечающие требованиям безопасности и гигиены труда.
Программа по охране труда будет успешной, если она направлена на то, чтобы возможные потери можно было взять под контроль путем сокращения опасных ситуаций, особенно в тех случаях, когда сами риски возникают из, в принципе, неопасных ситуаций или являются следствием предпринимаемых человеком шагов, не представляющих опасности. Следовательно, программа по охране труда являются ещё одной подсистемой управления. Мерилом её полезности являются производственные показатели, то есть способность к эффективному сокращению числа несчастных случаев и аварий и, следовательно, потерь на производстве. Охрана труда на рабочих местах работников колледжа зависит от того, в какой мере удается контролировать возникновение опасных ситуаций и способов реагирования на них. Это, безусловно, является основной функцией управления на производстве. Программа по охране труда должна приносить дополнительную пользу: сокращение материального ущерба производству и телесных повреждений среди участников образовательного процесса.
Для достижения этой цели программа по охране труда реализует общеизвестные способы охраны, о которых говорится во всех наставлениях по охране труда.
Программа устанавливает конкретные цели, следит за их выполнением и вносит корректирующие поправки, если происходят отклонения от намеченного курса. В программе содержатся паспорт программы, визитная карточка колледжа, описание современного состояния охраны и условий труда, безопасности в колледже, запланированы программные мероприятия, способствующие достижению названных целей и задач. Приложение включает материалы по нормативно-правовому обеспечению охраны труда в БУ « Лангепасский политехнический колледж » Филиал в г. Покачи
Основания Программы
Охрана труда – это «с истема источников, состоящая из нормативных правовых актов и нормативных соглашений, регулирующих трудовую деятельность работников. Охрана труда является составной частью трудового законодательства, которое содержит «нормы трудового права и регулирует трудовые отношения и иные непосредственно связанные с ними отношения, а также другие отношения, связанные с использованием личного труда».
Целями трудового законодательства являются установление государственных гарантий трудовых прав и свобод граждан, создание благоприятных условий труда , защита прав и интересов работников и работодателей .
Государственный надзор и контроль за соблюдением законодательства об охране труда, который осуществляют государственные инспекторы труда , включает:
- государственный надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права , всеми работодателями на территории Российской Федерации - федеральной инспекцией труда ;
- государственный надзор за соблюдением правил по безопасному ведению работ в отдельных отраслях и на некоторых объектах промышленности наряду с федеральной инспекцией труда - соответствующими федеральными органами исполнительной власти , осуществляющими функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности;
- внутриведомственный государственный контроль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов , содержащих нормы трудового права, в подведомственных организациях - федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации , а также органами местного самоуправления в порядке и на условиях, определяемыми федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации;
- государственный надзор за точным и единообразным исполнением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, - Генеральным прокурором Российской Федерации и подчиненными ему прокурорами в соответствии с федеральным законом.
Законодательство Российской Федерации об охране труда основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из Федерального закона " Об основах охраны труда в Российской Федерации ", других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.
Необходимо выделить следующие источники законодательства об охране труда.
1. Конституция Российской Федерации - является главным источником законодательства об охране труда. Она закрепляет положения о том, что в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда , обеспечивается государственная поддержка семьи , материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.
2. Раздел X Трудового кодекса Российской Федерации закрепляет положения об охране труда .
3. В статье 2 Федерального закона "Об основах охраны труда в Российской Федерации" закрепляется важное положение о том, что если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены указанным Федеральным законом, применяются правила международного договора. Данное положение распространяется и на основы охраны труда.
Кроме того, на граждан Российской Федерации, работающих по найму в других государствах, распространяется законодательство об охране труда государства работодателя , а на иностранных граждан и лиц без гражданства , работающих в организациях, находящихся под юрисдикцией Российской Федерации, распространяется законодательство об охране труда Российской Федерации, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации.
4. Постановление Минтруда Российской Федерации от 18.12.1998 № 51 "Об утверждении Правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты". N 290н Об утверждении межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты» Приказа Минздравсоцразвития РФ от 1 июня 2009 г. N 290н
5. Постановление Правительства Российской Федерации от 09.09.1999 № 1035 "О государственном надзоре и контроле за соблюдением законодательства Российской Федерации о труде и охране труда". (в ред. Постановлений Правительства РФ от 04.04.2000 N 293, от 19.08.2000 N 612, от 28.07.2005 N 455 (утратил силу))
6. Приказ Минздравсоцразвития России от 12.04.2011№ 302 Н "О порядке проведения предварительных и периодических медицинских осмотров работников и медицинских регламентах допуска к профессии".
7. Конвенция Международной организации труда от 25.06.1957 № 105 "Об упразднении принудительного труда".
8. Конвенция Международной организации труда от 19.09.1946 № 77 "О медицинском освидетельствовании детей и подростков с целью выяснения их пригодности к труду в промышленности".
В Российской Федерации действует система нормативных правовых актов, содержащих государственные нормативные требования охраны труда.
Перечень |
||
Федеральный орган исполнительной власти, утверждающий документ |
||
Межотраслевые правила по охране труда (ПОТ Р М), межотраслевые типовые инструкции по охране труда (ТИ Р М) | Минтруд России |
|
Отраслевые правила по охране труда (ПОТ Р О), типовые инструкции по охране труда (ТИ Р О) | Федеральные органы исполнительной власти |
|
Правила безопасности (ПБ), правила устройства и безопасной эксплуатации (ПУБЭ), инструкции по безопасности (ИБ) | Госгортехнадзор России |
|
Государственные стандарты системы стандартов безопасности труда (ГОСТ Р ССБТ) | Госстандарт России |
|
Строительные нормы и правила (СНиП), своды правил по проектированию и строительству (СП) | Госстрой России |
|
Государственные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы (санитарные правила (СП), гигиенические нормативы (ГН), санитарные правила и нормы (СанПин), санитарные нормы (СН)) | Минздрав России |
|
Разрабатываемые нормативные правовые акты, содержащие государственные нормативные требования охраны труда, подлежат направлению для рассмотрения и согласования в соответствующие профсоюзные органы . Государственные нормативные требования охраны труда утверждаются сроком на 5 лет и могут быть продлены не более чем на два срока.Постановление Правительства РФ от 27 декабря 2010 г. N 1160 "Об утверждении Положения о разработке, утверждении и изменении нормативных правовых актов, содержащих государственные нормативные требования охраны труда"
Состояние охраны и условий труда, безопасности в колледже
Одним из приоритетных направлений работы администрации колледжа является обеспечение здоровых и безопасных условий труда работников, выполнение мероприятий по охране труда и пожарной безопасности, снижение и ликвидация профессиональных заболеваний и производственного травматизма.
Обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда в соответствии с законодательством Российской Федерации возложены на руководителя колледжа. Организацией работы по обеспечению здоровых и безопасных условий труда и учёбы занимается специалист по охране труда и техники безопасности.
СИСТЕМА РАБОТЫ С КАДРАМИ по ОТ и ТБ
РАБОТНИКИ БУ «Лангепасский политехнический колледжа» |
||||||||
Изучение норматив ных документов | Информация при проведении инструкта- жей | Должност- ные инструкции по ОТ и ТБ | Инструкции по ОТ и ТБ | Занятия по ОТ и ТБ | Индивиду- альные консульта- ции | Локальные акты: положения; приказы; соглашения | Проверка знаний по ОТ и ТБ | Контроль за исполнение законодатель- ства по ОТ и ТБ |
Производственные совещания | Совещание при директоре | Совещания при замдиректора по УВР | Совещания при замдиректора по ВР |
АДМИНИСТРАЦИЯ, ОТВЕТСТВЕННЫЙ по ОТ и ТБ, ПК |
|||
В соответствии с нормативными документами по охране труда проводятся вводные инструктажи по охране труда и пожарной безопасности для поступающих на работу и студентов; организуются семинары по охране труда; проверяются знания по охране труда у лиц, ответственных за охрану труда в подразделения БУ « Лангепасский политехнический колледж » Филиал в г. Покачи , а также у лиц, работающих в условиях повышенной опасности; проводится аттестация по электробезопасности сотрудников колледжа; организуется проведение медицинских осмотров работников; перерабатываются инструкции по охране труда, технике безопасности и пожарной безопасности; проводятся учебные тренировки по эвакуации обучающихся и сотрудников из учебного учреждения на случай возникновения чрезвычайных ситуаций.
Помощь отделу ОТ и ТБ в этой работе оказывает профсоюзный комитет в лице уполномоченного по охране труда.
Один раз в 3 года составляется и принимается Коллективный договор между администрацией и профсоюзной организацией колледжа. Ежегодно принимается Соглашение по охране труда, в котором предусмотрены мероприятия по улучшению условий труда и определены средства на их осуществление.
Комиссия колледжа по аттестации рабочих мест по условиям труда определяет классы опасности рабочих мест, наличие вредных и опасных производственных факторов производственной среды, тяжести и напряжённости трудового процесса на рабочих местах, устанавливает перечень спецодежды, спецобуви и других СИЗ. На основании результатов проведённых замеров вредных и опасных факторов аккредитованными лабораториями оформляются протоколы с оценкой фактического состояния условий труда на рабочих местах.
ОРГАНИЗАЦИЯ КОНТРОЛЯ ЗА СОСТОЯНИЕМ
ОТ и ТБ в ФБУ «Лангепасский политехнический колледж» Филиал в г. Покачи
Исполнение Законода- тельства по ОТ и ТБ | Исполне- ние СаНПиН | Наличие докумен тов по ОТ и ТБ федерального, регионального, муниципального уровней, локальных актов | Наличие должностных инструкций, инструкций по ОТ и ТБ, ПБ | Работа систем жизне обеспе чения | Исполнение предписаний государствен ных контролирую щих органов | Выпонение требований охраны студентов в здании колледжа |
Производственные совещания |
Совещания при директоре |
Совещания при заместителях директора по УВР, ВР |
УПРАВЛЕНЧЕСКИЕ РЕШЕНИЯ, ПРИКАЗЫ |
ПЛАНИРОВАНИЕ РАБОТЫ |
Работникам, занятым на работах с вредными и тяжёлыми условиями в колледже установлена система медицинского обеспечения, а также льгот и компенсаций, которые предоставляются в виде доплат за вредные условия труда, дополнительных отпусков, льготного пенсионного обеспечения, бесплатной выдачи спецодежды, спецобуви и других средств индивидуальной защиты, бесплатной выдачи по установленным нормам молока и пиктиносодержащих фруктовых соков. Спецодежда, спецобувь и предохранительные приспособления выдаются бесплатно за счёт колледжа работникам, занятым во вредных условиях труда, а также на работах, связанных с пребыванием в неблагоприятных температурных условиях или связанных с загрязнением.
В колледже уделяется повышенное внимание вопросам пожарной безопасности. Постоянно проверяется противопожарное состояние помещений, запасных эвакуационных выходов, технологического оборудования; в учреждении смонтирована система автоматической пожарной сигнализации. Ежегодно проводятся учения по эвакуации сотрудников и обучающихся по сигналу «Учебная тревога», а также занятия с лицами, ответственными за противопожарное состояние помещений в подразделениях колледжа и с членами пожарных расчётов.
Основные цели и задачи, сроки реализации Программы
Целью Программы является обеспечение гарантированных Конституцией РФ, Трудовым кодексом, Законом РФ "Об охране труда", другими законодательными нормативно-правовыми актами прав работников на здоровые и безопасные условия труда и надлежащую охрану труда, т.е. сохранение жизни и здоровья работников школы в процессе их трудовой деятельности, а также улучшение условий труда работающих в БУ «Лангепасский политехнический колледж» Филиал в г. Покачи. Программа представляет собой планирование комплекса мероприятий, обеспечивающих улучшение условий труда и снижение производственного риска, реализация которых возможна только при наличии соответствующих материальных и финансовых ресурсов, квалифицированных исполнителей.
Основными задачами Программы являются снижение производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, создание условий, обеспечивающих сохранение жизни и здоровья работающих в процессе трудовой деятельности, повышение уровня гарантий правовой и социальной защиты работающих от профессиональных рисков.
Приоритетные направления Программы определены в соответствии с основными задачами реформирования сферы охраны труда:
Нормативно-правовое обеспечение охраны труда;
Организационное и техническое обеспечение охраны труда;
Сохранение и эффективное использование рабочих мест, соблюдение законодательства о труде;
Улучшение условий и повышение безопасности производства путем обновления оборудования, оптимизации производственных процессов;
Обучение работников, подготовка специалистов по охране труда;
Информационное обеспечение в области охраны труда;
Научное обеспечение охраны труда;
Экономическое стимулирование безопасности производства, улучшения условий и охраны труда.
Срок реализации Программы – 2014-2019 учебный год.
Система программных мероприятий
Программные мероприятия определены на основе анализа состояния условий и охраны труда работающих: статистических данных о состоянии условий труда, проверок соблюдения правил и норм охраны труда, безопасности производства, промышленной санитарии, расследования несчастных случаев.
Система программных мероприятий направлена на решение конкретных задач по снижению травматизма, улучшению условий и охраны труда, безопасности производства.
Решение актуальных задач государственной политики в сфере улучшения охраны и условий труда, обеспечение защиты жизни и здоровья работающих возможно только программными методами и требует реализации в ближайшие годы комплекса целевых мероприятий. Такими увязанными по задачам, срокам, ресурсам и исполнителям являются программные мероприятия.
Программные мероприятия
Раздел 1
Совершенствование нормативной правовой базы по охране труда
Данным разделом планируется проведение работы по совершенствованию нормативной правовой базы для обеспечения реализации основ законодательства, Трудового кодекса, Закона "Об охране труда" и других нормативно-правовых актов. Предполагается принятие мер, усиливающих ответственность по улучшению условий и охраны труда, гарантирующих права на охрану труда и необходимый уровень социальной защиты работников, участвующих в трудовом процессе. Необходимо провести мероприятия по совершенствованию системы управления охраной труда.
№ п.п. | Срок выполнения | Ответственный | всего |
|
Совершенствовать нормативную базу по охране труда | 2014-2019 | Для всех работников |
||
Комиссия по охране труда, директор | Для всех работников |
|||
Раздел 2
Организационное и техническое обеспечение охраны труда
В данном разделе программы предусматривается наметить меры по организации работы по управлению охраной труда, производству технических средств охраны труда, включая разработку и развитие производства высокоэффективных средств коллективной и индивидуальной защиты.
Необходимо предусмотреть вопросы проведения аттестации рабочих мест, сертификации производственных объектов, продукции на соответствие их требованиям охраны труда.
Срок выполнения | Ответственный | Ожидаемая социальная эффективность |
|
всего |
|||
Профилактический осмотр АПС и система оповещения о пожаре | 2014-2019 | Начальник МТО | Для всех работников |
Текущий ремонт технологического оборудования | 2014-2019 | Начальник МТО | |
Ремонт вентиляционного оборудования | Ежегодно | Начальник МТО | Для всех работников |
Профилактический ремонт электрооборудования | Ежегодно | Начальник МТО | Для всех работников |
Ремонт сантехнического оборудования | 2014-2019 | Начальник МТО | Для всех работников |
Текущий ремонт здания, ремонт кровли | Ежегодно, | Начальник МТО | Для всех работников |
Промывка «опрессовка» системы отопления | Июнь-Август | Начальник МТО | Для всех работников |
Проверка заземления всех электроприборов | 1 раз в 4 года | Начальник МТО | |
Ремонт множительной техники | В течение года | Начальник МТО | Для всех работников |
Установить огнезащитные клапана на воздуховодах систем общественной вентиляции | Июнь-август | Начальник МТО | Для всех работников |
Монтаж оборудования | Начальник МТО | Для всех работников |
|
Монтаж локальных сетей (вычисл.) | Начальник МТО | Для всех работников |
|
Заправка огнетушителей | По срокам | Начальник МТО | Для всех работников |
Раздел 3
Сохранение и эффективное использование рабочих мест. Соблюдение законодательства по охране труда.
Разделом планируется разработка мер по сохранению и восстановлению рабочих мест, повышению эффективности их использования, а также по усилению контроля за соблюдением законодательства о труде.
В этих целях намечается:
Осуществление проверок по вопросам своевременной выплаты заработной платы, анализ причин увольнения работников по собственному желанию, пресечение случаев необоснованного сокращения кадров;
Разработка механизма экономической заинтересованности нанимателей в создании здоровых и безопасных условий труда работающим;
Проведение анализа действительных причин увольнения работников по собственному желанию, в том числе из-за неблагоприятных условий труда, травмоопасности производства.
Срок выполнения | Ответственный | Ожидаемая социальная эффективность всего | |||
Проводить административно-общественный контроль по охране труда | Ежегодно | В течение года | Комиссия по охране труда, директор | Для всех работников |
|
Раздел 4
Обучение и переподготовка специалистов по охране труда. Информационное обеспечение в области охраны труда
Обучение и переподготовка по охране труда руководителей и специалистов предприятий и организаций.
Мероприятия этого раздела направлены прежде всего на повышение уровня знаний по охране труда работников, а также всех участников производства и касаются как совершенствования методов обучения, так и разработки учебников и учебных пособий, проведения выставок по охране труда, конференций, совещаний, активного использования передового опыта.
Информационное обеспечение Программы включает проведение анализа состояния условий и охраны труда, производственного травматизма и профессиональной заболеваемости и разработку предложений по их предупреждению.
Мероприятия по развитию образования в области охраны труда включают разработку и внедрение системы обучения, проведение инструктажей и проверки знаний требований охраны труда.
В разделе намечается:
Создать систему обучения и проверки знаний правил, норм и инструкций по охране труда;
Осуществлять разработку и подготовку издания учебных пособий по охране труда, справочной литературы, плакатов, брошюры;
Проводить семинары-совещания с работниками колледжа;
Продолжить обучение по охране труда руководителей и специалистов учреждения предприятий и по вопросам охраны и безопасности труда;
Организовать обучение и повышение квалификации практических работников в области охраны труда;
Обеспечить систематическую разъяснительную работу по пропаганде охраны труда;
Участвовать в смотрах-конкурсах среди предприятий и организаций независимо от форм собственности на лучшую организацию работ по охране труда, промышленной санитарии, безопасности производства, пожарной безопасности;
Сформировать базу данных по результатам проведенной аттестации рабочих мест.
Срок выполнения | Ответственный | Ожидаемая социальная эффективность | ||
всего | ||||
Проводить проверку знаний по охране работников колледжа | 2014-2019 | 2014-2019 | Директор, специалист по охране труда | |
Смотр уголков по охране труда | Август-сентябрь 2014-2019 г. | Профком | ||
Проверить наличие и обеспечить работников должностными инструк-циями по охране труда, отдельно по видам работ. | Август-сентябрь | Специалист по ОТ | Для всех работников |
ПРОГРАММА
улучшения условий и охраны труда
в МОУ «СОШ № 2»
г. Емвы
(2010-2014 г.г.)
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
Вопросы обеспечения охраны труды в образовательном учреждении и создания здоровых и безопасных условий труда администрация и трудовой коллектив ежегодно рассматривают в учебно-воспитательной деятельности школы.
Анализ реализации « на 2006 - 2010 годы».
В целях создания здоровых и безопасных условий работникам и учащимся ОУ во время их трудовой и учебно-воспитательной деятельности школа продолжила работу по реализации Программы улучшения условий и охраны труда , разработанную на 2006 - 2010 годы.
Объектами этой деятельности стали:
Охрана труда;
Правила техники безопасности;
Гражданская оборона;
Антитеррористическая независимость;
Организация подвоза учащихся;
Контроль за соблюдением требований охраны труда.
51 - педагогические работники и административный персонал,
38 - обслуживающий персонал.
241 - учащиеся 1 - 4 классов,
365 - учащиеся 5 – 9 классов,
103 - учащиеся 10 -11 классов.
Безопасность ОУ включает в себя все виды безопасности: пожарную, электротехническую, антитеррористическую и взрывоопасную.
В соответствии с требованиями Положения о службе охраны труда школа работала по направлениям :
Здоровьесбережение учащихся и работников ОУ;
Соблюдение техники безопасности учащимися и работниками ОУ.
Выполнение нормативно-правовых документов при обеспечении безопасных условий труда в учебно-воспитательном процессе;
Пропаганда безопасной жизнедеятельности и профилактика детского травматизма;
Улучшение условий труда в учебно-воспитательном процессе;
Обеспечение работников спецодеждой и индивидуальными средствами защиты;
Организация лечебно-профилактического и санитарно-бытового обслуживания работников.
Организационные мероприятия.
Издание организационных приказов «Об охране труда и соблюдении правил техники безопасности», «Об обеспечении пожарной безопасности», «Об организации сопровождения учащихся», «Об организации проведения инструктажей для учащихся».
Назначены ответственные за соблюдение требований охраны труда из числа педагогического и обслуживающего персонала.
Проведены совещания при директоре по организации и состоянию охраны труда.
Обучение и проведение инструктажей по охране труда (включая пожарную безопасность, оказание первой медицинской помощи, правила поведения при захвате ОУ) для педагогических работников и технического персонала.
Проведение инструктажей по технике безопасности с учащимися, Организована работа по профилактике детского дорожно-транспортного травматизма. Проведены плановые и внеплановые учения по эвакуации учащихся и работников. Оформлены уголки безопасности. Проводились встречи учащихся с сотрудниками ГИБДД и персонала с инспекторами ГПН по Княжпогостскому району.
Все специализированные кабинеты оснащены аптечками.
Прошли обучение и проверку знаний на конец 2009 года:
По противопожарной безопасности 3 человека (Клишева С.В., Войцеховская Н.А., Коновалова Е.Д.);
По ГО и ЧС 1 человек (Клишева С.В.).
В конце 2008 - 2009 учебного года подводились итоги работы без больничных листов, по итогам 1 полугодия 2009 – 2010 года итоги по соблюдению техники безопасности и санитарно–гигиенических правил.
Созданы паспорта антитеррористической защищенности ОУ, по защитным сооружениям.
Организованы мероприятия по ограничению доступа посторонних лиц на территорию ОУ.
Систематизирован контроль за подготовкой учебных помещений, необходимых средств для охраны труда, соблюдением инструкций и правил техники безопасности в учебно-воспитательном процессе и организации внеурочной деятельности.
Технические мероприятия.
Частично произведено остекление окон в учебных кабинетах.
Произведен косметический ремонт всех учебных помещений.
Проведена частичная замена ламп в светильниках.
Работа по устранению предписаний ГПН (установлены датчики системы оповещения над фальшпотолками в актовом зале, проведен демонтаж перегородок в книгохранилище, установлены дополнительные двери).
Заменена дверей запасных выходов.
Выполнении мероприятия по укреплению фундамента здания ОУ.
Мероприятия по обеспечению санитарно–бытовых условий и лечебно–профилактическая работа.
Выполнение мероприятий по организации производственного контроля.
Прохождение ежегодных медицинских осмотров работников и учащихся. Полная диспансеризация работников.
Проведение дератизации помещений в весенний период.
Приобретение хоз. Инвентаря, моющих и дезинфицирующих средств и частичная замена спец.одежды.
Организовано горячее питание для учащихся и работников школы.
Организация здоровьесберегающих мероприятий с учащимися (Дни здоровья, спортивные соревнования, физминутки и т.д.).
Цель : создание здоровых и безопасных условий труда работникам ОУ.
Сроки: 2010-2013
Задачи : * обеспечение безопасности учебно-воспитательного процесса, оборудования, зданий и сооружений;
*пропаганда вопросов охраны труда;
* улучшение условий труда;
* снабжение работников средствами индивидуальной защиты;
* организация лечебно-профилактического и санитарно-бытового обслуживания работников.
| Направления работы | Сроки | Ответственные |
| 1. Организационные мероприятия |
||
| 1.1. обновлять нормативно-правовую базу, назначать ответственного по ОТ на учебный год | Директор школы Клишева С.В. |
|
| 1.2. обновлять инструкции по ТБ для всех должностей работников школы | До 1 сентября | Директор Клишева С.В. , ответственный за ОТ |
| 1.3. Систематически проводить обучение и инструктаж по охране труда: * педагогические работники * тех. персонал | 2 раза в год | Зам директора по УВР Войцеховская Н.А. Зам. директора АХЧ Коновалова Е.Д. |
| 1.4. Проводить обучение и проверку знаний по вопросам охраны труда административного персонала школы | Согласно графика | Директор школы Клишева С.В. |
| 1.5. Подводить итоги работы без больничных листов в конце учебного года с последующим поощрением | Ежегодно | Совет социального партнерства |
| 1.6. Оснащать все учебные и вспомогательные кабинеты аптечками, за счет внебюджетных средств. | 1 раз в год | Директор школы Клишева С.В. |
| 1.7. Провести аттестацию рабочих мест | По возможности | Директор школы Клишева С.В. |
| 1.8. Регулярно проводить тренинги по предотвращению эмоционального выгорания, умению справляться со стрессовыми ситуациями | По плану реализации Программы развития школы | Педагог-психолог Леончик Е.В. |
| 1.9.Мероприятия по пожарной безопасности | По программе Пожарной безопасности | Директор школы Клишева С.В. |
| 1.10.Мероприятия по соблюдению санитарно-гигиенических правил | По программе производственного контроля | Директор школы Клишева С.В. |
| 1.11.Мероприятия по обеспечению подготовки работников школы по ГО и ЧС | По плану работы Штаба ГО и ЧС | Директор школы Клишева С.В. |
| 2. Технические мероприятия |
||
| 2.1. Регулярно проводить работу по содержанию и ремонту системы пожарной сигнализации и тревожной кнопки. До 50 тысяч в год | Ежегодно | Директор школы Клишева С.В. |
| 2.2. Перевести освещение на энергосберегающие лампы 200 тыс рублей | До 2014 года | Директор школы Клишева С.В. |
| 2.3. Произвести замену оконных рам и стекол, стеклопакетами 8 млн | До 2014 года | Директор школы Клишева С.В. |
| 2.4. Провести установку дополнительных сливов с крыши 35000 рублей | При наличии денег в смете | Директор школы Клишева С.В. |
| 2.5. Произвести замену бойлера (водонагревателя) 500 тыс рублей | 2011год | Зам по АХЧ Коновалова Е.Д. |
| 2.6. Закупить новую мебель для учительской 50 тыс рублей | До 2012 года | Директор школы Клишева С.В. |
| 2.7. Произвести капитальный ремонт фасада здания затраты 5 млн рублей | При наличии денег в смете | Директор Клишева С.В. |
| 2.8. Обеспечить по возможности большинство кабинетов аудио и видео техникой | При наличии денег в смете | Директор Клишева С.В. |
| 2.9.Восстановить систему радиовещания в школе 10 000 рублей | При наличии денег в смете | Зам по АХЧ Коновалова Е.Д. |
| 2.10.Произвести ограждение территории школы 1,5 млн рублей | При наличии денег в смете | Директор Клишева С.В. |
| 2.11.Произвести ремонт в подвальном помещении являющимся ЗУ (согласно смете) | До сентября 2010 | Зам по АХЧ Коновалова Е.Д. |
| 2.12.Провести благоустройство школы За счет родительских добровольных взносов | До сентября 2010 года | Директор школы Клишева С.В. |
| 2.13.Провести благоустройство территории школы 500 000 рублей | До 2014 года | Директор школы Клишева С.В. |
| 2.14.Удалить деревья на территории школы представляющие угрозу (оплачено городским поселением Емва» | До сентября 2010 | Зам по АХЧ Коновалова Е.Д. |
| 2.15.Проводить косметические ремонты В рамках сметы | Ежегодно | Зам по АХЧ Коновалова Е.Д. |
| 2.16.Провести ремонт сливной системы школы 80 000 рублей | До 2012 | Зам по АХЧ Коновалова Е.Д. |
| 2.17.Провести работы по укреплению фундамента школы 30 000 рублей | До сентября 2012 года | Зам по АХЧ Коновалова Е.Д. |
| 2.18.Оснащение школы очищенной питьевой водой через автоматы 70 000 рублей | До 2013 года | Зам по АХЧ Коновалова Е.Д. |
| 3. Мероприятия по обеспечению санитарно-бытовых условий и лечебно-профилактическая работа |
||
| 3.1. Проводить медицинские осмотры работников ОУ | Ежегодно | Директор школы Клишева С.В. , Заместители директора |
| 3.2. Создавать условия для организации горячего питания всех работников школы и учащихся | Систематически | Директор школы Клишева С.В. , зав. Столовой Черных Т.З. |
| 3.3. Направление на лечение в санаториях и домах отдыха | При наличии денежных средств | Директор школы Клишева С.В. |
| 3.4.Организовать на базе школьного тренажерного кабинета секцию для работников школы | До 2011 года | Директор школы Клишева С.В. |
| 3.5.Организовать на базе школы занятия танцевальной группы для работников школы | До 2011 года | Директор школы Клишева С.В. |
| 3.6.Организовывать поездки в бассейн г.Сыктывкара | По мере надобности | Директор школы Клишева С.В. |
| 4. Социально-экономические мероприятия |
||
| 4.1. Использовать стимулирование работы без травм и нарушений требований безопасности | систематически | Совет социального партнерства |
| 4.2. Организовать обязательное страхование всех работников от временной нетрудоспособности | систематически | Директор школы Клишева С.В. |
| 4.3.Разработать программу Здоровьесберегающих технологий | В рамках программы развития школы | Директор школы Клишева С.В. |
ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ
реализации программы:
Отсутствие несчастных случаев.
Снижение профессиональной заболеваемости (стрессов).
Сохранение и укрепление здоровья работников ОУ.
Создание благоприятного психологического климата в коллективе ОУ.
