Ограниченное право пользования чужим имуществом. Сервитут: особенности правового регулирования. Основания для установления

Авторы статьи - кандидаты юридических наук, доценты кафедры "Правоведение" Волгоградского государственного архитектурно-строительного университета К.И. Карабанова и И.И. Карабанов - анализируют практику установления права пользования чужим помещением на основании договора и решения суда, оценивают необходимость регистрации такого права в ЕГРП, а также присущие этому праву признаки - право следования, абсолютный характер защиты, которые должны быть четко урегулированы законодательно.

Право пользования чужим помещением как ограниченное вещное право не указано в статье 216 Гражданского кодекса РФ <1> (вещные права лиц, не являющихся собственниками). Вместе с тем в законодательстве существуют права пользования, близкие по своему содержанию к вещным, например право пользования жилым помещением по завещательному отказу.

<1> Перечень прав в статье 216 ГК РФ не является закрытым.

В Концепции развития гражданского законодательства Российской Федерации <2> (далее - Концепция) предлагается ввести в законодательство право личного пользовладения - ограниченное вещное право личного характера, в силу которого лицо владеет и пользуется вещью (п. 7.1 гл. IV Концепции). Возникновение этого права связывается с государственной регистрацией в ЕГРП. Основанием возникновения названы как решение собственника, так и решение суда.

<2> Одобрена решением Совета при Президенте РФ по кодификации и совершенствованию гражданского законодательства от 7 октября 2009 г. // Вестник ВАС РФ. 2009. N 11.

Однако Концепция не учитывает все разнообразие хозяйственных и правовых отношений, связанных с установлением права пользования чужим помещением (например, по договору между юридическими лицами), поэтому авторы статьи предлагают и обосновывают введение в законодательство права пользования чужим помещением как ограниченного вещного права, которое может устанавливаться как в пользу физических, так и юридических лиц, как по воле собственника, так и по решению суда, возникает после государственной регистрации в ЕГРП и следует за вещью.

Вещные права на недвижимое имущество, их регистрация

Согласно Федеральному закону от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон) в ЕГРП регистрируются права на недвижимое имущество и сделки с ним.

Какие же права на недвижимое имущество регистрируются в ЕГРП, и каким образом они могут быть классифицированы?

Согласно статье 12 Закона регистрации подлежат право собственности, иные вещные права (в подразделе II Реестра), ограничения (обременения) права собственности и других прав на недвижимое имущество (сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда, концессионное соглашение, арест имущества, заявления о праве требования в отношении объекта недвижимого имущества и др.) - в подразделе III Реестра.

Кроме того, одни права на недвижимое имущество регистрируются в Реестре в обязательном порядке, поскольку без регистрации право не считается возникшим (право собственности и др.), а другие - по желанию правообладателя, и отсутствие регистрации права не влияет на его действительность (например, согласно пункту 3 ст. 33 Жилищного кодекса РФ гражданин, проживающий в жилом помещении, предоставленном по завещательному отказу, вправе потребовать государственной регистрации права пользования жилым помещением, возникающего из завещательного отказа).

На наш взгляд, и для науки гражданского права, и для правоприменительной практики очень важным является решение следующих вопросов, на которые попытались ответить авторы данной статьи:

1. какие права относятся к "иным вещным правам", а какие - к ограничениям (обременениям) вещных прав?
2. какие права пользования чужим помещением должны обязательно регистрироваться в Реестре, поскольку регистрация прав на недвижимое имущество служит, в том числе соблюдению прав и интересов третьих лиц, т.к. направлена на обеспечение принципа публичности?
3. какими из признаков ограниченных вещных прав - абсолютный характер защиты права и право следования (ст. 216 ГК РФ) - законодательно должно обладать право пользования чужим помещением?

В науке гражданского права и законодательстве отсутствуют четкие критерии (признаки) отнесения прав на недвижимое имущество к категории иных вещных прав (ограниченных вещных прав) <3>, ограничений (обременений) права собственности и других прав на недвижимое имущество.

<3> Для целей настоящей статьи понятия "ограниченные вещные права", "производные вещные права" и "иные вещные права" будут использоваться как синонимы.

Согласно статье 1 Закона ограничения (обременения) - наличие установленных законом или уполномоченными органами в предусмотренном законом порядке условий, запрещений, стесняющих правообладателя при осуществлении права собственности либо иных вещных прав на конкретный объект недвижимого имущества (сервитута, ипотеки, доверительного управления, аренды, концессионного соглашения, ареста имущества и др.).

Из приведенного выше определения видно, что законодатель относит к ограничениям (обременениям) права собственности и сервитут - ограниченное вещное право согласно статье 216 ГК РФ (вещное право лица, не являющегося собственником), которое регистрируется и как иное вещное право в подразделе II Реестра, и как ограничение (обременение) права в подразделе III Реестра; и ипотеку - акцессорное обязательственное правоотношение, предполагающее наличие основного обязательства и устанавливаемое для обеспечения исполнения этого основного обязательства.

Профессор Е.А. Суханов делит ограниченные вещные права на четыре группы:

• права по использованию чужих земельных участков и других природных ресурсов (земельные, водные, лесные и градостроительные сервитуты, а также права пожизненного наследуемого владения и постоянного бессрочного пользования);
• права по использованию чужих жилых помещений (право пользования жилым помещением члена семьи его собственника <4>, право пользования жильем по договору пожизненного содержания с иждивением или в силу завещательного отказа);

• "обеспечительные" права - залог (включая залог недвижимости - ипотеку) и удержание;
• права на "хозяйствование с имуществом собственника" (хозяйственное ведение и оперативное управление) <5>.

Таким образом, кроме перечисленных в статье 216 иных вещных прав (права пожизненного наследуемого владения земельным участком, права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, сервитута, права хозяйственного ведения и оперативного управления имуществом (перечень которых не является закрытым) Е.А. Суханов относит к данной категории прав еще залог (в том числе ипотеку), право пользования жилым помещением члена семьи его собственника, право пользования жильем по договору пожизненного содержания с иждивением или в силу завещательного отказа.

По нашему мнению, такая классификация ограниченных вещных прав может быть взята за основу законодателем при внесении изменений в статью 216 ГК РФ. В частности, к правам пользования чужим помещением необходимо отнести:

Указанные выше права пользования чужим помещением необходимо включить в перечень иных вещных прав согласно статье 216 ГК РФ, наделив их соответствующими признаками - абсолютным характером защиты права и правом следования.

Каковы же признаки, позволяющие отделить ограниченные вещные права (иные вещные права) от ограничений (обременений) права собственности?

Для ограниченных вещных прав, как уже упоминалось, в законодательстве выведены два признака: абсолютный характер защиты и право следования (ст. 216 ГК РФ).

Право следования означает, что переход права собственности на имущество к другому лицу не является основанием для прекращения иных вещных прав на это имущество (п. 3 ст. 216), а абсолютный характер защиты права - что вещные права лица, не являющегося собственником, защищаются от нарушения их любыми третьими лицами (в том числе собственником) (п. 4 ст. 216).

Однако этих признаков права недостаточно для решения всего комплекса возникших проблем.

Помимо содержания субъективного права (абсолютное, относительное) необходимо определить внешний объем осуществимости права, напрямую зависящий от того, зарегистрировано право в ЕГРП или нет. На это свойство права обращал внимание еще классик российской цивилистики Л.А. Кассо: "Абсолютное право, как и относительное, является отношением одного субъекта к другому; отличительным моментом признается внешний объем осуществимости права или, точнее, круг лиц, подверженных его воздействию. Относительное правомочие осуществимо только против одного определенного лица; абсолютные права, наоборот, направляются против любого лица, как только последнее становится в противоречие интересам управомоченного субъекта. Если арендный договор вносится в крепостную книгу, то он из относительного правоотношения превращается в абсолютное; осуществимость его только расширяется, но внутреннее содержание правомочий арендатора остается неизменным и не может быть приравнено к объему правомочий, которые заключает в себе вещное право, как например, собственность. Если же мы возьмем более ограниченное вещное право, например сервитут водопоя, и сравним с ним содержание личного договора, заключенного собственниками двух участков и преследующего ту же цель, то мы убедимся, что между этими двумя правами разница состоит в объеме осуществимости; другими словами, если этот договор получит силу против всякого обладателя недвижимости, где находится водопой, полученное правомочие нисколько не будет отличаться от вещного права" <6>.

<6> Кассо Л.А. Понятие о залоге в современном праве. М.: Статут, 1999. С. 173, 174.

Таким образом, относительное право на владение, пользование чужой недвижимостью, зарегистрированное в ЕГРП, должно получать абсолютную защиту против всех третьих лиц (включая собственника). Кроме того, регистрация таких прав необходима для соблюдения принципа публичности и прав третьих лиц, поскольку для таких прав характерно право следования.

Рассмотрим цель установления ограниченных вещных прав, а также ограничений (обременений) права собственности с точки зрения имущественного оборота.

Как известно, право собственности на недвижимую вещь может быть ограничено отделением от него права владения, пользования и распоряжения. Такое отделение возможно как в силу договора между собственником и другим лицом, так и по другим основаниям.

В.И. Синайский, разграничивая понятия "ограничения права собственности" и "права третьих лиц на имущество собственника", указывал на следующие их отличительные признаки:

• ограничения права собственности хотя и дают возможность третьим лицам осуществлять в той или иной мере господство над вещью собственника, но "это господство не есть их гражданское право, их имущество";
• ограничения права собственности и права на чужую вещь преследуют различные цели в имущественном обороте. Ограничения права собственности устанавливаются с целью "сделать возможным осуществление права собственности в интересах самих же собственников и вообще в интересах общественного порядка", а права на чужую вещь преследуют иную цель - "предоставить третьим лицам гражданские права на чужую вещь, расширить их сферу частного господства на чужие вещи" <7>.

Таким образом, цель установления права на чужую вещь (иного вещного права) - предоставить право на участие одного лица в имуществе другого, которое может быть направлено на производительную и/или потребительную и/или меновую ценность вещи, и тем самым расширить сферу частного господства этого лица на чужую вещь.

По нашему мнению, целью установления права пользования помещением в пользу третьего лица является предоставление ограниченного вещного права на чужую вещь. Такое право может быть установлено по воле собственника на основании договора, или по решению суда, или на основании закона (право пользования помещением по договору пожизненного содержания с иждивением).

На наш взгляд, право пользования чужим помещением независимо от основания возникновения (по договору, по решению суда, по закону) должно обязательно регистрироваться как "иные вещные права на недвижимое имущество" в подразделе II Реестра, поскольку регистрация прав на недвижимое имущество служит в том числе соблюдению прав и интересов третьих лиц, так как направлена на обеспечение принципа публичности (необходимо дополнить ст. 12 Закона о регистрации).

Прекращение права пользования чужим помещением и исключение соответствующей записи из реестра может быть связано с истечением срока, установленного для права пользования в договоре или решении суда, либо с решением суда, по которому право пользования утрачивает силу.

В остальных случаях, в том числе когда право пользования установлено бессрочно, либо срок установления права не истек, переход права собственности на помещение к другому лицу не является основанием для прекращения права пользования этим помещением лицом, в чью пользу установлено право, - принцип права следования (необходимо дополнить ст. 216 ГК РФ).

Абсолютный характер защиты права пользования чужим помещением также достигается за счет отнесения его к иным вещным правам (ст. 216 ГК РФ).

Право пользования чужим помещением как ограниченное вещное право

Рассмотрим несколько примеров из практики установления права пользования помещением: по воле собственника - по договору, а также по решению суда.

Пример 1 . Стороны (райпотребсоюз, далее - Союз и Администрация Н-ского района, далее - Администрация) заключили два взаимообусловленных обязательства - договор передачи имущества в собственность и договор пользования помещением сроком на 49 лет. После перехода права собственности на магазин к лицу, которое в этих договорах не участвовало, новым собственником был поставлен вопрос о прекращении права пользования помещением.

Рассмотрим взаимоотношения сторон более подробно.

1. Договор передачи имущества, по которому "Союз передает в муниципальную собственность Администрации здание магазина", содержит раздел "Особые условия" ("Администрация обязуется предоставить Союзу часть торгового помещения общей площадью 100 кв. м в здании магазина сроком на 49 лет в пользование , на что составляется отдельный договор"). Здание было передано по акту приема-передачи, сделка зарегистрирована в установленном законом порядке.
2. По договору пользования, заключенному сторонами одновременно с договором передачи имущества, "Администрация передает Союзу в пользование 100 кв. м торговой площади в здании магазина сроком на 49 лет. Плата за пользование по договору не взимается".

Таким образом, при заключении договора передачи имущества каждая из сторон обязалась сделать встречное предоставление для достижения интересующего ее юридического результата. Право пользования торговыми площадями на длительный срок (49 лет) предоставлено стороне договора в качестве встречного предоставления за передачу права собственности на магазин.

Это же подтверждается содержанием второго договора (договора пользования помещением), согласно которому имущественное право пользования торговой площадью 100 кв. м в здании магазина является предметом договора, что соответствует статье 128 ГК РФ, определяющей имущественное право в качестве самостоятельного объекта гражданского права (и как разновидность имущества).

Таким образом, по условиям договора пользования помещением право собственности на магазин получило по воле собственника частичное ограничение в форме имущественного права пользования частью площадей другим лицом. Это имущественное право входит в сферу имущественных интересов, в имущество другого лица (Союза) и является, по нашему мнению, ограниченным вещным правом.

Очевидно, цель предоставления одной из сторон, состоящая в получении права пользования имуществом на 49 лет, не может быть поставлена в зависимость только от доброй воли другой стороны договора. При недобросовестном поведении лица, получившего по договору право собственности, а затем передавшего право собственности третьему лицу, нарушился принцип эквивалентности обмена благами - право собственности в обмен на право пользования помещением в течение 49 лет.

Поэтому необходимы еще публично-правовые механизмы предотвращения нарушений права пользования, а именно - регистрация возникшего права пользования как ограниченного вещного права в ЕГРП.

Необходимо законодательно закрепить возможность для собственника добровольно ограничивать свое право собственности правом пользования помещением (на определенный срок или бессрочно) в пользу третьего лица по договору с регистрацией этого права пользования помещением в ЕГРП как ограниченного вещного права по заявлению собственника.

После регистрации по воле собственника права пользования помещением в ЕГРП оно должно приобретать свойства ограниченного вещного права: при переходе права собственности на недвижимость такое право должно следовать за вещью (право следования), а также у такого права должен быть абсолютный характер защиты (против всех лиц, включая собственника).

Аналогичным образом должно быть урегулировано право собственника жилого помещения по договору с проживающим в помещении гражданином установить право пользования помещением в пользу этого лица на определенный срок или бессрочно (п. п. 5 и 7 ст. 31 ЖК РФ). Такое право пользования по заявлению собственника должно регистрироваться в ЕГРП.

При переходе права собственности на недвижимость такое право должно следовать за вещью (право следования), у него должен быть абсолютный характер защиты (против всех лиц, включая собственника).

Пример 2 . Решением суда было установлено право бессрочного пользования жилым помещением за членами семьи собственника (дочерью и внучкой), которых собственник помещения (бабушка) пыталась выселить на улицу.

После вступления решения в законную силу бабушка продала квартиру новому собственнику, который также подал иск о выселении дочери и внучки бывшего собственника из квартиры, ссылаясь на пункт 2 ст. 292 ГК РФ.

На наш взгляд, в данном случае данная норма неприменима по следующим основаниям:

1. решением суда было установлено бессрочное право пользования помещением указанными лицами.

Согласно пункту 4 ст. 31 ЖК РФ право пользования жилым помещением, принадлежащим указанному собственнику, может быть сохранено за бывшим членом его семьи на определенный срок на основании решения суда.

Пунктом 5 ст. 31 ЖК РФ установлено: право пользования жилым помещением бывшего члена семьи собственника прекращается по истечении срока пользования жилым помещением, установленного решением суда, либо до истечения указанного срока одновременно с прекращением права собственности на данное жилое помещение этого собственника.

Таким образом, суд, указывая в решении определенный срок, в течение которого за бывшим членом семьи собственника сохраняется право пользования, устанавливает относительное право пользования жилым помещением, коему корреспондирует обязанность определенного лица - собственника помещения не нарушать установленное судом право пользования. Относительное право пользования жилым помещением прекращается по статье 31 ЖК РФ с истечением срока, на который оно установлено, или одновременно с прекращением права собственности на данное жилое помещение этого собственника.

В резолютивной части решения суда не указан срок, на который установлено право пользования жилым помещением, поэтому право пользования в данном случае является бессрочным (пожизненным), абсолютным правом пользования жилым помещением. Ему корреспондирует обязанность каждого (любого) собственника помещения не нарушать установленное судом право пользования помещением.

Судебное решение является одним из оснований возникновения гражданских прав (ст. 8 ГК РФ), в том числе путем трансформации ранее возникшего права пользования жилым помещением членами семьи собственника.

Содержание права пользования жилым помещением, установленное вступившим в законную силу решением суда, шире, чем содержание права пользования жилым помещением членов семьи собственника за счет придания праву пользования абсолютного характера защиты: в решении суда не указан срок, на который установлено право (т.е. бессрочно), кроме того, право указанных лиц привязано к объекту (вещи) и действует в отношении любого собственника - в резолютивной части решения суда от 30 января 2007 г. отсутствуют ограничения в отношении собственника квартиры, на кого распространяется решение суда, т.е. резолютивная часть решения суда не ставит право пользования в зависимость от того, какое лицо является собственником квартиры.

Таким образом, установленное решением суда от 30 января 2007 г. право пользования жилым помещением характеризуется бессрочностью, абсолютным характером защиты, а также тем, что объектом этого права является вещь (жилое помещение).

Вещные права, как известно, делятся на право собственности и вещные права лиц, не являющихся собственниками. Перечень вещных прав лиц, не являющихся собственниками, приведенный в статье 216 ГК РФ, открытый. Установленное решением суда право пользования жилым помещением - это вещное право лиц, не являющихся собственниками, значит, на него распространяется норма пункта 3 ст. 216 ГК РФ: "Переход права собственности на имущество к другому лицу не является основанием для прекращения иных вещных прав на это имущество" (право следования).

Таким образом, в решении суда был разрешен вопрос о правах пользования жилым помещением независимо от того, кому принадлежит квартира на праве собственности.

В силу указанных выше оснований установленное решением суда право пользования жилым помещением не может быть прекращено ни по основаниям статьи 31 ЖК РФ, ни по основаниям статьи 292 ГК РФ, в том числе посредством вынесения иного судебного акта.

Считаем, для защиты прав лиц, в пользу кого решением суда устанавливается бессрочное право пользования помещением, необходимо дополнить законодательство нормой об обязательном указании в резолютивной части решения суда, что решение является основанием для внесения соответствующей записи о бессрочном праве пользования указанными лицами помещением в ЕГРП. Эта норма служит также соблюдению интересов третьих лиц, приобретающих недвижимость, поскольку их право собственности будет ограничено правом пользования помещением третьими лицами.

1. На сегодняшний день в законодательстве есть аналогичный праву пользования по решению суда по содержанию институт - право пользования помещением, возникшее из завещательного отказа.

Согласно статье 8 ГК РФ завещание (как односторонняя сделка) является одним из оснований возникновения гражданских прав. Согласно пункту 3 ст. 33 ЖК РФ гражданин, проживающий в жилом помещении, предоставленном по завещательному отказу, вправе потребовать государственной регистрации права пользования жилым помещением, возникающего из завещательного отказа.

На основании статьи 8 ГК РФ решение суда является основанием возникновения гражданских прав. Таким образом, основания возникновения права бессрочного пользования помещением по решению суда и по завещательному отказу - разные, но содержание права совпадает - это право пользования жилым помещением.

Итак, на сегодняшний день регистрация права пользования по решению суда по аналогии с правом пользования, возникшим из завещательного отказа, - это право, а не обязанность лиц, в пользу которых установлено право пользования (по аналогии со статьей 33 ЖК РФ).

Считаем, необходимо законодательно урегулировать обязательную регистрацию в ЕГРП как права пользования помещением по решению суда, так и права пользования помещением, возникшего из завещательного отказа для защиты интересов правообладателей и всех третьих лиц. На зарегистрированное в ЕГРП право пользования помещением должен распространяться абсолютный характер защиты и право следования.

Пример 3 . Между сторонами был заключен договор купли-продажи квартиры. Право собственности перешло к новому собственнику. Поскольку бывший собственник, получив деньги за квартиру, не выселился из нее добровольно, бывший собственник был выселен по решению суда. Через несколько лет сын (С.) бывшего собственника предъявил к новому собственнику иск о признании права пользования квартирой на том основании, что он является бывшим членом семьи предыдущего собственника.

Суд признал С. бывшим членом семьи собственника "задним числом" и признал его право пользования квартирой.

Считаем, такое решение суда противоречит не только нормам ГК РФ и ЖК РФ, но и основным российским и международным принципам института права собственности, в частности.

Статус бывшего члена семьи собственника лицо может получить только по решению суда и только в период времени, когда бывший собственник еще был собственником квартиры.

Таким образом, право пользования жилым помещением собственника бывшим членом семьи собственника жилого помещения в силу закона может быть приобретено С. только до тех пор пока его родитель являлся собственником жилого помещения. То есть обременение права собственности на квартиру могло возникнуть только у собственника, членом семьи которого являлся С. Иных вариантов ограничения права собственности собственника жилого помещения закон не предусматривает исходя из четко определенного этим же законом круга субъектов участников урегулированного правоотношения.

Значит, ввиду отсутствия необходимого для такого случая правового регулирования, суд не вправе обременить право собственности нового собственника правом пользования квартирой бывшего члена семьи бывшего собственника "задним числом", т.е. после даты перехода права собственности на квартиру к новому собственнику, поскольку с этой даты собственник перестает быть собственником проданной квартиры, а члены его семьи - членами семьи собственника (оставаясь при этом просто членами семьи указанного лица).

Исходя из буквального содержания закона, никакое лицо не может после даты перехода права собственности получить статус бывшего члена семьи собственника жилого помещения, выбывшего из собственности того собственника, поскольку собственником уже является другое лицо.

Только при наличии установленного судом до момента совершения сделки купли-продажи квартиры статуса бывшего члена семьи собственника, право пользования может быть учтено (как сказано в законе) при переходе права собственности на квартиру.

Изменив "задним числом", через четыре года после момента перехода права собственности на квартиру к другому лицу, статус члена семьи бывшего собственника и наделив его безо всяких оснований правом пользования чужим имуществом, судья нарушила право частной собственности гражданина, гарантированное статьей 35 Конституции РФ.

Таким образом, чтобы защитить интересы всех участников гражданского оборота и ограничить произвол со стороны судебных органов, необходимо законодательно ввести обязанность суда не только указывать в резолютивной части решения об установлении права пользования помещением, что решение является основанием для внесения записи в ЕГРП, но и обязанность суда высылать экземпляр решения в ФРС для регистрации права пользования.

Права пользования, установленные судом до момента перехода права собственности и зарегистрированы в ЕГРП, следуют за вещью и ограничивают право собственности нового собственника. Но при этом в отношении права собственности нового собственника судом не могут быть установлены ограничения права собственности в виде права пользования помещением бывшим членом семьи предыдущего собственника "задним числом" (т.е. после даты перехода права собственности).

Выводы. Для защиты прав и интересов третьих лиц необходимо все права пользования чужим помещением регистрировать в ЕГРП:

• право пользования помещением по договору пожизненного содержания с иждивением;
• право пользования помещением в силу завещательного отказа;
• право пользования помещением бывшим членом семьи собственника по решению суда (как срочное, так и бессрочное);
• право пользования помещением, установленное собственником в пользу третьего лица на основании договора, а также установленное по решению суда, по закону и по другим основаниям.

Следует законодательно установить, что все перечисленные выше права возникают с момента регистрации в ЕГРП.

На наш взгляд, право пользования чужим помещением необходимо законодательно отнести к ограниченным вещным правам (дополнить статью 216 ГК РФ), распространив на них право следования и абсолютный характер защиты.

Библиография

Концепция развития гражданского законодательства Российской Федерации. Одобрена решением Совета при Президенте РФ по кодификации и совершенствованию гражданского законодательства от 7 октября 2009 г. // Вестник ВАС РФ. 2009. N 11.

Гражданское право: В 4 т. Т. 2: Вещное право. Наследственное право. Исключительные права. Личные неимущественные права: Учебник для студентов вузов / Отв. ред. Е.А. Суханов. М.: Волтерс Клувер, 2006.

Кассо Л.А. Понятие о залоге в современном праве. М.: Статут, 1999.

Синайский В.И. Русское гражданское право. Вып. I. Общая часть и вещное право. Киев, 1914.

Право пользования чужим имуществом (сервитут)

С возникновением права частной собственности на землю, собственники участков, на которых находились водоемы; пастбища, природные ископаемые и т.п. природные хозяйственные преимущества, стали ограничивать право пользования этими выгодами собственников земельных участков, обделенных данными преимуществами, а также запрещали проезд или проход через их участки либо взымали чрезмерную плату за это. Обделенные природными (хозяйственными) преимуществами земельные участки стали выводиться из хозяйственного оборота и поэтому возникла острая необходимость найти способ смягчить в достаточной мере либо даже устранить недостатки одного земельного участка за счет соседнего. Этого нельзя было достичь в полной мере с помощью договоров между собственником земельного участка, имеющего природные, хозяйственные преимущества и собственником обделенного подобными выгодами участка.

Договор, как правовой способ разрешения указанных проблем, является ненадлежащим инструментом - его можно в любое время расторгнуть и тем самым прекращать пользование выгодами соседнего земельного участка. Необходимо было найти стабильный способ, лучше всего вещный. Такой способ был найден в форме сервитутов. В период перехода Украины к рыночной экономике с ее равенством всех форм собственности, безусловно, возникла необходимость в ведении такого правового института и в национальном гражданском законодательстве.

Сервитут происходит от латинского слова servire - обслуживать. Суть его как правового инструмента состоит в том, что преимущества или недостатки одного земельного участка удовлетворяются за счет соседнего не на договорной основе, а средствами вещного права. Поэтому землесобственник, выгодами земельного участка которого пользуется собственник соседнего надела, не может прекратить это пользование в одностороннем порядке.

Сервитут - это право одного лица пользоваться вещью или имуществом, принадлежащим на праве собственности другому лицу в том или ином отношении или объеме, определенном сервитутом.

Субъектом сервитутного права может быть любое лицо, которое в том или ином отношении пользуется чужой вещью (имуществом) на основе сервитута. Субъектом сервитутного обременения является собственник вещи или имущества, на которое установлен сервитут. Никакое иное лицо не может быть обременено сервитутом.

Объектом сервитута может быть любое имущество: земля, строения, предприятия, квартиры и т.п. Именно на эти объекты права собственности чаще всего устанавливают сервитута.

Сервитут характеризуется такими специфическими чертами.

Во-первых, это продолжительное и постоянное пользование чужим имуществом. Одноразовое или временное пользование не признается сервитутом.

Во-вторых, это пользование чужой вещью или имуществом не в полном объеме, а лишь в каком-то одном или нескольких отношениях. Например, право только на проход пешком или на проход и проезд возом или машиной; право прокладки и эксплуатации линий передач и т.д. Таким образом, сервитут предоставляет ограниченное право пользования.

В-третьих, сервитутное право ограничивает право собственника, на имущество, на которое установлен сервитут в объеме, определенном сервитутом.

В-четвертых, сервитутное право сильнее права собственности: сперва пользуется субъект сервитутного права, а потом собственник обслуживающего земельного участка. В то же время, сервитут не заменяет права собственности.

В-пятых, сервитут предоставляет лицу право пользования чужим имуществом бесплатно.

В связи с разнообразием объектов сервитута их принято подразделять на земельные и личные (см. приложение Б табл.1.2).

К земельным сервитутом относятся право прохода, проезда, провоза грузов, прогона скота и т.п. по чужой земле; право выпаса скота на чужих лугах, сенокоса, право пользования водой для полива, поения скота и других потребностей; право прокладки и эксплуатации линий передач, связи, трубопроводов, водоканалов, мелиоративных сооружений, дорог и т.д.

Могут устанавливаться и другие способы пользования чужой землею, главное, чтобы они не противоречили действующему законодательству.

Нетрудно заметить, что земельные сервитуты можно также подразделить на два вида: 1) сервитуты, направленные на использование выгод соседнего земельного участка и 2) сервитуты, направленные на использование самого земельного участка. К первому виду относятся сервитуты на проход, проезд, провоз грузов, прогон скота; сервитуты на использование сенокосов, пастбищ, водоемов, расположенных на чужой земле и другие подобные сервитуты.

Другую группу земельных сервитутов составляют права на прокладку и эксплуатацию линий передач, связи трубопроводов, обеспечение водопоставками и мелиорации и т.п. Эти сервитуты не требуют соседства и вызваны не потребностью восполнить недостатки одного участка за счет другого. Они обусловлены потребностью использовать чужую землю для общегосударственных или коллективных потребностей. Субъектом сервитутных прав является не сосед земельного участка, а юридическое лицо, которое может находиться далеко не по соседству. Собственник земельного участка, обремененного сервитутом, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом.

Земельные сервитуты переходят по наследству, отчуждаются любым дозволенным способом вместе с земельным участком. Земельный сервитут неотделим от самого земельного участка. Однако самостоятельным объектом гражданско-правовых сделок они не могут быть, т.е. сервитуты не могут быть предметом договора купли-продажи, залога, а также не могут передаваться каким-либо иным способом лицам, не являющимся собственниками недвижимого имущества, для обеспечения использования которого сервитут установлен.

Сервитут на право пользования чужой вещью или имуществом в интересах конкретного физического или юридического лица получили название личных. К личным сервитутам откосится право на пользование чужим имуществом без извлечения доходов (узус), право пользования чужим имуществом с получением доходов (узуфрукт).

Они устанавливаются на движимое и недвижимое имущество для физических лиц, как правило, вечно, а для юридических лиц - на время существования юридического лица. Но эти сервитуты могут устанавливаться и на более короткие сроки, т.е. личные сервитуты могут ограничиваться конкретными сроками.

Личные сервитуты, таким образом, существенно отличаются от земельных по субъекту, объекту и срокам. Земельные сервитуты всегда имеют своим объектом лишь землю, а личные - любое иное имущество. Субъектом земельного сервитута всегда является собственник господствующего земельного участка, кто бы не был им на время действия сервитута, а субъектом личного - конкретно определенное лицо. Земельные сервитуты, как правило, не ограничиваются конкретными сроками, а личные - ограничиваются четко определенными сроками.

Узуфрукт - вещное право конкретного лица (узуфрукгария) пользоваться и получать доходы из чужой непотребляемой вещи без изменения ее субстанции. Таким образом, узуфруктарий имеет право владеть и пользоваться чужой вещью в полном объеме, получать от нее любые доходы как природные, так и юридические. Узуфрукт можно предоставлять в пользование третьим лицам за вознаграждение либо без него. Узуфрукт возможен и без владения. Он не может отчуждаться и переходить по наследству, прекращается смертью узуфрукгария.

Узуфруктарий обязан пользоваться имуществом добросовестно, с надлежащей заботой. Он не может изменять вещь ни по каким причинам, даже если бы такое изменение улучшало бы ее. Узуфруктарий несет ответственность перед собственником имущества за умышленное или неосторожное причинение вреда.

Узус - это вещное право пользования чужой вещью (имуществом) без получения доходов. Узуарий может лишь пользоваться чужим имуществом, но не имеет права на доходы от него. По сути это не пользование, а лишь владение. Однако пользование также не исключается, в частности, узуарий имеет право пользоваться плодами вещи для удовлетворения личных потребностей. В то же время он не имеет права получать доходы от вещи. Узус отличается от узуфрукта значительно меньшим объемом прав.

Сервитуты устанавливаются различными способами. Чаще всего - завещанием, когда завещатель устанавливает сервитут в пользу своих наследников. Сервитут может быть установлен судебным решением, договором. Однако следует иметь в виду, что договор заключается не на право пользования чужой вещью или имуществом, а об установлении сервитута на право пользования чужим имуществом. Так, например, земельный сервитут может быть установлен по соглашению между лицом, требующим установления сервитута, и собственником соседнего участка. В случае недостижения соглашения об установлении и условиях сервитута по иску лица, требующего его установления, спор об установлении и условиях сервитута должен разрешаться судом.

Законы могут содержать общие положения, являющиеся основанием для установления сервитутов. Так, например, в ст.40. Земельного кодекса Украины установлено, что собственники земельных участков и землепользователи обязаны разрешать проход к дорогам общего пользования, не чинить препятствий в проведении к смежному земельному участку необходимых коммуникаций.

Сервитуты могут устанавливаться и подзаконными нормативными актами. Так, исполком местного Совета народных депутатов может обязать своим постановлением конкретных собственников земельных участков предоставить их для прокладки линий связи или электропередач соответствующим организациям.

Прекращаются сервитуты таким же способом, как и возникают. Кроме этого, право пользоваться чужим имуществом может прекращаться отказом субъекта сервитута от его использования, а также длительным неосуществлением его (давностью). Сервитут прекращается и в тех случаях, когда в одном лице соединяются собственник имущества и субъект сервитутного права.

Сервитуты прекращаются также истечением срока, на который они были установлены. Личные сервитуты прекращаются также смертью лица, в пользу которого они устанавливались.

Полный текст ст. 274 ГК РФ с комментариями. Новая действующая редакция с дополнениями на 2019 год. Консультации юристов по статье 274 ГК РФ.

1. Собственник недвижимого имущества (земельного участка, другой недвижимости) вправе требовать от собственника соседнего земельного участка, а в необходимых случаях и от собственника другого земельного участка (соседнего участка) предоставления права ограниченного пользования соседним участком (сервитута).

Сервитут может устанавливаться для обеспечения прохода и проезда через соседний земельный участок, строительства, реконструкции и (или) эксплуатации линейных объектов, не препятствующих использованию земельного участка в соответствии с разрешенным использованием, а также других нужд собственника недвижимого имущества, которые не могут быть обеспечены без установления сервитута.

2. Обременение земельного участка сервитутом не лишает собственника участка прав владения, пользования и распоряжения этим участком.
3. Сервитут устанавливается по соглашению между лицом, требующим установления сервитута, и собственником соседнего участка и подлежит регистрации в порядке, установленном для регистрации прав на недвижимое имущество. В случае недостижения соглашения об установлении или условиях сервитута спор разрешается судом по иску лица, требующего установления сервитута.

4. На условиях и в порядке, предусмотренных пунктами 1 и 3 настоящей статьи, сервитут может быть установлен также в интересах и по требованию лица, которому участок предоставлен на праве пожизненного наследуемого владения или праве постоянного (бессрочного) пользования, и иных лиц в случаях, предусмотренных федеральными законами.

5. Собственник участка, обремененного сервитутом, вправе, если иное не предусмотрено законом, требовать от лиц, в интересах которых установлен сервитут, соразмерную плату за пользование участком.

6. В случаях, предусмотренных законом, сервитут устанавливается по соглашению между лицом, требующим установления сервитута, и лицом, которому предоставлен земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, если это допускается земельным законодательством. В этом случае к лицу, которому предоставлен земельный участок, в отношении которого устанавливается сервитут, применяются правила, предусмотренные настоящей статьей и статьями 275 и 276 настоящего Кодекса для собственника такого земельного участка.

Комментарий к статье 274 ГК РФ

1. К вещным правам лиц, не являющихся собственниками ст. 216 ГК РФ относит сервитуты. Сервитуты бывают публичные и частные. Согласно ст. 23 ЗК РФ частный сервитут устанавливается гражданским законодательством.

Частный земельный сервитут представляет собой право пользования чужим земельным участком, установленное договором или решением суда в интересах собственника, которое не может быть обеспечено иначе.

В качестве объекта сервитута выступает соседний земельный участок, а владельцем сервитута (сервитуарием) является собственник, землепользователь или землевладелец земельного участка граничащего с соседним обслуживающим участком.

Выделяют следующие виды сервитутов:
- для обеспечения прохода и проезда через соседний земельный участок;
- для прокладки и эксплуатации линий электропередачи, связи и трубопроводов;
- для обеспечения водоснабжения и мелиорации.

Данный перечень не является исчерпывающим. Так, п.1 ст. 274 ГК РФ предусмотрено установление сервитутов для иных нужд собственника недвижимого имущества, которые не могут быть обеспечены без установления сервитута. Примером, может быть установление сервитута для обеспечения проведения работ по защите территорий от затоплений и подтоплений (п.3 ст. 64 ГрК РФ).

2. Собственник земельного участка, обремененного сервитутом, никоим образом не ограничен в своем праве, то есть он в полной мере продолжает владеть, пользоваться и распоряжаться своим земельным участком. Однако при осуществлении правомочия распоряжения собственник земельного участка не может ограничить либо прекратить сервитут. Так, совершая продажу земельного участка. В договоре купли-продажи не может содержаться условие об отмене сервитута, если оно имеет место, то данный пункт договора будет признан ничтожным.

3. По общему правилу, сервитут устанавливается путем заключения сторонами соглашения, в котором описываются все условия сервитута. Сервитут подлежит государственной регистрации.

Регистрация сервитута осуществляется в Едином государственном реестре прав на основании заявления собственника недвижимого имущества или лица, в пользу которого установлен сервитут, при наличии у последнего соглашения о сервитуте. Сервитут вступает в силу после его регистрации в Едином государственном реестре прав.

В том случае если сервитут относится к части земельного участка или иного объекта недвижимости, к документам, в которых указываются содержание и сфера действия сервитута, прилагается кадастровый паспорт такого объекта недвижимости, на котором отмечена сфера действия сервитута, или кадастровая выписка о таком объекте недвижимости, содержащая внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения о части такого объекта недвижимости, на которую распространяется сфера действия сервитута.

Регистрация сервитута осуществляется в соответствии с требованиями ФЗ от 21.07.97 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Регистрация удостоверяется выдачей владельцу сервитута свидетельства о государственной регистрации права на ограниченное пользование чужим имуществом, в котором указывается правообладатель вид сервитута, дата и номер регистрации. Сервитут вступает в силу с момента государственной регистрации.

В том случае ели не достигнуто соглашение об установлении сервитута в добровольном порядке, спор передается на разрешение суда. Основанием рассмотрения спора в суде является иск лица, требующего установления сервитута.

4. На вышеуказанных условиях и в том же порядке сервитут может быть установлен в пользу лиц владеющих земельным участком на праве пожизненного наследуемого владения или праве постоянного (бессрочного) пользования.

5. Сервитут предполагается платным, то есть собственник участка, обремененного сервитутом, может требовать соразмерную плату за пользование его участком. Плата может быть установлена в соглашении сторон об установлении сервитута. В тех случаях, когда она не установлена сторонами, то предполагается , то есть цена определяется по аналогии с ценой, которая при сравнимых обстоятельствах обычно взимается за аналогичные товары, работы или услуги.

Если стороны не пришли к согласию о стоимости сервитута, то спор передается по инициативе одной из сторон в суд. Суд, определяя плату за сервитут, руководствуется Временными Методическими рекомендациями по оценке соразмерной платы за сервитут, утв. Росземкадастром 17.03.2004.

Соразмерность платы за сервитут означает, что величина платы за сервитут равна размеру убытков, причиненных собственнику обремененного сервитутом земельного участка или иного объекта недвижимости, в связи с ограничением его прав в результате установления сервитута.

Выплата соразмерной платы за сервитут может иметь единовременный характер, когда плата выплачивается однократно в полном объеме, и периодический характер, когда плата выплачивается многократно частями в течение всего срока, на который сервитут установлен. Вид выплаты соразмерной платы за сервитут (единовременный или периодический) может быть установлен соглашением о сервитуте, решением суда или нормативным правовым актом, которым сервитут установлен.

Размер соразмерной платы за сервитут может изменяться в течение срока, на который сервитут установлен, в случаях и в порядке, установленных ГК РФ и ЗК РФ (например, размер соразмерной платы за сервитут может быть изменен по причинам существенного изменения обстоятельств, из которых исходили стороны при заключении соглашения о сервитуте; увеличения или уменьшения ограничений прав собственника земельного участка, обремененного сервитутом, по истечении определенного срока после его установления; увеличения или уменьшения сферы действия сервитута).

6. В соответствии с ФЗ от 23.06.2014 N 171-ФЗ с 01.03.2015 в абз.2 п.1 ст. 274 ГК РФ слова "прокладки и эксплуатации линий электропередачи, связи и трубопроводов, обеспечения водоснабжения и мелиорации" будут заменены словами "строительства, реконструкции и (или) эксплуатации линейных объектов, не препятствующих использованию земельного участка в соответствии с разрешенным использованием".

Таким образом, с одной стороны, законодательно расширены случаи установления сервитута, так как вводится более широкое понятие "линейные объекты", под которыми понимаются трубопроводы, автомобильные и железные дороги, линии электропередачи, а с другой стороны, устанавливается ограничение для установления сервитута. Так, сервитут может быть установлен, если это не препятствует разрешенному использованию земельного участка.

7. В соответствии с ФЗ от 23.06.2014 N 171-ФЗ с 01.03.2015 ст. 274 ГК РФ будет дополнена пунктом 6 следующего содержания: "В случаях, предусмотренных законом, сервитут устанавливается по соглашению между лицом, требующим установления сервитута, и лицом, которому предоставлен земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, если это допускается земельным законодательством. В этом случае к лицу, которому предоставлен земельный участок, в отношении которого устанавливается сервитут, применяются правила, предусмотренные настоящей статьей и статьями 275 и 276 ГК РФ для собственника такого земельного участка".

Таким образом, законодатель расширил перечень лиц, между которыми может быть заключено соглашение об установлении сервитута, в это число вошли и лица, которым предоставлен земельный участок, являющийся государственной или муниципальной собственностью. В случае установления такого сервитута при совершении сделок с земельным участком, возврате его собственнику сервитут будет сохраняться. Причем сам сервитут не может быть самостоятельным объектом сделки.

Основаниями для прекращения сервитута, установленного в отношении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности является:
- отпадение оснований установления сервитута;
- невозможность использования земельного участка с обременением по целевому назначению.

Инициировать отмену сервитута может либо собственник земельного участка в отношении, которого он установлен, либо землепользователь.

8. Применимое законодательство:
- ЗК РФ;
- ГрК РФ;
- ФЗ от 18.06.2001 N 78-ФЗ "О землеустройстве";
- ФЗ от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости";
- Закон РФ от 21.02.92 N 2395-1 "О недрах";
- ФЗ от 21.07.97 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним";
- ФЗ от 23.06.2014 N 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации";
- постановления Правительства РФ от 16.02.2008 N 87;
- приказ Минюста РФ от 26.07.2004 N 132;
- Временные Методические рекомендации по оценке соразмерной платы за сервитут, утв. Росземкадастром 17.03.2004.

9. Судебная практика:
- постановление Президиума ВАС РФ от 04.06.2013 N 16033/12 по делу N А64-3894/2010;
- постановление Президиума ВАС РФ от 28.02.2012 N 11248/11 по делу N А45-12892/2010;
- постановление ФАС Северо-Кавказского округа от 10.12.2013 по делу N А63-9482/2012;
- постановление ФАС Северо-Кавказского округа от 09.04.2008 N Ф08-254/2008 по делу N А63-18585/06-С1;
- постановление ФАС Северо-Кавказского округа от 18.03.2008 N Ф08-1172/08 по делу N А53-12625/2006-С4-32;
- постановление ФАС Восточно-Сибирского округа от 13.06.2013 по делу N А58-6111/2011.

Консультации и комментарии юристов по ст 274 ГК РФ

Если у вас остались вопросы по статье 274 ГК РФ и вы хотите быть уверены в актуальности представленной информации, вы можете проконсультироваться у юристов нашего сайта.

Задать вопрос можно по телефону или на сайте. Первичные консультации проводятся бесплатно с 9:00 до 21:00 ежедневно по Московскому времени. Вопросы, полученные с 21:00 до 9:00, будут обработаны на следующий день.

Косарев, И. Э. Право ограниченного пользования чужим недвижимым
имуществом:Сервитуты /И. Э. Косарев. //Правоведение. -1996. - № 3. - C. 99 - 109

ВЕЩНОЕ ПРАВО - ГРАЖДАНСКИЙ КОДЕКС – ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО - ПРАВО СОБСТВЕННОСТИ - ИМУЩЕСТВЕННЫЕ ПРАВА - ИМУЩЕСТВО - НЕДВИЖИМОСТЬ - ПРАВОВОЙ СТАТУС - ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ - СЕРВИТУТНОЕ ПРАВО

Практически все научные исследования в рамках темы вещных прав на недвижимое имущество сводятся к анализу проблем права собственности. Существование иных вещных прав как самостоятельной категории, например, сервитутного права, долгое время отвергалось многими отечественными цивилистами и не получало легального признания. Эти обстоятельства являются основными причинами того, что ограниченные вещные права остаются малоизученными и на сегодняшний день нет их общепризнанной классификации.

Е. А. Суханов предложил классифицировать их по принципу целевого назначения: вещные права юридических лиц на хозяйствование с имуществом собственника, права сервитутного типа (ограниченное пользование имуществом как для потребительских, так и для хозяйственных целей) и вещные права по использованию земельных участков.1 Логичнее, однако, классифицировать вещные права в зависимости от полноты их содержания: самое полное – право собственности, предоставляющее управомоченному максимально дозволенное господство над вещью, и далее – по убывающей. Изложение вопроса вещных прав на недвижимое имущество правильнее начать с самого небольшого по объему права ограниченного пользования чужим недвижимым имуществом – сервитута.

Основным поводом для обращения к этому правовому институту является его относительная новизна и почти полная неизученность, связанная с идеологическим забвением сервитута так же, как и права частной собственности на землю, в советском гражданском праве. Новый Гражданский кодекс РФ, следуя тенденции вовлечения земли в имущественный оборот, предусмотрел существование сервитута. Учитывая то, что глава 17 ГК РФ вступит в силу со дня введения в действие Земельного кодекса РФ, необходима теоретическая проработка законодательного материала, касающаяся юридической природы, содержания, оснований возникновения и прекращения права ограниченного пользования чужим недвижимым имуществом.

1. Сервитут как вещное право

Статья 216 ГК РФ относит к вещным правам, наряду с правом собственности, следующие права лиц, не являющихся собственниками: права пожизненного наследуемого владения и постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, сервитуты и права хозяйственного ведения и оперативного управления имуществом. В отношении употребленной законодателем оговорки «в частности» применительно к перечню вещных прав, предусмотренному названной статьей, постепенно разгорается дискуссия. Традиционно одним из основных отличий вещных прав от обязательственных являлось соблюдение в среде первых принципа замкнутого числа (numerus clausus). Круг вещных прав признавался ограниченным, из чего делался вывод о том, что существование вещных прав не зависит от воли субъектов правоотношений и они сами, в отличие от участников обязательственного правоотношения, не вправе, руководствуясь принципом свободы договора, конструировать такие вещные права, которые не предусмотрены законом. Из буквального прочтения ст. 216 ГК РФ следует, что сегодня законодатель отказался от принципа, освященного веками. Этот отказ, подрывая жесткость разграничения вещных и обязательственных прав, с одной стороны, дает основание сделать вывод о том, что право пользования членами семьи собственника жилым помещением, принадлежащим последнему (ст. 292 ГК РФ), в силу своего характера, является вещным, а с другой – позволяет предположить, что возникновение вещного права возможно, и только из договора.

Так, В.А. Мусин и В.Ф. Попондопуло допускают возможность заключения договора дарения жилого помещения с условием пожизненного содержания отчуждателя. В силу подобного договора отчуждатель жилого дома сохраняет право проживания в доме, ранее принадлежавшее ему как элемент вещного права собственности, а теперь преобразованное в ограниченное право пользования чужой вещью в рамках обязательственного правоотношения, возникшего из данного договора. Приобретатель дома получает его в собственность с обременением в пользу отчуждателя. Это обременение касается самой приобретаемой вещи и не связано с возложением на приобретателя каких-либо дополнительных обязанностей, рассматриваемых как встречное предоставление, в обмен на которое приобретатель получает дом в собственность.2 Отметим, что занятая позиция имеет определенную нелогичность – ведь если речь идет о том, что в данном случае обременение касается самой вещи и не является обязанностью приобретателя, то право пожизненного проживания отчуждателя возникает не в рамках обязательственного, а в рамках вещного правоотношения, которое не предусмотрено законом.

Интересный вывод о том, почему, несмотря на отсутствие прямых указаний в ст. 216 ГК, перечень вещных прав является исчерпывающим, а права членов семьи собственника жилого помещения и право залогодержателя на заложенное имущество обладают вещной природой, делает Е.А. Суханов. По его мнению, названные права в соответствии с принципом numerus clausus прямо предусмотрены законом, а именно – соответствующими статьями ГК РФ.3 Хотя подобное заключение и представляется наиболее удачной попыткой истолкования норм ГК РФ в согласии с правовой традицией, он имеет ряд спорных моментов. Например, идя по пути перечисления всех вещных прав, указанных в ГК РФ, необходимо упомянуть и об институте удержания, в котором элемент содержания вещных правомочий кредитора в отношении имущества, подлежащего передаче неисполнительному должнику, может регулироваться договором (п. 4 ст. 359 ГК РФ), а не законом.

Ряд исследователей обосновывают возможность признания вещным правом права нанимателя жилого помещения в доме государственного, муниципального или общественного жилого фонда на основании его соответствия реальной природе рассматриваемых отношений. В поддержку этого мнения приводятся следующие аргументы: бессрочность пользования таким помещением; незаменимость объекта данного права в натуре; возможность охраны способом негаторной защиты; возможность передачи по наследству совместно проживающему члену семьи; наличие ограниченых правомочий распоряжения жильем в виде обмена, раздела, вселения новых жильцов и т. д. Вещным правом называется также и право члена ЖСК на кооперативную квартиру до ее выкупа. Наконец, большинство ученых считают, что нет препятствий к признанию вещного характера права продавца жилого дома, сохраняющего за собой пожизненное право пользования одним или несколькими конкретными помещениями в нем, независимо от возможной в будущем смены собственника дома.4

Однако мы, придерживаясь классического разграничения имущественных прав на вещные и обязательственные, должны выразить сомнение в правильности этой позиции. В перечисленных случаях нет присущего jus in re (праву в отношении вещи) непосредственного воздействия правообладателя на вещь, а, наоборот, имеет место только право требования от другого лица предоставления этой вещи. Вещно-обязательственному разграничению, свидетельствующему о непосредственном или опосредованном присвоении материального блага, соответствует абсолютно-относительное разграничение, говорящее об устранении от этого присвоения окружающих управомоченного лиц. Характерное для вещных прав абсолютное устранение выражается в пассивной обязанности всех окружающих не нарушать это право. Относительное устранение заключается в обязанности конкретного лица (конкретных лиц) совершить определенное предоставление в пользу обладателя права. Эта обязанность носит активный характер. Права нанимателя жилого помещения, члена любого потребительского кооператива на имущество до его выкупа и получателя ренты по договору ренты или договору пожизненного содержания с иждивением, предусмотренных главой 33 ГК РФ, являются обязательственными. Они осуществляются опосредованно – через действия наймодателя, кооператива и плательщика ренты, причем указанным правам противостоят обязанности активного типа, выражающиеся не только в воздержании от препятствования их осуществления, но и в предоставлении управомоченным материальных благ. К примеру, действиями плательщика ренты (через предоставление средств на содержание и обеспечение иных потребностей) реализуется право ее получателя. Кроме того, обязанностям наймодателя, кооператива и плательщика ренты корреспондируют права, и, наоборот, их правам – обязанности нанимателя, члена кооператива (например, вносить квартирную плату или паевые взносы) и получателя ренты – передать право собственности на имущество, ставшее предметом договора, ее плательщику. Против вещности права получателя ренты свидетельствует и длящееся исполнение (неоднократными действиями) договора другой стороной.

Право ограниченного пользования чужим недвижимым имуществом, в отличие от приведенных примеров, является вещным в силу наделения владельца господствующей недвижимости (той, в пользу которой это право установлено) возможностью непосредственного воздействия на вещь. Оно выражается в осуществлении, а не в требовании совершения действий, обращенном к другому, определенному, лицу.

Из признания вещности сервитута следует абсолютный характер его защиты, т. е. возможность требовать непрепятствования его осуществлению не только от владельца служащей недвижимости, но и от любых третьих лиц. Подобное право предоставляется владельцу господствующего участка независимо от поведения владельца служащего недвижимого имущества. Так, если последний откажется от защиты своего нарушенного права собственности, первый может защищать свое право непосредственно сам.

1. Сервитут устанавливается в соответствии с гражданским законодательством, а в отношении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, с учетом особенностей, предусмотренных главой V.3 настоящего Кодекса.

2. Сервитут может быть установлен решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления в целях обеспечения государственных или муниципальных нужд, а также нужд местного населения без изъятия земельных участков (публичный сервитут).

3. Публичный сервитут устанавливается в соответствии с настоящим Кодексом. К правоотношениям, возникающим в связи с установлением, осуществлением и прекращением действия публичного сервитута, положения Гражданского кодекса Российской Федерации о сервитуте и положения главы V.3 настоящего Кодекса не применяются.

4. Публичный сервитут может устанавливаться для:

1) прохода или проезда через земельный участок, в том числе в целях обеспечения свободного доступа граждан к водному объекту общего пользования и его береговой полосе;

2) размещения на земельном участке межевых знаков, геодезических пунктов государственных геодезических сетей, гравиметрических пунктов, нивелирных пунктов и подъездов к ним;

3) проведения дренажных работ на земельном участке;

4) забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и водопоя;

5) прогона сельскохозяйственных животных через земельный участок;

6) сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных в установленном порядке на земельных участках в сроки, продолжительность которых соответствует местным условиям и обычаям;

7) использования земельного участка в целях охоты, рыболовства, аквакультуры (рыбоводства);

5. Публичный сервитут может быть установлен в отношении одного или нескольких земельных участков и (или) земель.

Обременение земельного участка сервитутом, публичным сервитутом не лишает правообладателя такого земельного участка прав владения, пользования и (или) распоряжения таким земельным участком.

6. Переход прав на земельный участок, обремененный публичным сервитутом, предоставление обремененного публичным сервитутом земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданам или юридическим лицам не являются основанием для прекращения публичного сервитута и (или) изменения условий его осуществления.

7. Срок сервитута определяется по соглашению сторон. Срок сервитута в отношении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, определяется с учетом ограничений, предусмотренных пунктом 4 статьи 39.24 настоящего Кодекса.

Срок публичного сервитута определяется решением о его установлении.

Срок сервитута, срок публичного сервитута в отношении земельного участка, расположенного в границах земель, зарезервированных для государственных или муниципальных нужд, не может превышать срок резервирования таких земель.

8. Сервитут, публичный сервитут должны устанавливаться и осуществляться на условиях, наименее обременительных для использования земельного участка в соответствии с его целевым назначением и разрешенным использованием.

9. Установление сервитута, публичного сервитута применительно к землям и земельным участкам из состава земель сельскохозяйственного назначения осуществляется с учетом требований об обеспечении рационального использования земель.

10. В случае, если размещение объекта, указанного в подпункте 1 статьи 39.37 настоящего Кодекса, на земельном участке приведет к невозможности использовать земельный участок в соответствии с его разрешенным использованием или существенным затруднениям в его использовании в течение срока, превышающего срок, предусмотренный подпунктом 4 пункта 1 статьи 39.44 настоящего Кодекса, размещение указанного сооружения на земельном участке, принадлежащем гражданину или юридическому лицу, на условиях публичного сервитута не осуществляется. В данном случае размещение указанного сооружения может быть осуществлено после изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд при соблюдении условий, предусмотренных и 56.3 настоящего Кодекса.

11. Деятельность, для обеспечения которой устанавливаются сервитут, публичный сервитут, может осуществляться на земельном участке независимо от его целевого назначения и разрешенного использования, за исключением случаев, если осуществление данной деятельности не допускается в границах определенных зон, земель и территорий в соответствии с их режимом.

12. Правообладатель земельного участка, обремененного сервитутом, вправе требовать соразмерную плату от лиц, в интересах которых установлен сервитут, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом или федеральным законом.

14. Лица, права и законные интересы которых затрагиваются установлением публичного сервитута, могут осуществлять защиту своих прав в судебном порядке.

15. Отсутствие в Едином государственном реестре недвижимости сведений о зарегистрированных правах на обременяемые публичным сервитутом земельные участки и (или) о координатах характерных точек границ таких земельных участков, наличие споров о правах на такие земельные участки не являются препятствием для установления публичного сервитута.

16. Наличие на земельном участке обременения не является препятствием для установления публичного сервитута в отношении такого земельного участка, за исключением случаев, если ранее установленные ограничения прав на земельный участок, публичный сервитут не допускают осуществление деятельности, для обеспечения которой устанавливается публичный сервитут.

17. Сервитуты подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости", за исключением сервитутов, предусмотренных пунктом 4 статьи 39.25 от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".