Виды инструктажей проводимых на рабочем месте. Виды инструктажа персонала

Какими актами определяется, как проводятся повторные инструктажи

Трудовой кодекс РФ (далее — ТК РФ) содержит нормы, обязывающие организацию проводить инструктажи по охране труда (ст. 212 и 225 ТК РФ) и запрещающие допускать к трудовой деятельности лиц, не прошедших инструктаж или не подтвердивших свои знания (ст. 212 ТК РФ).

В подразделе 2.1 порядка обучения охране труда, утвержденного постановлением Минтруда и Минобразования РФ от 13.01.2003 № 1/29 «Об утверждении…» (далее — Порядок), дается развернутая информация о рассматриваемой нами процедуре. При этом в документе описаны далеко не все тонкости процедуры, более расширенные сведения можно было найти в ч. 7 ГОСТ 12.0.004-90 «Система стандартов безопасности труда…» (далее — ГОСТ 90 г.).

ГОСТ 90 г. с 01.03.2017 утратил силу, поскольку с этой даты вступил в силу ГОСТ 12.0.004-2015 «Система стандартов безопасности труда...» (далее — ГОСТ 2015 г.). Однако стоит отметить, что существенных изменений в процесс инструктажа данный нормативный акт не внес. Более того, приказ Росстандарта от 09.06.2016 № 600-ст, утвердивший новый ГОСТ, говорит о добровольном (т. е. необязательном) характере его применения.

В чем цель повторного инструктажа, каковы его периодичность и сроки прохождения, кто проводит и для кого

Цель проведения повторного инструктажа по охране труда — закрепление и проверка знаний, которые были получены при первичном. При этом повторный инструктаж не может быть проведен просто в форме проверки знаний. В соответствии с п. 2.1.5 Порядка повторный инструктаж проводится с использованием программ обучения, разработанных для первичного инструктажа. В связи с этим не должно возникать вопроса, так ли необходимо его осуществлять? Ответ один: да, необходимо, так как повторное инструктирование — это обязанность работодателя.

Периодичность проведения повторного инструктажа по охране труда — не менее 1 раза в 6 месяцев (п. 2.1.5 Порядка). Действующими нормативными актами по разным производственным отраслям может быть прописана иная периодичность, предусматривающая более частые инструктажи, например раз в 3 месяца (абз. 2 п. 9 правил по охране труда, утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты РФ «Об утверждении…» от 23.06.2016 № 310н).

Повторный инструктаж охватывает практически всех граждан, которые проходили первичное инструктирование, а именно:

• всех сотрудников предприятия — организатора обучения, в том числе совместителей и работающих на дому;
• командированных из иных организаций;
• работников подрядчика (субподрядчика), которые осуществляют свою деятельность на объектах или территории организатора инструктажа;
• практикантов.

Примечание: перечень незакрытый, т. к. инструктируются все, кто связан с производственной деятельностью предприятия.

От повторного инструктажа по отдельному распоряжению руководителя могут быть освобождены работники:

• чей трудовой функционал никак не связан с оборудованием;
• не использующие в своей деятельности электрический и иной механизированный инструмент;
• не занимающиеся хранением и применением какого-либо сырья и материалов.

Проводить инструктаж имеет право руководитель, которому непосредственно подчиняется сотрудник. При этом инструктирующий должен быть обучен и аттестован по программе инструктора по охране труда либо на самом предприятии, либо в специальном учебном центре (ч. 2.3 Порядка). Отметим, что инструктирование работников подрядчиков (субподрядчиков) проводится сразу 2 специалистами: от организатора обучения и родного предприятия.

Программа повторного инструктажа

Инструктаж проводится либо по специальной программе, разработанной для первичного инструктажа, либо по инструкциям по охране труда. В любом случае все эти документы разрабатываются и утверждаются работодателем с применением рекомендаций и указаний действующего законодательства. Так, в соответствии с приложением Б2 к ГОСТ 2015 г. инструктаж должен включать в себя следующую информацию:

1. Вводную часть, содержащую:
   • сведения о продукции предприятия (цеха, участка) или технологическом процессе, в котором будет принимать участие работник;
   • сведения об оборудовании, на котором будет работать сотрудник, а также о том, которое находится на предприятии (цехе, участке);
   • перечисление опасных и вредных факторов на рабочем месте, а также информирование о последствиях их воздействия на человека;
   • описание средств коллективной защиты, установленных на оборудовании, и принципов их действия;
   • сведения о необходимых средствах индивидуальной защиты и правилах их применения;
   • правила организации рабочего места;
   • техника безопасности при эксплуатации оборудования, с которым сотрудник будет работать;
   • правила безопасности, позволяющие избежать электротравматизма.
2. Алгоритм подготовки к работе:
   • перечень требований к рабочей одежде, обуви и индивидуальным средствам защиты;
   • порядок проверки и подготовки оборудования к эксплуатации;
   • рекомендации по безопасному процессу выполнения работы.
3. Ознакомление с системой безопасного передвижения сотрудника по территории работодателя, включающей:
   • схему проходов, переходов для движения персонала;
   • ознакомление с запасными выходами и запретными зонами;
   • указание мест нахождения транспорта, грузоподъемных механизмов;
   • правила передвижения по территории.
4. Перечень аварийных и чрезвычайных ситуаций, которые могут возникнуть в процессе работы, с указанием:
   • причин возникновения таких ситуаций и методов их предотвращения;
   • схемы действий работника в чрезвычайных обстоятельствах;
   • мест, где находятся средства защиты (в том числе противопожарной), и правил их использования;
   • месторасположения аптечки и правил ее использования;
   • номера необходимых телефонов и месторасположения телефонных аппаратов;
   • лиц, которым сотрудник должен сообщить о случившемся инциденте.

Также инструктируемый обязан ознакомиться со всеми инструкциями, касающимися его деятельности.

Порядок проведения повторного инструктажа по охране труда и фиксации в журнале, образец заполнения журнала 2017-2018 гг. (по ГОСТ 2015 г.)

Осуществляется обучение непосредственно на рабочем месте сотрудника. Информация при этом может доноситься как в устной, так и письменной форме. Также инструктаж может проводиться посредством компьютеров (с использованием специальных программ или демонстрации видеоматериалов).

Законодательные акты содержат лишь общие вопросы, затрагиваемые при инструктировании, а примерная программа инструктажа из ГОСТ 2015 г. носит рекомендательный характер. Кроме того, для каждой производственной отрасли существуют свои специфические требования охраны и безопасности труда, которые работодатель обязан учитывать при составлении и утверждении программы.

После проведения инструктажа осуществляется проверка полученных знаний и навыков, которую проводит инструктирующий. Экзамен проходит в устной форме или с использованием тестов, в том числе компьютерных. Результаты оформляются письменно и хранятся до следующего инструктажа. Если лицо не подтвердило свои знания и навыки, то оно проходит пересдачу в течение 1 месяца (п. 10.13 ГОСТ 2015 г.), причем до этого момента работник отстраняется от выполнения обязанностей.

Проведение повторного инструктажа фиксируется в журнале. Для регистрации как первичного, так и повторного инструктирования заводится один журнал. Образец его представлен в приложении А к ГОСТу 2015 г. — форма А.5.

Согласно данной форме, журнал регистрации инструктажа на рабочем месте выглядит примерно так:

Сравнительный анализ журналов регистрации инструктажей по ГОСТ 90 г. и ГОСТ 2015 г. показывает, что изменения очень незначительны — буквально несколько уточнений. Кроме того, приказ Росстандарта от 09.06.2016 № 600-ст, вводивший новый ГОСТ, не содержит требований об обязательном приведении имеющихся у работодателя документов в соответствие с ГОСТом 2015 г.

Если инструктаж проводился с персоналом подрядчиков (субподрядчиков), то факт инструктажа фиксируется в дополнительном документе, который является неотъемлемой частью договора подряда (субподряда).

Итак, проведение повторного инструктажа по охране труда предусмотрено законодательством для всех предприятий. Факт прохождения фиксируется в соответствующем журнале. Периодичность — не реже 1 раза в полгода. Следует обратить внимание, что несоблюдение данных норм является одним из самых распространенных нарушений, которые выявляются при проверках трудовыми инспекторами. При этом допуск к работе непроинструктированного сотрудника, в соответствии с ч. 3 ст. 5.27.1 Кодекса об административных нарушениях, наказывается штрафом в размере 110 000-130 000 руб.

> "Повторный инструктаж по охране труда " > Дата публикации: 2017-07-05 09:48:00

АНО ДПО "ЦПР Профи" проводит обучение по направлениям:

С кем нужно проводить повторный инструктаж?

Повторный инструктаж по охране труда проводят с теми же сотрудниками, которые уже прошли первичный инструктаж. Согласно п. 8.8 ГОСТ 12.0.004-2015, который вступает в силу с 1 марта 2017 года, повторный инструктаж проводят аналогично первичному инструктажу на рабочем месте, чтобы закрепить уже полученные сотрудниками знания и навыки.

Лица, с которыми необходимо провести первичный и повторный (периодический) инструктаж, перечислены в п. 8.7 ГОСТ 12.0.004-2015. К ним относятся:

• все принятые на работу лица, в том числе для выполнения краткосрочных, сезонных и иных временных работ. К ним также относятся совместители и надомники (если они используют материалы, инструменты и механизмы, выделяемые работодателем);
• сотрудники, которых перевели
• сотрудники, которым поручили выполнение новой для них работы;
• персонал подрядчиков (субподрядчиков), который выполняет работы на подконтрольных организатору обучения территории и объектах;

Напомним, что работодатель может своим приказом утвердить перечень профессий или специальностей, с которыми не нужно проводить первичный и повторный инструктажи на рабочем месте. Это касается тех сотрудников, которые не занимаются эксплуатацией, обслуживанием, испытанием, наладкой и ремонтом оборудования, использованием электрооборудования и не заняты на работах с повышенной опасностью.

По каким программам или инструкциям нужно проводить повторный инструктаж?

Повторный инструктаж проводят по тем же программам и инструкциям, что и первичный инструктаж на рабочем месте. Их разрабатывает руководитель структурного подразделения и согласовывает со специалистом по охране труда. После чего программы и инструкции утверждает работодатель предприятия.

Чтобы составить необходимые программы и инструкции для инструктажей на рабочем месте, можно использовать примерную программу из Приложения Б ГОСТа 12.0.004-2015, инструкции по охране труда по необходимым профессиям и видам выполняемых работ, утвержденных на предприятии, правила и инструкции по безопасной эксплуатации оборудования а также ГОСТы, СанПиНы, гигиенические нормативы, стандарты безопасности и т.д.

Во время повторного инструктажа сотруднику напоминают правила по охране труда для данной специальности и рабочего места, повторно рассказывают о технических аспектах, связанных с рабочим процессом. Кроме того обязательно рассматривают произошедшие за последнее время несчастные случаи на производстве, их причины и способы повторного предотвращения. Ведь не секрет, что если работодатель халатно относится к своим обязанностям и не делает вывод после производственных несчастных случаев, они обязательно происходят повторно.

ПРИМЕР: В прошлом году на одной из кондитерских фабрик всего за одну неделю произошли сразу два серьезных происшествия. Сначала руку сотрудницы затянуло во вращающийся механизм станка, в результате чего она получила травматическую ампутацию, перелом ребер и нижней челюсти. Спустя пору дней тяжелую травму руки получил слесарь, который занимался починкой оборудования. Во время внеплановой проверки инспекторы ГИТ выявили на фабрике множество нарушений. Оказалось что станок, на котором были получены травмы, не имеет заградительного механизма.

Кто и с какой периодичностью должен проводить повторный инструктаж?

Повторный инструктаж на рабочем месте проводит непосредственный руководитель работ. Это может быть мастер смены или участка, прораб, руководитель отдела и т.д. Главное, чтобы сотрудник, который проводит инструктаж, сам прошел в установленном порядке обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда (Постановление Минтруда России, Минобразования России от 13 января 2003г. № 1/29 «Об утверждении Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций»).

Повторный инструктаж можно проводить:

• индивидуально с каждым работником;
• или с группой лиц, которые обслуживают одинаковое оборудование на общем рабочем месте.

Повторный инструктаж нужно проводить не реже одного раза в шесть месяцев для всех работников, которые проходили первичный инструктаж (п. 2.1.5 Постановления Минтруда России, Минобразования России от 13 января 2003г. № 1/29).

Но есть категории работников, с которыми повторный инструктаж проводят не реже чем раз в три месяца. К ним относятся сотрудники, которые заняты на производстве с повышенной опасностью, весь электротехнический персонал, и другие, указанные в отраслевых правилах.

ПРИМЕР: В п.9 Приказа Минтруда России от 23 июня 2016 г. № 310н «Об утверждении Правил по охране труда при размещении, монтаже, техническом обслуживании и ремонте технологического оборудования» есть указание, что сотрудники, которые заняты на работах, связанных с размещением, монтажом, техническим обслуживанием и ремонтом стационарных машин, механизмов, устройств, приборов и другого оборудования, используемых при производстве промышленной продукции, должны проходить повторный инструктаж по охране труда не реже одного раза в три месяца.

Кроме того, сам работодатель, если видит необходимость, может изменить периодичность проведения повторных инструктажей сотрудников, но только на чаще чем раз в пол года. Новую периодичность он может закрепить своим приказом.

После того как сотрудник прошел очередной инструктаж на рабочем месте, с ним необходимо провести проверку полученных знаний. В отличие от проверки знаний, где работник письменно отвечает на билеты, после обучения по ОТ, усвоенный материал повторного инструктажа проверяют только в устной форме. Руководитель задает сотруднику вопросы о безопасных приемах работы, просит продемонстрировать его безопасную работу с инструментами и оборудованием на конкретном рабочем месте, рассказывать о том, какие средства индивидуальной защиты он обязан использовать во время работы и т.д. Если проверяющий убедился, что сотрудник усвоил материал, он делает об том запись в журнале регистрации инструктажа. В нем необходимо указать дату проведения повторного инструктажа, поставить подписи инструктируемого и инструктирующего.

Что грозит работодателю, если он не провел повторный инструктаж?

Работодатель порой допускают множество грубых нарушений при проведении инструктажей и заполнении положенных журналов. Вот только некоторые из них:

• Работодатель не имеет права допускать сотрудников к работе, если они не прошли все положенные инструктажи, в том числе повторный на рабочем месте. Некоторые руководители проводят инструктажи номинально, давая расписаться в журналах сотрудникам. Казалось бы, инспектор ГИТ при проверке увидит наличие журнала и росписей в нем и не заметит подлога. На практике, проверяющие хорошо знакомы с такими уловками работодателей. Поэтому они могут выборочно побеседовать с сотрудниками, фамилии которых указаны в журнале прохождения инструктажей на рабочем месте. И выяснит, по какой инструкции и тематике проводилась проверка знаний. Если сотрудник не сможет ответить на вопросы инспектора, тот сочтет, что работодатель не проводит с сотрудниками инструктажи и оштрафует его на серьезную сумму. Кроме того заставит заново проводить инструктажи с сотрудниками.
• Работодатель нарушил дату проведения повторного инструктажа. Например, сотрудник предприятия относится к электротехническому персоналу (электросварщик). С ним необходимо проводить повторные инструктажи не реже 1 раза в три месяца. Если инспектор во время проверки запросил журналы инструктажей и выяснил, что с данным сотрудником провели первичный инструктаж 5 февраля, а повторный не до 5 мая (как положено), а 5 августы, то тот факт будет являться для трудинспектора серьезным нарушением, за которое также положено наказание.

Работодатель должен помнить, что если он не проводит инструктажи хотя бы с одним из своих сотрудников, ему грозит штраф от 110 000 до 130 000 рублей (за каждого работника!). Это наказание закреплено в ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП.

Как правильно провести инструктаж по охране труда

Работодателю следует помнить, что нельзя считать сотрудника виновным в нарушении требований охраны труда, с которыми тот не был ознакомлен. Обязанность работодателя проводить инструктаж по охране труда, организовывать обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказания первой помощи пострадавшим со всеми работниками организации, включая руководителя, закреплена в ст. 225 Трудового кодекса (ТК) РФ. Если работодатель не выполнил эту обязанность, у него нет оснований для выводов о виновности работника. Более того, он сам может быть привлечен к ответственности за неисполнение этой обязанности.

В соответствии со ст. 209 ТК РФ охрана труда - система сохранения здоровья и жизни работников в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия. Важнейшее место в выполнении этих требований отводится инструкции по охране труда. Это внутренний нормативный документ организации, регламентирующий основные требования безопасного выполнения работ, предназначенный для проведения инструктажей по охране труда на рабочих местах.

Под трудовыми обязанностями работника, связанными непосредственно с трудовой функцией, понимаются, в том числе, обязанности, предусмотренные ст. 211 ТК РФ. Среди них обязанность соблюдать требования по охране труда юридическими и физическими лицами при осуществлении ими любых видов деятельности. Следовательно, нарушение правил охраны труда может квалифицироваться как дисциплинарный проступок.

Обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда в организации возлагаются на работодателя. Перечень этих обязанностей приводится в ст. 212 ТК РФ. Кроме того, в соответствии со ст. 212 ТК РФ работодатель должен обеспечить недопущение к работе лиц, не прошедших в установленном порядке обучение и инструктаж, стажировку и проверку знаний требований охраны труда.

Проведение инструктажей по охране труда включает в себя ознакомление работников с имеющимися опасными или вредными производственными факторами, изучение требований охраны труда, содержащихся в локальных нормативных актах организации, инструкциях по охране труда, технической, эксплуатационной документации, а также применение безопасных методов и приемов работ.

Требования инструкций по охране труда обязательны для работников. Их невыполнение должно рассматриваться как нарушение трудовой дисциплины. Инструктаж по охране труда завершается устной проверкой, приобретенных сотрудником знаний и навыков безопасных приемов работы тем, кто его проводит.

Со всеми вновь принимаемыми на работу независимо от их образования, стажа работы по данной профессии или должности, с временными работниками, командированными, учащимися и студентами, прибывшими на производственное обучение или практику, проводится в обязательном порядке вводный инструктаж по охране труда и инструктаж по противопожарной безопасности.

Его проводит инженер по охране труда или сотрудник, на которого возложены эти обязанности. В соответствии с Федеральным законом от 30.06.2006 № 90-ФЗ при численности в организации менее 50 человек и при отсутствии в штатном расписании должности инженера по охране труда его обязанности возлагаются на одного из сотрудников предприятия. При этом издается приказ.
Вводный инструктаж проводят в кабинете охраны труда или специально оборудованном помещении с использованием современных технических средств обучения и наглядных пособий (плакатов, экспонатов, макетов, кинофильмов, видеофильмов и др.).

Для его проведения разрабатывают программу и инструкцию с учетом специфики своего производства. Их утверждает работодатель организации. Вводный инструктаж может проводиться индивидуально или с группой поступающих работников.

Примерный перечень основных вопросов вводного инструктажа (по ГОСТ 12.0.004-90 «Система стандартов безопасности труда. Организация обучения безопасности труда. Общие положения») приведен в табл. 1.

В журнале регистрации вводного инструктажа о его проведении делают запись с обязательной подписью инструктируемого и инструктирующего. То же самое необходимо отметить и в документах о приеме на работу (форма Т-1). Наряду с журналом может быть использована личная карточка прохождения обучения.

До начала производственной деятельности проводят первичный инструктаж на рабочем месте:

> со всеми вновь принятыми на работу в подразделение, включая сотрудников, выполняющих работу на условиях трудового договора, заключенного на срок до двух месяцев или на период выполнения сезонных работ, в свободное от основной работы время (совместители), а также на дому (надомники) с использованием материалов, инструментов и механизмов, выделяемых работодателем или приобретаемых ими за свой счет;

> с работниками организации, переведенными в установленном порядке из другого структурного подразделения, либо сотрудниками, которым поручается выполнение новой для них работы;

> с командированными работниками сторонних организаций;

> со строителями, выполняющими строительно-монтажные работы на территории действующего предприятия;

> со студентами и учащимися образовательных учреждений соответствующих уровней, проходящими производственную практику (практические занятия), и другими лицами, участвующими в производственной деятельности организации.

Всем, кто не связан с обслуживанием, испытанием, наладкой и ремонтом оборудования, использованием инструмента, хранением и применением сырья и материалов, первичный инструктаж на рабочем месте не проводят. Перечень профессий и должностей работников, освобожденных от первичного инструктажа на рабочем месте, составляется на основании постановления Минтруда и Минобразования России от 13.01.2003 № 1 /29 «Об утверждении Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций».

Руководитель предприятия (организации) по согласованию с профсоюзным комитетом и отделом (бюро, инженером) охраны труда утверждает, например, что от первичного инструктажа на рабочем месте освобождаются:

Начальник депо и его заместители;

Главный инженер;

Главный экономист, экономист;

Главный бухгалтер, старший бухгалтер, бухгалтер;

Начальник технического отдела;

Системный администратор;

Другие работники.

Первичный инструктаж на рабочем месте проводят по программам, разработанным и утвержденным руководителями производственных и структурных подразделений предприятия, учебного заведения. Примерный перечень основных вопросов первичного инструктажа на рабочем месте (по ГОСТ 12.0.004-90 «Система стандартов безопасности труда. Организация обучения безопасности труда. Общие положения») приведены в табл. 2.

Первичный инструктаж на рабочем месте проводят с каждым работником или учащимся индивидуально с практическим показом безопасных приемов и методов труда. Первичный инструктаж возможен с группой лиц, обслуживающих однотипное оборудование и в пределах общего рабочего места.

Все сотрудники после первичного инструктажа на рабочем месте должны в течение первых 2-14 смен (в зависимости от характера работы, квалификации работника) пройти стажировку под руководством лиц, назначенных приказом по участку. От стажировки может быть освобожден сотрудник, имеющий стаж по специальности не менее 3 лет, переходящий из одного цеха в другой, если характер работы и тип оборудования, на котором он трудился ранее, не меняется.

Повторный инструктаж на рабочем месте проводят со всеми работниками независимо от квалификации, образования, стажа и характера работы. Проводить его можно индивидуально или с группой сотрудников, обслуживающих однотипное оборудование и в пределах общего рабочего места, по программе первичного инструктажа на рабочем месте в полном объеме.

Наряду с отмеченными инструктажами существует внеплановый инструктаж. Его проводят на рабочем месте:

При введении в действие новых или переработанных стандартов, правил, инструкций по охране труда, а также изменений к ним;

При изменении технологического процесса, замене или модернизации оборудования, приспособлений и инструмента, исходного сырья, материалов и других факторов, влияющих на безопасность труда;

При нарушении работниками требований охраны труда, которые могут привести или привели к аварии, несчастному случаю;

По требованию представителей органов государственного надзора и контроля;

При перерывах в труде: для работы с вредными и опасными условиями - более 30 дней, а для остальных работ - более 60 дней.
Внеплановый инструктаж проводят индивидуально или с группой работников одной профессии. Объем и содержание инструктажа определяют в каждом конкретном случае в зависимости от обстоятельств, вызвавших необходимость его проведения.

На любом предприятии может проводиться целевой инструктаж на рабочем месте.

Он необходим при:

^ выполнении разовых работ, не связанных с прямыми обязанностями по специальности (погрузка, выгрузка, уборка территории, разовые работы вне предприятия, цеха и др.);

* ликвидации последствий аварий, стихийных бедствий и катастроф;

О производстве работ, на которые оформляется наряд-допуск, разрешение и другие документы;

Проведении экскурсий на предприятии, организации массовых мероприятий с учащимися (экскурсии, походы, спортивные соревнования и др.).

Целевой инструктаж с работниками, проводящими работы по наряду-допуску, разрешению и др., фиксируется в наряде-допуске или другом документе, разрешающем производство работ.

Проведение первичного инструктажа на рабочем месте, повторного, внепланового, стажировки и допуска к работе регистрируются в соответствующих журналах с указанием подписей инструктируемого и инструктирующего, а также даты проведения инструктажа. Ведение журналов регистрации инструктажей по охране труда, обязательно для предприятия. Ответственных за его ведение назначают приказом по предприятию. Журналы инструктажей по охране труда подлежат хранению в организации в течение 1 0 лет.

В упоминавшемся Порядке обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда работников организаций не приведены формы соответствующих журналов, поэтому стоит обратиться к документу, регламентирующему данный вопрос до принятия Порядка, - ГОСТ 12.0.004-90 «Система стандартов безопасности труда. Организация обучения безопасности труда. Общие положения», утвержденных Постановлением Госстандарта СССР от 05.11.1990 № 2797.

Инж Ю.А. РОСЛЯКОВ ,
г. Москва

Проведение инструктажей. Цели и порядок организации проведения вводного инструктажа по охране труда. Назначение ответственных.

Инструктажи на рабочем месте. Порядок проведения, виды инструктажей, их оформление. Освобожденные от инструктажей. Разработка инструкций по охране труда.

Практически все знают, что по охране труда нужно проводить инструктажи. Это действительно одна из самых важных задач по охране труда. Главное на этом не остановиться.

Основным документом, регламентирующими проведение инструктажей с работниками является Постановление Минтруда РФ и Минобразования РФ от 13 января 2003 г. N 1/29 "Об утверждении Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций". В народе именуемое: «Приказ 1/29».

Еще существует совсем новый ГОСТ 12.0.004-2015 Система стандартов безопасности труда (ССБТ). Организация обучения безопасности труда. Общие положения. С 01 марта 2017 года он заменил собой ГОСТ 12.0.004-90.

Основное, что вам нужно знать про ГОСТ 12.0.004-2015 это то, что он вводится для добровольного применения в качестве национального стандарта в Российской Федерации. Это далеко не первый и, к сожалению, не последний документ, написанный «ногами».

Вводный инструктаж

Вводный инструктаж проводят с работником сразу после его приема на работу. По сути своей это рассказ о том, как соблюдать правила безопасности при нахождении на предприятии в целом. Как правило (но совсем не обязательно) этот вид инструктажа проводится специалистом по охране труда. Иногда правильно чтоб право проводить вводный инструктаж имели несколько человек, поскольку специалист может заболеть, уволиться, уйти в отпуск. Иногда даже прием на работу может осуществляться по разным адресам.

Главное, чтобы этот сотрудник (сотрудники) был назначен приказом директора.

О проведении вводного инструктажа делают запись в журнале регистрации вводного инструктажа. Наряду с журналом может быть использована личная карточка прохождения обучения.

Инструктажи на рабочем месте

Инструктаж на рабочем месте потому так и называется, что рассказ на нем идет о правилах безопасного производства работ непосредственно на рабочем месте сотрудника.

Эта обязанность возлагается на непосредственного руководителя работ. Если, к примеру, в цеху работают несколько бригад, то задача проведения инструктажей на рабочем месте лежит на бригадирах, а не на начальнике цеха.

Порядок проведения инструктажей определяется соответствующим положением.

Первичный инструктаж на рабочем месте

Проводится со всеми перед началом самостоятельной работы. Проведение инструктажей по охране труда включает в себя ознакомление работников с имеющимися опасными или вредными производственными факторами, изучение требований охраны труда, содержащихся в локальных нормативных актах организации, инструкциях по охране труда, технической, эксплуатационной документации, а также применение безопасных методов и приемов выполнения работ.

Инструктаж по охране труда завершается устной проверкой приобретенных работником знаний и навыков безопасных приемов работы лицом, проводившим инструктаж.

Проведение всех видов инструктажей регистрируется в журнале проведения инструктажей.

Далеко не все работники обязаны проходить инструктаж на рабочем месте. Если обязанность инструктировать лежит на начальнике, то кто тогда будет инструктировать директора? Или зачем инструктировать людей, которые сами наделены правом проводить инструктажи с работниками?

Работники могут освобождаться от прохождения первичного инструктажа на рабочем месте. Перечень профессий и должностей работников, освобожденных от прохождения первичного инструктажа на рабочем месте, утверждается работодателем.

Повторный инструктаж

Повторный инструктаж проходят все рабочие не реже одного раза в полугодие. С водителями инструктажи проводятся каждый квартал.

Повторный инструктаж проводят по программе первичного инструктажа на рабочем месте в полном объеме.

Программа первичного инструктажа

Это документ, оформляемый для каждой профессии. В нем указываются темы проведения инструктажа и время необходимое на их изучение. А самое главное номера инструкций, по которым инструктируют работников конкретной профессии.

Если на предприятии к проведению инструктажа относятся формально, то иногда можно увидеть в журнале, как в один день в одном подразделении были проинструктированы десяток человек, причем по разным инструкциям. Если на каждого по программе отводится хотя бы один час, то у инструктирующего должен был бы быть десятичасовой рабочий день. Это может говорить только о том, что по факту людям дали расписаться в заранее заполненном журнале.

Одновременно можно проводить инструктажи с работниками, у которых совпадают программы проведения инструктажа.

Внеплановый инструктаж

Внеплановый инструктаж проводят:

• при введении в действие новых или переработанных стандартов, правил, инструкций по охране труда, а также изменений к ним;
• при изменении технологического процесса, замене или модернизации оборудования, приспособлений и инструмента, исходного сырья, материалов и других факторов, влияющих на безопасность труда;
• при нарушении работающими и учащимися требований безопасности труда, которые могут привести или привели к травме, аварии, взрыву или пожару, отравлению;
• по требованию органов надзора;
• при перерывах в работе - для работ, к которым предъявляют дополнительные (повышенные) требования безопасности труда более чем на 30 календарных дней, а для остальных работ - 60 дней.

Целевой инструктаж

Целевой инструктаж проводят при выполнении разовых работ, не связанных с прямыми обязанностями по специальности (погрузка, выгрузка, уборка территории, разовые работы вне предприятия, цеха и т.п.); ликвидации последствий аварий, стихийных бедствий и катастроф; производстве работ, на которые оформляется наряд-допуск, разрешение и другие документы; проведении экскурсии на предприятии, организации массовых мероприятий (экскурсии, походы, спортивные соревнования и др.).

Целевой инструктаж с работниками, проводящими работы по наряду-допуску, распоряжению и т.п. фиксируется в наряде-допуске или другой документации, разрешающей производство работ.

Как сделать инструкцию по охране труда

Порядок разработки, утверждения, пересмотра и учета инструкций по охране труда для сотрудников описан в Методических рекомендациях по разработке государственных нормативных требований охраны труда (утверждены постановлением Минтруда России от 17 декабря 2002 г. № 80).

Инструкции для работников по профессиям и на отдельные виды работ разрабатываются в соответствии с перечнем, который составляется руководителем службы охраны труда.

Инструкция по охране труда для работников или на отдельные виды работ должны содержать следующие разделы:

• Общие требования охраны труда;
• Требования охраны труда перед началом работы;
• Требования охраны труда во время работы;
• Требования охраны труда в аварийных ситуациях;
• Требования охраны труда по окончании работы.

За основу инструкции по профессии берется типовая инструкция по охране труда. Обязанность разработки инструкций лежит на непосредственном руководителе работ. Специалист по охране труда оказывает ему методическую и методологическую помощь. Профсоюзная организация (при ее наличии) должна согласовать готовую инструкцию. Готовая инструкция утверждается директором.

За основу инструкции по виду работ можно взять паспорт прибора и внимательно изучив раздел, посвященный мерам безопасности при работе, изготовить собственную инструкцию для лиц, осуществляющих работу с этим оборудованием.

Инструкции по охране труда действуют в течение пяти лет.

Они могут быть пересмотрены ранее этого срока в случае:

• при пересмотре законодательных актов, государственных стандартов и других нормативных документов;
• по указанию вышестоящих органов;
• при внедрении новой техники и технологии;
• по результатам расследования производственного травматизма, аварий, катастроф.

Со­труд­ни­ком, на ко­то­ро­го при­ка­зом ру­ко­вод­ства ор­га­ни­за­ции воз­ло­же­ны эти пол­но­мо­чия.
Про­ве­де­ние ввод­но­го ин­струк­та­жа по охране труда может осу­ществ­лять­ся ор­га­ни­за­ци­ей или спе­ци­а­ли­стом, предо­став­ля­ю­щи­ми услу­ги в сфере охра­ны труда, если они про­шли обя­за­тель­ную го­су­дар­ствен­ную ак­кре­ди­та­цию на ос­но­ва­нии При­ка­за Мин­здрав­соц­раз­ви­тия РФ N 205-Н от 01.04.2010 «Об утвер­жде­нии пе­реч­ня услуг в об­ла­сти охра­ны труда, для ока­за­ния ко­то­рых необ­хо­ди­ма ак­кре­ди­та­ция».

По разным адресам- мастер цеха,может провести вводный инструктаж?

В этой статье собрана информация о повторных инструктажах по охране труда: периодичность, объемы и сроки их проведения, кто должен и не должен их проходить, ответы на частые вопросы по этому виду инструктирования.

Инструктирование по ОТ в организациях ведется для того, чтобы трудящиеся своевременно:

— ознакомились с присущими конкретным производственным процессам и рабочим местам опасностями и вредностями;
— освоили или освежили в памяти безопасные приемы выполнения работ, требования ОТ;
— продемонстрировали достаточное для безопасной работы знание нормативной, эксплуатационной, технической документации, качественные умения и навыки безопасной работы.

Поэтому повторное инструктирование – неотъемлемая часть любого производственного процесса. Его основная цель – поддерживать знания трудящихся по ОТ, их умения и навыки безопасной работы на уровне, достаточном для сохранения здоровья и работоспособности. Основное отличие этого вида инструктирования – отсутствие иных причин для его проведения, кроме наступления установленного нормативной документацией срока.

″ Такая периодичность проведения повторного инструктажа по охране труда не означает, что его нельзя проводить чаще, чем раз в полгода. На усмотрение работодателя повторное инструктирование для отдельных категорий трудящихся можно организовывать, например, ежеквартально.

Для кого нужно организовывать проведение повторного инструктажа по охране труда?

Повторное инструктирование организуется для трудящихся, которые проходили . Трудящиеся, которые его не проходили (были освобождены от него в установленном порядке), повторный инструктаж также не проходят. Если изменяются условия труда для определенной категории лиц, которые раньше инструктирование не проходили, они должны вначале проходить первичное инструктирование, а спустя установленный срок – повторное.

Повторное инструктирование должны проходить все трудящиеся независимо от стажа работы. Его можно организовывать в индивидуальном или коллективном порядке. Коллективное проведение повторного инструктажа возможно для трудящихся одной специальности, которые выполняют одинаковые (однотипные) работы.

Повторный инструктаж по охране труда: периодичность и содержание

Повторное инструктирование проводится не реже, чем 1 раз в 6 месяцев. Такая периодичность проведения повторного инструктажа по охране труда не означает, что его нельзя проводить чаще, чем раз в полгода. На усмотрение работодателя повторное инструктирование для отдельных категорий трудящихся можно организовывать, например, ежеквартально. Такое решение стоит согласовать с профкомом. В этом случае правило «чем больше, тем лучше» не работает. Задавая слишком маленький временной промежуток между , работодатель рискует получить формальное проведение повторного инструктажа по охране труда.

Если условия работы организации таковы, что нет смысла проводить повторное инструктирование каждые полгода, то по согласованию с органами госнадзора «межинструктажный» период можно увеличить. При этом срок прохождения повторного инструктирования не должен превышать 12 месяцев. Так можно поступить для сезонных работ, которые трудящиеся выполняют в дополнение к основным обязанностям. Например, если продавец небольшого магазина должен очищать крыльцо от снега и льда, повторное инструктирование по этому виду деятельности можно проводить 1 раз в год – в начале зимы.

Повторное инструктирование на рабочем месте проводится по той же программе, что и первичное. Это значит, что в ходе проведения повторного инструктажа по охране труда следует осветить такие вопросы:

— безопасные методы труда;
— операции, которые трудящемуся необходимо выполнить перед началом и окончанием работ;
— особенности устройства и эксплуатации оборудования, приборов, характеристики материалов, которые используются в ходе выполнения производственных заданий;
— причины НС, ПЗ, аварий, которые происходили или могут произойти в данном подразделении, на аналогичных производствах в других организациях;
— рабочая документация, ее требования, комплектность, где можно с ней ознакомиться в случае необходимости;
— СИЗ, другие средства защиты, пожаротушения, способы их применения;
— средства безопасности приборов, машин, механизмов, инструментов;
— схемы передвижения по подразделению, рабочим местам, схемы эвакуации;
— требования к содержанию рабочего места: его подготовка к старту и окончанию работ, кто и на каких основаниях может находиться в его пределах;
— характеристики, особенности, производственные факторы, присущие конкретным технологическим процессам, рабочим местам, на которых предстоит работать трудящимся;
— что делать в опасных ситуациях.

Основные задачи, которые решаются в ходе повторного инструктирования:

— освежить знания по безопасности труда, проработать навыки безопасной работы, обратить внимание на важные нюансы, которые могут оказаться подзабытыми;
— проверить качество знаний, умений и навыков, их достаточность для безопасного выполнения работ;
— сделать отметки в документации ().

Кто организует и проводит повторное инструктирование?

Подготавливает и проводит повторное инструктирование непосредственный руководитель работ. Перед проведением инструктажа:

1. Издается приказ/распоряжение, в котором оговаривается факт его проведения, назначаются ответственные лица, приводится перечень профессий, должностей, лиц, которых нужно проинструктировать.

2. Пересматривается программа инструктирования, если нужно – корректируется старая либо разрабатывается новая.

3. Проводится инструктирование: приглашаются трудящиеся, вычитывается материал, демонстрируются приемы безопасной работы, проходит проверка знаний, вносятся записи в журнал.

4. При необходимости проводится повторное инструктирование для трудящихся, которые не прошли проверку знаний с первого раза.

5. Проинструктированные трудящиеся отправляются выполнять свои производственные задания.

Программа повторного инструктирования должна соответствовать программе . Поэтому корректировать следует обе эти программы. Внесение изменений нужно согласовывать со службой ОТ. Утверждает программу повторного инструктирования руководитель подразделения либо организации в целом. На момент инструктирования лицо, которое его проводит, должно пройти полное обучение по ОТ по всем вопросам, которые затрагивает программа.

Ответы на часто задаваемые вопросы

Как точно соблюсти периодичность проведения повторного инструктажа по охране труда?

Законодательство требует проводить повторный инструктаж по охране труда с периодичностью не реже 1 раза в 6 месяцев. Это означает, что если первое повторное инструктирование в году было проведено 1 января, то второе должно быть организовано не позднее 1 июля. На практике бывает сложно организовать инструктирование в формате «день-в-день», поэтому его рекомендуется начинать в 20-х числах последнего месяца периода (в нашем случае – с 20-х числах июня). Можно поступить иначе: установить периодичность проведения повторного инструктажа по охране труда 1 раз в 5 месяцев. Тогда требования законодательства гарантированно будут соблюдены, а работы инструктирующим лицам добавится немного – всего 1 дополнительное инструктирование в несколько лет.

Кто контролирует своевременность проведения повторных инструктажей по охране труда?

В пределах организации этот вопрос курируют руководители подразделений, комиссия по ОТ, служба ОТ. Внешний контроль осуществляют органы федеральной инспекции труда.

Можно ли одновременно проводить повторное инструктирование для основных рабочих и первичное – для новичков, если они проводятся по одинаковым инструкциям?

Поскольку повторное инструктирование проводится в том же объеме, что и первичное, его можно проводить одновременно для работников с разным стажем работы при условии, что оно проводится по одинаковой программе. Разными будут только записи, которые будут вноситься в журнал: для вновь принятых работников это будет первичное инструктирование, для остальных – повторное.

Может ли руководитель предприятия проводить повторное инструктирование?

Руководитель предприятия может инструктировать трудящихся при условии, что они находятся в его прямом подчинении, т. е. он является непосредственным руководителем работ. Наглядный пример – индивидуальный предприниматель с небольшим штатом сотрудников.

Можно ли совмещать повторное инструктирование по ОТ с аналогичным инструктированием по ПБ?

Если сроки проведения обоих инструктажей совпадают, их можно объединить в одно занятие. При этом вычитываются обе программы без сокращений. Записи вносятся в разные журналы.

Должны ли проходить повторное инструктирование работники другого предприятия, которые командированы к нам на длительный срок?

Если подошел срок, повторное инструктирование проводится с командированными трудящимися в объеме первичного. Его проводит руководитель работ.

Если в цеху в отчетном периоде произошел несчастный случай, нужно ли включать информацию о нем в программу повторного инструктирования?

Чтобы проинформировать трудящихся цеха об обстоятельствах и причинах этого несчастного случая, а также о мероприятиях по недопущению подобных НС в дальнейшем, необходимо провести внеплановое инструктирование. Затем следует включить эту информацию в программу первичного и повторного инструктажа для работников определенных специальностей.

Наше подразделение прошло первичное инструктирование в полном составе. Позже сотрудников бухгалтерии освободили от первичных и повторных инструктирований. Относится ли это к тем из них, которых проинструктировали еще до выхода «освобождающего» приказа? Как это оформить в журнале?

После выхода приказа об освобождении сотрудников бухгалтерии от первичного и повторного инструктирования проходить его никто из сотрудников не должен. Чтобы во время проверки по ОТ у инспекторов не возникли вопросы относительно непроведения инструктирования, можно вложить в журнал копию этого приказа. Пометок на страницах журнала лучше не делать, поскольку в типовых формах это не предусмотрено.

Нужно ли организовывать повторное инструктирование для работников, которые работают по гражданско-правовым договорам?

Если эти трудящиеся проходили первичное инструктирование, то не реже, чем 1 раз в полгода они должны проходить и повторное. Если же перед началом работ с ними было проведено целевое инструктирование, то организовывать повторное нет необходимости.