При наличии обстоятельств вследствие которых исполнение постановления. Теория всего

Мировому судье судебного участка № 2
Белозерского района Курганской области
Адрес: 641360, Курганская обл., с. Белозерское, ул. К. Маркса, 20
от Иванова Ивана Ивановича
Адрес: Курганская обл., Белозерский р-он

Постановлением Мирового судьи судебного участка № 2 Белозерского судебного района Курганской области от декабря 2013 г. Иванов И.И. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ. Иванову И.И. назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей с лишением права управления транспортными средствами сроком на 1 год и 6 месяцев.

В настоящий момент в связи с тяжелым финансовым положением Иванов И.И. не имеет возможности единовременно оплатить сумму штрафа в размере 30 000 (Тридцать тысяч) рублей, назначенным постановлением мирового судьи по следующим обстоятельствам:

1. Иванов И.И. имеет небольшую заработную плату (справку 2-НДФЛ прилагаю).

2. У Иванова И.И. отсутствуют дополнительные заработки, которые он имел, обладая правом управления транспортными средствами.

3. На иждивении у Иванова И.И. находятся малолетние дети и жена (данный факт был установлен судом).

4. У Иванова И.И. имеются денежные обязательства в кредитных и иных учреждениях (в том числе «Сбербанк России», «ОТП Банк»).

Указанные обстоятельства свидетельствуют о невозможности Иванова И.И. в установленные сроки исполнить постановление суда.

В соответствии с ч. 2 ст. 31.5 КоАП РФ, с учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, вынесшим постановление, на срок до трех месяцев.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Кодекс об административных правонарушениях Российской Федерации не содержит ограничений периода времени, в течение которого лицо, привлеченное к административной ответственности, может обратиться в суд с заявлением о рассрочке исполнения вынесенного им постановления по делу об административном правонарушении, сроком его добровольного исполнения, установленного ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ.

Размер штрафа, наложенный на Иванова И.И. в размере 30 000 руб., с учетом его затруднительного материального положения, является значительным, не позволяющим уплатить административный штраф единовременно в установленный Законом срок.

Поэтому Иванов И.И. считает необходимым заявить о рассрочке исполнения постановления суда на срок, не превышающий установленный Законом, то есть на 3 месяца, путем оплаты административного штрафа: до апреля 2014 г. в размере 10 000 руб., до мая 2014 г. в размере 10 000 руб., до июня 2014 г. в размере 10 000 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 31.5, 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Рассрочить исполнение постановления Мирового судьи судебного участка № 2 Белозерского судебного района Курганской области от декабря 2013 г. путем оплаты административного штрафа: до апреля 2014 г. в размере 10 000 руб., до мая 2014 г. в размере 10 000 руб., до июня 2014 г. в размере 10 000 руб.

Новая редакция Ст. 31.5 КоАП РФ

1. При наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного ареста, лишения специального права, принудительного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства или в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, могут отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца.

2. С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев.

3. Отсрочка или рассрочка исполнения постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа не применяется в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства, которым административный штраф назначен одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, а также в отношении лиц, которым назначен административный штраф за совершение административных правонарушений, предусмотренных статьями 11.26, 11.29, 12.9, частями 6 и 7 статьи 12.16, статьей 12.21.3 настоящего Кодекса, в случае совершения данных административных правонарушений с использованием транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам.

4. При применении отсрочки или рассрочки исполнения постановления о назначении административного наказания суд, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, указывают в постановлении срок, с которого начинается исполнение административного наказания.

Комментарий к Статье 31.5 КоАП РФ

1. Возможность отсрочить и/или рассрочить исполнение указанного постановления при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления невозможно в установленные сроки, или с учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, а в отдельных случаях при согласовании вопроса о предоставлении отсрочки и/или рассрочки исполнения постановления о назначении административного наказания с судебным приставом-исполнителем, возбудившим исполнительное производство (письмо ГТК РФ от 20.03.2003 N 01-06/11998 (ред. от 25.02.2004) "О разъяснении положений КоАП России, регламентирующих исполнение постановлений по делам об административных правонарушениях").

Возможно предоставление отсрочки и/или рассрочки исполнения постановления о назначении административного наказания на срок: отсрочки - до одного месяца, рассрочки - до трех месяцев. В АПК РФ соответствующие сроки отсрочки и рассрочки отсутствуют.

Не допускается отсрочка при исполнении постановления о назначении административного наказания в виде предупреждения, в виде административного штрафа, взыскиваемого на месте совершения административного правонарушения, в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства, при исполнении постановлений о возмездном изъятии или о конфискации вещи, явившейся орудием совершения или предметом административного правонарушения, а также при исполнении постановления о дисквалификации.

Относительно других видов административных наказаний, применение которых предусмотрено действующим законодательством Российской Федерации, применяются положения главы 32 КоАП (см. комментарий).

В случае отсрочки и/или приостановления (см. комментарий к статье 30.11 КоАП) исполнения постановления о назначении административного наказания в соответствии со статьями 31.5, 31.6, 31.8 КоАП (см. комментарии) течение срока давности приостанавливается до истечения срока отсрочки или срока приостановления.

При применении рассрочки исполнения постановления о назначении административного наказания течение срока давности продлевается на срок рассрочки.

2. Согласно статье 324 АПК при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, арбитражный суд, выдавший исполнительный лист, по заявлению судебного пристава-исполнителя вправе отсрочить или рассрочить исполнение судебного акта, изменить способ и порядок его исполнения.

Заявление об отсрочке или о рассрочке исполнения судебного акта, об изменении способа и порядка его исполнения рассматривается арбитражным судом в месячный срок со дня поступления заявления в арбитражный суд в судебном заседании с извещением судебного пристава-исполнителя. Неявка указанного лица, извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения заявления.

По результатам рассмотрения заявления выносится определение, копии которого направляются взыскателю, должнику и судебному приставу-исполнителю.

3. По общему правилу при исполнении решений арбитражных судов о назначении административных наказаний должны применяться нормы КоАП и не противоречащие им нормы АПК РФ.

Другой комментарий к Ст. 31.5 Кодекса Российской Федерации об Административных Правонарушениях

1. На стадии приведения в исполнение постановления о наложении административного наказания возможно решение ряда процессуальных вопросов, в частности, связанных с отсрочкой и рассрочкой исполнения. Решение об отсрочке или рассрочке исполнения административного наказания принимают судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление.

2. Отсрочка исполнения означает перенос срока исполнения на более поздний. Возможность отсрочки исполнения постановления о наложении административного наказания обусловлена обстоятельствами, в силу которых исполнение постановления в установленные сроки невозможно. Перечень таких обстоятельств в КоАП РФ не указан. Это может быть, например, болезнь лица, на которое наложено наказание в виде административного ареста, материальные трудности у лица, подвергнутого штрафу. Отсрочка исполнения постановления по делу об административном правонарушении допускается только в случаях, если назначено наказание в виде административного ареста, лишения специального права или административного штрафа (за исключением случаев взыскания штрафа на месте). Допустимый срок отсрочки - не более одного месяца.

3. Рассрочка исполнения - это исполнение постановления о наложении административного наказания по частям, в сроки, установленные судьей, органом, должностным лицом, вынесшим его, но не свыше трех месяцев. В ранее действовавшем КоАП РФ рассрочка не предусматривалась.

Рассрочка исполнения применяется только к одному административному наказанию - штрафу. Основанием для принятия уполномоченным органом и должностным лицом решения о рассрочке исполнения является материальное положение лица, привлеченного к административной ответственности.

4. Статья 18 Федерального закона от 21 июля 1997 г. "Об исполнительном производстве" устанавливает, что при наличии обстоятельств, препятствующих совершению исполнительных действий, судебный пристав-исполнитель по своей инициативе или по заявлению сторон, а также сами стороны вправе обратиться в суд или другой орган, выдавший исполнительный документ, с заявлением об отсрочке или рассрочке его исполнения, а также об изменении способа и порядка исполнения.

При значительном увеличении сумм штрафов за совершение административного правонарушения стал актуальным вопрос получения права на рассрочку.

Не все могут сразу заплатить штраф в 50000 рублей за управление автомобилем в пьяном состоянии во второй раз.

Однако никто не хочет уклоняться от исполнения данного обязательства. Получить отсрочку можно. Важно знать как, где и что для этого нужно сделать.

Что это такое

На законодательном уровне в процессе рассмотрения дел об административных правонарушениях, судья и иные уполномоченные органы выносят соответствующее постановление о совершении правонарушения. Они же решают вопросы по вынесению решений о продлении срока исполнения наказания по административным делам.

При этом следует учитывать определенные нюансы, когда возможна рассрочка штрафа по административному делу:

• наличие причин, указывающих на невозможность заплатить штраф в установленные сроки;
• проблемы на работе, с выдачей заработной платы и ее размер слишком мал.

Судья не обязан предоставлять отсрочку, но у него есть на это право. Судом не предусмотрено предоставление рассрочки в автоматическом режиме. Об этом должен ходатайствовать нарушитель с соблюдением всех сроков, которые даются ему на то чтобы воспользоваться даням правом.

Когда возможно получить

Чтобы получить отсрочку необходимо знать несколько правил:

• заявление подается только по постановлению;
• если нет никаких оснований для обжалования документа, то следует выждать десятидневный срок;
• заявление на рассрочку или отсрочку после истечения шестидесятидневного срока уплаты штрафа теряет смысл, так как в этом случае возникают все основания для привлечения лица к ответственности за несвоевременную уплату;

После рассмотрения вопроса рассрочки физическому лицу вручается копия определения лично под роспись. Также документ могут получить доверенные лица по доверенности по личной подписи.

Если нарушитель желает получить определение, но лично не может его забрать, то документ отправляется по почте заказным письмом с уведомлением.

Документы

Для получения даного права следует заполнить и предоставить следующую информацию.

До того, как постановление будет обращено к исполнению, лицо вправе ходатайствовать о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения постановления. Следует дополнительно представить документы, свидетельствующие о тяжелом материальном положении нарушителя.

Видео: Документы, прилагаемые к административному исковому заявлению

Требования к нарушителю

Чтобы иметь все основания для получения возможности оплатить штраф частями, нарушителю необходимо следовать ряду правил:

• если штраф наложен на несовершеннолетнее лицо, то взять на себя ответственность за исполнение и подачу заявления могут родители или другие уполномоченные лица;
• подделка документов, указывают на тяжелое материальное положение или несоответствие данных действительности могут получить причиной для отказа в удовлетворении предоставления отсрочки исполнения административного наказания;
• основанием для удовлетворения заявления может послужить отсутствие работы, имущества, инвалидность и другие причины с документальным подтверждением.

Так, например, при наложении санкций в размере 30000 рублей, суд может предоставить трехмесячную рассрочку с обязанностью вносить по 10000 рублей не позднее конкретного числа каждого месяца. Также в документе прописаны реквизиты для оплаты.

Рассрочка штрафа по административному делу – как оформить?

Для того чтобы быстро получить право на рассрочку или отсрочки административного штрафа, следует выполнить ряд простых действий:

1. В шапке постановления указаны ФИЛ должность лица, непосредственно, составившего данный документ. Эти данные потребуются, чтобы правильно составить заявление.
2. Далее необходимо запросит в соответствующих организациях документы, указывающих на тяжелое материальное положение нарушителя.

Теперь можно приступать к заполнению заявления:

• допускается собственноручный текст или с использованием печатной машины;
• если текст будет написан от руки, то он должен быть понятным и разборчивым;
• в шапку документа вписывается наименование должностного лица (судья, сотрудник ГИБДД);
• в основной части должны быть указаны данные документа, содержащего данные об административном нарушении (номер, дата, сумма, причина, статьи);
• также указывается срок рассрочки, который не может превышать трех месяцев со дня вынесения постановления.

В конце документа следует поставить дату его заполнения и подпись с расшифровкой.

Нарушитель должен получить от судьи, органа, должностного лица определение о рассрочке или отсрочке уплаты установленной суммы либо об отказе. В документе также будет указан план уплаты штрафа с датой и суммой платежа.

Лучше не затягивать со сдачей заявления, чтобы суд рассмотрел его как можно скорее и вынес соответствующее решение.

Куда обращаться

В самом постановлении всегда указаны реквизиты органа, которое его вынесло – ФИО должностного лица, адрес суда. Именно по этому адресу следует сдать заявление о просьбе предоставить рассрочку от одного до трех месяцев по административному наказанию.

В канцелярии суда находится уполномоченное лицо, которое должно принять заявление и предлагающиеся документы. Лучше составить реестр передачи с описью всех документов. Один экземпляр отдается в канцелярию, а другой остается у нарушителя с отметкой о принятии всех документов.

Подать заявление необходимо по истечении 10 суток со дня вручения или получения копии постановления, если нет причин для обжалования.

Сроки предоставления и рассмотрения

Согласно ч.1 ст. 31.5 КоАП РФ, отсрочка возможна на срок до одного месяца. Основанием для получения данного права может послужить наличие обстоятельств, препятствующих исполнению постановления. Закон не определяет перечень подобных обстоятельств. .

Рассрочка может длиться не более трех месяцев. При этом основание для получения такого права может послужить тяжелое материальное положение. После сдачи всех документов решение о вопросе рассрочки выносится в течение трех дней.

Следует помнить, что согласно ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней:

• со дня вступления постановления в законную силу;
• после истечения срока отсрочки или рассрочки.

Несмотря на все отсрочки и рассрочки, штраф придется заплатить в любом случае. Исключением является лишь наступление срока исковой давности по истечении двух лет, если не было оснований для возобновления периода оплаты штрафа.

Последствия

Если сроки уплаты суммы, указанной в постановлении будут нарушены даже после истечения даты окончания рассрочки или отсрочки, то это послужит основанием для привлечения нарушителя к административной ответственности.

Судьей, органом или должностным лицом передается постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неисполнении судебному приставу. Далее сотрудники ССП начинают судебное производство с обязанностью нарушителя заплатить штраф.

Если в течение пяти рабочих дней штраф не будет заплачен, то взимается дополнительный сбор в размере 7% от суммы задолженности с последующим наложением ареста на имущество, расчетный счет в рамках мер, установленных федеральным законодательством.

Также следует учитывать и иные последствия:

• увеличение штрафа вдвое;
• арест до 15 суток;
• общественные работы до 50 часов.

Своевременная уплата административного наказания позволит избежать всех возможных негативных последствий. Если судебные приставы начнут судебное производство, то всю сумму задолженности придется заплатить в пятидневный срок.

Предоставление отсрочки позволит решить ряд проблем:

• заплатить тогда, когда удобно нарушителю, не в урон своему финансовому положению;
• избежать передачи постановления судебным приставам и дополнительного начисления процентов.

Достаточно вовремя обратиться в органы, которые вынесли постановление об административном правонарушении, заполнить заявление, сдать его и получить определение. Остается только исполнить обязательство, согласно предоставленных рассрочкой условий.

СТ 31.5 КоАП РФ

1. При наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного ареста, лишения специального права, принудительного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства или в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, могут отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца.

2. С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев.

3. Отсрочка или рассрочка исполнения постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа не применяется в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства, которым административный штраф назначен одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, а также в отношении лиц, которым назначен административный штраф за совершение административных правонарушений, предусмотренных статьями 11.26, 11.29, 12.9, частями 6 и 7 статьи 12.16, статьей 12.21.3 настоящего Кодекса, в случае совершения данных административных правонарушений с использованием транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам.

4. При применении отсрочки или рассрочки исполнения постановления о назначении административного наказания суд, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, указывают в постановлении срок, с которого начинается исполнение административного наказания.

Комментарий к Ст. 31.5 Кодекса об Административных Правонарушениях РФ

1. В рамках комментируемой статьи решаются вопросы отсрочки и рассрочки исполнения наказания. Отсрочка исполнения постановления о назначении административного наказания обусловлена наличием таких обстоятельств, вследствие которых немедленное исполнение постановления невозможно. К числу этих обстоятельств можно отнести, в частности, болезнь лица, привлеченного к ответственности, наличие у него материальных трудностей.

2. Общий срок отсрочки исполнения постановления о наложении административного наказания не может превышать одного месяца. При этом срок рассрочки уплаты административного штрафа установлен иной, чем срок отсрочки. Его максимальная величина составляет три месяца.

3. Кроме отсрочки исполнения постановления о наложении административного штрафа, уплата такого штрафа может быть рассрочена с учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности.

4. Решение об отсрочке или о рассрочке исполнения постановления о назначении административного наказания принимает субъект (судья, орган, должностное лицо), вынесший постановление. При отсутствии судьи, должностного лица, вынесших постановление, указанное решение принимается лицом, которое в официальном порядке замещает соответствующую должность или исполняет соответствующие обязанности. Это решение выносится в виде определения.

5. В свою очередь, исполнение постановлений о наложении административного штрафа, осуществляемое судебными приставами-исполнителями, имеет ряд особенностей, предусмотренных Законом об исполнительном производстве. Так, согласно ст. 37 названного Закона судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд, другой орган или к должностному лицу, выдавшим исполнительный документ, с заявлением не только об отсрочке или о рассрочке его исполнения, но и об изменении способа и порядка исполнения. В ст. 38 указанного Закона предусмотрена возможность отложения исполнительных действий: судебный пристав-исполнитель может по заявлению должника или по собственной инициативе отложить исполнительные действия на срок не более 10 дней.