Этапы внутреннего аудита охраны труда. Как проводится аудит по охране труда. Организация охраны труда на предприятии

Главная / Общество

Каждый человек имеет право на безопасность и неприкосновенность своей жизни и здоровья. Государство обеспечивает его реализацию, в частности, обязывает работодателей организовывать соответствующие рабочие условия с учетом сферы деятельности предприятия. В зависимости от особенностей технологии производства или процесса оказания услуг, организации могут использовать различные критерии для формирования системы управления охраной труда, однако, в любом случае она подлежит аудиту.

Сущность и задачи аудита охраны труда

Аудит охраны труда представляет собой процедуру проверки уполномоченными лицами всей документации предприятия, которая касается .

Согласно статье 212 Трудового Кодекса РФ, любая организация, принимающая людей на работу, должна создать такие условия для своих сотрудников, в которых угроза их жизни и здоровью сводилась бы к минимуму. К числу мероприятий, обеспечивающих их поддержание, может относиться проведение различных инструктажей на рабочем месте, организация графика работы сообразно актуальным условиям влияния трудового процесса на сотрудников и не только.

Проверка того, насколько правильно организована система управления охраной труда в организации и достоверны данные о выполнении требуемых мероприятий, входит в компетенцию того, кто проводит аудит.

Резюмируя, можно выделить следующие основные цели проведения такой проверки:

Сопоставление актуальных, законодательно установленных норм организации системы управления охраной труда с имеющимся в хозяйствующем субъекте положением вещей;
Проведение оценки актуального состояния системы охраны труда;
Выявление резервов улучшения безопасности трудящихся.

Кто может проводить аудит по охране труда

Аудит охраны труда на предприятии может быть, как внешним, так и внутренним. В зависимости от того, какой вид аудита предпочитает руководство, определяются и те лица, которые входят в состав проверочной комиссии.

При внутреннем аудите это могут быть сотрудники предприятия, которые являются экспертами в области охраны труда (далее – ОТ) и уполномочены проводить анализ текущей системы ее управления.

Если руководство организации решило провести внешний аудит, то к ней будут привлекаться независимые эксперты, которые работают в специальных аудиторских фирмах. Требования к таким фирмам установлены законодательно: организация должна получить специальное уведомление из Министерства Труда и Социальной Защиты РФ «О внесении в реестр аккредитованных организаций, оказывающих услуги в области охраны труда». Только такая аудиторская организация имеет право называться внешним аудитором и оказывать соответствующие услуги.

Как производится оценка системы управления охраной труда объекта

Оценка СУОТ на объекте происходит путем поиска ответов на ряд вопросов. Ниже перечислены основные позиции, которые подвергаются уточнению комиссией, проводящей аудит:

Создание системы управления охраной труда и ее документирование – уточняется у руководящих специалистов проверяемой организации, а также путем ознакомления с приказом о создании обособленных структурных подразделений на предприятии, отвечающих за охрану труда;
Определение приоритетов функционирования организации в сфере охраны труда и их соответствие законодательным нормам – уточняется у руководства в устной форме, а также путем проверки наличия соответствующих документов;
Усовершенствование структуры управления охраной труда – уточняется у руководства и путем проверки документов;
Своевременность и полнота видоизменения документальной базы предприятия в области охраны труда при соответствующих госкорректировках нормативно-правовых актов, регламентирующих вопросы ОТ – уточняется при ознакомлении с локальной документацией;
Вопрос обнаружения и нейтрализация факторов, негативно влияющих на здоровье сотрудников организации – уточняется путем изучения документальной базы в области оценки риска и осуществления соответствующих мероприятий в местах трудоустройства.

В процессе аудита наличия и эффективности деятельности службы управления охраной труда также уточняется:

Количество и содержание технологических документов рабочего процесса;
Соответствие технологических документов заявленным законодательством нормам, регламентам, стандартам ОТ;
Поддержание уровня безопасности жизни и здоровья трудового коллектива при выполнении им вмененных должностных обязанностей;
Соблюдение сотрудниками технологических норм рабочего процесса;
Соответствие оснащения рабочего места сотрудника актуальным нормам законодательства в области ОТ;
Наличие доказательств, свидетельствующих о внедрении с целью снижения уровня опасности новых технологий в рабочих зонах, где высоки риски для человеческой жизни;
Осуществление контроля негативных и вредных для здоровья работников факторов;
Состояние сертификатов о соответствии технологических процессов на предприятии нормам безопасности трудящихся.

Для того, чтобы уточнить состояние ОТ в области эксплуатации хозяйствующим субъектом зданий и сооружений, уточняется:

Соответствие всего недвижимого имущества нормам пожарной безопасности, санитарии, охраны труда. В перечень проверяемых сооружений входят, в том числе, незавершенные, проектирующиеся, уже эксплуатируемые строения;
Проведение капитальных ремонтов зданий;
Проведение плановых регулярных осмотров сооружений с целью выявления потенциальных угроз для здоровья сотрудников.

Для того, чтобы иметь представление об улучшении условий трудового процесса сотрудников, проверяется:

Соответствие рабочих мест необходимым нормам условий труда, а также оценка рисков и потенциальных опасностей для трудового коллектива;
Наличие подтверждений плановых проверок внутри организации на предмет выявления новых опасных производственных факторов, а также их устранения;
Отказ от использования либо его минимизация средств и материалов, негативно влияющих на здоровье трудящихся;
Наличие и степень исправности средств защиты персонала от негативных факторов производства;
Наличие оптимального режима организации рабочего времени трудового коллектива;
Проведение медицинских осмотров трудящихся.

В ходе аудита процессов обеспечения трудящихся элементами персональной защиты (ЭПЗ) устанавливается:

Наличие потребности в них;
Периодичность и полнота оформления заявок на ЭПЗ и их приобретения;
Уровень контроля приобретения ЭПЗ и проверки их на пригодность;
Уровень хранения ЭПЗ;
Уровень износа ЭПЗ, а также периодичность их ремонта или чистки.

Поддержание санитарии и организация лечебно-профилактических мероприятий для трудового персонала важны. Узнать, насколько успешно организация справляется с этим, можно путем оценки:

Наличия и количества помещений санитарного и бытового характера на территории организации (душевые, гардеробные, туалеты, столовые, медицинские пункты);
Оснащения санитарно-бытовых помещений соответствующим инвентарем, требуемым для их функционирования;
Соответствия пищевых продуктов, предоставляемых предприятием сотрудникам, нормативному уровню качества.

Аудит охраны труда также имеет цель установить, осуществляется ли обучение персонала основам ОТ и техники безопасности. Для этого уточняют:

Выполняются ли плановые, внеплановые и другие виды инструктажей по охране труда;
Происходит ли обучение основам техники безопасности в соответствии с установленной программой;
Наличие специальных мультимедийных средств обучения персонала основам ОТ;
Наличие специального реквизита, необходимого в процессе обучения.

Информирование трудового коллектива в области ОТ и техники безопасности также является объектом проверки аудитора. Специалист уточняет следующее:

Факт доведения до ведома трудящихся изменений в законодательных актах РФ, касающихся их поля деятельности;
Знание сотрудниками нормативно-правовых актов по охране труда;
Степень использования электронных баз данных, хранящих нормативно-правовую базу, регламентирующую конкретную детальность;
Проведение выступлений, показ видеоматериалов и докладов перед трудовым коллективом на тематику охраны труда.

Этапы внутреннего аудита охраны труда

Являясь сложной и комплексной процедурой, аудит ОТ включает в себя несколько стадий :

Аудиторский вывод

Финальным действием, совершаемым проверяющими, является подготовка отчета аудита (другие названия – аудиторского заключения или вывода).

Все работодатели, независимо от размера организации, должны создавать и обеспечивать функционирование системы управления охраной труда (СУОТ). Это указано в пункте 4 статьи 212 Трудового кодекса РФ.

Из статьи вы узнаете:

Что такое и для чего проводится аудит охраны труда на предприятии

Система управления ОТ должна функционировать. Это обязанность работодателя. Функционирование СУОТ заключается в управлении охраной труда на всех уровнях, формировании культуры безопасного труда на каждом рабочем месте. Чтобы проверить, не сведена ли СУОТ только к формальному документальному оформлению, прибегают к аудиту функционирования системы.

Виды аудита по охране труда

Аудит бывает внешним и внутренним. Внешний проводят специализированные организации или индивидуальные предприниматели. Внутренний проводится силами самой организации.

Для того чтобы провести внешний аудит охраны труда, исполнителю необходимо разработать методику и согласовать ее с заказчиком. Целью может быть проверка не только , но и состояния дел по охране труда при реорганизации, либо при сомнениях в

Внутренний может провести новый специалист по ОТ, принимающий дела, или главный инженер, но лучше всего, если аудит внутри организации будет проводить комиссия в составе не менее чем из трех человек, включая привлеченных экспертов. Если в организации нет отдельного подразделения службы охраны труда или штатного специалиста, то для аудита охраны труда можно заключить договор со сторонним подрядчиком (исполнителем).

Это может быть:

специализированная организация, имеющая государственную аккредитацию в области ОТ;
специалист, привлекаемый по гражданско-правовому договору, . Это предусмотрено частью 3 .

Что проверяют

Работников предприятия нужно подготовить к аудиту. Для этого следует известить руководителей в каждом структурном подразделении, провести беседу с персоналом. Необходимо разъяснить цели проверки, порядок поведения работников (никакой паники, никакой показухи, обычный производственный процесс). Проверочные мероприятия не проводят в период повышенной концентрации внимания на результат работы (сдачи квартальной, годовой отчетности для бухгалтерии или отдела продаж, например).

Аудиторы знакомятся с локальной документацией и сравнивают ее с требованиями, содержащимися , анализируют технологические карты, планы производства и проекты производства работ повышенной опасности.

Затем проводятся полевые исследования. Для этого проверяющие проводят встречу с каждым работником, анализируют эффективность управления охраной труда в рамках многоступенчатого контроля. Если это необходимо, выполняют наблюдения за технологическим процессом, за работой персонала, особенно при . Важно проверить, как в организации работники ведут документацию по ОТ: наряды, акты-допуски, журналы регистрации инструктажей на рабочем месте и т.п.

Важно, чтобы информация, которую получают проверяющие во время аудита охраны труда, была достоверной и объективной. Бывает, что на достоверность итогов влияют нарушения в технологическом процессе или поверхностный подход к проверке, сосредоточение внимания на маловажных деталях, нехватка времени. Формально проведенная проверка не помогает в работе, а лишь снижает уровень доверия работников к .

Результаты аудита системы управления охраной труда

Недостаточно просто провести аудит. Аудитор должен сообщить обо всех обнаруженных пробелах и проблемах в охране труда руководителям структурных подразделений и другим ответственным лицам, обсудить с ними причины нарушений, запланировать корректирующие мероприятия и определить исполнителей и сроки выполнения.

Результаты проверки заносят в отчет. Утвержденной его формы нет. Отчет предоставляют заказчику – руководству организации – генеральному директору или главному инженеру.

По результатам проверки оформляется протокол несоответствий. В нем отображают обнаруженные нарушения.

Например:

сроки проведения обучения на предприятии регулярно нарушают;
руководители структурных подразделений не проходят обучение в учебном центре;
ответственные сотрудники не оформляют при внутреннем обучении;
руководителям и специалистам организации не выдают удостоверения о проверке знаний.

Такие факты указывают в протоколе.

Устранить выявленные нарушения и несоответствия нужно в течение месяца. Для этого составляют план работы. Если понадобится, срок выполнения корректировочных мероприятий можно продлить.

Аутсорсинговая компания «PRC» с 2012 года предоставляет крупным коммерческим организациям Москвы, Санкт-Петербурга и регионов РФ аудит системы охраны труда. Своевременный внешний или внутренний аудит в организации поможет подготовиться к плановым проверкам по методике ГИТ и всегда быть готовым к внеплановым визитам инспектора по охране труда. Репутация PRC внушает доверие нашим клиентам, ведь речь идет о промышленной безопасности предприятия, соблюдении конфиденциальности, штрафных рисках.

В рамках комплексной проверки системы управления охраны труда наши специалисты оценят степень ее соответствия законодательству, а также выработают первоочередные задачи по устранению недостатков. Для Вас будут сформулированы индивидуальные рекомендации по оптимизации процессов в организации, повышению жизнеобеспечения и снижению рисков несчастных случаев на производстве. Стоимость каждого проекта рассчитывается индивидуально.

Цели аудита по охране труда

01 /

Разработка документов по охране труда
- Разработка приказов руководства предприятия о назначении ответственных лиц, разработка и утверждении документации, проведение знаний по ОТ и ведении документации по охране труда;
- Разработка программ обучения персонала, аттестации и переаттестации, инструктажа в области ОТ;
- Разработка регламентов, положений, стандартов, которые будут применяться на предприятии;
- Разработка инструкции по конкретным должностям, профессиям, видам работ;
- Разработка других документов связанных с охраной труда.
Аудит охраны труда на предприятии
- Проверка документации предприятия на соответствие всем нормам и законам по охране труда;
- Проверка рабочего процесса на соответствие нормам охраны труда;
- Поиск оптимальных решений при обнаружении нарушений.
Организация охраны труда на предприятии
- Организация проведения инструктажей по охране труда;
- Организация проведения первичной и повторной проверки знаний;
- Помощь в оформлении и заполнении журналов;
- Оптимизация управления охраной труда (формирование структуры и функционала службы по охране труда);
- Представление интересов заказчика в контролирующих органах (в том числе Госинспекция по труду)
Сопровождение при проверках
- Отстаивание интересов заказчика, в следствии чего сумма штрафов уменьшается в двое или пропадает вообще.

Экспертиза сферы деятельности охраны труда на предприятиях это одна из важнейших составляющих для поддержания необходимого баланса в достижении поставленных целей.

Соблюдение норм системы безопасности — главная задача каждой организации. Следование предписанным правилам позволяет не только свести долю смертности на производстве и травматизма к минимуму, но и обеспечить конкурентоспособность, как предприятию, так и продукции.

Что такое аудит по охране труда?

Аудит по охране труда проводится с регулярностью один раз в год. Данное правило обязательно к выполнению. Для следования ему приглашаются сторонние аккредитованные специалисты или внутренние штатные сотрудники. Проведение аудирования направлено на исследование запланированных мероприятий по СУОТ и их соотношению к желаемому результату.

Проведение экспертизы позволяет получить информацию об имеющихся преимуществах и недочетах аудируемого предприятия. Впоследствии эта информация систематизируется, разбирается, а полученные результаты сравниваются с идеальной моделью менеджмента качества на предприятиях данного направления.

Аудит системы управления охраной труда

Проведение аудита по охране труда в организации поручается людям с особой квалификацией.

Аудитор должен иметь следующий набор характеристик:

Соответствующая квалификация и документы на ее подтверждение. У аудитора должны быть лицензии на осуществление деятельности и сертификаты, подтверждающие уровень профессионализма;
Для допуска к работе аудиторы проходят регулярные обучения и проверки знаний;
Получить лицензию может только человек с законченным высшим инженерным образованием;
Обязателен предыдущий опыт работы в сфере охраны труда, инспектором или преподавателем;
Специалист должен ориентироваться в технологических процессах организации и обеспечение систем безопасности;
Эксперт должен легко ориентироваться в нормативной базе по СУОТ.

Система управления охраной труда опирается исключительно на законодательные нормы, принятые в государстве и не может регулироваться, опираясь на личные предпочтения владельца компании.

Программа внутреннего аудита по охране труда

Внутреннее аудирование проводится с целью постоянного контроля за выполнением работ и получением комплексной оценки состояния уровня охраны труда в организации.

Программа внутренней экспертизы обязана включать в себя:

Проведение опроса работников предприятия на их рабочих местах. В ходе которого выясняются вопросы о способах осуществления порученной работы;
Проводится отбор документации по технологическим процессам, пожарной и промышленной безопасности;
Производится внешнее наблюдение за рабочими процессами и созданными условиями для его осуществления;
Проводится полный анализ результатов измерений;
Фиксируются все полученные данные;
На основе оценки деятельности формируются выводы;
Конечным этапом является выявление и регистрация, установленным образом, несоответствий.

Проведение внутренней экспертизы позволяет скорректировать действующий в организации план мероприятий.

Внешний аудит по охране труда

Проведением внешнего независимого аудита соответствия системы безопасности организации работ на предприятиях занимаются надлежащие центры.

Услуги которых позволяют следующее:

Проверить существующую документацию на соответствие требованиям российским производственным нормам системы безопасности;
Подготовить предприятие к проверкам контролирующих федеральных органов.

Данные центры проводят инспекции в различных сферах деятельности: кадровый аутсорсинг, подбор персонала, экспертиза образовательного процесса.

Стоимость аудита по охране труда

Цена на услуги проведения независимой экспертизы колеблются от 2 500 до 50 000 рублей. Стоимость зависит от объема оказанной процедуры и области аудирования.

Расчет стоимости услуги проводится в основном по факту проведения аудита на соответствие государственным и производственным нормам.

Существуют определенная ценовая градация:

Аттестация рабочих мест это наиболее недорогая из оказываемых услуг. Ее стоимость составит около 2,5 тыс. руб.
Экспертиза подбора персонала обойдется в 5 тыс. руб.
Аудит будет стоить около 30 тыс. руб.

Самой дорогой экспертизой считается проверка образовательных процессов.

Образец аудита по охране труда

Проведение аудирования проходит по составленному и согласованному заранее плану. При внешней экспертизе составляется план посещения отделов организации. Внутренняя экспертиза проводится отдельно по каждому отделу или участку.

Для выявления нарушений и несоответствий следует:

Определить участок для аудирования;
Разработать план проверки;
Уведомить начальника отдела о предстоящем аудировании;
Согласовать разработанную программу с руководителем организации.

Стоит отметить, что для каждого отдельного предприятия разрабатывается уникальный план аудирования.