Эколог на предприятии или экологическое сопровождение? Что нужно знать экологу на предприятии Экология на строительном предприятии с нуля

В. Алымова, старший юрист ООО «Центр правового обеспечения природопользования» (г. Москва)

Любая хозяйственная деятельность оказывает прямое или косвенное воздействие на окружающую среду (далее также – ОС). При этом отрасль природоохранного законодательства призвана ограничить такое воздействие, установив обязательные к соблюдению участниками общественных отношений требования.

Рис. Виды обращения с отходами на предприятии

Для целей настоящей статьи все природоохранные требования могут быть отнесены к одной из следующих групп:

1. Оформление разрешительной документации.
2. Постановка эксплуатируемого объекта на государственный учет.
3. Организация экологической службы и производственного контроля.
4. Обучение в области охраны окружающей среды.
5. Ведение учета объемов оказываемого на ОС воздействия.
6. Представление экологической отчетности.
7. Внесение экологических платежей.
8. Возмещение вреда, причиненного окружающей среде.

Разрешительная документация: оформление

Поэтому до начала осуществления хозяйственной деятельности руководитель предприятия, как лицо по умолчанию ответственное за соблюдение организацией природоохранного законодательства, или иное лицо, в чей круг должностных обязанностей входит обеспечение вопросов экологической безопасности, должен определить перечень видов негативного воздействия на окружающую среду (далее также – НВОС), которые будут сопровождать производственный или иной хозяйственный процесс.

Для упрощения поставленной задачи следует отметить, что особое внимание законодательством об охране окружающей среды уделено следующим видам НВОС:

Однако до момента постановки эксплуатируемых объектов на государственный учет (не ранее утверждения критериев отнесения объектов, оказывающих НВОС, к конкретной категории), указанное положение статьи 67 ФЗ «Об охране окружающей среды» остается фактически неприменимым.

Обучение в области охраны окружающей среды

• подготовка в области экологической безопасности руководителей предприятий и специалистов, ответственных за принятие решений при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, которая оказывает или может оказать негативное воздействие на окружающую среду (ст. 7 ФЗ "Об охране окружающей среды");
• профессиональная подготовка в области обращения с отходами I-IV классов опасности лиц, допущенных к обращению с отходами (накоплению, сбору, транспортированию, обезвреживанию, обработке, утилизации, размещению отходов I-IV классов опасности) (ст. 15 Федерального закона от 10 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»).

При этом для прохождения подготовки, профессиональной подготовки необходимо обратиться в организацию дополнительного профессионального образования, профессиональную образовательную организацию или образовательную организацию высшего образования, осуществляющие подготовку по программам повышения квалификации в области охраны окружающей среды и экологической безопасности или в области обращения с отходами I-IV классов опасности и имеющих соответствующие лицензии на осуществление образовательной деятельности.

Следует обратить внимание, что для цели исключения рисков, связанных с дальнейшим подтверждением наличия у лиц, допущенных к обращению с отходами I-IV классов опасности, профессиональной подготовки в указанной области, при выборе образовательной организации целесообразно убедиться в том, что соответствующая образовательная организация по результатам проведения подготовки выдает сертификаты (свидетельства) на право обращения с отходами I-IV классов опасности (I-V классов опасности).

Дополнительно необходимо учитывать, что в соответствии с судебной арбитражной практикой отсутствие документов, подтверждающих наличие у отдельных категорий работников и специалистов подготовки в области охраны окружающей среды и экологической безопасности, профессиональной подготовки в области обращения с отходами I-IV классов опасности является основанием для привлечения юридического лица, а также ответственных должностных лиц к административной ответственности по ст.ст. 8.1, 8.2 КоАП РФ.

март 2015

Остались вопросы по статье?

Экологи – это не только те, кто выходят на акции и требуют закрыть заводы. Как ни парадоксально, на самих заводах тоже работают экологи. Всемирный день окружающей среды 5 июня промышленные экологи считают своим профессиональным праздником. Чем же занимаются эти специалисты и почему их работа важна для всех нас, Ecoidea . by рассказала эколог Наталья Блыщик.

Наталья окончила кафедру промышленной экологии Белорусского государственного технологического университета с дипломом инженера-химика-эколога. Два с половиной года работала по специальности на заводе «Лесохимик» в Борисове, затем была редактором журнала «Экология на предприятии», а сейчас руководит в Центре экологических решений.

Наталья Блыщик. Фото Светланы Ворошиловой

– Многие считают, что экологи – это те, кто привязывают себя к деревьям и препарируют лягушек. Как реагируют люди, когда вы представляетесь экологом?

– Чаще всего эту профессию ассоциируют с природой, цветами и деревьями. Но я всегда объясняю, что есть экологи-«ботаники» и есть те, кто занимается практическими вопросами. Я инженер-эколог и моя задача – сделать так, чтобы предприятие, на котором я работаю, не вредило окружающей среде.

– Расскажите, чему учат будущих экологов. Сейчас как раз идёт вступительная кампания, выпускники решают, кем стать.

– На факультете, где я училась, готовят именно будущих экологов-производственников – тех, кто будет работать на предприятиях. Я сознательно поступала на эту специальность, мне с детства хотелось делать для людей что-то хорошее. Люди – это часть окружающей среды, и если ты делаешь что-то для неё, то автоматически и для людей тоже.

В университете мы не занимались темой биоразнообразия, зато изучали, как работают разные производства. Рассматривали каждый этап и его влияние на окружающую среду – на всех предприятиях есть отходы, сточные воды или выбросы в воздух, поэтому и влияние всегда есть. Изучали белорусское законодательство, экономику, маркетинг. Но эта информация очень быстро устаревает. Самое ценное, что я получила во время учёбы – это подход к работе: нужно вникнуть в каждый процесс и проанализировать его.

– В Беларуси много предприятий, но экологов-производственников готовят только на одном факультете. С чем это связано? На всех заводах уже есть по специалисту или считается, что экологом можно работать без профильного образования?

– Лет десять назад эта профессия была не востребована. Только на самых крупных предприятиях существовала должность эколога, но и на ней часто работали люди без экологического образования. К примеру, после университета меня распределили только в ноябре, потому что нигде не было мест. С тех пор законодательство для предприятий ужесточилось и теперь эколог должен быть на каждом заводе. Часто недооценивают эту профессию и «вести экологию» дают, например, инженеру по охране труда. Это не его дело и не удивительно, что он будет подходить к работе формально – просто заполнять бумажки.

– Чем непосредственно занимается эколог на производстве?

– Его главная задача – изучить, как работает предприятие (какие есть цеха, какие в них происходят технологические процессы), и какое воздействие на окружающую среду происходит на каждом этапе, а затем разрабатывать и стараться внедрить мероприятия по снижению воздействия. Эколог должен сделать так, чтобы показатели по выбросам были ниже предельно допустимого уровня. В реальности, если превысить нормативы, то начнутся необратимые процессы в окружающей среде, которые могут привести и к гибели деревьев, животных, например. Иногда случаются залповые сбросы, и природа просто не успевает восстановиться. Буквально на прошлой неделе в наш инфоцентр по химической безопасности и отходам позвонил человек: в реке возле спиртового завода всплыла рыба. Причиной этого могут быть сбросы сточных вод без ведома эколога или по его недосмотру. Эколог должен посчитать, сколько максимально завод может «выбросить», и потом следить, чтобы этот норматив не превышался. Например, по замерам можно понять, что какое-то очистное оборудование не справляется.

– Как тогда нужно поступить экологу?

– Он должен пойти к директору, рассказать о ситуации и предложить выход. Обычно в таком случае надо либо модернизировать очистное оборудование, чтобы оно справлялось с нагрузкой, либо сократить производство, чтобы выбросов стало меньше. На этом моменте часто появляются сложности. У руководства либо нет денег на решение, либо нет заинтересованности. Штраф маленький, проще заплатить его, чем тратиться на новое оборудование. Есть очень много примеров, когда эколог работает на то, чтобы просто подгонять фактические замеры под нормативные. Приходится скрывать реальные данные, просто потому что другого выхода нет.

Задача эколога – найти слабые места и попытаться исправить ситуацию. Например, я вижу, что на какой-то стадии производства образуется определённый вид отходов, и я знаю, что их можно использовать, чтобы получить готовый продукт. Тогда я могу предложить директору организовать побочное производство или не выбрасывать эти отходы в контейнер, а отправить предприятию, которое использует их как сырьё. Одна из задач эколога – найти такие предприятия, тем самым, уменьшить количество отходов, направляемых на полигон. Например, у «Оршанского льнокомбината» от переработки льна образуется много льняной костры. Долгое время они отправляли её на полигон, но потом стали использовать как топливо в котельной. Чтобы такие идеи воплощались, эколог должен быть свободен в своей работе, он должен думать, анализировать, сопоставлять.

– Выходит, эколог – это влиятельная должность на предприятии, но к нему не всегда прислушиваются, потому что экологические вопросы на предприятии не в приоритете.

– Часто недооценивают важность работы экологов. Все знают, что от работы инженера по охране труда зависит здоровье работников. Если он недоработает, сотрудник получит травму. Так и с экологом. Только травму получит природа.

В Беларуси много предприятий, в том числе градообразующих – тех, где работает большая часть жителей. Получается, что не только жизнь людей, но и природа города зависит от этого предприятия. Очень важно, какой эколог будет там работать: болеет он за окружающую среду или просто заполняет документы. Это и морально сложная работа, потому что против тебя одного – сотни или тысячи работников завода, которых нужно инструктировать, контролировать.

Большое значение имеет, как руководство относится к вопросу экологии. Если оно заботится об имидже предприятия, тогда к экологу прислушиваются.

– Расскажите о вашей работе на предприятии.

– После университета меня распределили на завод «Лесохимик» в Борисове. У него два производства: на первом из собранной в лесу смолы делали канифоль, на втором – формальдегидные смолы, которыми потом пропитываются МДФ, ДВП и ДСП.

Сначала я работала в экологической лаборатории завода, мы отбирали пробы воды, воздуха, проверяли качество работы очистных сооружений, а потом стала экологом. Много времени уходило на работу с документами, составление отчётов. На заводе всё очень чётко. Если дома нас никто не накажет за то, что мы не собираем отходы раздельно, то на предприятии за это могут дать штраф и экологу, и всему предприятию. Когда приходит проверка, они иногда буквально заглядывают в контейнеры, в том числе в столовой и в офисе.

У эколога есть карта предприятия, где отмечены точки выбросов и места, где стоят контейнеры. Он должен постоянно следить за тем, что там происходит. Когда делаешь обход, сотрудники часто разбегаются – знают, что ты обязательно найдёшь, что не так. Если увидишь нарушение, день становится интереснее. Нужно пойти к начальнику участка, выяснить, почему так получилось и чего не хватает, чтобы ситуация не повторялась. Если удаётся с ним договориться, заглядываешь позже и проверяешь, исправили или нет. Если нет, идёшь к директору оформлять нарушение.

– Как вы сейчас со стороны, уже не работая в этой сфере, оцениваете экологию предприятий?

– Сейчас на предприятиях обстановка очень контрастная – есть предприятия с отлаженной работой, которые можно ставить в пример, но есть и много печальных случаев. Здесь вина не только экологов, но и тех требований, которые к ним предъявляют, влияют и условия работы, в которые ставят. Многие просто не выдерживают и либо подчиняются, либо уходят в другую сферу.

В последние годы видны некоторые перемены к лучшему. Законодательство совершенствуется. Но в то же время часто требуется только формальное его исполнение. В районной инспекции природных ресурсов часто работает всего пару человек, которые физически не могут держать под контролем все предприятия района. Да, прописываются экологические требования к производству, но они будут выполняться только при определённых условиях. У предприятия всегда на первом месте экономика. В Беларуси много небогатых заводов, им хорошо бы модернизировать производство, чтобы как-то встать на ноги, а тут ещё какая-то экология… А если предприятие построено на иностранные инвестиции, то ему сделают максимум поблажек, чтобы оно только заработало. Важны рабочие места, а экология отходит куда-то на третье место. Пока так есть, к сожалению, но я верю в лучшее, и желаю всем своим коллегам не падать духом.

Основной обязанностью эколога является обеспечение соблюдения на предприятии требований Федерального закона № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды". Как организовать такую работу, где скачать образец должностной инструкции для этой специальности – вы узнаете из статьи.

Читайте в статье:

В каких случаях необходим эколог на предприятии

Должность эколога необходима на предприятиях, деятельность которых связана с негативным влиянием на окружающую среду.

Перечислим вредные для природы воздействия:

• Загрязнение атмосферного воздуха, воды (поверхностных, подземных вод, площадей водосбора), недр, почвы. Сюда же причисляется .
• Физические воздействия – шумом, температурой, ионизирующим излучением, электромагнитным полем.

Также должность эколога имеется в штате организаций, связанных с , ее защитой. К ним относятся муниципальные и федеральные органы исполнительной власти, разнообразные проектные, консалтинговые фирмы и, конечно, сами природоохранники. Перечень организаций, в штатном расписании которых присутствует ставка специалиста, отвечающего за экологию, расширяется с каждым годом.

Природоохранное законодательство постоянно совершенствуется. Например, в за последние пять лет было внесено более 10 изменений. С 1 января 2018 года действует новая редакция закона, планируются новые добавления.

Контролирующим органом исполнения требований природоохранного законодательства (Росприроднадзор), а также ее территориальные ведомства.

Обязанности эколога

Для понимания сути деятельности эколога на предприятии обратимся к Квалификационному справочнику должностей руководителей, специалистов и других служащих и "Об утверждении профессионального стандарта «Специалист по экологической безопасности (в промышленности)».

Круг обязанностей эколога достаточно широк. Цель работы – исполнение и контроль за соблюдением требований законодательства в области охраны природы, минимизация вредного влияния на среду, бережное отношение к ресурсам. Что для этого он может ?

Инженер-эколог должен привлекаться ко всем планам модернизации и увеличения производства, в том числе при планировании внедрения новых технологий. Он – полноправный участник экспертиз всех грядущих изменений на предприятии, а также исследовательских работ по предотвращению загрязнений. Кроме того, специалиста по экологии привлекают к деятельности проверяющих комиссий.

Согласно № 7-ФЗ, предприятия, относящиеся к I, II, III категориям, обязаны вести производственный экологический контроль, разработав для этого программу .

Инженер по экологии составляет план мероприятий по защите окружающей среды и отслеживает выполнение. Он участвует в подготовке технологических регламентов, графиков аналитического контроля, паспортов, инструкций, других документов. Значительной частью его обязанностей является работа с отчетностью, передача ее надзорным органам, в том числе статистика, мониторинг окружающей среды и т.д.

Перечислим формы, которые должен регулярно подавать инженер-эколог:

• № 2-ОС «Сведения о выполнении водоохранных работ на водных объектах»;
• № 4-ОС «Сведения о текущих затратах на охрану природы, экологических и природоресурсных платежах»;
• № 2-ТП (воздух) «Сведения об охране атмосферного воздуха»;
• № 2-ТП (водхоз) «Сведения об использовании воды»;
• «Сведения об образовании, использовании, обезвреживании, транспортировании и размещении отходов производства и потребления» и т.д.

Функции эколога можно разделить на шесть основных групп:

• Контроль природоохранной политики организации.
• Взаимодействие с надзорными и иными органами.
• Работа с внешними организациями (например, подрядчиком ).
• Работа на предприятии, направленная на охрану окружающей среды.
• Действия во внештатных ситуациях.

С чего начать

Если на предприятии решено ввести должность эколога, работодателю нужно включить ставку в штатное расписание либо передать эту функцию на аутосорсинг. Выбор будет зависеть от многих факторов.

При небольшой, до 50 человек, численности, обычно достаточно одного специалиста в штате. Причем возможен вариант совмещения. На более крупных предприятиях целесообразно создавать структурное подразделение – .

Имеет значение и то, есть ли в конкретной организации опыт природоохранной деятельности, или это направление . В некоторых ситуациях будет правильнее передать эти обязанности специализированной организации, имеющей лицензию.

Рассмотрим самый частый вариант: когда в небольшой фирме вводится должность инженера-эколога, работающего по совмещению. Порядок действий в таком случае предусмотрен Трудовым Кодексом ():

• Работодатель выпускает приказ о внесении в штатное расписание соответствующей должности.
• Сотруднику, обладающему необходимой квалификацией, предлагают занять это место как совместителю. Лучше всего заручиться письменным согласием. Нередко выбор руководителя падает на специалиста по охране труда.
• Далее издается новое распоряжение – о совмещении. В нем указываются обязанности, размер оплаты, а также дата начала работы.
• Разрабатывается и заключается работника.

Что должен знать эколог на предприятии

Чтобы занять должность специалиста по охране окружающей среды, необходимо иметь высшее профессиональное образование – как минимум, бакалавриат. Рекомендовано (это требование не обязательно, но желательно).

Эколог должен хорошо знать актуальное природоохранное законодательство, все изменения в нем, внутреннюю структуру своей организации и технологические процессы, уметь рассчитывать экологические риски. Категорийность в данной сфере зависит от стажа: так, II категория следует после трех лет работы в данной должности, I категория – после трех лет работы во II-й.

Должностная инструкция эколога на предприятии (образец)

Для вашего удобства мы подготовили образец должностной инструкции специалиста-эколога. Ознакомившись с ним, вам будет проще составить собственный документ, исходя из потребностей своего предприятия.

В свете существующих в мире экологических тенденций, природоохранные требования к предприятиям становятся более жесткими. Регулярные проверки со стороны Министерства природы, местных контролирующих органов привели к тому, что в штате большинства предприятий появилась новая должность – инженер-эколог.

Для того чтобы выполнять работу эколога на предприятии в первую очередь необходимо соответствующее образование. В настоящее время в вузах есть несколько специальностей, выпускники которых уже подтвердили свою пригодность для данной работы. Это «Инженерная защита окружающей среды» (код специальности 280202), «Экологическая безопасность» (013107), «Экологический менеджмент» (061105).

Вопросы решаемые экологом на предприятии

• привести работу предприятия в соответствие требованиям природоохранного законодательства;
• наладить работу с контролирующими инстанциями;
• контролировать работу с подрядными организациями на предмет соблюдения экологических нормативов;
• контролировать соблюдение экологических требований на предприятии;
• участвовать в работе по ликвидации разного рода аварий и аварийных ситуаций.

Корректировка работы предприятия таким образом, чтобы экология на предприятии соответствовала нормам законодательства, делится на два основных направления. Первое – это приведение в порядок всей экологической документации. Это включает в себя разработку (или контроль разработки) проектов ПДВ, НДС, ПНООЛР, получение на их основании разрешений на выбросы и стоки, ведение журналов, в которых все эти выбросы фиксируются, включая журнал по работе с отходами, а также разработку Положения об экологическом контроле на предприятии.

Вторая часть – это приведение реального положения дел в соответствие с документами. На этом этапе эколог на предприятии очень нуждается в поддержке руководства. Без этой поддержки трудно будет объяснить главному инженеру, почему отходы надо собирать раздельно, а не так как он привык за десятилетия работы, из-за чего нельзя срубить деревья, которые мешают содержать в порядке территорию и многие другие вещи. Соблюдение экологических требований является серьезной статьей расходов, так что реальные результаты инженер – эколог может получить только при наличии полной поддержки руководителя предприятия.

Налаживание работы с контролирующими организациями требует от специалиста хорошего знания законодательной базы. Без этого он не сможет отстаивать свою точку зрения и интересы предприятия в ходе многочисленных экологических проверок. А, не имея возможности контролировать договоры с подрядными организациями, эколог будет во время этих проверок очень уязвим. Именно ему, например, придется отвечать за содержание вредных примесей в дешевом топливе для техники, которую использует подрядчик. Так что логика требует, чтобы эколог на предприятии имел право голоса при заключении такого рода договоров и мог требовать внесения в них пунктов, обеспечивающих экологическую безопасность организации.

Для того чтобы экология на предприятии была в порядке, инженер-эколог должен быть не декоративной, а реально действующей фигурой. Ему необходимо участвовать в совещаниях высшего руководства, в том числе и по бюджетным вопросам, иметь доступ к нужной информации и право привлекать сторонних консультантов, если в их услугах возникает необходимость. Грамотный специалист на этой должности сэкономит предприятию значительные средства и поможет избежать проблем с органами по охране природы.

В любом современном правовом государстве, имеются установленные законом нормы экологической безопасности и порядок их соблюдения. Для предприятий существует особое положение закона «Об охране окружающей среды», которое в большинстве случаев требует наличия в штате производственной компании соответствующего специалиста.

Еще несколько лет назад, эколог на предприятии мог быть в качестве штатного сотрудника среднего или высшего руководствующего звена, не относящегося к данной специальности вообще. К примеру, это мог быть директор по техническим вопросам или старший менеджер. Сейчас же на эту должность нанимают квалифицированного специалиста-эколога.

Профессиональная принадлежность специалиста-эколога

Специалист, который окончил краткий, базовый или полный курс высшего образования по ряду программ «Инженерная защита окружающей среды», «Экологический менеджмент», «Экологическая безопасность» (и многих других), имеет полноценное право на деятельность на должности эколога предприятия. И в зависимости от того, что должен делать эколог на предприятии, подбирается специалист соответствующего профиля.

Профессия эколог (также инженер по охране окружающей среды) становится популярна еще и из-за ужесточения экологического законодательства для предприятий, чья деятельность негативно влияет на окружающую среду в целом.

Задача инженера-эколога на предприятии

Бывают различные масштабы и сферы деятельности той или иной компании, от показателей которых зависят обязанности эколога на предприятии, которые могут сильно варьироваться. На небольшом предприятии достаточно одного ответственного лица, а в крупной компании с гигантскими производственными мощностями положено иметь структурный отдел по вопросам экологии. Или же экологом может быть специалист другой компании, нанятый для решения текущих вопросов. Однако, основные обязанности эколога следующие:

1. разработка природоохранной стратегии деятельности предприятия;
2. составление, учет и ведение документации по данной деятельности;
3. сопровождение во время проверок предприятия природоохранными органами;
4. получение разрешительных документов экологического аспекта деятельности;
5. разработка плана действий при нештатных и аварийных ситуациях;
6. инструктаж сотрудников компании по вопросам экологической безопасности.

Эти пункты обязан выполнять «рядовой» инженер по вопросам охраны окружающей среды (инженер-эколог), а более подробные аспекты деятельности описаны в должностной инструкции эколога предприятия. К другим аспектам относятся также порядок подчинения вышестоящим руководителям и соответственно, порядок управления для начальствующего звена.

Общие требования к экологу предприятия

Для проверки профессиональных знаний и деловых качеств специалиста, существует шаблонный тест, содержащий основную информацию о том, что должен знать эколог. Но для его прохождения должны быть выполнены следующие условия:

1. прикладная или академическая степень высшего образования;
2. опыт работы с природоохранным законодательством и проведение экспертизы;
3. знание компьютерных программ по работе с экологическими аспектами. В некоторых случаях - если предприятие, к примеру, имеет филиалы за рубежом или сотрудничает с иностранными компаниями, от эколога может требоваться знание иностранного языка.